Kaupunkisuunnittelulautakunta 32 28.02.2017 Poikkeaminen, Kiikala 734-704-2-128 156/10.03.00.03/2017 Kaupunkisuunnittelulautakunta 28.02.2017 32 Valmistelijat: maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi, lotta.pelto-timperi@salo.fi, 02 778 5111 ja kaavasuunnittelija Leena Lehtinen, lee na.lehtinen@salo.fi 02 778 5108. Hakemus ja hanke Ari Pyysalo hakee lupaa poiketa asemakaavan osoittamasta ra ken nus oikeu des ta sekä maatalousvarastorakennuksen sijoittumisesta ra ken nus alan ja osittain asemakaavan mukaisen erillispientalojen korttelialueen ul ko puolel le tilalla Mäkilä 734-704-2-128 Kiikalassa. Myös va ras to ra ken nuk sen kattokaltevuus poikkeaa asemakaavan määräyksen mukaisesta kal te vuudes ta. Hakemuksen liit tee nä olleen leikkauspiirustuksen mukaan ra ken nus on kaksikerroksinen, jo ten rakennus poikkeaa myös asemakaavan mu kaises ta kerrosluvusta. Kiinteistön alueella on voimassa Kiikalan kirkonkylän asemakaava ja asema kaa van muutos, joka on tullut voimaan 22.9.2009. Rakennuspaikka sijait see korttelissa 410, joka on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Rakennusoikeutta on rakennuspaikalle kaavassa osoitettu 300 k-m2. Rakennuspaikalle on rakennettu asuinrakennus, jonka sijainti on ase makaa van mukainen. Autotalli ja maatalousvarastorakennus on rakennettu kaa vas ta poi ke ten rakennusalan ulkopuolelle. Maatalousvarastorakennus si jait see is tu tet ta vak si merkityllä alueella sekä osittain MA-alueella. Asuinrakennus on kooltaan 237 k-m2, autotalli on noin 62 k-m2 ja va ras to on 90 k-m2. Vanhan autotallin ja maatalousvaraston väliin tu le va katos on hakijan mukaan noin 36 m2. Katoksissa tulee vähintään 30 % sei nä pinnois ta olla avoimia, jotta rakennelma tulkittaisiin katokseksi. Muus sa tapauksessa katoskin lasketaan mukaan kerrosalaan. Hakemuksen liit teenä olleessa asemapiirroksessa ja varastorakennuksen poh ja pii rus tuk ses sa esitetyt mitat ja pinta-alat poikkeavat toisistaan katoksen osalta. Lo pul li nen tulkinta siitä, onko rakennusten väliin sijoittuva tila katos vai ker ros alaan laskettava rakennuksen osa, jää rakennuslupavaiheeseen. Vii mek si mainitussa tapauksessa kokonaisrakennusoikeudeksi tulee 425 k-m2 eli rakennusoikeuden ylitys on 125 k-m2. Jos katokseksi nimetty tila tul ki taan katokseksi, rakennusoikeus ylittyy 89 k-m2:llä. Hakijan perustelut Hakija perustelee hakemustaan mm. seuraavasti: Rakentaminen yh denver tai suus pe ri aat teen mukaisesti, eli hakijan tontin koko on noin 2,6 ha ja
ra ken nus oi keut ta kaavassa on ainoastaan 300 m2. Kaupungin omis ta mil la, huo mat ta vas ti pienemmillä tonteilla tien toisella puolella on ra ken nus oi keutta 350 m2 ja tontteja on pienellä alueella valtava määrä. Hakijan kiinteistöllä ainoastaan yksi rakennuspaikka ja sekin huomattavan pie nel lä rakennusoikeudella. Kyseessä on kokonaisuudessaan lähes 50 ha kokoisen kiinteistön ta louskes kus. Hakijalla metsätaloutta josta mm. alv. velvollisuus ja jonkin verran maa ta lout ta, eli maatalouskoneiden ole mas sa olo on välttämätöntä. Ha ki jalla ei ole mitään säilytyspaikkaa maa ta lous ir tai mel le ulkona säilytyksen lisäk si. Naapurien kuuleminen Hakija on kuullut seuraavat rajanaapurit 734-704-2-133, 734-704-2-74 ja 734-704-2-73. