Kuntasuunnittelulautakunta 45 25.04.2017 Tilan 543-406-9-42 rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös 213/10.03.00.02/2017 KUNLA 45 Arvo Laurila hakee rakentamista koskevaa suun nit te lu tar ve rat kai sua ja poikkeamispäätöstä yksiasuntoisen, 1-kerroksisen, 100 k-m²:n suu rui sen sivuasunnon rakentamiseksi. Rakennuspaikan muo dos taa pinta-alaltaan 5 000 m²:n suuruinen tila Päiväkumpu 543-406-9-42. Ra ken nus paik ka sijaitsee osoitteessa Peltolantie 200. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva rakennuspaikka sijaitsee valkoisella alueella, jolle voi daan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Kaava mää räyk sen mukaan alueelle suuntautuvaa asuin- ja työ paik ka raken ta mis ta on ohjattava taajamatoimintojen alueille ja kyliin. Alue on poh ja ve si aluet ta. Valtuuston vuonna 2010 hyväksymässä Lep sä män oi keus vai kut tei ses sa osayleiskaavassa hakemuksen kohteena ole va ti la sijaitsee maatalousalueella, viljelymaisema (MT-2) Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista Lepsämän oikeusvaikutteisen osayleis kaa van sivuasunnon enimmäiskerrosalaa koskevasta mää räykses tä. Hakijan perustelut Hakija ei ole perustellut hakemustaan. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta eikä heillä ole ollut huomautettavaa. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Lepsämän ky lä kes kuk sen pohjoispuolella metsäsaarekkeessa, jota ympäröi Lep sä män jo ki laak son viljelymaisema. Metsäsaarekkeessa sijaitsee nyt hakemuksen kohteena olevan tilan lisäksi kolme muuta ra ken nettua rakennuspaikkaa. Kuntasuunnittelulautakunta myönsi ko koukses saan 29.3.2017 suun nit te lu tar ve rat kai sun/poik keamis pää tök sen 90 k-m²:n suuruisen sivuasunnon rakentamiseksi nyt ha ke muk sen kohteena olevan tilan naapuritilalle 543-406-9-40.
Nyt hakemuksen kohteena olevalla rakennuspaikalla sijaitsee ra kennus- ja huoneistorekisterin mukaan vuonna 1972 valmistunut 173 k-m²:n suuruinen asuinrakennus. Tilalla on myös rakennuslupa 80 k-m²:n suuruisen ta lous ra ken nuksen rakentamiseksi. Osayleiskaavamääräyksissä todetaan sivuasunnon rakentamisen osal ta seuraavaa: "Ns. sivuasunnolla tarkoitetaan asuntoa, joka liittyy toiminnallisesti ns. pääasuntoon. Rakennuspaikalle saa rakentaa sivuasunnon, jos ra ken nus pai kan koko on vähintään 5 000 m² (0,5 ha) ja sillä on ennes tään vain yksi asunto. Sivuasunnon rakentamisen edellytyksenä on lisäksi, että se rakennetaan pääasunnon yhteyteen tai sen pi hapii riin siten, että rakennuksilla on yhteinen vesihuolto, tieliittymä ja piha-alue. Sivuasunnon ja pääasunnon tulee muodostaa ko ko nai suus. Sivuasunnon ja pääasunnon rakennuspaikan erottaminen it se näi siksi tiloiksi edellyttää kunnan suostumusta. Sivuasunto tulee suun ni tella liikuntaesteettömäksi. Sivuasunto saa olla enintään yk si ker rok sinen ilman kellaria ja kerrosala saa olla enintään 80 k-m². Si vu asuntoa ei saa laajentaa 80 k-m² suuremmaksi. Sivuasunnon ra ken ta mismah dol li suus ei koske lomarakentamista." Nyt on tarkoituksena rakentaa 100 k-m²:n suuruinen sivuasunto, jo ka ase ma piir rok sen mukaan on osoitettu olevan omakotitalon ete lä puolel le samaan pihapiiriin pääasunnon kanssa. Suunniteltu sivuasunto täyttää osayleiskaavan sivuasunnon ra ken tami sen edellytykset, joten voidaan katsoa, että haettu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tämi sel le. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasa puo li sen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Lepsämän oikeusvaikutteisen osayleiskaavan kaavamääräyksen mu kaan sivuasunnon kerrosala saa olla enintään 80 k-m². Nyt ha kemuk sen kohteena olevan sivuasunnon kerrosala on 100 k-m². Nurmijärven rakennusjärjestystä on uudistettu Lepsämän osa yleiskaa van hyväksymisen jälkeen. Uusi rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.7.2013. Rakennusjärjestyksessä sivuasunnon enim mäis kerros alak si on säädetty 100 k-m². Lepsämän osayleiskaavan hyväksymisen ajankohtana voimassa ollees sa rakennusjärjestyksessä sivuasunnon enimmäiskerrosalaksi oli määrätty 80 k-m² ja osayleiskaavamääräys laadittiin sivuasunnon enim mäis ker ros alan osalta yhteneväiseksi rakennusjärjestyksen kans sa.
