Kuopio-Siilinjärvi-Suonenjoki

Kuopio-Siilinjärvi-Suonenjoki Erityinen kuntajakoselvitys valtuustot 26.11.2014 HT Eero Laesterä ja maakuntaneuvos Timo Säkkinen

Yleinen osa Katsaus talouteen 2

Nokian maksuunpantu yhteisövero, mrd euroa 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 Ei pelkkää suhdannetta, vaan kokonaisen teknologiasekto rin romahdus. 0,2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 3

Korkean teknologian tuonti ja vienti korkean teknologian vienti on matalimmillaan 20 vuoteen. korkean teknologian kauppa on selkeästi alijäämäistä. 4

Julkisyhteisöjen velka kasvoi 4,6 mrd euroa vuoden 2013 viimeisellä neljänneksellä Vanhanen IIIII Katainen Valtion velkataso on kohonnut huomattavasti 2008-> 2/2014 valtionvelka n. 92,5 mrd euroa 17.108 euroa/as. Konsernivelka kunnissa 2003 2012 3.700 eur/as 5.543 eur/as, kasvaa. Valtionvelan suhde bruttokansantuotteeseen toistaiseksi siedettävä, mutta velan kasvunopeus on ei. 5

Kumulatiiviset ali/ylijäämät (mrd euroa) 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 Muutos Vuosikate 1,31 2,79 4,49 6,46 7,70 8,79 9,91 11,63 13,64 15,56 17,36 19,82 21,87 23,21 25,28 Poistot 1,15 2,34 3,53 4,82 6,14 7,54 8,97 10,42 11,90 13,46 15,11 16,78 18,52 20,39 22,44 Nettoinvestoinnit 1,68 3,13 5,19 7,13 9,02 11,03 12,66 13,88 16,06 18,52 20,99 22,07 24,71 27,43 30,14 Lainakanta 3,66 3,85 4,04 4,47 5,19 6,11 7,05 7,68 8,15 8,63 9,78 10,46 10,95 12,21 13,79 10,13 Rahavarat 2,63 2,62 2,67 2,91 2,87 3,01 3,10 4,00 4,25 3,91 4,08 4,51 3,75 3,34 4,32 1,70 Kumulatiivinen ylijäämä 0,59 1,11 1,69 2,51 2,68 2,93 2,94 3,47 4,01 4,93 5,22 7,01 7,48 6,57 6,96 6,38 Veroprosentti 18,00 18,11 18,25 18,39 18,50 18,56 18,72 18,89 19,04 19,20 19,31 19,67 19,74 19,89 20,13 2,13 Kumulatiivinen vuosikate, nettoinvestoinnit ja poistot 1999-2013, mrd euroa Lainakanta, rahavarat ja taseen kumulatiivinen ylijäämä 1999-2013, mrd euroa 35 16 30 14 25 12 20 15 10 10 8 6 4 5 2 0 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 0 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 Vuosikate Poistot Nettoinvestoinnit Lainakanta Rahavarat Kumulatiivinen ylijäämä 6

23,00 Veroprosentit 2004 2014 2004 2014 23,00 22,00 22,00 21,00 21,00 20,00 20,00 19,00 19,00 18,00 18,00 17,00 17,00 16,00 16,00 15,00 15,00 Kuntatalous on aina tasapainossa eikä veroprosentille ole nousupainetta 7

Katsaus talouteen erityinen osa Kuntien keskinäinen sijainti historia ja nykypäivä Painelaskenta kuntien keskinäiset sopeutustarpeet Talouden osio copyright Perlacon Oy / HT Eero Laesterä 2014 8

