1 Paimion kaupunki TARJOUSPYYNTÖ Koulutuslautakunta PL 50 17.09.2014 21531 Paimio TARJOUSPYYNTÖ PAIMION KAUPUNGIN KOULU- JA HAMMASHUOLLON KULJE- TUKSISTA Pyydämme tarjoustanne jäljempänä määritellyn ostoliikenteen hoitamisesta tässä tarjouspyynnössä mainittujen asiakirjojen mukaisesti. Tarjouspyyntöön sisältyy ehto, että voittaessaan tarjouskilpailun tarjoaja sitoutuu solmimaan tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisen sopimuksen Paimion kaupungin kanssa. Tarjouskilpailu on avoin kaikille, joilla on oikeus ostoliikenteen harjoittamiseen taksiluvan tai joukkoliikenneluvan nojalla. 1. Hankinnan kohde ja sopimuskausi Tarjouskilpailu koskee Paimion kaupungin niiden koulukuljetusten hankintaa jotka hoidetaan joukkoliikenteen reittien ulkopuolella ja täydentäjänä. Kuljetukset koskevat esi- ja perusopetuksen kuljetuksia sekä lisäksi koulupäivän aikana tapahtuvien perusopetuksen oppilaiden hammashoidon kuljetuksia. Tarjouskilpailu koskee aikaa 01.01.2015-31.12.2017 sekä optioita vuodeksi 2018 ja 2019. Koululaiskuljetuksia on poikkeustapauksissa myös lauantaisin. Reitit ja reittien edellyttämät autojen paikkaluvut määritellään tarkemmin tämän tarjouspyynnön tarjousliitteessä 4; Palvelunkuvaus ja reitit. Reitteihin, oppilasmääriin ja aikatauluihin tulee muutoksia sopimuskauden aikana. Samoin kilometrimäärät tarkentuvat jokaisen lukuvuoden alussa, kun varsinainen liikennöinti reiteillä aloitetaan sekä lukuvuoden aikana. Sopimusta tarkistetaan reittien osalta vuosittain syyslukukauden alussa. Muut muutokset kesken sopimuskauden tehdään tarvittaessa, mikäli koulujen työajoissa, kuljetettavien oppilaiden määrissä, kaupungin koulukuljetusperiaatteissa, perusopetuksen tuntijaossa vuonna 2016 tai julkisessa joukkoliikenteessä tapahtuu muutoksia. 2. Hankintamenettely, hankinnasta ilmoittaminen ja asiakirjajulkisuus Hankinta toteutetaan avoimena EU:n kynnysarvot ylittävänä hankintana. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista 348/2007 ja julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja soveltuvin osin (JYSE 2014). Soveltuvin osin määritellään tarkemmin tässä tarjouspyynnössä ja sopimuksessa. Hankintailmoitus julkaistaan hankintojen ilmoituskanava Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja Paimion kaupungin kotisivuilla osoitteessa www.paimio.fi/lomakkeet.
3. Reitin pituuden määrittäminen 4. Tarjousta koskevat vaatimukset Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat pääsääntöisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen ja asianosaisille jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjoukset on laadittava siten, etteivät ne sisällä liike- ja ammattisalaisuuksia. Jos liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen tarjouslomakkeella tehtyyn tarjoukseen on välttämätöntä, on ne lueteltava erillisellä, SALAINEN otsikoidulla liitteellä. Hinta ei lähtökohtaisesti ole liiketai ammattisalaisuus. Koulutuslautakunta harkitsee tapauskohtaisesti, ovatko liike- tai ammattilaisuuksiksi ilmoitetut tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Kuljetusreitin pituus lasketaan siten, että kuljetus alkaa asemapaikalta ja päättyy asemapaikalle tai reittejä ketjutettaessa edellisen reitin päätepisteestä asemapaikalle tai seuraavan reitin alkuun. Liitteessä 4 mainitut pituudet ovat ohjeellisia, jotka tarjoajan on määriteltävä sitovasti. Kuljetusreitin pituuteen vaikuttavat tarjoajan tavat hoitaa oppilaiden turvallinen koulumatka silloin, kun koulumatkaan sisältyy vaarallinen osuus (oppilaan saattaminen tien yli, auton kääntyminen sivutiellä, tmv syy). Lisäksi matkaan vaikuttaa liikennöitsijän mahdollisuus hyödyntää kääntömahdollisuutta oppilasta otettaessa kyytiin tai jätettäessä turvallisesti kyydistä sekä kääntyminen päätepysäkillä tai vastaavalla paikalla. Tarjouksen liitteessä 4 on huomioitava reitin matkan määrittelyssä edellä mainitut seikat. Tarjous tulee antaa oheisella tarjouslomakkeella, liite 1 suomenkielisenä. Tarjouksen tulee sisältää vaaditut tiedot ja selvitykset. Tarjouksen tulee olla voimassa 31.12.2014 asti. Tarjouksen voi tehdä yksittäisistä reiteistä, yhdistelmäreiteistä tai kaikista reiteistä yhteensä. Yksittäisiä reittejä ei voi jakaa pienempiin osiin. Hintavertailun takia tarjouksessa on mainittava yksittäisen reitin hinta. Mikäli reitin pituus vaihtelee eri viikonpäivinä, on jokainen päivä eriteltävä erikseen. Kahden tai useamman yrityksen tai yrittäjän tarjousyhteenliittymä voidaan hyväksyä, jos yhden tarjoajan voimavarat eivät riitä liikenteen hoitamiseen. Yhteenliittymässä ei saa olla enempää liikenteenharjoittajia kuin työsuoritus edellyttää. Jokaisella reitillä täytyy olla nimettynä vastuuhenkilö. Kaikkien yhteenliittymän jäsenten panoksen pitää olla oleellista toimitettavan palvelun kannalta. Alihankinta hyväksytään. 2
