Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 1 (44) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-15:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone (Suokatu 42 A 3 krs.) Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Paavo Kankkunen Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Maija Svärd Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen kaupunginhallituksen edustaja, klo 16.55 saakka, asiat 1-6 Matti Solehmainen Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja esittelijä Terhi Leppänen, tiedottaja Tapio Räsänen, suunnittelujohtaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja klo 17 saakka, asiat 1-9 Lea Pöyhönen, ympäristöjohtaja klo 16.15 saakka, asiat 1-3 Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja pöytäkirjanpitäjä talouspäällikkö Asiat 1-14
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 2 (44) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 21.1.2015 Markku Söderström Keijo Voutilainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 26.1.2015 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 3 (44) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1-2, 4 kaavoituskatsaus asemakaavoituksen osalta, 6, 9 rakennusten luovutus, 10 ja 14, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 3-4, 7-8, 9 maanvuokrasopimus ja 11, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 3-4, 7-8, 9 maanvuokrasopimus ja 11 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 12-13 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 4 (44) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 3 1 Kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelma 2015 4 4 2-6 Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen suunnittelu- ja työohjelmat 2015 sekä kaavoituskatsaus 2015 5 5 7 Kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon työohjelma 2015 6 6 8 Määräalojen ostaminen kiinteistöistä Tuomaala 297-499-7-21 ja Hiekkaniemi 297-494-37-1 7 7 9 Määräalan ostaminen kiinteistöstä Uuhimäki 297-433-7-81 22 8 8 Keilanrannan alueen asuin- liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueiden hinnoittelu 9 9 10-12 Kolmisopen ryhmäpuutarha-alueen 297-30-9905-1 maanvuokrasopimuksen uusiminen ja rakennusten luovuttaminen / Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry 10 10 13-15 Katusuunnitelman hyväksyminen nähtävilläoloa varten Arinapolku ja Uunipolku 11 11 16 Eduskuntavaalit 19.4.2015 / vaalien ulkojulistepaikat 33 12 12 17-18 Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen / Topi Tiikkainen / oikaisuvaatimus 13 13 19-20 Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen / Antti Karhumäki / oikaisuvaatimus 14 14 21 KYP tiedonannot 2015 41 Muutoksenhaku Sivu 7 14 17 19 24 27 31 35 37 3-5, 7-9, 11 Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 11-13 Liite B / kuntalain mukainen valitusosoitus 42 43
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 5 (44) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa Jaakko Kosunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 6 (44) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Markku Söderström ja Keijo Voutilainen. Päätös Valittiin Markku Söderström ja Keijo Voutilainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 7 (44) 3 3 Asianro 239/02.02.00/2015 Kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelma 2015 Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Johdon tukipalvelut kyp 1. Käyttötalous Kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.12.2014 kokouksessaan talousarvion vuodelle 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2018. Lautakuntien tehtävänä on hyväksyä palvelualueiden käyttö- ja hankesuunnitelmat. Suunnitelmien ja tavoitteiden asettamisen tulee perustua valtuuston talousarviossa asettamiin tavoitteisiin. Käyttösuunnitelmiin tulee sisällyttää talouden tasapainottamiseksi toteutettavat toiminnan sopeuttamis- ja tehostamistoimenpiteet ja ne tulee kohdentaa asianmukaisesti. Yksiköiden tulee määrittää toimenpiteiden etenemisestä vastaavat henkilöt. Mikäli toimenpiteet edellyttävät erillistä päätöksentekoa, tulee ne valmistella huolellisesti ja viivytyksettä päätöksentekoon siten, että toimenpiteiden toteuttaminen mahdollistaa parhaan mahdollisen toiminnallisen ja taloudellisen tuloksen vallitsevassa taloudellisessa tilanteessa. Toimenpiteiden ja niiden vaikutusten toteutumista seurataan kuukausiraportoinnin ja osavuosikatsausten yhteydessä. Lautakunnat hyväksyvät käyttö- ja hankesuunnitelmissa valtuuston päättämän talousarvion määrärahojen ja tuloarvioiden jaon palvelualueensa avainprosesseille sekä tarvittaessa palveluprosesseille, hankkeille ja kohteille ja hyväksyvät samalla niille tavoitteet. Käyttö- ja mahdollisia investointihankesuunnitelmia laadittaessa lautakuntien ja palvelualuejohtajien on huolehdittava, että palvelualueen toiminta suunnitellaan valtuuston päättämien määrärahojen ja tuloarvioiden puitteissa ja että palvelualueille asetettavat osatavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien strategisten tavoitteiden toteuttamista. Lautakuntien ja kaupunginhallituksen asettamat osatavoitteet, osamäärärahat ja osatuloarviot sitovat toimielimen alaista viranhaltijaa ja työntekijää samalla tavoin kuin muukin toimielimen tekemä päätös. Käyttö- ja hankesuunnitelmat on laadittava siten, että talousarviovuoden aikana voidaan seurata talousarvion toteutumista kunkin yksikön osalta valtuustoon nähden sitovia määrärahoja, tuloarvioita tai toimintakatetta vastaavasti. Samalla tavoin lautakuntien ja kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden toteutumista tulee voida seurata. Kaupunkiympäristön ja hyvinvoinnin edistämisen palvelualueiden sekä konsernipalvelun talousarvioihin sisältyy avainprosessina tai palveluprosessina nettositovia yksiköitä, joiden sitovuustasona on toimintakate. Näiden yksiköiden käyttösuunnitelmat tulee laatia valtuuston päättämään talousarvioon. Talousarvioon sisältyvät kohdentamattomat tasapainottamis- ja sopeutustoimenpiteet on valmisteltava ja sisällytettävä käyttösuunnitelmiin siten, että