Nettolainakanta /as Nettolainakanta: lainat - rahavarat 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muutos Sijoitus ryhmässä Sijoitus maassa Siilinjärvi 1 167 1 384 1 352 1 312 1 574 1 697 1 487 1 506 1 845 2 310 1 144 2 205 Suonenjoki 1 165 1 865 2 057 2 166 2 204 2 680 2 907 3 375 3 559 3 699 2 535 3 286 Uusi Kuopio 311 424 717 1 102 1 308 1 373 1 445 1 515 1 945 1 915 1 605 1 161 Kuopio 314 436 739 1 123 1 319 1 339 1 309 1 397 1 896 1 842 1 528 155 Juankoski 385 434 741 869 582 1 362 3 530 3 595 3 195 4 116 3 731 293 Maaninka 113 97 86 871 2 033 2 285 2 323 1 931 1 645 1 068 955 89 Uusi kunta 484 646 886 1 192 1 396 1 492 1 531 1 613 2 015 2 067 1 582 186 Nettolainakanta vero-% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muutos Sijoitus ryhmässä Sijoitus maassa Siilinjärvi 9,9 11,7 10,8 10,1 11,2 11,8 10,0 10,2 12,1 14,2 4,3 2 170 Suonenjoki 12,6 19,3 20,9 20,3 19,5 23,6 25,4 29,3 28,8 29,5 17,0 3 293 Uusi Kuopio 2,6 3,6 5,7 8,5 9,4 9,6 10,0 10,4 13,1 12,0 9,3 1 139 Kuopio 2,6 3,6 5,8 8,5 9,3 9,3 8,9 9,4 12,6 11,4 8,8 132 Juankoski 3,8 4,3 7,0 7,9 4,7 10,9 32,8 31,4 26,6 29,8 26,0 294 Maaninka 1,2 1,1 1,0 9,0 19,6 21,0 20,3 16,9 13,6 8,0 6,7 91 Uusi kunta 4,2 5,5 7,2 9,3 10,1 10,6 10,7 11,2 13,6 13,0 8,9 157 Lainakannat on hyvin suojattu, ei olennaista korkoriskiä varsinkaan tilanteessa, missä korkotaso ei voine nousta useisiin vuosiin. Kuopion lainakannasta puuttuu elinkaarimallin sopimusvastuu, joka vastaa noin 2,5 veroprosenttiyksikön tuottoa. Suonenjoki perustelee velkaantumistaan sillä, että lainat on nostettu investointeihin. Perustelu pätee, jos investoinnit tuottavat. Suonenjoen korkotaso on hiukan Kuopiota ja Siilinjärveä korkeampi... 9

Yhdistelmä konsernin nettolainakanta Konsernin nettolainakanta 1000 (Lainakanta - Rahoitusvarallisuus) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muutos Juankoski 1 214 2 881 4 277 4 496 3 294 7 508 16 811 18 939 17 894 23 625 22 411 Maaninka -26 65 136 1 008 5 692 6 593 7 800 6 620 6 149 5 244 5 270 Kuopio 285 837 327 369 378 289 393 141 368 037 367 527 402 474 465 489 546 945 616 687 330 850 Siilinjärvi 39 635 43 162 42 114 40 607 43 500 49 989 44 892 47 613 56 155 72 805 33 170 Suonenjoki 18 912 23 862 23 947 26 121 26 707 30 735 32 484 35 342 37 858 39 989 21 077 Uusi kunta 345 572 397 339 448 763 465 373 447 230 462 352 504 461 574 003 665 001 758 350 412 778 Konsernin nettolainakanta /as 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muutos Juankoski 216 516 777 824 613 1 424 3 252 3 680 3 513 4 730 4 514 Maaninka -7 17 35 260 1 477 1 704 2 035 1 724 1 607 1 391 1 397 Kuopio 2 841 3 246 3 743 3 878 3 609 3 580 3 895 4 479 5 202 5 799 2 958 Siilinjärvi 1 959 2 129 2 043 1 957 2 094 2 385 2 137 2 234 2 620 3 376 1 417 Suonenjoki 2 413 3 073 3 094 3 402 3 511 4 038 4 275 4 664 5 050 5 363 2 950 Uusi kunta 2 502 2 874 3 234 3 345 3 204 3 294 3 579 4 048 4 651 5 262 2 759 10

nettoa nettoa Konsernin käyttöomaisuus -nettolainakanta 1000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muutos Juankoski 37 473 34 477 35 444 35 652 35 411 35 648 39 946 34 992 32 616 27 003-10 470 Maaninka 21 161 20 552 20 173 21 507 21 878 20 396 18 156 19 787 20 524 24 980 3 819 Kuopio 601 751 621 855 625 597 620 473 612 959 653 705 731 191 758 116 720 257 803 432 201 681 Siilinjärvi 91 154 91 231 94 386 94 760 102 661 105 826 114 053 123 453 114 303 102 982 11 828 Suonenjoki 35 385 32 963 36 538 35 046 39 091 38 514 40 601 40 699 40 787 43 712 8 327 Uusi kunta 786 924 801 078 812 138 807 438 812 000 854 089 943 947 977 047 928 487 1 002 109 215 185 Konsernin käyttöomaisuus - nettolainakanta /as 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muutos Juankoski 6 665 6 175 6 435 6 537 6 589 6 760 7 726 6 800 6 404 5 406-1 259 Maaninka 5 579 5 436 5 236 5 537 5 675 5 270 4 737 5 152 5 364 6 624 1 045 Kuopio 5 981 6 167 6 191 6 121 6 010 6 368 7 076 7 294 6 851 7 555 1 574 Siilinjärvi 4 505 4 501 4 580 4 567 4 943 5 048 5 429 5 793 5 334 4 775 270 Suonenjoki 4 516 4 245 4 720 4 564 5 139 5 060 5 344 5 371 5 441 5 863 1 347 Uusi kunta 5 698 5 795 5 853 5 803 5 817 6 084 6 697 6 890 6 494 6 953 1 254 11