3 4.1 Tarjouksen hinta 5. Tarjousten käsittely, kelpoisuus ja vertailu Tarjoushinta ilmoitetaan tarjouslomakkeella yksittäisen reitin kilometrihintana. Ilmoitettu reitin pituus on sitova. Kilometrihinta on sitova myös silloin, kun reitillä tapahtuu muutoksia. Muutos voi olla matkaa pidentävä tai lyhentävä. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina. Arvonlisäveron osuus on kuitenkin oltava eriteltynä. Tarjouksessa esitetyt kilometrihinnat ovat lopullisia ja ne ovat voimassa heinäkuun 2016 loppuun saakka. Hintoja voidaan korottaa tästä alkaen vuosittain (kerran vuodessa) syyslukukauden alussa edellisen yhden vuoden kustannusnousun verran. Tarjoushinta sisältää koululaisten liikunta- ymv. välineiden kuljettamisen. Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan. Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Koulukuljetuksista hankintapäätöksen tekee Paimion kaupungin koulutuslautakunta ja hammashuollon kuljetuksista Paimion-Sauvon kansanterveyskuntayhtymän hallitus sivistysjohtajan ehdotuksesta. Tarjoajien ja tarjousten kelpoisuusarviointi sekä vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuus 2. Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus 3. Tarjousten pisteytys 5.1 Tarjoajan kelpoisuuden arviointi Tarjoajan kelpoisuuden arvioinnilla selvitetään tarjoajan edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Kelpoisuuden toteamiseksi tarjoajan on toimitettava tarjouksen liitteenä 3 seuraavat asiakirjat: 1) Kopio voimassa olevasta taksi- tai joukkoliikenneluvasta 2) Kaupparekisteriote ja Y-tunnus 3) Veroviranomaisen todistus maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista (ei 3 kk:tta vanhempi) 4) Vakuutusyhtiön todistus lakisääteisten vakuutusmaksujen suorittamisesta (ei 3 kk:tta vanhempi) 5) Käytettävä, tilaajan tarpeeseen soveltuva kalusto. Kaluston on oltava hyväkuntoisia, koululaiskuljetuksiin sopivia 6) Kuljettajaluettelo Kohdan 1) ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöit-
sijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden. Paimion kaupungin edustajalla on oikeus tarkastaa kuljetusautot ja tarjoajan kyseessä olevaan koulukuljetukseen liittyvä muu toiminta. Tarjoaja, joka ei toimita pyydettyjä selvityksiä tai jonka selvitykset ovat puutteellisia, suljetaan pois tarjouskilpailusta. 5.1.1 Tarjoajaa koskevat vaatimukset Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois hankintalain mukaisesti ennen tarjousten vertailua sellainen tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten eläke- ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisen tai on muutoin hankintalain 54 tarkoittamalla tavalla syyllistynyt ammattitoiminnassa vakavaan virheeseen tai saanut lainvoimaisen tuomion ammattitoimintaan liittyvästä rikoksesta. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta jos: 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet, 2) tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, 3) tarjoaja on tuomittu liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen tai väärinkäytökseen, tai 4) tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä tilaajalle vääriä tietoja. 5.1.2 Kuljettajaa koskevat vaatimukset Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen suullinen taito. Kuljettajan on huolehdittava kuljetuksen liikenneturvallisuudesta ja toimittava asiallisesti asiakaspalvelutilanteissa. Koulukuljetuksia hoitavan kuljettajan on oltava lisäksi muutoin sopiva hoitamaan lasten ja nuorten kuljetuksia. Häneltä edellytetään kypsää aikuismaista suhtautumista erilaisia lapsia ja nuoria kohtaan. Palveluntuottaja on työnantajana velvollinen huolehtimaan rikostaustan selvittämismenettelystä (Lain 504/2002 perusteella hyväksyttävä rikosrekisteriote). Kuljettajan tulee tarvittaessa osallistua Paimion kaupungin järjestämään 2-3 tunnin koulukuljetuskoulutukseen ilman erillistä veloitusta. 4