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 8 (44) 3 niiden toteutuminen on seurattavissa talousarviovuoden aikana. Lautakunnat ja tilivelvolliset viranhaltijat ovat vastuussa palvelualueensa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamisesta. Investointihankkeiden budjetoinnissa tulee huomioida investoinnista aiheutuvat menot ja rahoitusosuuksina tai omaisuuden myyntinä saatavat tulot. Hankesuunnitelmat tulee hyväksyä viimeistään käyttösuunnitelmien hyväksymisen yhteydessä. Käyttö- ja hankesuunnitelmista tulee ilmetä sitovuustaso lautakuntaan nähden. Palvelualueiden osalta lautakuntien tulee hyväksyä käyttösuunnitelmat viimeistään tammikuun 2015 loppuun mennessä. Lautakuntien hyväksymät käyttösuunnitelmat annetaan kaupunginhallitukselle tiedoksi 9.2.2015 ja samassa yhteydessä kaupunginhallitus hyväksyy konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen käyttösuunnitelmat. Kaupunginvaltuustolle järjestetään infotilaisuus käyttösuunnitelmista alustavan aikataulun mukaan 23.2.2015. Toiminnan painopisteet Tonttitarjonnan riittävyyden ja monipuolisuuden varmistaminen edellyttää kaupungin kasvuohjelman mukaisten alueiden sekä täydennysrakentamisalueiden asemakaavoitusta ja kunnallistekniikan rakentamista sekä aktiivista maanhankintaa. Painopisteenä on myös maankäyttösopimusten tekeminen täydennysrakentamis- ja muutoskaava-alueilla. Savilahti, Lehtoniemen pohjoisosa ja Hiltulanlahti ovat suunnittelun painopisteinä vuoden 2015 toiminnassa. Suunnittelussa näkyy entistäkin korostuneemmin täydennysrakentaminen. Kunnallistekninen rakentaminen painottuu Keilanrannan, Keilanrinteen, Maljalahden ja Hiltulanlahden asuntoalueille. Savilahden 70 ha:n keskeisen maa-alueen siirryttyä kaupungille, on käynnistetty ja resursoidaan lähivuosille alueen suunnittelun erillinen hanke. Kävelykeskustan rakentamistyöt viimeistellään vuonna 2015. Ilmastopoliittisen ohjelman ja energiatehokkuussopimuksen toteuttaminen sekä kestävän kehityksen huomioon ottaminen on edelleen tärkeä painopistealue. Ilmastopoliittiseen ohjelmaan sisältyvien tavoitteiden toteuttaminen ja seuranta edellyttävät myös työkalujen kehittämistä ilmastovaikutusten tunnistamiseen ja arviointiin suunnittelun apuvälineiksi sekä mahdollisimman tarkkaa tietoa kasvihuonekaasupäästöjen kehityksestä. Myös luonnon monimuotoisuuden turvaaminen ja edistäminen sekä vieraslajien torjunta ovat painopisteinä. Pysäköintitoiminta Kaupunginvaltuuston 8.12.2014 päätöksen mukaisesti kaupungin pysäköintilaitoksissa, kadunvarsilla ja muilla pysäköintialueillaan tapahtuva maksullinen pysäköintiliiketoiminta siirtyy Kuopion Pysäköinti Oy:n hoidettavaksi. Sopimus pysäköintitoiminnan operoinnista laaditaan liikkeen luovutus -tyyppiseksi henkilöstön siirtymisen, voimassaolevien sopimusten siirtämisen sekä osapuolten oikeuksien ja velvollisuuksien osalta. Henkilöstön osalta järjestelyn toteuttamista on valmisteltu siten, että kaupungin pysäköintitoimintaa hoitavan henkilöstön kanssa on käyty lakisääteiset yhteistoimintaneuvottelut koskien suunniteltua järjestelyä ja sen periaat-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 9 (44) 3 teita. Yhteistoimintaneuvottelut on tältä osin saatettu yksimielisesti päätökseen 17.11.2014. Järjestelyä koskevan päätöksenteon jälkeen on vielä käynnistettävä erilliset yhteistoimintaneuvottelut koskien henkilöstön siirtymistä Kuopion Pysäköinti Oy:n palvelukseen kaupungin ja Kuopion Pysäköinti Oy:n välillä tehdyn sopimuksen nojalla. Tavoiteaikataulun mukaan toiminta siirtyy Kuopion Pysäköinti Oy:lle 31.3.2015 mennessä. Toiminta jatkuu keskeytyksettä siirron yhteydessä. Kaupunkiympäristön palvelualue hoitaa pysäköinnin operointia siirtohetkeen saakka ja maksaa pysäköintilaitoksista sekä kadunvarsien lippuautomaateista ja muusta tarvittavasta laitteistosta tältä ajalta vuokraa Kuopion Pysäköinti Oy:lle, vastaa toiminnan käyttökuluista ja kerää pysäköintitulot. Siirron tapahduttua tehdään tekninen talousarviomuutos kaupunkiympäristön palvelualueen osalta. Keskeisimmät toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi Varmistaakseen hankitun maaomaisuuden mahdollistaman tulovirran, palvelualue suuntaa resursseja erityisesti tuloa tuottaviin toimenpiteisiin. Suunnittelulla, tonttituotannolla ja kunnallistekniikan rakentamisella sekä koko prosessin tiiviillä yhteistyöllä varmistetaan tonttivarannon riittävyys ja houkuttelevuus. Samalla kiinnitetään entistäkin enemmän huomiota tuleviin hoito- ja ylläpitokustannuksiin. Maaomaisuuden ja kaupungin käytöstä poistuvien kiinteistöjen jalostusta ja myyntiä tehostetaan edelleen mm. aktiivisella yhteistyöllä rakentajien kanssa. Kaupunkirakenteen tiivistämiseksi lisätään täydennysrakentamista. Tuottavuushyödyt tulevat sekä investoinneissa että käyttötaloudessa. Samalla mahdollistetaan toimiva, kustannustehokas ja energiatehokas palvelurakenne ja edistetään Kuopion kaupunkirakennemallin kävelykaupunki, joukkoliikennekaupunki, autokaupunki kehitystä. Kaupunkiympäristön palvelualueella on pystytty viime vuosina eri toimenpitein hillitsemään henkilöstö- ja toimitilakulujen kasvua. Henkilöstön tiimiyttämisen ja vastuuttamisen jatkamiseksi sekä tuotto- ja kustannustietoisuuden lisäämiseksi käynnistetään talousosaamista vahvistavaa sisäistä koulutusta. Toimitiloja tiivistetään vuosina 2015-2016 siten, että koko palvelualueen henkilöstö voidaan sijoittaa nykyiseen toimitaloon. Ohessa edistetään jousto- ja etätyötä myös työhyvinvoinnin ja ekologisuuden näkökulmasta. Toimitila- ja työskentelyratkaisuissa kuten muussakin toiminnassa toteutetaan energiatehokkuutta. Asiakaspalvelun ja kaupungin henkilöstövoimavarojen tuottavan käytön parantamiseksi kehitetään edelleen sähköisiä palveluita. Mm. rakennuslupahakemuksien siirtäminen pääosin verkkoon ja maksujärjestelmien kehittäminen vaativat panostusta vuosina 2015-2016. Tuottavuushyödyt alkavat näkyä merkittävämmin vuoden 2016 aikana. Yhteistyön sujuvoittamiseksi ja resurssien ohjauksen varmistamiseksi toteutetaan vuoden 2015 aikana hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen ulkoilu- ja virkistyspalveluiden yksikön sijoittuminen yhteisiin tiloihin kaupunkiympäristön palvelualueen kanssa. Tavoitteena on tiimiytyminen yli palvelualuerajan ja sen myötä asiakaslähtöisyyden, suunnittelun ja toteutuksen sekä resurssien yhteiskäytön myötä saavutettava tuottavuus ja tehokkuus. Myös
