Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki

Samankaltaiset tiedostot
Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki

Hankinnan valmistelu ja hankinnan kohde

Hankinnan sisällön määrittely

Uusi hankintalaki vihdoin täällä!

Horisontissa uusi laki

Uudistuva hankintalaki

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016

Uusi hankintalaki ja sote-palvelut. Metropolia AMK Tarja Sinivuori-Boldt

Puhuuko hinta edelleen julkisissa hankinnoissa? Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus

Hankinnan kohteen määrittely, vertailuperusteet

Hankintalaki uudistuu mikä on tavoitteena? Tuire Santamäki-Vuori Valtiosihteeri Akavan yrittäjäseminaari

Hankintalain uudistaminen. Juha Myllymäki Kuntamarkkinat

Uusi Hankintalaki ja kunnalliset vuokrataloyhtiöt

Kestävyys hankinnoissa (hankintalain näkökulma)

Hankintojen parhaat oikeustapaukset Markkinaoikeuden linjaukset kansallisissa hankinnoissa

Käyttöoikeussopimukset eli konsessiot ja niiden kilpailuttaminen

Hankintalakiuudistus - poimintoja. Kuntoutusverkosto (KUVE) Erityisasiantuntija Kirsi Väätämöinen

HE 108/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi

Fiksua julkista rakentamista hankintalain avulla

Hankintalaki uudistuu mikä muuttuu?

HANKINTALAKI UUDISTUU. Elise Pekkala

Fiksua julkista rakentamista hankintalain avulla

Fiksua julkista rakentamista hankintalain avulla

Julia hanke Julkiset hankinnat -projekti. Ilmastonmuutos Helsingin seudulla hillintä ja sopeutuminen

Uudistuva hankintalaki

Kansalliset hankinnat sekä sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat

JULKISET HANKINNAT Miksi ja miten osallistua? Valtimo

Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus

Hankintojen kilpailuttaminen ATERIA 14 Helsingin Wanha Satama Sali C: Sosiaalipuolen ammattilaiset

Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?

Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT

Ehdotetun hankintalainsäädännön rakenne ja soveltamisala

Uuden hankintalainsäädännön tarjousten valintaa koskevat säännöt

Hyvinvointipalveluiden hankintailta Hankinnoissa ajankohtaista Tampereen Logistiikka Liikelaitos

Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle

Kansalliset hankinnat, sosiaali- ja terveyspalveluhankinnat ja käyttöoikeussopimukset

Hankintalaki uudistuu kestävät elintarvikehankinnat helpommin?

Lähi- ja luomuruoan käytön edistäminen julkisissa hankinnoissa

Kansallisarkiston digitointihankkeen kilpailutus. Tuomas Riihivaara

Uusi hankintadirektiivi miten hankintalaki muuttuu. Valtion hankintapäivä Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola TEM

Hankintalakiuudistus. Finsipro Seminaari Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola, TEM

Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä HANKINTAOHJE. Hyväksytty: Yhtymähallitus

HANKINTAOHJEET Hankintaohjeen pykäläviittaukset viittaavat hankintalakiin.

Hankintalainsäädäntöuudistus Tarjousten käsittely, hankintapäätös, hankintasopimuksen muuttaminen

Pienhankinnat ja kansalliset hankinnat uudessa hankintalaissa

U u s i h a n k i n t a l a k i m e r k i t t ä v i m m ä t m u u t o k s e t

Hankinnan suunnittelu, hankinnoista ilmoittaminen ja viestintä

Hankintalain uudistaminen

Mitä tarjouskilpailuosaaminen vaatii?

PIENHANKINTAOHJEET. Hyväksytty: Kunnanhallitus

Liikenneviraston asiantuntijalausunto liikenne- ja viestintävaliokunnalle hallituksen esityksestä hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi

SOTE-alan kehittäminen -seminaari. Kansallisen hankintalain uudistaminen

Puitesopimukset. PTCServices Oy

Hankintapäätös ja hankintasopimuskausi

Hankintadirektiivit - ja käytäntö

Ajankohtaista Liikenneviraston hankinnan ohjauksesta

Sosiaalisesti kestävän kehityksen mukaisten hankintojen hyödyntäminen

Uusien hankintadirektiivien vaikutukset

Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat. Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus Tiia Lehikoinen Lakimies

Hallituksen esitys hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 108/2016 vp)

HE hankintalaiksi (HE 108/2016vp) eräitä keskeisiä seikkoja. Työ- ja elinkeinoministeriö Hallitusneuvos Elise Pekkala

Hallituksen esitys hankintamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 108/2016 vp)

Uusi hankintalainsäädäntö voimaan

Valtioneuvoston asetus julkisista hankinnoista /614

EU:n uusi hankintadirektiivi mikä muuttuu julkisissa hankinnoissa ensi vuonna? Muista ainakin nämä asiat ottaessasi osaa julkiseen hankintaan

Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT

Hankintalain kokonaisuudistus

Juridinen näkökulma sosiaalisiin kriteereihin julkisissa hankinnoissa

Hankintalainsäädännön uudistamista koskeva hallituksen esitys annettu

Uudet hankintadirektiivit valmistuneet miten sen tulisi näkyä hankintalaissa?