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Salon kaupunki omistaa kiinteistön 734-704-1-3 ja on siten yksi kuultavista naa pu reis ta. Kaupungin lausunto naapurina on, että rakennuksen kulman tu li si py syä pois pellolta ja kaavan mukaiselta MA-alueelta. Toimivalta asiassa Toimivalta asiassa on kaupunkisuunnittelulautakunnalla 1.4.2016 voi maantul leen maankäyttö ja rakennuslain muutoksen (171 MRL 2016/196) ja hallintosäännön (13 ) perusteella. Rakennuspaikka ja nykytilanne Asemakaavan mukainen rakennuspaikka (AO) sijaitsee Kiikalan taa ja massa. Kiinteistön koko pinta-ala on noin 2,6 hehtaaria ja rakennuspaikaksi mää ri tel ty alue on noin 2608 m2. Rakennuspaikalla on asuinrakennus, jo ka on kaupungin rekisterin mukaan val mis tu nut 1.5.2004. Lisäksi tontilla on autotalli ja rakenteilla oleva maatalousva ras to ra ken nus. Suojelutilanne Kiinteistöllä ei ole Salon rekisterin mukaan suojelukohteita tai -alueita. Esityslistan liitteet: Ympäristökartta Asemakaavaote Asemapiirustus Kaavallinen tilanne Maakuntakaava Tilalla on voimassa Salon seudun maakuntakaava, joka on vahvistettu 12.11.2008. Maakuntakaavassa tontti kuuluu taajamatoimintojen alu eeseen (A). Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti mer kit tä vät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinaluei den lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ym pä ris tö-
häi riöi tä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienem piä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Yleiskaava Kiinteistöllä ei ole yleiskaavaa. Asemakaava Kiinteistön alueella on voimassa Kiikalan kirkonkylän asemakaava ja asema kaa van muutos, joka on tullut voimaan 22.9.2009. Tila Mäkilä (noin 2,6 hehtaaria) on asemakaavassa osittain AO-, MA- ja M- aluet ta sekä katualuetta. Rakennuspaikaksi määritelty alue on noin 2608 m2. Rakennuspaikka sijaitsee korttelissa 410, joka on osoitettu eril lis pien ta lo jen korttelialueeksi (AO). Rakennusoikeutta on rakennuspaikalle osoitettu 300 k-m2. Lisäksi tontilla on kaavamerkintä ½ k l, murtoluku roomalaisen nume ron edessä osoittaa, kuinka suuren osan rakennuksen suurimman kerrok sen alasta saa kellarikerroksessa käyttää kerrosalaan luettavaksi ti lak si. Julkisivujen päämateriaalina tulee käyttää maalattua puuta. Ra ken nuk sessa on käytettävä harjakattoa. Kattokaltevuuden tulee olla 30-40 as tet ta. Maisemallisesti arvokas peltoalue (MA). Alueiden säilyminen avoimina ja vil je ly käy tös sä on maisemakuvan kannalta tärkeää. Maatilatalouteen liit tyvä rakentaminen tulee sijoittaa olevien maatilakeskusten yhteyteen siten, et tä rakennukset eivät sulje avoimia näkymiä. Alueella ei ole ra ken nus oikeut ta. Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä tai muuta siihen ver rat tavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (MRL 128 :n mukainen mai se ma työ lu pa). Maa- ja metsätalousalue (M). Alueella ei ole rakennusoikeutta. Poikkeamisen edellytykset 171 Poikkeaminen ei saa: 1. aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakennusoikeutta on rakennuspaikalle osoitettu asemakaavassa 300 k-m2. Rakennusoikeus ylittyy huomattavasti, kuten edellä kohdassa ha kemus ja hanke on selostettu. Lisäksi rakenteilla oleva maatalousva ras to rakenus sijaitsee kokonaan rakennusalan ulkopuolella istutettavalla alu eel la ja osittain rakennuspaikan ulkopuolella maisemallisesti ar vok kaal la pel toalu eel la (MA). Rakenusoikeuden ylityksen ja maatalousvarastorakennuksen si joit tu mi sen ra ken nus alan ulkopuolelle katsotaan aiheuttavan hait taa kaavan to teut tami sel le. Hakija on perustellut maatalousvaraston rakentamista sillä, että hän tarvitsee säilytystilaa maa- ja metsätalouskoneille. Maatalousvarasto on poikkeuksellisen iso talousrakennus erillispientalojen rakennuspaikalle. Ha ki jan omistaman kiinteistön käyttötarkoitusta ja rakennusoikeuden lisäys tä tulisi kaupungin näkemyksen mukaan tutkia asemakaavan muu tok-