Taseesta jne Sijoitukset: Ei negatiivisia riskejä Melko hyvä tuotto Alihinnassa taseessa Antolainasaamiset Ei negatiivisia riskejä Melko hyvä tuotto Suonenjoella Vesi Oy:n antolaina ei palaudu kaupungin rahavaroiksi. Takaukset Ei negatiivisia riskejä Kunnan toimialan mukaista toimintaa. Peritään jossain määrin provisiota. Siilinjärvellä ei vastavakuutta (ei olennainen) Yhteisövero Poistot Kuopiossa ei riskejä Siilinjärven riski suurempi (isommat yhteisöverot kahdella yhtiöllä, keskittyneempi portfolio) Suonenjoella ei riskiä. On eroja On muutetut suunnitelmat Suonenjoki perustelee asukasluvun kasvuolettamalla. Käyttöomaisuus Varsinkin Kuopiolla hyvin suuri, esimerkiksi >12.500 ha metsää (Sjärvi 740 ha ja Sjoki 415 ha) 12

Toimintatulot lajeittain Myyntituotot /as 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kuopio 848 967 1 001 1 086 1 153 1 167 Siilinjärvi 245 281 2 038 2 176 2 395 394 Suonenjoki 346 357 395 416 444 448 Juankoski 927 1 021 1 351 897 799 736 Maaninka 972 1 037 1 288 4 100 4 380 4 046 Tuloerissä on eroja Harmonisaatio? Maksutuotot /as 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kuopio 274 304 315 323 336 317 Siilinjärvi 157 166 378 416 392 251 Suonenjoki 276 304 324 341 378 361 Juankoski 247 253 267 177 195 202 Maaninka 345 380 140 499 494 583 Tuet ja avustukset /as 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Kuopio 152 166 165 211 210 256 Siilinjärvi 57 68 89 91 124 98 Suonenjoki 85 76 158 235 159 103 Juankoski 70 124 114 108 115 138 Maaninka 57 69 18 46 55 56 13

Verorahoitus - kokonaisveroaste 2013 Kuopio Siilinjärvi Suonenjoki Juankoski Maaninka Ranua Kauniainen Veroprosentti 19,50 20,25 20,50 21,50 20,50 19,25 16,50 Yhteisövero 0,99 0,93 1,73 0,68 0,87 1,08 0,29 Kiinteistövero 1,87 0,98 1,60 1,63 1,12 1,42 0,88 Valtionosuus 8,91 7,32 24,59 20,19 19,02 49,99 0,98 Nettolainaus 0,00 2,92 0,96 6,22 0,00 0,00 0,00 Kokonaisveroaste 31,26 32,40 49,38 50,22 41,51 71,73 18,65 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Nettolainaus Valtionosuus Kiinteistövero Yhteisövero Veroprosentti 14

