Rakennuslautakunta 30 18.04.2017 Kaupunginhallitus 116 24.04.2017 Poikkeamishakemus 2017-13, Kiinteistö Oy Tyrvään pappila, 790-406-1-113-M501, Asemakatu 6 243/10.03.00/2017 RAKLTK 18.04.2017 30 Hakija ja rakennuspaikka Kiinteistö Oy Tyrvään pappila on jättänyt poikkeamishakemuksen, joka koskee Raivion kaupunginosan korttelissa 18 sijaitsevaa mää räalaa tilasta Pappila 1:113 (790-406-1-113-M501). Rakennuspaikka si jait see Liekoveden rannalla, Vammaskosken sillan tuntumassa. Mää rä alan pinta-ala on n. 0,62 ha. Määräalalle on haettu lainhuuto. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa kevyesti katettu am fi teat te ri kat so mora ken ne asemakaavoitetulle rakennuspaikalle. Haettavat kerrosalat Ei kerrosalaa. Pohjan halkaisija n. 14-15 metriä. Poikkeaminen Poikkeamista haetaan asemakaavan suojelumerkinnästä (suojeltava alu een osa). Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Amfiteatteri on esitetty varauksena rakennusluvassa 2015-0353. Han ket ta ei ole muutoin perusteltu eikä vaikutuksia ole arvioitu. Maakuntakaava
Voimassa olevassa maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluet ta (A). Alue on mukana v. 2009 valtakunnallisesti merkittävän Vam ma lan kirkon rakennetun kulttuuriympäristön rajauksessa. Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä maakuntakaava 2040:ssa alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Rannassa kulkee vi her yh teys. Tyrvään pappila on valtakunnallisesti merkittävää ra kennet tua kulttuuriympäristöä, ja alue laajempana kuuluu maa kun nal lises ti merkittävään kulttuuriympäristökokonaisuuteen. Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Keskustaajaman ra ken neosa yleis kaa va (2014), jossa alue on merkitty kerrostalovaltaiseksi alu eek si. Merkintä sisältää myös mm. pienehköjä palvelujen alueita se kä virkistysalueita. Alueella ei ole tarkempaa aluevarausosayleiskaavaa. Asemakaava Asemakaava on vuodelta 2002. Rakennuspaikka on osa kirkkojen ja mui den seurakunnallisten rakennusten korttelialuetta (YK-1). Pap pila ra ken nus on suojeltu (sr-5) ja piha-alue on suojeltavaa alueen osaa (s-1) määräyksellä: Maisemallisesti arvokas alue. MRL 57 2. mom. nojalla määrätään, että alueen omistajan on maiseman suo jele mi sek si hoidettava alueen puustoa. Rakennuslautakunta voi myöntää alueelle maisematyöluvan, jos toimenpide perustuu asian tun ti jan laatimaan maisemanhoitosuunnitelmaan. Alueelle on vireillä asemakaavan muutoksen laadinta. Kaa va luonnok ses sa (2.12.2015) pappilalle on esitetty kulttuuritoimintaa pal vele vien rakennusten korttelialuetta, jonka suunnittelussa ja ra ken ta mises sa on kiinnitettävä erityistä huomiota rakennetun ympäristön ja mai se man vaalimiseen sekä hyvän kaupunkikuvan luomiseen. Pappi la ra ken nus ta esitetään edelleen suojeltavaksi aiemman kaltaisella mää räyk sel lä. Kesäteatterille on esitetty rakennusala. Etelärinteen por taat on merkitty säilytettäväksi rakenteeksi. Yleismääräysten mukai ses ti tulee huomioida alueen sijainti arvokkaassa kult tuu ri ym pä ristös sä. Kaavaluonnoksesta saadussa palautteessa ei otettu kan taa amfiteatterin rakentamiseen. Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee keskustaajamassa Liekoveden rannalla, Vam mas kos ken sillan läheisyydessä. Rakennuspaikka rajautuu Pappi lan puis toon. Naapurien kuuleminen Kaupunki on kuullut naapureita kirjeitse sekä lehtikuulutuksella laajem min. Rakennushankkeesta ei ole jätetty huomautuksia. Ra kennus hank kees ta on pyydetty lausunto Pirkanmaan maa kun ta mu seol-