sel la. Asiasta on keskusteltu hakijan kanssa ja hän on jättänyt 21.2.2017 kau pun gil le kaava-anomuksen, jossa pyytää asemakaavan muutosta ja raken nus oi keu den lisäystä omistamalleen kiinteistölle. Asemakaavaa on tarkoi tus muuttaa siten, että se vastaa kiin teis tön nykyistä maankäyttöä. Poikkeamisen valmistelun yhteydessä käytyjen neuvottelujen perusteella on päädytty esittämään, että hakijan rakennushankkeelle voitaisiin tässä vai hees sa myöntää poikkeaminen, jotta hän saisi jatkaa keskeytynyttä raken nus työ tä. Poikkeamisen myön tä mis tä voidaan perustella sillä, että ha kija on jättänyt kaa va-ano muk sen ja sitoutunut hakemuksessa mak sa maan kaavoituksesta aiheutuneet kustannukset taksan mukaisina. 2. vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Kiinteistöllä ei ole Salon rekisterin mukaan luonnonsuojelukohteita tai -aluei ta. Hanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3. vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. Kiinteistöllä ei ole rakennetun ympäristön suojelukohteita eikä hanke siten vai keu ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavut ta mis ta. 4. johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Maatalousvarastorakennuksen kulma sijoittuu maisemallisesti arvokkaalle pel to alu eel le (MA). Kaavamääräyksen mukaan alueiden säilyminen avoi mina ja vil je ly käy tös sä on maisemakuvan kannalta tärkeää. Maa ti la ta lou teen liittyvä ra ken ta mi nen tulee sijoittaa olevien maatilakeskusten yh tey teen siten, että ra ken nuk set eivät sulje avoimia näkymiä. Maa ta lous va ras to raken nus sijoittuu sa maan pihapiiriin asuinrakennuksen ja autotallin kans sa. Näin ne ovat yh te näi nen kokonaisuus eivätkä riko avointa pel to mai se maa kovin pahasti. Hanke ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voit teiden saavuttamista. Rakentaminen poikkeaa maa ta lous va ras to ra ken nuksen osalta tavallisesta pientalorakentamisesta, joten voidaan katsoa, että va ras to ra ken nuk sen rakentaminen ja suuri rakennusoikeuden ylitys te ke vät rakentamisesta merkittävää. Rakentaminen ei kuitenkaan aiheuta niin merkit tä viä haitallisia haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, että sille ei voitai si myöntää poikkeamista. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää edellä mainituin perustein myön tää MRL 171 :n mukaisen poikkeamisen asemakaavassa osoitetusta ker roslu vus ta ja kattokaltevuudesta sekä asemakaavan mukaisen ra ken nus oikeu den ylittämisestä ja maa ta lous va ras to ra ken nuk sen si joit tu mi ses ta raken nus alan ulkopuolelle ra ken nus pai kal la korttelissa 410, tilalla Mäkilä 734-704-2-128 Kiikalassa.
Kaupunkisuunnittelulautakunta tekee myönteisen poikkeamisen seuraavin eh doin: Rakennuslupaa tulee hakea kahden vuoden kuluessa tämän pää töksen voi maan tu los ta. Kiinteistönomistajan kanssa laaditaan kaavoituksen käyn nis tä mis so pimus, joka tuodaan kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyyn myöhem min erillisenä asiana.. Kaupunkisuunnittelulautakunnan myöntämästä myönteisestä poik kea mispää tök ses tä maksu on 550 ja kielteisestä 270 Sa lon kau pun gin val tuuston 14.11.2016 hyväksymän taksan mukaisesti. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.