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 10 (44) 3 yleiskaavoituksen ja asemakaavoituksen saumaton yhteistyö on syytä varmistaa. Kunnossapidon lähivuosien keskeinen haaste on kustannusten optimointi. Optimointia jatketaan laajentamalla alueurakkamallia ja parantamalla edelleen tilaajaosaamista. Alueurakoinnin osalta suunnitellaan pohjoisen alueen kilpailuttamista vuonna 2015. Käyttösuunnitelman laskentaperusteet Palkkamenojen budjetoinnissa on otettu huomioon voimassa olevien sopimusten mukainen palkkakehitys ja henkilötyövuosien vähennystavoite. Käyttösuunnitelmaan on varattu varhaiseläkemenoperusteinen varhe-maksu ja eläkemenoperusteinen maksu eläkevakuutuksen ilmoittamien määrien mukaisesti. KUEL-maksu on 17,20 % palkkasummasta ja muut henkilösivukulut laskettuina palkkasummasta ovat: sosiaaliturvamaksu 2,08 % työttömyysvakuutusmaksu 3,15 % tapaturmavakuutusmaksu 0,46 % Sisäiset vuokrat on budjetoitu tilakeskuksen kanssa tehtyjen vuokrasopimusten mukaisina ja atk-palvelut Istekki Oy:n kanssa tehtyjen sopimusten mukaisina. Muut sisäiset erät on budjetoitu niin, että ne ovat samansuuruiset palvelun ostajalla ja myyjällä. Työllisyysmäärärahojen käyttöä koordinoi keskitetysti työllistymisen yksikkö ja määräraha on budjetoitu kokonaisuudessaan työllistymisen yksikön kustannuspaikalle. Työllistymisen yksiköllä on sekä tuloja että menoja koskeva seuranta- ja raportointivastuu työllistämismäärärahojen toteutumisesta. Palvelualueet eivät tee työllistämisen määrärahamuutoksia mutta palvelualueet voivat seurata työllistämismäärärahojen käyttöä palveluprosessi-tasoisesti. Henkilöstö Kaupunki on asettanut henkilöstöohjelmassaan tavoitteeksi tuloksellisuuden ja työelämän laadun samanaikainen kehittämisen. Tässä työssä esimies ja työyksikön henkilöstö ovat itse avainasemassa. He voivat yhdessä vaikuttaa työpaikkansa henkilöstökustannuksiin vähentänen mm. tekemättömän työn kustannuksia (sairauspoissaolot, työtapaturmat, työkyvyttömyyseläkkeet, työterveyshuolto). Henkilöstötyön tuottavuuden näkökulmasta tavoitteena on, että esimies kehittää omia taitojaan henkilöstöjohtamisessa ja työntekijä omia työyhteisötaitojaan. Esimiesten henkilöstöjohtamistaitojen painopisteitä ovat ennakoiva henkilöstösuunnittelu sisäisen liikkuvuuden kehittäminen henkilöstön suunnitelmallinen hankinta ja vähentäminen varautuminen henkilöstön saatavuuteen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 11 (44) 3 osaamisen johtaminen ja kehittäminen kannustava palkkaus työhyvinvoinnin johtaminen ja edistäminen strategisen henkilöstötiedon tuottaminen ja käyttäminen henkilöstön työyhteisötaitojen painopisteitä ovat kehitys- ja arviointikeskustelu työpaikkakokous tiimityötaidot yhteistyötaidot tuottavuuden ja toiminnan henkilöstölähtöinen kehittäminen Kaupunkiympäristön vastuualueet ovat laatineet henkilöstösuunnitelmat, joissa on huomioitu henkilöstöohjelman mukaiset tavoitteet ja toimenpiteet pidemmälle aikavälille. Henkilöstön asemaan vaikuttavana toimenpiteenä kaupunginvaltuuston hyväksymä talousarvio sisältää kaupunkitasolla 5 M :n henkilöstötyön tuottavuutta lisäävän säästövelvoitteen. Säästövelvoite on kohdennettu palvelualueille, taseyksiköille ja liikelaitoksille bruttoansioiden (aj. 1.1. 31.10.2014) ja asiakaspalvelujen ostomäärärahojen (v. 2014 talousarvio) suhteessa. Kaupunkiympäristön palvelualueen säästövelvoite 140 200 toteutetaan seuraavilla toimenpiteillä: rekrytointien viivästyttämisellä sijaisten / määräaikaisten käyttöä vähentämällä lomapalkkavelkaa vähentämällä Maaningan kuntaliitos Talousarvion valmistelu toteutettiin yhteistyössä Maaningan viranhaltijoiden kanssa samaa ohjetta noudattaen erillisiin valmistelupohjiin Kuopion kaupungin organisaatiorakenteen mukaisena. Valmisteltu aineisto yhdistettiin kaupunginjohtajan esitysvaiheessa yhdeksi esitykseksi, joten käyttösuunnitelma sisältää nyt sekä Kuopion että Maaningan määrärahat sekä henkilöstön kaupunginhallituksen hyväksymän sijoitussuunnitelman mukaisena. Kaupunkiympäristön palvelualueelle siirtyi vuoden alusta Maaningalta 3 henkilöä. Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintatuotot ja kulut vuodelle 2015 TOT 2013 TA 2014 KS 2015 Tulot 39 523 040 34 490 443 48 294 018 Menot - 37 722 936-38 217 264-52 201 129 Netto - 1 800 104-3 726 821-3 907 111
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 12 (44) 3 2. Investoinnit Investoinnit painottuvat uusille asuinalueille Keilanrannan, Keilanrinteen, Maljalahden ja Hiltulanlahden asuntoalueille. Maanhankinnan määrärahaa on lisätty normaalitasoon verrattuna. Investointimäärärahat vuodelle 2015 kokonaisuudessaan ovat: Maa- ja vesialueet (brutto) Yhdyskuntarakentaminen Urheilu- ja virkistysalueet Lähiliikuntapaikat Yleiset alueet ja puistot Satama Kunnallistekniikka yht. - Uudisrakentaminen - Elinkeinoalueet - Saneeraus - Kävelykeskusta - Muut TA 2014 1000 (netto) 8 800 (12,8 M ) 13 624 2 100 50 945 0 10 529 5 707 600 1 950 1 722 550 TA / KS 2015 1000 (netto) 1 000 (6 M ) 14 815 2 520 (HYV) 225 (HYV) 1 055 0 11 015 7 605 600 1 860 400 550 Koneet ja kalusto 158 60 YHTEENSÄ 22 582 15 875 Vaikutusten arviointi - Investointien kohdeluettelot hyväksyessään lautakunta määrittelee ko. määrärahojen käyttökohteet. Liiteaineistossa on esitetty yhdyskuntarakentaminen kokonaisuudessaan, mutta urheilu- ja virkistysalueiden sekä lähiliikuntapaikkojen rakentamisen kohteista päättää hyvinvoinnin edistämisen lautakunta. Kaupunkiympäristön palvelualueen vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelma on esitelty kaupunkirakennelautakunnalle käyttösuunnitelmaseminaarissa 17.12.2014. Esitys Esitän, että lautakunta hyväksyy kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion käyttösuunnitelman ja investointien kohdeluettelot vuodelle 2015. Liitteet 1 239/2015 Käyttösuunnitelma 21.1.2015 Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 13 (44) 3 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 14 (44) 4 4 Asianro 120/00.01.02/2015 Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen suunnittelu- ja työohjelmat 2015 sekä kaavoituskatsaus 2015 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoituksen vuoden 2015 työohjelma Kaupunkiympäristön palvelualueen suunnittelupalvelujen keskeisimmät vuoden 2015 suunnittelu- ja työohjelmat on koottu yhdeksi asiakirjaksi. Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen laatima kaavoituskatsaus 2015 julkaistaan kaupungin internet -sivuilla. Vuoden 2015 aikana kaavatyöt painottuvat edelleen kaupunkistrategian mukaisesti kaupungin kasvun ja monipuolisen elinkeinoelämän edellytysten luomiseen, tonttitarjonnan monipuolisuuteen ja riittävyyteen, täydennysrakentamiseen, lähiöiden ja keskustaajamien kehittämiseen sekä keskustaalueen kehittämishankkeisiin. Asemakaavoituksen työohjelman mukaan tonttitarjontatavoitetta toteuttavat mm. Saaristokaupungin kerrostaloalueiden, Hiltulanlahden länsiosan sekä useiden täydennysrakentamisalueiden asemakaavatyöt Puijonlaaksossa, Särkiniemessä, Kelloniemessä ja Jynkässä. Kaupungin kilpailukykyä ja yritystonttitarjontaa edistetään mm. Savilahden ja jäähallin ympäristön asemakaavoituksella. Yksittäisiä yritystoimintaa ja asumista tukevia asemakaavan muutoksia on tekeillä keskustassa ja Tahkolla. Uusien kaavatöiden vireilletulosta ilmoitetaan työn käynnistyessä. Kunnallisteknisen suunnittelun vuoden 2015 suunnitteluohjelma Kunnallistekninen suunnittelu liittyy kiinteästi yleiskaava-, osayleiskaava- ja asemakaavatöihin, joihin on varattava selvitysten edellyttämät resurssit. Selvitykset koskevat kaava-alueiden kunnallistekniikan kustannuksia, liikennettä ja siitä aiheutuvia vaikutuksia, mm. aluevarauksia, liikennemelua ym. Lisäksi kunnallisteknisen suunnittelu hoitaa investointikohteiden suunnittelua ja suunnitteluttamista. Suunnittelu vastaa myös satoihin liikennejärjestelmää koskeviin asiakaskyselyihin ja aloitteisiin. Asuntotuotantoa palvelevien Hiltulanlahti I:n ja Saaristokaupungin kerrostaloalueiden ja täydennysrakentamisalueiden suunnittelu jatkuu. Strategisesti tärkeä Savilahtiprojekti on täydessä vauhdissa. Joukkoliikenteessä siirrytään uuteen valtakunnallisesti yhteensopivaan lippuja maksujärjestelmään, Walttiin. Joukkoliikenteen kilpailutettuja reittejä ja aikatauluja tarkastellaan saadun palautteen perusteella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 15 (44) 4 Suunnitteluohjelmaan sisältyy myös vesihuollon yleinen kehittäminen, mm. vesihuollon kehittämissuunnitelman toimenpiteiden toteutus ja hulevesisuunnittelu kaavoituksen osana. Vesihuollon yleissuunnitellussa painopistettä siirretään teettämisestä omalle suunnittelijalle kustannusten säästämiseksi. Viher- ja virkistysaluesuunnittelun vuoden 2015 suunnitteluohjelma Suunnittelutiimi vastaa yleis- ja asemakaavaan liittyvien luonto-, kasvillisuus ym. tarvittavien selvitysten teettämisestä, kaupunkiympäristön rakentamisen kustannusselvityksistä, yleisten virkistysalueiden toimivuudesta sekä aluevarauksista. Lisäksi suunnittelutiimi vastaa viher-, virkistys- ja erilaisten ulkoliikuntapaikkojen suunnittelusta yhteisesti hyväksytyn investointiohjelman mukaisesti. Merkittävimmät suunnittelukohteet ovat kaupunkikeskustan erilaisissa suunnitteluhankkeissa, mm. Väinölänniemen vanhojen puistoalueiden yleissuunnittelu ja Snellmaninpuiston peruskorjaussuunnittelu sekä Pirtin alueen toiminnalliset puistot. Lisäksi osallistutaan kaavahankkeisiin liittyvien viheralueiden suunnittelun ja palveluverkostosuunnittelun tarvitsemaan virkistyspalvelusuunnitteluun. Resurssit Suunnitteluohjelma on kuluvan vuoden osalta varsin tiukka talousarviossa lisättyihinkin resursseihin nähden. Kaavoitusohjelmaan ei mahdu edelleenkään kaikki kaavatyöt, joista on tehty ulkopuolinen hakemus tai jotka muussa yhteydessä on todettu tarpeellisiksi, koska resursseja on varattu erityisesti tonttituotantoon, täydennysrakentamiskaavoitukseen ja kaupungin omaisuuden kehittämiseen. Kaavoitusohjelman laadinnan yhteydessä hakijoiden kanssa on neuvoteltu mm. kaavahankkeiden aikataulutavoitteista ja tiedotettu priorisointitarpeesta. Luettelo hakemuksista, joiden sisältämät kaavahankkeet eivät sisälly v. 2015 kaavoitusohjelmaan, sisältyy esityslistan liiteaineistoon. Varsinaisten suunnittelutöiden lisäksi suunnittelupalvelujen työohjelmaan sisältyy erittäin runsaasti muita, mm. viranomaistehtäviä. Tämä muiden töiden tehtäväosuus on viime vuosina jatkuvasti kasvanut. Kuntaliitokset tuovat mukaan paitsi yhä laajemmat taajama-alueiden asemakaavojen tarkistukset, myös runsaasti teknisiä, mm. ajantasa-asemakaavojen ylläpitoon, nimistön, katujen, verkostojen ja yleisten alueiden hallintaan sekä rekisterien päivittämiseen ja tiedonhallintaan liittyviä tehtäviä. Vaikutusten arviointi Työohjelmissa painottuvat ilmastopoliittisen ohjelman mukainen täydennysrakentaminen sekä kasvuohjelman tavoitteiden mukainen tonttitarjonta ja strategisten hankkeiden suunnittelu. Tuottavuusohjelman tavoitteita toteutetaan suunnitteluprosessien kuvauksissa ja kehittämisessä. Esitys Lautakunta hyväksyy suunnittelu- ja työohjelmat sekä kaavoituskatsauksen asemakaavoituksen osalta. Lautakunta esittää kaavoituskatsauksen asemakaavoituksen osalta edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ja suunnittelupalvelujen keskeiset suunnittelu- ja työohjelmat tiedoksi merkittäväksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 16 (44) 4 Liitteet 2 120/2015 Kaavoituskatsaus 2015 3 120/2015Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelun suunnitteluohjelma 2015 4 120/2015 Asemakaavoituksen suunnitteluohjelma 2015 5 120/2015 Yleiskaavoitusohjelma 2015 6 120/2015 Työohjelman ulkopuolelle jäävät hakemukset 2015 Valmistelija Martti Lätti puh. 044 718 5417 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 17 (44) 5 5 Asianro 212/10.03.01.01/2015 Kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon työohjelma 2015 Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Vaikutusten arviointi - Kaupunkiympäristön rakentamisen keskeisimmät vuoden 2015 kohteet on koottu työohjelmaksi. Rakentamiskohteiden painopisteinä ovat tonttitarjonnan varmistaminen niin asuntojen kuin myös elinkeinoelämän tarpeisiin. Merkittävimmät asuntotuotantoon liittyvät kohteet ovat uudisrakennuskohteet Hiltulanlahden ja Keilanrannan alueilla sekä täydennysrakennuskohteet Puijonlaakson etelärinteellä ja Julkulassa. Lisäksi varaudutaan Maljalahden asuntoalueen II vaiheen sekä Keilanrinteen alueen rakentamisen aloittamiseen. Saaristokaupungissa jatkuu alueen viimeistelytyöt Rautaniemen, Lehtoniemen ja Pirttiniemen alueilla. Kävelykeskustassa jatketaan viimeistelytöitä. Keskustassa toteutetaan myös kaksi rännikaturistikon saneerausta (Lukkarinkatu - Niemenkatu ja Käsityökatu - Lapinlinnankatu). Petosentien ja Lehtoniementien risteykseen toteutetaan kiertoliittymä. Yleisten alueiden osalta uusien asuntoalueiden puistojen rakentamisen ja viimeistelyn lisäksi aloitetaan Snellmaninpuiston peruskunnostus. Liikunta- ja ulkoilupaikkojen osalta tärkeimmät kohteet sijaitsevat Saaristokaupungin lisäksi Puijolla, Väinölänniemellä, Kumpusaaressa, Särkiniemessä ja Lippumäessä. Yhdyskuntatekniikan investointikohteita on lukuisia myös Maaningalla ja Nilsiässä. Kohteista yli puolet teetetään omalla liikelaitoksella ja loput kilpailutetaan joko erillisellä tai puitesopimusmenettelyllä. Työohjelmaan on tapana tulla vuoden varrella muutoksia ja kuluvan vuoden työohjelmaan sisältyy muutamia kohteita, joiden aloittaminen riippuu asemakaavojen etenemisestä. Mikäli asemakaavat myöhästyvät olennaisesti toteutettaviksi aiotuissa kohteissa, joudutaan työohjelmaan tekemään muutoksia. Joitain pikaisia kohteita (lähinnä yrityskohteita) voidaan aloittaa elinkeinoalueisiin liittyvän myöntövaltuutuksen tai muun erillisrahoituksen turvin. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy rakentamisen vuoden 2015 työohjelman.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 18 (44) 5 Liitteet 7 212/2015 Kunnallistekniikan työohjelma 2015 Valmistelija Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 19 (44) 6 6 Asianro 8594/10.00.01.00/2014 Määräalojen ostaminen kiinteistöistä Tuomaala 297-499-7-21 ja Hiekkaniemi 297-494-37-1 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Joulukuun 19. päivänä on allekirjoitettu kauppakirja, jolla Kuopion kaupunki ja kiinteistöt Tuomaala ja Hiekkaniemi omistavat perikunnat sopivat Tahkovuorella sijaitsevien yhteensä n. 43,5 ha:n suuruisten määräalojen ostamisesta kaupungille 1 100 000 euron hinnalla. Kauppa tulee voimaan vasta kun kaupunginhallitus on sen hyväksynyt ja päätös on saanut lainvoiman. Määräalojen sijainti näkyy oheisesta kartasta. Kysymyksessä on laajin, yhtenäinen, rakentamiseen sopiva asemakaavoittamaton alue Tahkon keskustan tuntumassa. Seuraavassa kartassa on mustalla asemakaavoitetut alueet.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 20 (44) 6 Uudessa yleiskaavassa alueesta huomattava osa on rakennettavia alueita. Alueella olevat luontoarvot ovat merkittävästi vaikuttaneet kaavaratkaisuun. Vaikutusten arviointi Kaupan yritysvaikutukset ovat positiiviset alueen mahdollistaessa merkittävän määrän kohtuuhintaista kaupungin tonttitarjontaa Tahkolle. Ilmastovaikutuksia on vaikeampi arvioida. Lomamatkailu sinällään aiheuttaa kielteisiä vaikutuksia, mutta kilpailevia hiihtokeskuksia eteläisempi sijainti saattaa myös vaikuttaa toisin päin, mikäli käyttäjiä siirtyy pohjoisen hiihtokeskuksista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 21 (44) 6 Esitys päättänee esittää kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi 19.12.2014 allekirjoitetun kaupan, jolla ostetaan kiinteistöistä Tuomaala 297-499-7-21 ja Hiekkaniemi 297-499-7-21 yhteensä n. 43,5 ha:n suuruiset määräalat 1 100 000 euron hinnalla ja muutoin liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin. Liitteet 8 8594/2014 kauppakirja Tuomaala (nettiversio).pdf Valmistelija Heikki Hatakka puh. 044 718 5509 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 22 (44) 7 7 Asianro 8559/10.00.01.00/2014 Määräalan ostaminen kiinteistöstä Uuhimäki 297-433-7-81 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Joulukuun 19. päivänä 2014 on allekirjoitettu kauppakirja, jolla Kuopion kaupunki ja kiinteistön Uuhimäki omistajat sopivat Ranta-Toivalassa sijaitsevan n. 41 ha:n suuruisen määräalan ostamisesta kaupungille 270 000 euron hinnalla. Kauppa tulee voimaan vasta kun kaupunkirakennelautakunta on sen hyväksynyt ja päätös on saanut lainvoiman. Määräalaan kuuluu 2 palstaa, joiden sijainti näkyy oheisesta kartasta (punainen ruuturasteri). Ranta-Toivala on mahdollinen vaihtoehto Vanuvuoren aluetta seuraavaksi pientaloalueeksi, jolloin sen rakentaminen voisi alkaa n. 20 vuoden kuluttua. Määräala sijoittuu Ranta-Toivalan koilliskulmaan, jonka asemakaavoittaminen voi olla ajankohtaista n. 30 vuoden kuluttua. Ranta-Toivalan pinta-ala on reilu 1000 ha, josta kaupunki ennestään omistaa vajaan 100 ha eli alle 10 %. Kaupungin maapoliittisten tavoitteiden mukainen ensisijaisesti vapaaehtoisiin kauppoihin perustuva maanhankinta edellyttää pitkäjänteisyyttä ostoissa. Määräalan hinnoittelu vastaa muualla maksettuja hintoja ottaen huomioon kaavoittamisen arvioidun ajankohdan. Määräalalla on puuta n. 3 700 m3 eli keskimäärin n. 90 m3/ha. Vaikutusten arviointi Kauppa on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska kaupungin maanomistus tukee kestävää kaupunkirakennetta ja riittävää tonttitarjontaa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 23 (44) 7 Esitys päättänee hyväksyä 31.12.2014 allekirjoitetun kaupan, jolla ostetaan kiinteistöstä Uuhimäki 297-433-7-81 n. 41 ha:n määräala 270 000 euron hinnalla ja muutoin liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin. Liitteet 9 8559/2014 kauppakirja Uuhimäki (nettiversio).pdf Valmistelija Heikki Hatakka puh. 044 718 5509 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Korjataan esityksessä kaupan päivämääräksi 19.12.2014. Korjattu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 24 (44) 8 8 Asianro 211/10.00.02/2015 Keilanrannan alueen asuin- liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueiden hinnoittelu Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kaupunginvaltuusto on 1.9.2014 80 hyväksynyt asemakaavan, joka koskee aluetta Keilanrinne - Matkusniemi, itäosa (Keilanranta ja Matkusniemi). Kaava-alueen sijainti ilmenee oheisesta kartasta. Keilanrannan alueella kaupungin omistamalle maalle sijoittuvat korttelit 138 ja 139, jotka on asemakaavassa osoitettu merkinnällä ALY, asuin- liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialue. Kortteleiden 138 ja 139 sijainti on esitetty oheisessa kartassa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 25 (44) 8 Kortteleita 138 ja 139 esitetään hinnoiteltavaksi niiden markkinointia ja varaus- ja vuokrauspäätösten tekemistä varten. Hinnoittelu koskee vapaarahoitteiseen asuntotuotantoon tarkoitettuja tontteja. Rakennusoikeuden hinnoittelun tueksi on laadittu ulkopuolinen arviokirja alueen rakennusoikeuksien markkina-arvon määrittämiseksi. Arviokirja vastaa kaupungin omaa näkemystä Keilanrannan alueen tonttien hinnoittelusta ja on yhteneväinen kaupungin aikaisempien hinnoittelupäätösten kanssa Lehtoniemen ja Keilankannan alueella. Lehtoniemen Helmen alueella tonttien hinta on tällä hetkellä 121,15 /k-m 2 ja Keilankannassa 135,94 /k-m 2. Vaikutusten arviointi Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan päätösehdotus on positiivinen, koska tonttien luovutuksella pyritään edistämään asemakaavan toteutumista ja kaupunkirakenteen tiivistymistä. Yritysvaikutuksiltaan päätösesitys on positiivinen, koska tonttien rakentaminen mm. edistää rakennusalan toimijoiden työllisyyttä. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle seuraavaa: 1. Asuin- liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten tonttien hinta Keilanrannan alueen kortteleissa 37-138 ja 37-139 on 120 /k-m 2. 2. Hinnat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 901 (joulukuu 2013). 3. Tontit luovutetaan vuokraamalla. Vuosivuokra on 4 % tontin arvosta. 4. Muutoin noudatetaan varauksen ja vuokraamisen yhteydessä tarkemmin sovittavia tavanomaisia asuinkerrostalojen varaus- ja vuokrausehtoja. Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. 044 718 5537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 26 (44) 8 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 27 (44) 9 9 Asianro 8528/10.00.02.01/2014 Kolmisopen ryhmäpuutarha-alueen 297-30-9905-1 maanvuokrasopimuksen uusiminen ja rakennusten luovuttaminen / Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:lle on vuokrattu ryhmäpuutarhatarkoituksiin 17.12.2003 allekirjoitetulla maanvuokrasopimuksella Kolmisopessa sijaitseva noin 15,19 ha:n suuruinen kiinteistö 297-30-9905-1. Vuokrasopimus on voimassa 31.12.2029 saakka. Kaupunki on vuokrannut alueen yhteisessä käytössä olevat rakennukset (kuva 3) Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:lle. Vuokrattuja rakennuksia ovat vanha asuinrakennus, vanha navettarakennus, yhteissaunarakennus ja vanha pieni saunarakennus. Vuokra-alueen ja vuokrattujen rakennusten sijainti on esitetty oheisissa kartoissa. Kuva 1: Sijaintikartta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 28 (44) 9 Kuva 2: Vuokrattava ryhmäpuutarha-alue kiinteistö 297-30-9905-1 Kuva 3: Lahjoitettavat rakennukset Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry. on ilmoittanut haluavansa omistaa tällä hetkellä vuokraamansa rakennukset. Rakennusten tuleva käyttö edellyttää jätevesiasetuksen ( Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla 209 / 2011 ) mukaisten velvoitteiden täyttämistä rakentamalla jätevesien käsittelyjärjestelmä rakennuksiin, joiden käyttämisen yhteydessä syntyy jätevesiä. Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry. ja kaupunki ovat neuvotelleet rakennusten lahjoittamisesta vuokralaiselle. Vuokralainen on ilmoittanut olevansa halukas ottamaan rakennukset omistukseensa ja rakentamaan jätevesiasetuksen edellyttämän jätevesien käsittelyjärjestelmän. Kaupungin kannalta ei ole tarkoituksen mukaista rakentaa rakennuksiin jätevesien käsittelyjärjestelmää. Rakennusten lahjoittaminen ja jätevesien käsittelyjärjestelmän toteuttaminen Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:n toimesta on näin ollen paras ratkaisu molempien osapuolten kannalta. Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:n kanssa on neuvoteltu vuokra-ajan jatkamisesta, jotta jätevesien käsittelyjärjestelmän rakentaminen olisi kannat-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 29 (44) 9 tavaa Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:n kannalta. Vuokra-aikaa on tarkoitus jatkaa 10 vuodella 31.12.2039 saakka. Maanvuokrasopimuksen vuosivuokra säilyy aiemmin määritellyllä tasolla. Rakennusten lahjoittamisen yhteydessä on tarkoituksenmukaista laatia kokonaan uusi maanvuokrasopimus, joka huomioi myös rakennusten omistussuhteiden muutokset. Muutoin vuokraehdot ovat pääsääntöisesti nykyisen sopimuksen kanssa samansisältöiset. Rakennusten lahjoittaminen vuokralaiselle edistää rakennusten kunnossapitoa ja mahdollistaa jätevesien käsittelyjärjestelmän rakentamisen Kolmisopen Ryhmäpuutarha ry:n toimesta. Rakennusten lahjoittaminen ja maanvuokrasopimuksen uudistaminen edistää myös yleisellä tasolla ryhmäpuutarhatoimintaa Kolmisopen alueella. Rakennusten luovuttamisesta päättää kaupunginhallitus kaupunkirakennelautakunnan päätettyä uusia maanvuokrasopimus. Maanvuokrasopimusluonnos ja rakennusten lahjakirjaluonnos ovat tämän esityksen liitteenä. Rakennusten lahjoittamisesta lisätietoja antaa asiaa valmistellut Tilakeskuksen kiinteistökehitysasiantuntija Jouni Tiihonen puh. 044 718 5141. Vaikutusten arviointi Kolmisopen ryhmäpuutarha-alueen vuokraamisella ja rakennusten myynnillä ei ole merkittävää vaikutusta kaupungin ilmastostrategiaan eikä sillä ole merkittäviä yritysvaikutuksia. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että kaupungin ja Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:n välillä laaditaan liitteenä olevan luonnoksen mukainen kiinteistöä 297-30-9905-1 koskeva maanvuokrasopimus seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika on vuokrauksesta lukien 31.12.2039 saakka. 2. Vuosivuokra on 13 800 euroa vuodessa. Vuokra sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1 901 (joulukuu 2013). 3. Maanvuokrasopimukseen saadaan tehdä tarvittavat tekniset korjaukset ja lisäykset kansliatoimenpitein. 4. Kiinteistön maanvuokrasopimus on allekirjoitettava yhdenaikaisesti rakennusten luovutuskirjan kanssa 31.3.2015 mennessä. 5. Kiinteistöön 297-30-9905-1 kohdistuva 17.12.2003 allekirjoitettu osapuolten välinen maanvuokrasopimus purkautuu korvauksetta. Lisäksi esitän, että kaupunkirakennelautakunta edelleen esittää kaupunginhallitukselle päätettäväksi, että rakennukset luovutetaan lahjakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin Kolmisopen Ryhmäpuutarhayhdistys ry:lle. Liitteet 10 8528/2014 maanvuokrasopimus luonnos 11 8528/2014 Luovutuskirjaluonnos 12 8528/2014 Luovutuskirjan liite 1
