16.02.2017 Sivu 1 / 1 471/2017 10.03.02 28 varhaiskasvatuslautakunnan lausunto Suviniityn päiväkodin hankesuunnitelman muutoksesta Valmistelijat / lisätiedot: Eija Riikonen, puh. 09 81623004 Anne Peltonen, puh. 050 320 9753 Juha Hovinen, puh. 09 816 85031 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Virpi Mattila toteaa lausuntonaan Tilapalvelutliikelaitoksen esittämästä Suviniityn päiväkodin hankesuunnitelman muutoksesta seuraavaa: Suviniityn päiväkodin hankesuunnitelman muutosta ei voida hyväksyä, elleivät seuraavat ehdot täyty. Sivistystoimelle annetaan lisätietoa siitä, millä tavoin hankesuunnitelman muutos vaikuttaa alkuperäisiin tilasuunnittelutavoitteisiin ja tilaratkaisuihin sekä hankintamenettelystä ja toteutusaikataulusta. Palvelutoimintaan, työ- ja asiakasprosesseihin sekä henkilöstömitoituksiin ja työn tuottavuuteen vaikuttavista tilaratkaisuista ja jo hyväksyttyyn tarveselvitykseen ja hankesuunnitelmaan esitettävistä muutoksista sovitaan sivistystoimen kanssa. Espoon päiväkotien suunnitteluohjetta noudatetaan. Espoon valtuuston hyväksymän talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman tavoitteet ja linjaukset (TATU2) sisältyvät suunnitteluohjeessa kuvattuihin toiminnallisiin ja pedagogisiin tavoitteisiin. Esitetyn mukaisella KVR-urakkamallilla toteutettavan hankkeen tarjouspyyntöaineiston tulee sisältää sivistystoimen hyväksymä tilaohjelma. Tilapalvelut-liikelaitos esittää hankesuunnitelmassa oman säästötavoitteensa lämpimien tilojen pienentämiseksi 10-15%:lla. Sivistystoimesta on toimitettu Tilapalvelut-liikelaitokseen esitys tilaratkaisun tehokkuuden lisäämiseksi. Muista kuin ko. lasten tilojen pienennyksistä tilaohjelmaan tulee sopia sivistystoimen kanssa. Hankesuunnitelman mukaan lopullinen suunnitteluratkaisu voi vaikuttaa jonkin verran toteutettaviin laajuuksiin. Jos hyväksytyn tilaohjelman mitoituksiin tulee muutoksia, niistä sovitaan sivistystoimen kanssa.
16.02.2017 Sivu 2 / 2 Tilapalvelut-liikelaitos vastaa siitä, että esitetyn mukaisella KVRurakkamallilla voidaan tuottaa kustannustehokkaasti toimivat päiväkotitilat kalusteineen, varusteineen ja laitteineen. Tilapalvelut-liikelaitos tarkistaa vaatimustilakortit tarjouspyyntöaineistoa varten, koska esitetyn mukaisella KVR-urakkamallilla toteutettavassa hankkeessa käyttäjien kommentteja ei voida viedä suunnitelmiin eikä suunnittelua ohjata ilman lisäkustannuksia. Monitoimisali toteutetaan alkuperäisen tilaohjelman mukaisena 120m² tai vaihtoehtoisesti kahdeksi tilaksi jaettuna, millä osaltaan voidaan helpottaa kokonaisratkaisun toteutusta ja parantaa tilojen käytettävyyttä. Monitoimisali voidaan jakaa esimerkiksi isompaan osaan 80m² ja pienempään 40m², joka voi toimia ns. nassikkapainitilana ja jonka tulee sijaita vuorohoitotilojen yhteydessä. Päiväkodin väestösuojapaikat voi toteuttaa esitettyyn kadun vastakkaisella puolella sijaitsevaan Suviniityn pysäköintilaitoksen yhteissuojaan. Lasten tiloja, kuten monitoimisalia ei saa sijoittaa kyseisiin väestösuojatiloihin. Monitoimisalin tulee olla helposti saavutettavissa, jolloin se voi tukea lasten arkiliikuntaa pedagogisen toimintatavoitteen mukaisesti. Salia käytetään jatkuvasti, osa lapsista käyttää salia myös lepoaikoina. Jos sali sijaitsisi eri rakennuksessa, lasten ylimääräiseen kahdenkertaiseen pukemiseen ja riisumiseen tarvittaisiin lisää henkilöstöresursseja, mikä ei ole mahdollista. Varsinkaan iltaisin ja viikonloppuisin ei voida