ta, jolla ei 13.4.2017 saadun lausunnon mukaan ole hankkeesta huomautettavaa. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Tyrvään pappila on asemakaavalla suojeltu uusklassistinen komea ra ken nus (1922), johon on valmistumassa laaja entistävä ja käyt tötar koi tus ta muuttava korjaus- ja muutostyö. Pappilan korjausta ja puu tar ha ma jaa koskeva lupaharkinta tehtiin poikkeamispäätöksellä KH 204, 29.6.2015. Tällöin amfiteatterin osalta lupa jätettiin myöntä mät tä, ja asian ratkaiseminen siirrettiin asemakaavoituksessa tutkit ta vak si. Asemakaavoitus ei ole kuitenkaan edennyt luon nos vaihees ta pidemmälle, koska mm. museorakennuksen kohtaloa ei ole saa tu ratkaistua. Tämän vuoksi on jouduttu päätymään siihen, että am fi teat te rin rakentamisen edellytykset tutkitaan poik kea mis lu pa harkin nal la. Paikalla on tehty kohdekäynti 4.4.2017. Pappilan eteläpihalle on raken ta mis töi den yhteydessä tehty n. 80 cm korkea massiivinen ki vimuu ri, maastoleikkauksia ja täyttöjä sekä uusia portaita, jotka on luvi tet tu rakennuslupaharkinnalla (2015-0353). Myös amfiteatterin raken ta mi nen on aloitettu/käynnissä, vaikkakin ilman asianmukaista lupaa. Itse amfiteatteri on maastopainanteeseen tai leikkaukseen murs kepe rus tal le tehty lautasmainen rakenne, jonka ulkokehälle tulee/on raken teil la n. 80 cm korkea massiivinen kivimuuri lohkotusta har maasta graniitista, kuten rinteen tukimuurikin. Teatterikatsomo ra ken netaan kivestä ja puusta. Katsomo katetaan kesäajaksi val koi sel la kangaskatteella mastojen ja harusköysien tai vaijerien varaan. Ka te jää havainnekuvien mukaan reunoiltaan auki. Amfiteatterin sijainnissa suurin haaste on julkisen ja yksityisen tilan erot ta mi nen, koska kesäteatterirakennetta esitetään noin 4 m etäisyy del le kiinteistön ja samalla aktiivisessa käytössä olevan ran tapuis ton rajasta. Amfiteatterin kodalla Pappilanpuistossa on is tus ke lupenk ke jä. Puiston käyttö, penkeillä istuskelu ja teatteritoiminta voi vat aiheuttaa toisilleen merkityksellistä haittaa. Tämän eh käi se mi sek si yksityistä ja julkista tilaa erottamaan tulee istuttaa amfiteatterin puiston puoleiselle sivustalle vähintään 2 metriä korkea pen sasaidan ne tai vastaavan näkösuojan tuova ja tiloja erottava kas vil li suus vyö hy ke. Yhdyskuntasuunnittelun näkökulmasta pensaat voi daan hakijan kustannuksella sijoittaa osin myös puistoalueelle, mi kä li puistotoimi antaa tälle suostumuksen. Ilkivallan riskin vuoksi suositellaan telttakatokselle teräksisiä ha rusvai je rei ta. Amfiteatterin reunusmuurin upottaminen rinteeseen tulisi to teu tua kiviä upottamalla, eikä jo rakennetun tukimuurin tapaan muu ria kallistamalla.
Amfiteatteri on huomioitu alueen asemakaavan muutosta kos ke vassa luonnoksessa, eikä sen rakentaminen vaikeuta siten kaavoitusta. Alu eel la ei ole huomioon otettavia luontoarvoja. Lausunnossa esi tetyt suojaistutukset turvaavat samalla rantamaiseman arvoja. Ra kenta mi nen ei ole vaikutuksiltaan merkittävää. Vaikka hakemusta ei ole erik seen perusteltu, on luvan myöntämiselle katsottavissa olevan erityi nen syy, teatterirakenteen liittyessä Tyrvään pappilan matkailu- ja tapahtumatoimintaan. Valmisteluvastuu: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä Ehdotus rt: Rakennuslautakunta puoltaa kaupunginhallitukselle haet tua amfiteatterin rakentamista sillä ehdolla, että lausunnossa esi te tyt suojaistutukset toteutetaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, p. 040 838 0683 KHALL 24.04.2017 116 POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171.1 :n määräykseen. Sastamalan kaupungin hallintosäännön 5 :n perusteella poik keamis toi mi val ta kuuluu kaupunginhallitukselle. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da tetaan MRL:n 174 :n määräyksiä. Poikkeaminen: Poikkeamista haetaan asemakaavan suojelumerkinnästä (suojeltava alu een osa). Valmisteluvastuu: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, hal lin to joh taja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää Kiinteistö Oy Tyrvään pappilalle poikkeamisluvan, joka koskee Raivion kau pun ginosan korttelissa 18 sijaitsevaa mää rä alaa tilasta Pappila 1:113 (790-406-1-113-M501). Rakennuspaikka si jait see Liekoveden rannal la, Vammaskosken sillan tuntumassa. Mää rä alan pinta-ala on n. 0,62 ha. Määräalalle on haettu lainhuuto. Tarkoituksena on rakentaa kevyesti katettu am fi teat te ri kat so mora ken ne asemakaavoitetulle rakennuspaikalle. Rakentamisessa tulee ottaa huomioon yhdyskuntasuunnittelun lausun nos saan esittämät ja jäljempänä perusteluissa esitetyt pensasaidan ne tai vastaava näkösuoja sekä suo si tuk set.
KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu Kiinteistö Oy Tyrvään pappilan poik keamis ha ke muk seen, koska kaupunginhallituksen näkemyksen mu kaan maan käyt tö- ja rakennuslaissa asetetut (MRL 171.2 ) edel ly tyk set poik kea mi sel le täyttyvät ja poikkeamiselle on erityinen syy (MRL 171.1 ). Perustelut: Tyrvään pappila on asemakaavalla suojeltu uusklassistinen komea ra ken nus (1922), johon on valmistumassa laaja entistävä ja käyt tötar koi tus ta muuttava korjaus- ja muutostyö. Pappilan korjausta ja puu tar ha ma jaa koskeva lupaharkinta tehtiin poikkeamispäätöksellä KH 204, 29.6.2015. Tällöin amfiteatterin osalta lupa jätettiin myöntä mät tä, ja asian ratkaiseminen siirrettiin asemakaavoituksessa tutkit ta vak si. Asemakaavoitus ei ole kuitenkaan edennyt luon nos vaihees ta pidemmälle, koska mm. museorakennuksen kohtaloa ei ole saa tu ratkaistua. Tämän vuoksi on jouduttu päätymään siihen, että am fi teat te rin rakentamisen edellytykset tutkitaan poik kea mis lu pa harkin nal la. Paikalla on tehty yhdyskuntasuunnittelun toimesta kohdekäynti 4.4.2017. Pappilan eteläpihalle on ra ken ta mis töi den yhteydessä tehty n. 80 cm korkea massiivinen ki vi muu ri, maastoleikkauksia ja täyttö jä sekä uusia portaita, jotka on lu vi tet tu rakennuslupaharkinnalla (2015-0353). Myös amfiteatterin ra ken ta mi nen on aloi tet tu/käyn nissä, vaikkakin ilman asianmukaista lu paa. Itse amfiteatteri on maastopainanteeseen tai leikkaukseen murs kepe rus tal le tehty lautasmainen rakenne, jonka ulkokehälle tulee/on raken teil la n. 80 cm korkea massiivinen kivimuuri lohkotusta har maasta graniitista, kuten rinteen tukimuurikin. Teatterikatsomo ra ken netaan kivestä ja puusta. Katsomo katetaan kesäajaksi val koi sel la kangaskatteella mastojen ja harusköysien tai vaijerien varaan. Ka te jää havainnekuvien mukaan reunoiltaan auki. Amfiteatterin sijainnissa suurin haaste on julkisen ja yksityisen tilan erot ta mi nen, koska kesäteatterirakennetta esitetään noin 4 m etäisyy del le kiinteistön ja samalla aktiivisessa käytössä olevan ran tapuis ton rajasta. Amfiteatterin kodalla Pappilanpuistossa on is tus ke lupenk ke jä. Puiston käyttö, penkeillä istuskelu ja teatteritoiminta voi vat aiheuttaa toisilleen merkityksellistä haittaa. Tämän eh käi se mi sek si yksityistä ja julkista tilaa erottamaan tulee istuttaa amfiteatterin puiston puoleiselle sivustalle vähintään 2 metriä korkea pen sasaidan ne tai vastaavan näkösuojan tuova ja tiloja erottava kas vil li suus vyö hy ke. Yhdyskuntasuunnittelun näkökulmasta pensaat voi daan hakijan kustannuksella sijoittaa osin myös puistoalueelle, mi kä li puistotoimi antaa tälle suostumuksen.
Ilkivallan riskin vuoksi suositellaan telttakatokselle teräksisiä ha rusvai je rei ta. Amfiteatterin reunusmuurin upottaminen rinteeseen tulisi to teu tua kiviä upottamalla, eikä jo rakennetun tukimuurin tapaan muu ria kallistamalla. Amfiteatteri on huomioitu alueen asemakaavan muutosta kos ke vassa luonnoksessa ja sen rakentaminen ei siten vaikeuta kaavoitusta. Alu eel la ei ole huomioon otettavia luontoarvoja. Lausunnossa esi tetyt suojaistutukset turvaavat samalla rantamaiseman arvoja. Ra kenta mi nen ei ole vaikutuksiltaan merkittävää. Vaikka hakemusta ei ole erik seen perusteltu, on luvan myöntämiselle katsottavissa olevan erityi nen syy, teatterirakenteen liittyessä Tyrvään pappilan matkailu- ja tapahtumatoimintaan. Kaupunginhallitus katsoo, että rakennushankkeella on MRL:n 171.1 :n mukainen erityinen syy. Hanke ei ai heu ta hait taa kaavoitukselle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käy tön muul le järjestämiselle. Hank keel la on myös muut MRL:n 171.2 :n mu kai set edellytykset. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 57, 58, 171, 173 ja 174 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omai sel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa. Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: yleiskaavasuunnittelija Juha Mäkelä, puh. 040 838 0683