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 30 (44) 9 Valmistelija Jussi Niilahti puh. 044 718 5510 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 31 (44) 10 10 Asianro 8367/10.03.01.00/2014 Katusuunnitelman hyväksyminen nähtävilläoloa varten Arinapolku ja Uunipolku Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Rakenteelliset ja liikenteelliset ratkaisut Otsikossa mainitut rivitaloalueen tonttikadut sijaitsevat Pirtin kaupunginosassa (kaupunginosa 34). Kadut on rakennettu murskepintaisiksi vuosina 2001 2002. Alueen asemakaava on muutettu kerrostalopainotteisesta alueesta rivitalopainotteiseksi alueeksi. Katusuunnitelmat on vastaavasti päivitetty ko. tilannetta vastaavaksi. Katujen viimeistelyn kustannusarvio on n. 400 000 euroa. Katusuunnitelmat esitetään hyväksyttäväksi nähtävillä oloa varten. Suunnitellut kadut ovat katuluokan 5 mukaisia tonttikatuja, joiden yhteispituus on 520 metriä. Kadut rajataan molemmin puolin ns. yliajettavilla betonisilla reunakivillä, jonka korkeus on 8 cm:ä. Ajoradan leveys on 5.5 metriä ja Arinapolun länsireunalla on 2.5 metriä leveä yhdistetty jalkakäytävä ja pyörätie. Tonttikatujen nopeusrajoitus on 30 km/h. Nopeusrajoitusta ja tonttikadun liikenneympäristöä tukevia ajohidasteita on suunniteltu yhteensä 4 kpl. Kaduille esitetään aluepysäköintikieltoa. Vastaavasti vieraspysäköintipaikkoja kaduilla on yhteensä 14 kpl. Vieraspysäköinnin määrää katuverkostossa on nostettu Saaristokaupungin aikaisemmilta alueita saatujen palautteiden perusteella. Laaditut katusuunnitelmat ovat vahvistetun asemakaavan muutoksen mukaisia. Katujen sijoittuminen maastoon ja kuivatus Katujen tasaus noudattaa pääosin nykyisiä maastonmuotoja ja aikaisempien katusuunnitelmien korkeusasemia. Hulevedet ohjataan jiirein, sivuojin ja reunakivin syöksykaivoihin. Esteettömyys Kunnossapitoluokka Suunnitteluratkaisut täyttävät esteettömyydelle asetetun perustavoitetason. Tonttikadut ovat kunnossapitoluokassa III. Kustannukset Nähtäville asetettavien katujen kokonaiskustannusennuste on n. 400 000 (alv. 0 %). Arinapolku 205 000 euroa Uunipolku 195 000 euroa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 32 (44) 10 Vaikutusten arviointi Kustannusarviot sisältävät kadun, katuviheralueen ja valaistuksen rakennuskustannusten lisäksi suunnittelu- ja rakennuttamiskustannukset. Kustannusarvio ei sisällä mahdollisia vesihuolto-, energia- ja tietoliikenneverkostojen suojaus- tai muutoskustannuksia. Arvio ilmastovaikutuksista Yrityspoliittinen lausunto Katuosuuksien viimeistelytyöt tehdään asuntorakentamisen valmistuttua. Hanke on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan positiivinen, koska katujen rakentaminen edistää kaupunginosan asuntoalueen kehittymistä ja täten kestävän yhdyskuntarakenteen eheyttämistä ja kattava. Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska se työllistää rakennusalaa. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy katusuunnitelmat nähtävilläoloa varten. Liitteet 13 8367/2014 yleiskartta 14 8367/2014 pienennös Arinapolku 15 8367/2014 pienennös Uunipolku Valmistelija Jukka Eskelinen puh. 044 718 5421 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 33 (44) 11 11 Asianro 179/00.00.00.02/2015 Eduskuntavaalit 19.4.2015 / vaalien ulkojulistepaikat Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Vaikutusten arviointi - Eduskuntavaalit järjestetään seuraavan kerran Suomessa sunnuntaina 19.4.2015. Vaalipäivän äänestys aloitetaan kello 9, ja sitä jatketaan yhtäjaksoisesti kello 20:een. Ennakkoäänestys on Suomessa 8. - 14.4.2015. Mainonta aloitetaan viikkoa ennen ennakkoäänestyksen alkamista. Kaupungin tarjoamien ulkomainontapaikkojen osalta säilytetään Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä tehdyt muutokset. Jynkässä oleva paikka on muutettu Maitotien varrelle (Rauhalahdentien risteyksestä), aikaisemmin paikka oli Soikkokujan varressa. Saaristokaupungissa paikka on siirtynyt Keilankantaan Lehtoniementien varteen (S-Marketin kohdalla), aikaisempi paikka oli Uppo-Nallen päiväkodin luona. Yksi paikka tulee Maaningalle, jossa mainontapaikka sijoittuu torin kohdalle. Mainostaminen aloitetaan keskiviikkona 1.4.2014, jolloin mainospaikkojen vaalijulistetaulut tulee olla paikoillaan. Valitsijayhdistykset voivat halutessaan toimittaa vaalien mainostusmateriaalin sekä ohjeet mainosten kiinnittämisestä valtuusto-virastotalon asiakaspalveluun 27.3.2015 mennessä. Tällöin kaupunki asettaa mainokset paikalleen vaalimainostaulujen pystyttämisen yhteydessä. Paikkoja on kaikkiaan 15, joista Kuopion kauppatorilla olevassa paikassa on kahdet taulut. Paikkojen sijainti on esitetty liitteenä olevassa kartassa. Kaikki taulut tulevat olemaan pleksillä suojattuja. Kunta ei voi määrätä muiden kuin omistuksessaan ja hallinnassaan olevien alueiden vaalimainospaikoista. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta päättää eduskuntavaalien ulkomainonnasta seuraavaa: Vaalijulisteet saa kiinnittää 1.4.2015 klo 8:00 alkaen. Julisteet kiinnitetään tauluun katsomissuunnassa vasemmalta oikealle siinä järjestyksessä kuin ehdokkaat ovat ehdokasluettelossa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 34 (44) 11 Kullakin ehdokasasettajalla on käytössään yksi taulu. Mikäli julisteet on mahdollista kiinnittää telineeseen myös toiselle puolelle, tapahtuu kiinnittäminen em. tavoin myös tälle puolelle. Julisteiden kiinnittäminen on suoritettava siten, että tauluja varten hankitut pleksit on helppo kiinnittää. Julisteiden poistaminen tehdään vaaleja seuraavana päivänä eli maanantaina 20.4.2015. Julistepaikkakarttoja saa kaupunkiympäristön asiakaspalvelusta ja kaupungin internet-sivuilta. Edellä olevat päätökset ilmoitetaan välittömästi kaupunkirakennelautakunnan päätettyä asiasta yleisellä kuulutuksella ja vaalimainoskartta ja lautakunnan päättämät ohjeet laitetaan myös kaupungin verkkosivuille. Liitteet 16 179/2015 Vaalimainospaikat Valmistelija Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 35 (44) 12 12 Asianro 610/03.06.02/2014 Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen / Topi Tiikkainen / oikaisuvaatimus Lakimies Mika Mäkäräinen Kaupunginkanslia Lakimies on myöntänyt Topi Tiikkaiselle 18.1.2014 Savonkadun ja Kauppakadun risteyksessä aiheutuneesta auton vaurioitumisesta vahingonkorvausta päätöksestä tarkemmin ilmenevällä tavalla yhteensä 364,63 euroa. Korvauksia on soviteltu vahingonkorvauslain 6 luvun 1 :n mukaisesti puoleen vahingon määristä, koska auto oli vaurioitunut näkyvän esteen vuoksi (kadun epätasaisuus ennen kaivoa) ja vahingon voidaan katsoa aiheutuneen osittain myös Tiikkaisen omasta tuottamuksesta. Oikaisuvaatimus Tiikkainen on vaatinut lakimiehen päätöksen muuttamista ja uudistanut tekemänsä vahingonkorvaushakemuksen eli vaatinut, että kaupunki korvaisi auton hinauskulujen osalta 