irrottaa henkilökuntaa rakennuksen ulkopuoliseen toimintaan. Päiväkodissa järjestetään pelkästään jo noin 250 varhaiskasvatussuunnitelmaa koskevaa vanhempaintapaamista vuodessa. Jos alkuperäisen tilaohjelman mukaisia päiväkodin ja neuvolan yhteisiä kokous-, perhe- ja konsultaatiotilaa 31m² ja henkilökunnan työhuonetta 21m² ei toteuteta, tarvitaan päiväkotiin asiakastapaamisia varten korvaaviksi tiloiksi kaksi erillistä huonetta à 10m². Kotialueparien kahdessa ryhmähuone 2:ssa tarvitaan suunnitteluohjeen mukaisesti oviyhteys toisiinsa ja kummastakin käyntiovi käytävälle. Päiväkodissa toimitaan pienryhmissä, kotialueparien kummassakin ryhmähuone 2:ssa on yhtä aikaa eri lapsiryhmien lapsia. Lapsiryhmien toiminta ei saa keskeytyä läpikulkemisen takia. Pienryhmätilojen (ryhmähuone 3) toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitettyinä leikkisoppina, jotka ovat yhdeltä sivulta auki aulaan, sovitaan käyttäjien kanssa. Päiväkodin tilat tultaneen toteuttamaan kahteen kerrokseen. Lapsiryhmät kulkevat eri kerroksissa sijaitseviin päiväkodin yhteisiin tiloihin. Hissin lisäksi tarvitaan suorat ja lepotasanteelliset portaat lasten käyttöön turvallisina ja sopivina. Sisäänkäynnin porras voi olla ulko- tai sisäporras. Ulkoporras toteutetaan vedeltä ja lumelta suojaisaksi ja sisäportaan toteutuksessa otetaan huomioon lasten mukana ulkoa portaisiin
16.02.2017 Sivu 3 / 3 kulkeutuva vesi. Tarvittaessa sisäänkäyntien yhteyteen toteutetaan lasten kokoamispaikka. Jos leikkipiha toteutetaan alkuperäisestä tilaohjelmasta poiketen, siitä sovitaan sivistystoimen kanssa. Tilapalvelut-liikelaitos sopii sivistystoimen kanssa menettelystä, jolla urakoitsijan suunnitelmien kommentointi saadaan tehtyä tarkoituksenmukaisesti ja huolehtii siitä, että käyttäjien kommentit tulevat otetuiksi huomioon ja toteutetaan hankkeessa. Tilapalvelut-liikelaitos huolehtii siitä, että sivistystoimen työsuojelun, Espoon seudun ympäristöterveyden ja ruokapalvelujen kommentit tulevat otetuiksi huomioon ja toteutetaan hankkeessa. Suunnittelussa otetaan huomioon käyttäjien näkemys hyvästä työ- ja toimintaympäristöstä. Osallistavalla suunnittelulla käyttäjiä ohjataan aktiivisesti osallistumaan oman työn ja toimintaympäristönsä suunnitteluun ja kehittämiseen, millä keinoin rakennetaan arjen sujuvuuden turvaavaa peruslaatua Espoossa. Tilapalvelut liikelaitos osoittaa jatkosuunnittelussa ja valmistelussa, miten valtuuston hyväksymä KulttuuriEspoo 2030 -strategia otetaan huomioon hankkeessa yhteistyössä sivistystoimen ja alueen asukkaiden kanssa. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Suviniityn päiväkoti ja neuvola_hankesuunnitelman muutos_ Tilapalvelut-liikelaitos - Suviniityn päiväkoti ja neuvola_tilapalvelut-liikelaitos_tilaohjelma Tilapalvelut-liikelaitos on pyytänyt opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan lausuntoa esityksestä Suviniityn päiväkodin ja neuvolan 30.1.2017 päivätyn hankesuunnitelman muutokseksi. on antanut lausunnon Suviniityn päiväkodin ja neuvolan hankesuunnitelmasta 10.12.2013. Sivistystoimi on antanut lausunnon päiväkodin osalta luonnosvaiheen suunnitelmista 25.3.2015 ja kommentit urakkalaskentapiirustuksiin vuodenvaihteessa 2015-2016. Tämän jälkeen tarjousten käsittelyvaiheessa Tilapalvelut-liikelaitos on keskeyttänyt hankinnan. Hanke esitetään toteutettavaksi varhaiskasvatuksen Espoon keskuksen palvelualueelle, Suviniittyyn, kortteli 40192 YL-tontti (Suviniitynkatu 3).