Perttulan osayleiskaava on hyväksytty vuonna 2013 voimaan tulleen ra ken nus jär jes tyk sen jälkeen vuonna 2015 ja osayleiskaavassa mää rä tään, että sivuasunnon rakentamisen osalta noudatetaan raken nus jär jes tyk sen määräyksiä. Tavoitteena osayleiskaavoissa on ol lut sivuasunnon enimmäiskerrosalan määrääminen yhteneväiseksi ra ken nus jär jes tyk sen määräyksen kanssa eikä ole erityistä syytä, mik si Lepsämässä sivuasunnon enimmäiskerrosala tulisi olla 80 k-m². Alueilla, joilla ei ole voimassa oikeusvaikutteista osayleiskaavaa nouda te taan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Koska näillä suun nit te lemat to mil la alueilla sallitaan sivuasunnon enimmäiskerrosalaksi 100 k-m², voidaan katsoa, että myös osayleiskaavalliseen suun nit te luun perustuvilla rakennuspaikoilla voidaan sallia sivuasunnon enim mäisker ros alak si 100 k-m². Hakemuksen tueksi on olemassa erityisiä syitä eikä haettu ra ken tami nen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteu tu mis ta lupakäsittelyssä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee tiiviisti asu tulla maaseudulla, joka ei ole minkään alakoulun lukittua op pi laak siotto alu et ta. Matkaa Lepsämän alakouluun on noin 3,2 km. Klaukkalan kes kus tas sa sijaitsevaan yläkouluun on matkaa noin 10 km ja mui hin palveluihin noin 10-12 km. Lepsämäntien itä-/pohjoisreunassa kulkee kevyen liikenteen väylä eikä koulureittejä ole luokiteltu vaa ral lisek si koulutieksi millään luokka-asteella. Liikkuminen alueella pe rustuu yksityisautoiluun. Alue ei ole vuonna 2015 hyväksytyn ve si huollon kehittämissuunnitelman mukaista kehittämisaluetta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Arvo Laurilan ha ke muk sen mu kai nen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maan käyt tö- ja ra ken nus lain 16 :n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Han ke edel lyt tää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkea mis ta oikeusvaikutteisen osayleiskaavan sivuasunnon enim mäisker ros alaa koskevasta määräyksestä. Suunnittelutarveratkaisu
Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mo men tin tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin pe rustein ehdolla, että sivuasunto sovitetaan julkisivuiltaan, materiaaliltaan, kat to muodol taan ja väritykseltään rakennuspaikalla olevaan ra ken nuskan taan. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaa voi tuksel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yh dys kun ta ke hi tys tä ja on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeu ta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä ei kä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemukseen suostuminen ei vaa ran na maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen to teu tumis ta lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätös Kuntasuunnittelulautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on eri tyisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei vai keu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta ra ken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut tamis ta. Kuntasuunnittelulautakunta päättää myöntää haetun poik keami sen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan sivuasunnon enim mäis kerros alaa koskevasta määräyksestä. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suun nit te lu tar ve rat kai su ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen an ta mispäi väs tä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tu lee hakea rakennuslupaa, muutoin suun nit te lu tar ve rat kai su/poik keamispää tös raukeaa. Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen raken nus lu van myöntämistä. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1 mom, 137 1 mom., 171, ra ken nus jär jes tyksen luku 5, kunnan elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen johtosäännön luvun 4 kohdat 3 ja 4. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh. 040 317 2530 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 5.