5.1.3 Kalustoa koskevat vaatimukset Liikenteessä käytettävän kaluston on oltava asianmukaista, kyseiseen kuljetukseen soveltuvaa ja liikenneturvallisuusmääräykset täyttävää. Liikenteessä käytettävässä autossa tulee ajon aikana olla koulukuljetuskyltti. Alkolukon käyttö on pakollista. Tarjouksessa tulee sen liitteenä 2 olevaa kalustoluetteloa käyttäen esittää tiedot käytettävistä autoista. Mikäli liikennöitsijällä on useita autoja, on mainittava reitillä pääsääntöisesti liikennöivä auto. 5.2 Tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjouksia. Tarjouksia tarkastellaan suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavalta palvelulta edellytetään. Tarjousten on oltava sisällöltään tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisia. Määräajan jälkeen saapuneita tai puutteellisesti laadittuja tarjouksia ei oteta huomioon. Hankintayksiköllä on oikeus hylätä sellaiset tarjoukset, jotka on laadittu tarjouspyynnön vastaisesti eivätkä täytä tarjouspyynnön vaatimuksia. 5.3 Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu Valinta suoritetaan niiden määräaikaan tulleiden tarjousten perusteella, jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut vaatimukset. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on ostajalle kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous valitaan hinnan perusteella. Hinnan osalta käytetään hintakaavaa: maksimipisteet (100) x halvin tarjottu hinta / ao. tarjouksen hinta. Suurimman pistemäärän saanut tarjoaja voittaa tarjouskilpailun. Ostaja jättää tekemättä sopimukset niistä reiteistä, joissa kuljetukset voidaan hoitaa joukkoliikenteellä. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Ostaja voi siirtyä suorahankintaan, jos tarjouksia ei ole tehty lainkaan tai neuvottelumenettelyyn kaikkien tarjoajien kanssa, jos edellä esitetyt hylkäysperusteet täyttyvät. 5
6 6. Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailusta tiedottaminen 7. Hankinnassa noudatettavat asiakirjat 8. Tarjouksen toimittaminen Sopimus tulee kaupunkia sitovaksi siinä vaiheessa, kun tarjouksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. Ostajan ja tarjouskilpailun voittaneiden liikennöitsijöiden kesken allekirjoitetaan ostoliikennesopimus. 1. Tarjouspyyntö 2. Tarjousliitteet 1,2,3 ja 4 3. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot, JYSE 2014, näissä asiakirjoissa olevin poikkeuksin 4. Ostosopimus, liite 5 Sitova tarjous liitteineen tulee toimittaa suljettuna lähetyksenä viimeistään 03.11.2014 klo 12.00 mennessä osoitteella: Paimion kaupunki Koulutuslautakunta PL 50 (käyntiosoite: Vistantie 18) 21531 Paimio Kuoreen tunnus: Tarjous koulu- ja hammashuollon kuljetuksista Määräajan jälkeen saapuneet tarjoukset suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle ja palautetaan avaamattomana lähettäjälle, jos lähettäjä on mainittu kirjekuoressa. Muutoin lähetys tuhotaan avaamattomana ostoliikennesopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. 9. Yhteydenpito ja hankintaan liittyvät kysymykset Hankintaa koskeviin kysymyksiin vastaa sivistysjohtaja Jukka Talka, puh. (02) 474 5311, paitsi liitteen 4 osalta toimistosihteeri Maarit Kulmala, puh. (02) 474 5313. Mahdolliset hankintaan liittyvät tarkentavat kysymykset on esitettävä kirjallisesti suomen kielellä 30.09.2014 mennessä. Osoite: jukka.talka@paimio.fi tai kirjeellä osoite: Paimion kaupunki, Sivistyspalvelut, PL 50, 21531 Paimio. Kuoreen tai viestin otsikkoon merkintä: Lisätietopyyntö: koulu- ja hammashuollon kuljetukset. Esitetyistä kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista laaditaan yhteenveto, joka on saatavilla sivistysjohtajalta 02.10.2014. Samassa yhteydessä ilmoitetaan myös mahdollisista tarkentavista muutoksista tarjouspyyntöön.
7 Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat Paimion kaupunkia sitovia. Paimion kaupunki Jukka Talka sivistysjohtaja Liitteet Tarjous, liite 1 - tarjouksen liite 2, kalustoluettelo - tarjouksen liite 3, asiakirjat Palvelukuvaus ja reitit, liite 4 Ostosopimusluonnos, liite 5