Yhteenveto taseesta, tuloslaskelmasta ja rahoituksesta TASE Peruskunta Konserni (muut kuin kunta) Kunnan nettolaina KOM Antolaina saamiset Ei-kons. Sij. Ali/ ylijäämä Ei-kons. Takaukset Lainakanta Rahoitusvarallisuus Kons tase yht. veropros. Muutos veropros. veropros. veropros. veropros. veropros. Muutos veropros. Muutos veropros. Muutos veropros. Uusi Kuopio 11,99 9,35 41 2,82 5,33 0,52 0,10-0,01 24,59 4,75 2,50 0,21 32,2 Siilinjärvi 14,16 4,25 37 1,40 3,22 0,11 0,03-2,22 5,94-0,92 2,75 0,74 11,9 Suonenjoki 29,55 16,98 56 0,38 2,59 1,17-5,47-2,29 14,95 3,98 1,41-0,79 28,6 Uusi kunta 13,04 8,87 40,81 2,50 4,89 0,48-0,14-0,41 21,32 3,82 2,49 0,25 28,95 Kasvut Tkate/ VOS TKATE/ Vetut eur/as Kasvu Suhde Ef/Nim %:ia Efektiivinetöveroveroosuukauppsyytava Kiinteis- Yhteisö- Valtion- Tontti- Itsenäi- Verotet- Investoin Toimintakate Veroprosentti tulo nit Ikääntyminen Veroa Hlöstöm/ Ostopalvelu NINV per Bruttoinvestoin- 2012-2012- lisää poistot nit 2040 2025 muutos Suuruus Veropros. Veropros. Veropros. Suhde eur/as Suhde eur/as Muutos Talousvaikutus Uusi Kuopio 2,39 1,72-4 784-1 560 19,60 1,53 73,5 % 0,28 0,98 9,61 1,41 0,90 15 976 1,22 655 4,0 0,30 Siilinjärvi -1,48 2,20-4 820-1 838 20,25 2,25 74,4 % 0,38 0,93 7,32 0,62 1,20 16 318 1,67 443 4,0 0,44 Suonenjoki 1,72-7,83-5 868-1 994 20,50 1,75 63,8 % 0,29 1,73 24,59 0,32 0,60 12 520 1,99 651 3,0 0,31 Uusi kunta 4,24 1,88-4 845-1 620 19,74 1,64 73 % 0,30 1,00 9,87 1,25 0,91 15 848 1,29 624 3,0 0,32 On tunnistettu Kuopion elinkaarimallin mukainen rakentaminen. Tämä ei riitä vaikuttamaan kokonaisuuteen (Kuopion ja Siilinjärven sijoitus). 15

Yhteensä Painottamaton Tasepohja Sij. Tulos ja muut Sij. Kaikki yhteensä Uusi Kuopio 22 1 28 1 50 1 Siilinjärvi 22 1 37 2 59 2 Suonenjoki 34 3 42 3 76 3 Sij. Painotettu Tasepohja Sij. Tulos ja muut Sij. Kaikki yhteensä Uusi Kuopio 1,76 1 1,41 1 3,17 1 Siilinjärvi 1,95 2 1,94 2 3,89 2 Suonenjoki 2,29 3 2,62 3 4,91 3 Sij. 16

Palvelurakenteiden kustannukset Henkilökunta/1000 asukasta 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 59 60 59 65 67 64 60 1 1,3 % Kuopio 63 64 61 59 60 55 57-6 -10,2 % Juankoski 67 70 72 70 57 59 62-5 -7,3 % Maaninka 75 79 77 50 112 113 118 43 57,5 % Siilinjärvi 48 50 51 83 83 83 64 16 32,5 % Suonenjoki 56 55 56 56 55 57 56 0 0,3 % Verrokki 61 63 62 64 67 63 63 3 4,4 % Manner-Suomi 59 60 59 60 61 61 61 2 3,5 % Uusi kunta työntekijämäärä pienempi kuin verrokissa ja koko maassa. Siilinjärven henkilöstö kolmikon korkein, myös vähentyneenä. Suonenjoki ja Kuopio samalla tasolla. 17

Palvelurakenteiden kustannukset Yleishallinto, nettom enot eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 129 146 136 150 130 117 87-42 -32,6 % Kuopio 156 181 159 173 145 129 82-74 -47,3 % Juankoski 144 154 174 188 231 170 183 40 27,6 % Maaninka 88 98 120 177 162 126 137 49 55,7 % Siilinjärvi 67 70 78 89 77 80 81 13 19,9 % Suonenjoki 117 120 128 137 140 114 103-14 -12,0 % Verrokki 172 178 145 152 153 165 159-13 -7,5 % Manner-Suomi 148 159 159 161 257 277 184 36 24,5 % Uuden kunnan yleishallinto edullisempi kuin verrokissa tai koko maassa. Siilinjärvi kolmikon edullisin, Suonenjoki kallein. Kuopio aivan samalla tasolla Siilinjärven kanssa. 18

Palvelurakenteiden kustannukset Muut palvelut, nettom enot eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 153 201 167 101 58 102 84-69 -45,0 % Kuopio 148 178 151 50-23 43 33-115 -77,7 % Juankoski 225 313 292 256 192 167 232 6 2,9 % Maaninka 187 235 270 129 156 104-116 -302-161,9 % Siilinjärvi 120 216 144 157 179 193 169 49 40,6 % Suonenjoki 326 329 356 358 347 371 322-4 -1,3 % Verrokki 204 298 290 323 337 329 357 153 75,3 % Manner-Suomi 240 284 296 298 328 354 352 111 46,3 % Tekniikan palveluissa uusi kunta olisi selvästi verrokkia edullisempi. Kuopio kolmikon edullisin selvästi, myös Siilinjärvi edullinen. 19

