PHe/11.4.2017 POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAUUDISTUS: PELASTUSTOIMEN JA VARAUTUMISEN VALMISTELUN ORGANISOINTI Pelastustoimen ja varautumisen työryhmän alaisuuteen perustetaan tarvittavat alatyöryhmät: Alatyöryhmien koollekutsujat merkitty sinisellä. 1) Pelastuslaitoksen organisaatio ja johtamisjärjestelmä - Kokoonpano (pelastustoimen ja varautumisen työnyrkki täydennettynä, 12 hlöä): * OKPL: Petteri Helisten (pj), Mika Haverinen, Tomi Honkakunnas, Sirpa Heiskanen, Ari Ehrola, Heikki Levon * Jopela: Jarmo Haapanen, Pekka Kankaanpää, Anette Törmänen-Lindqvist, Jarmo Myllymäki, Mirja Annala, Markus Vehkoja * POP: Hallinto, Johtoryhmä * SM:n hanke: Ohjausryhmä, 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen * Pelastuslaitosten verkosto: Pelastusjohtajat 2) Pelastustoiminta, operatiivinen johtaminen, tilannekeskus * OKPL: Mika Haverinen, Petri Hintikka * Jopela: Pekka Räty, Markus Vehkoja * Pelastuslaitosten henkilöstöä hyödynnetään asiantuntijoina laajemmin myöhemmässä vaiheessa, kun valmistelu konkretisoituu * SM:n hanke: 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa, 4. Pelastuslaitoksen perusprosessit, 6. Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen, 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen, 12. Henkilöstöryhmä, 14. Tietohallintoryhmä * Pelastuslaitosten verkosto: Pelastustoimintapalvelut 3) Sopimuspalokuntatoiminta - Kokoonpano (8 hlöä): * OKPL: Mika Haverinen, Ari Virtanen, Marko Kaakinen (Liminka, sivutoim.), Markus Mäkelä (Kiiminki, vpk)
* Jopela: Pekka Kankaanpää, Jorma Rasila, Jarmo Halonen (Pyhäjärvi, vpk), Jari Kilpeläinen (Rantsila, sivutoim.) * POP: Henkilöstö * SM:n hanke: 9. Sopimuspalokuntatoiminnan edistäminen, 12. Henkilöstöryhmä 4) Riskianalyysi, palvelutasopäätös * OKPL: Tomi Honkakunnas, Heikki Levon * Jopela: Jarmo Myllymäki, Pekka Kankaanpää * SM:n hanke: 3. Riskianalyysi, 3.1. Poikkeusolojen riskianalyysi * Pelastuslaitosten verkosto: Turvallisuuspalvelut, Pelastustoimintapalvelut 5) Riskienhallinta; valvontatoiminta (sis. vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät), turvallisuusviestintä * OKPL: Tomi Honkakunnas, Jarkko Heikkinen * Jopela: Jarmo Myllymäki, Pentti Ukkola (mm. kemikaaliturvallisuus) * SM:n hanke: 4. Pelastuslaitoksen perusprosessit, 5. Onnettomuuksien ehkäisyn yhdenmukaistaminen, 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen * Pelastuslaitosten verkosto: Turvallisuuspalvelut 6) Ensihoito (huom. palvelutuotannon näkökulma), evy-toiminta - Kokoonpano (7 hlöä): * OKPL: Ari Ehrola, Juha Ylilehto, Jarno Soisalo (evy-asiat) * Jopela: Mirja Annala, Mika Hämeenkorpi, Marko Jämsen * PPSHP: Iiro Anttila * POP: Välittömän avun tarve
* SM:n hanke: 4. Pelastuslaitoksen perusprosessit, 7. Palveluiden tuottavuuden kehittäminen, 10. Pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana, 12. Henkilöstöryhmä * Pelastuslaitosten verkosto: Ensihoitopalvelut 7a) Maakuntakonsernin oma varautuminen Maakunnille tulee siirtymään merkittävä määrä varautumiseen liittyviä tehtäviä 1.1.2019. Toimialakohtaisten tehtävien lisäksi maakunnan varautuminen pitää sisällään maakuntakonsernin omien varautumistehtävien yhteensovittamisen ja maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittamisen. Maakuntakonsernin sisäisen, toimialojen varautumisen yhteensovittamisen ja organisoinnin valmistelua varten perustetaan pelastustoimi ja varautuminen työryhmän (TR 3) yhteyteen alatyöryhmä. Työryhmän