16.02.2017 Sivu 4 / 4 Espoon vuoden 2017 talousarvion investointiohjelmassa hankkeen valmistumisen ajoitus on vuodelle 2019. Suviniityn päiväkoti on mitoitettu seitsemälle lapsiryhmälle ja rakenteellinen varhaiskasvatuspaikkojen määrä on 147. Kaksi lapsiryhmien kotialueista suunnitellaan vuorohoidon ja neljä tavallisen kokopäivähoidon toimintaan. Yksi näistä kokopäivähoidon kotialueista tulee tarvittaessa vuorohoidon käyttöön. Yksi lapsiryhmien kotialueista on lapsiperheiden palveluja täydentävä avoin päiväkoti. Tilapalvelut-liikelaitoksen esityksessä hankesuunnitelman muutosten sanotaan koskevan ajoitusta, laajuutta ja kustannuksia. Hankkeen perustelut Varhaiskasvatuksen palveluverkkoa kehitetään siten, että se muodostuu kooltaan taloudellisista ja toimivista päiväkodeista hyvillä sijaintipaikoilla. Suviniityn päiväkodin valmistuttua voidaan aikanaan luopua joistakin epätarkoituksenmukaisista, pienistä varhaiskasvatusyksiköistä. Pula varhaiskasvatuspaikoista on väestönkasvusta johtuen yhä suurempi Espoon keskuksen alueella. Vieraskielisen väestön osuus alueella on noin 35 %, kun se koko Espoossa on noin 18 %. Uudisrakennus on välttämätön, koska nykyisissä varhaiskasvatuksen tiloissa ei ole mahdollisuutta toiminnan laajentamiseen ja hyvään suunnitteluun. Suuressa yksikössä voidaan ottaa paremmin huomioon vieraskielisten lasten erityistarpeet esimerkiksi ryhmien muodostamisessa. Alueittaisen lasten kokoaikaisen varhaiskasvatustarpeen lisäksi vuorohoidon tarve ja kysyntä on kasvanut Espoossa ja kasvaa elinkeinoelämän muutoksen, mm. liike-elämän tarpeiden, kauppojen iltaaukioloaikojen lisääntymisen, teollisuuden ja teknisen sektorin ilta- ja vuorotyön ja hoivasektorin laajenemisen sekä säännöllistä kotimaassa ja ulkomailla matkustamista edellyttävän työn ja tehtävien kasvun myötä. Espoon keskuksessa ei ole tällä hetkellä ympärivuorokautista varhaiskasvatusta riittävästi eivätkä käytettävät tilat ole toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiset. Vuorohoidon tilaratkaisujen tulee tukea turvallisuutta ja kodinomaisuutta. Lapset voivat olla pitkiä aikoja yhtäjaksoisesti päiväkodissa ja lapsille järjestetään erilaista tekemistä myös iltaisin ja viikonloppuisin. Sijaintinsa vuoksi Suviniityn päiväkoti sopii hyvin palvelemaan Espoon keskuksen eri alueilla ja muilla lähialueilla asuvia perheitä, jotka tarvitsevat vuorohoitoa. Suviniittyyn toteutettava päiväkoti on liikenteellisesti hyvin saavutettavissa ja sijaitsee keskeisellä paikalla. Hanke sisältää korvaavat tilat Suviniityn avoimelle päiväkodille, joka on yksi Espoon aktiivisimmin käytettyjä ja palvelee alueen lapsiperheitä ja pieniä koululaisia. Avoimen varhaiskasvatuksen palvelut on tarkoitettu