150,00 euroa, sijaisauton kulujen osalta (4 x á 50,00) yhteensä 200,00 euroa sekä korjauskuluina yhteensä 379,25 euroa eli kaikkiaan yhteensä 729,25 euroa. Tiikkaisen mukaan kadun korkeuserot olivat valaistuksesta huolimatta vaikeasti havaittavissa. Arviointia ja johtopäätökset Lakimiehen tekemästä päätöksestä ilmenee, että lainsäädännön mukaan kadun kunnossapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Edelleen lainsäädännön mukaan kunnossapito käsittää kadun rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen sekä kadun pinnan pitämisen tasaisena. Tiikkaisen vahinko on tapahtunut ns. talviaikaan. Tiikkainen ei ole missään vaiheessa edes väittänyt, että hän ei olisi ollut tietoinen ko. kadun kunnosta ja kadulla suoritettavista kunnossapitotöistä. Tämä käy ilmi myös Tiikkaisen hakemuksesta, jossa hän toteaa kadun asfaltoinnin puuttuneen. Vaikka kadun kunnossapitotöistä ei ole varoitettu liikennemerkillä ja kaupunki on tämän vuoksi vastuussa ko. vahinkotapahtumasta, Tiikkainen on ollut tietoinen kadun päällysteen puuttumisesta ja kunnossapitotöiden keskeneräisyydestä. Tämän vuoksi Tiikkaisen olisi tullut tässä ennalta arvattavassa tilanteessa, varsinkin kun hänen autonsa maavara on normaalia autoa huomattavasti alhaisempi, varautua liikenneolosuhteisiin eli noudattaa ajoneuvoa kuljettaessaan olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Edelleen Tiikkaisen olisi tullut ajoneuvoa kuljettaessaan kiinnittää huomiota myös katualueen epätasaisuuteen kadulla sijaitsevan kaivon läheisyydessä. Katualueella ei ole ollut kuoppaa tai muuta liikenneolosuhteita olennaisesti heikentävää seikkaa. Tätä käsitystä tukee myös se, että muille ajoneuvoille ei ole aiheutunut ko. alueella vaurioita. Tämän vuoksi on todennäköistä, että ajoneuvon vaurioituminen ko. kaivon vuoksi on osittain yhteydessä ajoneuvon
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 36 (44) 12 kuljettamisen ajonopeuteen ja myös liikenneolosuhteiden selvittämistä koskeviin laiminlyönteihin. Ajoneuvon nopeus olisi tullut sovittaa tieliikennelain 23 :n vaatimusten mukaisesti sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellytti huomioon ottaen tien kunto, sää, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus sekä liikenneolosuhteet. Yllä lausutun vuoksi ko. vahinkotapahtuman on katsottava johtuvan kadun kunnossapitotöistä varoittavan liikennemerkin puuttumisen lisäksi osittain myös Tiikkaisen omasta tuottamuksesta. Tiikkaisen omaa tuottamusta ei poista se, että kadun epätasaisuus on ollut Tiikkaisen mukaan vaikeasti havaittavissa. Katualue on ollut valaistu, joten kadun liikenneolosuhteet ovat olleet havaittavissa. Edellä lausutun vuoksi aiheutunutta ko. vahinkoa tulee vahingonkorvauslain 6 luvun 1 :n mukaisesti sovitella puoleen vahingon määristä eli korvauksia suoritetaan auton hinauskulujen osalta 75,00 euroa, sijaisauton kulujen osalta 100,00 euroa, korjauskulujen osalta yhteensä 189,63 euroa eli kaikkiaan yhteensä 364,63 euroa. Sovellettavat säännökset Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 3 Vahingonkorvauslaki 2 luku 1, 5 luku 5 ja 6 luku 1 Tieliikennelaki 3 ja 23 1 mom. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Tiikkaisen oikaisuvaatimus hylätään ja lakimiehen päätös pysytetään voimassa. Liitteet 17 610/2014 Päätöspöytäkirja 18 610/2014 Oikaisuvaatimus Valmistelija Mika Mäkäräinen puh. 017 18 5012 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy lakimiehen esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 37 (44) 13 13 Asianro 2864/03.06.02/2014 Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen / Antti Karhumäki / oikaisuvaatimus Lakimies Mika Mäkäräinen Kaupunginkanslia Lakimies on tekemällään päätöksellä hylännyt Antti Karhumäen tekemän vahingonkorvaushakemuksen. Karhumäki haki korvausta Puijontien parkkipaikalla 27.2.2014 klo 15.00 autoa pysäköitäessä aiheutuneen vahinkotapahtuman osalta. Lakimies on katsonut, että asiassa ei ole esitetty luotettavaa selvitystä siitä, miten ko. vahinko on oikeastaan aiheutunut, joten asiassa on jäänyt näyttämättä, että Karhumäen auton vaurioituminen olisi syy-yhteydessä alueen kunnossapidon laiminlyöntiin. Oikaisuvaatimus Karhumäki on oikaisuvaatimuksessaan pyytänyt, että lakimiehen päätös kumotaan ja tehty vahingonkorvaushakemus hyväksytään ja hänelle suoritetaan auton vaurioitumisen osalta korvausta korjauskustannuslaskelman mukaisesti yhteensä 1 431,71 euroa. Karhumäki oli ollut kuvaamassa Puijon Tornista Puoli seitsemän ohjelmaa ja hän oli ulkokuvia ottaakseen päättänyt pysäköidä ko. pysäköintialueella. Karhumäki oli ajanut auton pysäköintialueelle normaalilla vauhdilla ja hän oli pysäyttänyt auton, mutta kuvauksen vuoksi hän päätti siirtää auton hieman sivummalle. Muutaman metrin ajettuaan Karhumäen auto lähti hitaaseen mutta hallitsemattomaan luisuun kohti pysäköintialueen matalimmalla kohdalla sijaitsevaa reunaa. Karhumäki oli polkaissut jarrut pohjaan, mutta se ei auttanut vaan auto luisui kävelyvauhdilla alaspäin ja törmäsi jäätyneeseen lumipenkkaan. Karhumäen mukaan autossa todetut vauriot tukevat käsitystä, että törmäyksen vauhti on ollut hiljainen. Karhumäki on katsonut pysäköidessään noudattaneensa tieliikennelain 3 :n säännöstä eli noudattaneensa olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Karhumäki on todennut, että lakimiehen päätöksen mukaan paikan päältä otetusta valokuvasta ilmenee, että alueella ei ole nähtävissä hiekoitushiekkaa ja maa on jäässä ja osittain lumen peittämä. Selvityksen mukaan hiekoitus oli suoritettu ko. pysäköintialueella vahinkotapahtuman aamuna noin kello 03.34 eli noin 12 tuntia ennen vahingon aiheutumista. Karhumäen mukaan aamun säätila oli ollut suojainen ja märkä ja iltapäivällä lämpötila on laskenut pakkasenpuolelle. Karhumäen mukaan mahdollinen hiekoitushiekka on jäänyt uudelleen pakastumisen myötä jään ja samana päivänä sataneen lumen alle. Karhumäen mukaan kiinteistön omistajalla on korostunut huolellisuusvelvollisuus piha- ja pysäköintialueilla. Karhumäki on katsonut, että tämä kunnossapitovelvollisuus on jäänyt ko. alaspäin viettävällä pysäköintialueella selvästi toteuttamatta. Karhumäki on liittänyt oikaisuvaatimukseensa kuvan talvirenkaista ja todennut ajoneuvonsa olleen katsastettu. Karhumäen mukaan kaupunki on vastuussa ko. vahinkotapahtumasta, koska pysäköintialue