Palvelurakenteiden kustannukset Sivistystoimi eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 1497 1572 1601 1718 1760 1816 1844 347 23,2 % Kuopio 1483 1550 1545 1713 1764 1804 1832 349 23,5 % Juankoski 1463 1639 1791 1504 1427 1496 1530 67 4,6 % Maaninka 1338 1439 1451 1490 1482 1605 1614 276 20,6 % Siilinjärvi 1562 1655 1755 1820 1860 1943 1972 410 26,2 % Suonenjoki 1434 1431 1439 1485 1511 1590 1600 165 11,5 % Verrokki 1648 1759 1818 1862 1889 1930 1961 314 19,0 % Manner-Suomi 1493 1573 1621 1630 1687 1754 1798 305 20,4 % Sivistyksen palveluissa uusi kunta olisi jonkin verran verrokkia edullisempi, mutta koko maata kalliimpi. Suonenjoki on kolmikon edullisin seuraavaksi Kuopio. 20

Palvelurakenteiden kustannukset Sosiaalitoimi, nettom enot eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 778 872 950 945 1055 1197 1222 444 57,1 % Kuopio 815 905 985 1010 1153 1218 1231 416 51,1 % Juankoski 872 983 1134 1268 1421 1629 1818 945 108,4 % Maaninka 1179 1222 1344 1583 1552 1685 1564 385 32,6 % Siilinjärvi 576 681 741 827 866 949 990 413 71,7 % Suonenjoki 1109 1213 1304 1441 1590 1779 1867 758 68,3 % Verrokki 845 935 1031 1043 1101 1176 1236 392 46,4 % Manner-Suomi 916 965 1039 1130 1196 1296 1413 497 54,2 % Sosiaalitoimessa uusi kunta olisi jonkin verran verrokkia ja koko maata edullisempi. Siilinjärvi on selvästi kolmikon edullisin seuraavaksi Kuopio. 21

Palvelurakenteiden kustannukset Terveydenhuolto, nettom enot eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 1483 1546 1620 1677 1756 1882 2019 535 36,1 % Kuopio 1576 1610 1663 1740 1792 1939 2050 473 30,0 % Juankoski 1738 1777 1969 2041 2387 2308 2575 837 48,1 % Maaninka 1453 1505 1611 1729 1810 1891 1885 432 29,7 % Siilinjärvi 1193 1318 1423 1421 1516 1638 1840 647 54,2 % Suonenjoki 1660 1799 1898 1954 2140 2186 2308 648 39,0 % Verrokki 1349 1432 1451 1505 1592 1660 1702 353 26,2 % Manner-Suomi 1463 1627 1687 1735 1801 1882 2042 579 39,6 % Terveydenhuollossa uusi kunta olisi jonkin verran verrokkia ja koko maata kalliimpi. Siilinjärvi on selvästi kolmikon edullisin seuraavaksi Kuopio. 22

Palvelurakenteiden kustannukset Perusterveydenhuolto, nettom enot /as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelm ä 291 307 319 341 371 402 395 104 35,7 % Kuopio 253 271 276 304 338 368 347 94 37,3 % Juankoski 526 501 474 542 587 586 697 171 32,6 % Maaninka 282 302 351 349 455 460 479 197 69,7 % Siilinjärvi 319 330 365 357 374 417 438 119 37,5 % Suonenjoki 486 532 529 613 626 658 588 102 21,0 % Verrokki 273 285 289 308 312 330 317 44 16,3 % Manner-Suomi 335 367 379 396 420 450 464 129 38,6 % Hammaslääkäri, nettom enot /as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelm ä 48 52 52 49 51 51 65 17 36,4 % Kuopio 48 50 50 50 49 50 68 20 42,8 % Juankoski 51 64 77 73 79 62 65 14 27,6 % Maaninka 53 53 58 40 67 70 70 17 32,5 % Siilinjärvi 46 52 50 45 51 52 57 11 23,7 % Suonenjoki 49 53 57 55 57 49 62 13 25,6 % Verrokki 62 65 59 60 65 71 71 9 14,0 % Manner-Suomi 65 73 76 78 79 84 91 26 39,2 % Erikoissairaanhoito, nettom enot /as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelm ä 939 981 1047 1069 1139 1231 1370 431 45,9 % Kuopio 1024 1040 1114 1134 1197 1306 1431 407 39,7 % Juankoski 915 919 1068 1031 1222 1262 1441 526 57,4 % Maaninka 947 994 1050 1187 1094 1191 1284 337 35,6 % Siilinjärvi 738 841 890 899 975 1042 1206 468 63,4 % Suonenjoki 908 990 988 1089 1230 1247 1434 526 58,0 % Verrokki 846 895 940 959 1032 1056 1110 264 31,1 % Manner-Suomi 836 937 982 1009 1052 1090 1211 375 44,9 % PTH-Uusi kunta kallimpi kuin verrokki, Suonenjoki kallein ja Kuopio halvin. HML-uusi kunta edullisin, Kuopio kallein ESH- uusi kunta kallis, Suonenjoki ja Kuopio kalleimmat. 23