INKOON KUNNAN HANKINTASÄÄNTÖ Voimaantulo Kunnanhallitus

Miksi tehdään julkisia hankintoja?

Uusi hankintalaki. Selkeitä rajoja ja uusia mahdollisuuksia

Hankintamenettelyt mikä muuttuu?

Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus Sote-digi työryhmän kokous vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola

H A N K I N TA O H J E. 2018

Julkiset (pien)hankinnat

Kestävät ja innovatiiviset hankinnat Hinku-foorumi Joensuu Risto Larmio, Motiva Oy

Innovaatiot, elinvoima ja niiden edistäminen (hankintalain näkökulma)

YHTEISTYÖTÄ JA KUMPPANUUTTA

TÄYDELLINEN PROSESSI

TEUVAN KUNNAN HANKINTAOHJE

KEMIN KAUPUNGIN PIENHANKINTAOHJEET 2010 ( KH )

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 347/2010 vp

PIELISEN KARJALAN HANKINTASTRATEGIA

Hankinnat ja kilpailuttaminen. Leena Karjalainen

HANKINTASTRATEGIA Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Hankintalain mahdollisuudet sosiaali- ja terveydenhuollon hankinnoissa

Hankintalakiuudistus 2017: Keskeisimmät muutokset. Ilkka Liljander

Mitä ja miten voidaan kilpailuttaa? SOTE. Johanna Sorvettula Johtaja, VT, emba

Innovatiivinen hankintaprosessi

Hankintadirektiivi muuttuu, keskeisimmät uudistukset pähkinänkuoressa

LÄHIRUOKAA LAUTASELLA RAHAT OMALLE ALUEELLE MARKKINAVUOROPUHELUN MERKITYS JA YLEISTÄ HANKINNOISTA

määrittää, alittaako vai ylittääkö hankinnan arvo kynnysarvot, joiden mukaan määräytyvät hankintamenettelyvaihtoehdot.

Sopimusten muuttamisen hankintalain reunaehdot

Julkiset hankinnat. RATE,Timo Aho

Benita Paloheinä Ylihoitaja TYKSLAB

Hankintalain kokonaisuudistuksen valmisteluryhmän mietintö Lausuntopyynnön asianumero on TEM/2221/ /2013.

Hankinnoista Hallinnointikoulutus - EU:n sisäasioiden rahastot. Helsinki Ulla Kumpulainen

MK-Law Jorvas High Tech Center

Transkriptio:

Elintarvikehankinnat ja uusi hankintalaki Vastuulliset julkiset elintarvikehankinnat seminaari Lakimies, VT Jonna Törnroos Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Rådgivningsenheten för offentlig upphandling

Uudet hankintalait voimaan 1.1.2017 Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1398/2016) Huom. Ahvenanmaan hankintalait vielä tekeillä 2

Uuden hankintalain tavoitteet EU:n direktiivi 2014/24/EU julkisista hankinnoista, direktiivi 2014/25/EU erityisalojen hankinnoista sekä direktiivi 2014/23/EU julkisista käyttöoikeussopimuksista kansallinen täytäntöönpano Julkisten hankintojen oikeudellisen kehyksen nykyaikaistaminen, yksinkertaistaminen ja joustavoittaminen erityisesti kansallisten kynnysarvojen ylittävissä hankinnoissa Hankintojen laadun parantaminen, ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioimisen tehostaminen, pk -yritysten osallistumismahdollisuuksien parantaminen Asianmukaisiin menettelytapoihin huomioon kiinnittäminen, kuten harmaan talouden torjunta ja korruptioon liittyvät näkökohdat Innovaatioiden edistäminen Erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluhankintojen laatutekijöiden painottaminen sekä yhteiskunnan esteettömyyden edistäminen Hankintamenettelyjen tehokkuuden lisääminen sähköisin tietojenvaihtomuodoin sekä julkisten varojen käytön tehostaminen Hankintalainsäädännön noudattamisen tehostaminen ja hankintamenettelyjen syrjimättömyyden ja avoimuuden lisääminen perustamalla Kilpailu- ja kuluttajavirastolle hankintalainsäädännön valvontatehtävän 3

Hankintaprosessi, uusi laki Hankintasääntelyn mukainen hankintamenettely KILPAILUTUS Valmistelu Hankintasopimuskausi Markkinakartoitus (65 ) Ehdokkaan tai tarjoajan osallistuminen hankinnan valmisteluun (66 ) Hankintasopimusten muuttaminen sopimuskaudella (136 ) Hankintasopimuksen irtisanominen erityistilanteissa (137 ) 4