tehtävänä on tehdä esitys maakunnan omien varautumistehtävien järjestämisestä 1.1.2019 alkaen. Työryhmä pohtii myös maakuntakonsernin toimintojen häiriötilanteiden ja poikkeusolojen aikaisen johtamisen, viestinnän ja tilannekuvatoiminnan sekä näiden yhteensovittamisen toimintamallit ja järjestelyt. Tavoitteena on valmistella konserniohje, jossa on kuvattu konsernin sisäinen valmiussuunnittelu, varautuminen ja sen yhteensovittaminen. - Kokoonpano (9 hlöä): * POPELY: Tapani Rossi (pj), Timo Yrjänä * OKPL: Pasi Hintikka, Heikki Levon, varalla: Tomi Honkakunnas * Jopela: Markus Vehkoja, Pekka Räty * PPSHP: Jorma Korhonen, varalla: Pasi Rissanen * Kunnat: Heikki Kontsas (Oulun kaupunki) * Pohjois-Pohjanmaan liitto: Jussi Rämet, varalla Toni Saranpää * POP: Johtoryhmä, Hallinto * SM:n hanke: 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa, 3.1. Poikkeusolojen riskianalyysi * Pelastuslaitosten verkosto: Varautumisen työryhmä, Pelastusjohtajat * ELY-keskusten valmiuspäälliköiden verkosto * Alueellisten varautumistehtävien valmisteluryhmä (SM, VM, STM) 7b) Maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittaminen (ex. AVI:n tehtävät) Maakunnille tulee siirtymään merkittävä määrä varautumiseen liittyviä tehtäviä 1.1.2019. Toimialakohtaisten tehtävien lisäksi maakunnan varautuminen pitää sisällään maakuntakonsernin omien varautumistehtävien yhteensovittamisen ja maakunnan alueellisen varautumisen yhteensovittamisen. Maakuntalakiluonnoksen (hallituksen esitys 2.3.2017) mukaan maakunnat huolehtivat alueensa toimijoiden yhteiseen varautumiseen liittyvistä tehtävistä, joiden tarkoituksena on yhteensovittaa varautumista alueella toimivien kesken. Varautumisen alueellinen yhteensovittaminen tähtää osaltaan kokonaisturvallisuuden tavoitetilan saavuttamiseen. Alueellisen varautumisen yhteensovittamisen valmistelua varten perustetaan pelastustoimi ja varautuminen työryhmän (TR 3) yhteyteen alatyöryhmä. Työryhmän tehtävänä on tehdä esitys siitä, miten maakunnan järjestämisvastuulla olevat alueen toimijoiden yhteiseen varautumiseen liittyvät tehtävät hoidetaan 1.1.2019 alkaen.
- Kokoonpano (12 hlöä): * POPELY: Tapani Rossi (pj), Timo Yrjänä * OKPL: Pasi Hintikka, Heikki Levon, varalla: Tomi Honkakunnas * Jopela: Markus Vehkoja, Pekka Räty * PPSHP: Jorma Korhonen, varalla: Pasi Rissanen * Kunnat: Heikki Kontsas (Oulun kaupunki), Matti Soronen (Pyhäjoen kunta) * Pohjois-Pohjanmaan liitto: Jussi Rämet, varalla Toni Saranpää * PSAVI: Tom Tallberg * ELVAR: Juha Ristola (esim. Puolustusvoimat, poliisi) * POP: Johtoryhmä, Hallinto * SM:n hanke: 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa, 3.1. Poikkeusolojen riskianalyysi * Pelastuslaitosten verkosto: Varautumisen työryhmä, Pelastusjohtajat * Pohjois-Suomen alueellinen valmiustoimikunta * ELY-keskusten valmiuspäälliköiden verkosto * Alueellisten varautumistehtävien valmisteluryhmä (SM, VM, STM) 7c) Turvallisuus (Security-asiat) ja työsuojelu Alatyöryhmä tehtävänä on tehdä esitys turvallisuuden ja työsuojelun järjestämisestä maakuntakonsernissa 1.1.2019 alkaen. Työryhmä pohtii edelliseen liittyen erityisesti maakuntakonsernin toimintojen turvallisuuden ja työsuojelun johtamisen, sekä maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvien palveluja tuottavien liikelaitosten sekä yritysten, yhteisöjen ja säätiöiden palvelun tuottamisen edellytysten varmistamisen, viestinnän ja tilannekuvatoiminnan sekä näiden yhteensovittamisen