16.02.2017 Sivu 5 / 5 täydentäväksi palveluksi kotona lapsiaan hoitaville vanhemmille sekä tuomaan vaihtelua ja kavereita perheen ja lapsen arkeen. Hankkeessa toteutetaan monipuoliset palvelut lapsiperheille. Päiväkodin ja neuvolan yhteistoiminta saman katon alla tuottaa työn ja palvelujen kehittämiselle uudenlaisia mahdollisuuksia ja säästöä toimitilakustannuksiin. Eri ammattiryhmien muodostaman, vuorovaikutteisen työyhteisön toiminnassa yhdistyy varhaiskasvatuksen, neuvolatoiminnan ja lapsiperheiden perhetyön sekä muiden perheiden kanssa toimivien osaaminen. Suviniityn päiväkoti, avoin päiväkoti, neuvola ovat tärkeä osa Espoon keskuksen alueen lapsiperheiden tarvitseman palveluverkon kehittämistä. Suviniityn päiväkodin ja neuvolan välillä on tehty pitkäjänteistä ja tiivistä yhteisen perhekeskustoiminnan suunnittelu- ja kehittämistyötä. Hankkeen suunnittelu edellyttää, että Suviniityn päiväkodin tilaohjelma hyväksytetään sivistystoimessa ja Espoon päiväkotien suunnitteluohjetta noudatetaan. Tilaohjelma muodostaa toiminnan tavoitteiden kannalta toisiinsa tarkoituksenmukaisella tavalla liittyviä tilaryhmiä. Tilojen mitoitukset on määritelty suhteessa toisiinsa ja tilaohjelman muuttaminen vaatii kokonaistarkastelua. Poikkeaminen tilaohjelmasta vaikeuttaa toiminnan järjestämistä. Espoon päiväkotien voimassa oleva suunnitteluohje on laadittu yhteistyössä. Tilakeskus-liikelaitoksen johdolla työryhmään osallistuivat talonsuunnittelun edustajat sekä sivistystoimesta suomenkielisen ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen ja tilat ja alueet -yksikön edustajat. Tavoitteena on ollut kehittää aikaisempaa kustannustehokkaampia ja toimivampia tilaratkaisuja, mikä on edellyttänyt varhaiskasvatuksen toimintamallien mukauttamista niihin. Sivistystoimi haluaa osallistua yhteistyössä Tilapalvelut-liikelaitoksen kanssa hankkeen suunnitteluun ja olla kehittämässä Espoon palveluverkkoa. Hankkeen aikataulussa tulee ottaa huomioon, että päiväkoti tulee saada käyttöön aina viimeistään toimintakauden alussa valmiiksi kalustettuna, mikä edesauttaa varhaiskasvatuksen palveluverkon kehittämistä ja varhaiskasvatuspaikkojen alueellisia uudelleenjärjestelyjä. Päiväkotitilojen käyttöönotosta kesken toimintakauden voi aiheutua lisäkustannuksia tuottavia väliaikaisia tilajärjestelyjä ja haittaa asiakkaille. Viime aikoina on jatkuvasti jouduttu siirtämään varhaiskasvatuspaikkoja pikaisesti ja etäällä sijaitseviin väistötiloihin.
16.02.2017 Sivu 6 / 6 Hankkeen mitoitus ja kustannukset Alkuperäinen tavoitehinta 9,061 M (ALV 0, KL 5, 12/2013) ja laajuustavoitteet päiväkoti 1 362 hym² neuvola 592 hym² yhteiset tilat 132 hym² yhteensä 2 086 hym² ja n. 3 050 brm². Hankesuunnitelman muutoksen tavoitehinta on 8,25 M (3 000 /brm², ilman alv, ei laskettu) ja uudet laajuustavoitteet päiväkoti n. 1 189 hym² neuvola n. 553 hym² yhteiset tilat n. 92 hym² yhteensä n. 1 835 hym² ja n. 2 750 brm². Tilapalvelut-liikelaitos ei esitä hankesuunnitelman muutoksen oheismateriaalina päiväkotien vertailukustannuksia opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalle. Sivistystoimi ja sosiaali- ja terveystoimi sopivat keskenään vuokrakustannusten kohdentamisesta kummallekin toimijalle ennen kuin tilat otetaan käyttöön; määritetään päiväkodin ja neuvolan yhteisten tilojen vuokra-alat. Tiedoksi - Olli Isotalo, Tekninen ja ympäristötoimi - Riikka Nikulainen, Sosiaali- ja terveystoimen esikunta - Tiina Elo - Maija Lehtinen, Tilapalvelut-liikelaitos - Kimmo Martinsen, Rakennuttaminen - Reijo Yrjölä, Rakennuttaminen
16.02.2017 Sivu 7 / 7