Kynnysarvot Hankinnan laji Kansallinen EU-kynnysarvo kynnysarvo Tavarat ja palvelut 60 000 209 000 (kunnat) 135 000 (keskushallintoviranomaiset) Rakennusurakat 150 000 5 225 000 Sote -palvelut 400 000 - Muut erityiset palvelut (mm. ateria- ja ruokapalvelut) 300 000 - Käyttöoikeussopimukset 500 000-5

UUDEN HANKINTALAIN TYÖKALUT VASTUULLISILLE ELINTARVIKEHANKINNOILLE 6

Markkinakartoitus sekä tarjoajan osallistuminen hankinnan valmisteluun Ennen hankintamenettelyn aloittamista voi tehdä markkinakartoituksen hankinnan valmistelua varten ja antaa tietoa toimittajille tulevaa hankintaa koskevista suunnitelmistaan ja vaatimuksistaan (65 )» Markkinakartoituksessa voi käyttää riippumattomia asiantuntijoita, muita viranomaisia tai toimittajia» Neuvojen käyttäminen ei kuitenkaan saa johtaa kilpailun vääristymiseen taikka avoimuuden ja syrjimättömyyden vaarantumiseen Jos tarjoaja on osallistunut hankinnan valmisteluun, on HY:n varmistettava, että tämä ei vääristä kilpailua (66 ) 7

Hankintasopimuksen jakaminen osiin Hankintasopimuksen voi tehdä erillisinä osina ja määritellä kyseisten osien koon ja kohteen» Esim. erillinen kilpailutus tai osatarjous. HY:llä laaja harkintavalta Huom. ero pilkkomiseen:» Ei vältetä säännösten soveltamista, kun jokainen osa kilpailutetaan kaikkien osien yhteenlasketun ennakoidun arvon mukaisesti Jos HY ei jaa hankintasopimusta osiin, sen on kerrottava perustelut hankintaasiakirjoissa, hankintapäätöksessä tai erillisessä kertomuksessa (EU-hankinnat)» Perustelut aina tapauskohtaisia Hankintailmoituksessa on ilmoitettava voiko tarjouksen antaa yhdestä, useammasta vai kaikista osista Hankintailmoituksessa/tarjouspyynnössä on ilmoitettava säännöt, joita sovelletaan ratkaistessa mihin osaan tarjoajan tarjous tulee valituksi, jos tarjoajan tarjous tulisi valituksi hankintailmoituksessa ilmoitettua enimmäismäärää useampaan osaan Voi myös yhdistää useampia osia tai kaikki osat samaan hankintasopimukseen 8

Valinta- ja vertailuperusteet Tarjousten valintaperusteita olivat aiemman hankintalain mukaan kaksi: halvin hinta ja kokonaistaloudellinen edullisuus (ts. hintalaatusuhde) Uudessa laissa halvimman hinnan valintaperuste on poistettu > HY:n aina käytettävä valintaperusteena kokonaistaloudellista edullisuutta Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous määritellään kuitenkin joko a) Halvimman hinnan b) Edullisimpien kustannusten tai c) Parhaan hinta-laatusuhteen perusteella Käytännössä vertailuperusteena voidaan siten edelleen käyttää halvinta hintaa tai kustannuksia Hankintayksikön on muissa kuin tavarahankinnoissa perusteltava päätöksensä käyttää pelkkää halvinta hintaa (EU-hankinnat ja sotetai muut erityiset palveluhankinnat)» Huom. perusteluvelvollisuus ei koske kansallisia hankintoja 9

Muita keinoja huomioida vastuullisuus elintarvikehankinnoissa Tarjoajan poissulkeminen» jos tarjoaja on rikkonut ympäristö-, sosiaali- ja työoikeudellisia velvoitteitaan» EU-hankinnoissa rikosrekisteriotteet tarkistettava voittajalta Elinkaarikustannukset» hankintayksiköt voivat huomioida tarjousvertailussa hankinnan vaikutuksia myös laajemmin kuin pelkän hankintakustannuksen osalta Hankintasopimuksen erityisehdot» hankintayksikkö voi asettaa hankintasopimuksen toteuttamiselle ympäristö- ja sosiaalisia näkökohtia koskevia erityisehtoja, kuten ammatillista koulutusta työpaikalla, ILOn sopimusten noudattamista, työoloja ja työehtoja tai vammaisten palvelukseen ottamista Ympäristö- ja muut merkit» hankintayksiköt voivat suoraan vaatia merkkiä tai vastaavaa merkkiä osituksena asettamiensa ja yksilöimiensä vaatimusten täyttymisestä Hankintojen varaaminen työkeskuksille» työntekijöistä väh. 30 % vammaisia tai muita heikommassa asemassa olevia 10