toimintamallit ja järjestelyt. Viestinnän ja tilannekuvatoiminnan osalta huomioidaan yhtenevyydet maakuntakonsernin varautumisen kanssa. Tavoitteena on valmistella konserniohje, jossa on kuvattu konsernin sisäinen turvallisuus sekä työsuojelu ja niiden yhteensovittaminen. - Kokoonpano (10 hlöä): * PPSHP: Pasi Rissanen (pj), varalla: Jorma Korhonen * OKPL: Mikko Malmstedt, Pasi Nyman, Antti Kärppä * Jopela: Jarmo Myllymäki, Pekka Kankaanpää, Jopela tarvittaessa täydentää * POPELY+TE: Juha Vähälä * Pohjois-Pohjanmaan liitto: Rauno Malinen, varalla Toni Saranpää * Kunnat: Tuomas Lohi (Kempeleen kunta) * Oulun poliisilaitos: Jyrki Kivirinta * POP: Toimitilat ja kiinteistöt, Henkilöstö(?) * SM:n hanke: 12. Henkilöstöryhmä * Pelastuslaitosten verkosto: Turvallisuuspalvelut, Työturvallisuustyöryhmä 7d) Pelastustoimen varautuminen
* OKPL: Heikki Levon, Pasi Hintikka, varalla: Tomi Honkakunnas * Jopela: Markus Vehkoja, Pekka Räty * SM:n hanke: 2. Alueellinen yhteistoiminta pelastustoiminnassa ja poikkeusoloissa, 3.1. Poikkeusolojen riskianalyysi, 6. Pelastustoiminnan johtamisen kehittäminen * Pelastuslaitosten verkosto: Varautumisen työryhmä 8) Taloushallinto, yleishallinto * OKPL: Sirpa Heiskanen, Petteri Helisten * Jopela: Anette Törmänen-Lindqvist, Jarmo Haapanen * POP: Talous, omaisuus, vastuut ja velat, Hallinto * SM:n hanke: 11. Talousryhmä 9) Henkilöstöhallinto, työhyvinvointi - Kokoonpano (5 hlöä): * OKPL: Sirpa Heiskanen, Mika Haverinen, Veikko Valli * Jopela: Anette Törmänen-Lindqvist, Jarmo Myllymäki, varalla: Pekka Kankaanpää * POP: Henkilöstö * SM:n hanke: 12. Henkilöstöryhmä, 13. Työhyvinvointiryhmä 10) Osaamisen kehittäminen, koulutustoiminta - Kokoonpano (6 hlöä): * OKPL: Heikki Levon, Mikko Heikkilä, Mikko Toivainen * Jopela: Petteri Jokelainen, Pekka Kankaanpää, Marko Jämsen
* POP: Henkilöstö(?) * SM:n hanke: 13. Työhyvinvointiryhmä * Pelastuslaitosten verkosto: Pelastustoimen ja ensihoidon koulutusverkostot 11) Tekniikka, kunnossapito, hankinnat, logistiikka * OKPL: Kari Malinen, Kari Rankinen * Jopela: Pekka Räty, Anneli Kukkonen * POP: Hankinnat, Hallinto(?) 12) ICT-toiminnot * OKPL: Pasi Hintikka, Kari Malinen * Jopela: Juha Alahäivälä, Pentti Ukkola * POP: ICT * SM:n hanke: 14. Tietohallintoryhmä, Pelastuslaitosten yhteinen ICT-hanke 13) Omaisuus ja kiinteistöt * OKPL: Kari Malinen, Sirpa Heiskanen, varalla: Mika Haverinen * Jopela: Anneli Kukkonen, Anette Törmänen-Lindqvist * POP: Talous, omaisuus, vastuut ja velat, Toimitilat ja kiinteistöt ---------------------------------- - Määritellään kullekin alatyöryhmälle: * Kokoonpano (osalle pj:t valmiiksi (1, 7a, 7b, 7c), loput valitsee itse; sekä sihteerit)
* Alatyöryhmän tavoitteet (tiivis tehtävänkuvaus) * Alatyöryhmän aikataulu (karkealla tasolla) - Kukin alatyöryhmä määrittelee itse: * Tehtävät, työsuunnitelma -> kootaan yhteen TR3:n valmistelun työsuunnitelmaksi * Tehtävien priorisointi (kriittiset, muut ennen 1.1.2019, käynnistymisen jälkeen) * Listat "kaikkea, mitä pitäisi muistaa uuden organisaation valmistelussa" (m/pirkanmaa) * Pelastuslaitosten ja muiden organisaatioiden hyvien käytäntöjen hyödyntäminen * Kehittämiskohteiden määrittely (vuodesta 2019 eteenpäin) * Aikataulu (tarkemmalla tasolla) -> kootaan yhteen TR3:n valmistelun tiekarttaan > Esivalmisteluvaihe > Väliaikaishallintovaihe > Käynnistysvaihe > Käynnistymisen (1.1.2019) jälkeinen vaihe * Valmistelun käynnistys työsuunnitelmien laatimisella (kuten SM:n hanke)