Palvelurakenteiden kustannukset SoTe yht, nettom enot eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 2261 2418 2570 2622 2811 3079 3241 979 43,3 % Kuopio 2391 2515 2648 2750 2945 3157 3281 889 37,2 % Juankoski 2610 2760 3102 3309 3808 3938 4392 1782 68,3 % Maaninka 2632 2726 2955 3311 3362 3576 3449 817 31,0 % Siilinjärvi 1769 1999 2164 2249 2383 2588 2829 1060 59,9 % Suonenjoki 2769 3012 3203 3394 3730 3965 4175 1405 50,7 % Verrokki 2194 2367 2482 2548 2693 2837 2938 745 33,9 % Manner-Suomi 2379 2592 2726 2865 2997 3178 3455 1076 45,2 % SOTEssa uusi kunta olisi jonkin verran verrokkia kalliimpi ja koko maata edullisempi. Siilinjärvi on selvästi kolmikon edullisin Suonenjoki kallein. 24

Palvelurakenteiden kustannukset Kaikki yhteensä, nettom enot eur/as 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013? 07 13? 07 13 Yhdistelmä 4040 4337 4474 4590 4759 5115 5256 1215 30,1 % Kuopio 4178 4424 4503 4686 4831 5133 5228 1049 25,1 % Juankoski 4442 4866 5360 5257 5657 5770 6337 1895 42,7 % Maaninka 4245 4498 4796 5107 5163 5411 5084 839 19,8 % Siilinjärvi 3519 3940 4141 4314 4498 4803 5052 1532 43,5 % Suonenjoki 4647 4893 5126 5374 5728 6039 6199 1553 33,4 % Verrokki 4217 4602 4735 4885 5073 5261 5416 1198 28,4 % Manner-Suomi 4260 4607 4802 4954 5265 5578 5788 1528 35,9 % Kaikki yht., uusi kunta olisi selvästi verrkkia ja koko maata edullisempi. Siilinjärvi on selvästi kolmikon edullisin Suonenjoki kallein. 25

Muutos 2007-2013 eur/as 1000 Kuopio SiilinjärviSuonenjoKoko maa Yleishallinto -74 13-14 20 Muut palvelut -115 49-4 104 Liikenneväylät 41-13 35 27 Palo ja pelastus -4 13-6 11 Toimitila ja vuokraus -141 36-9 17 Liiketoiminnan luonteiset 26 0-32 37 Vesihuolto 8-20 -28 5 Energiahuolto 0 0 0 1 Opetus ja kulttuuri 349 410 165 307 Lasten päivähoito 115 135 78 113 Lasten päiväkotihoito 102 85 125 107 Lasten perhepäivähoito -20-14 -39-9 Esiopetus, yhteensä 6 42-5 11 Perusopetus 173 187 90 153 Lukio 14 2-5 10 Ammatillinen koulutus 0 6 0 17 Kansalaisopistot 3 1 16 3 Kirjastot 3 10 0 8 Liikunta ja ulkoilu 29 23 15 20 Nuorisotoimi 0 5-1 7 Museot, teatterit jne. 18 1 0 11 Yleinen kulttuuritoimi -7 0 9-1 Sosiaali- ja terveys yhteensä 889 1 060 1 405 834 Sosiaalitoimi 416 413 758 399 Sosiaali- ja terveys, hallinto -23-22 -13 1 Lastensuojelu, laitos ja perhehoito 78 46 20 40 Muut lasten ja perheiden palvelut -11 7 23 13 Vanhusten laitospalvelut 97 2 20-9 Vammaishuollon laitospalvelut 23 7-13 -1 Vammaisten työllistämistoiminnan sekä m 173 247 404 254 Kotipalvelut 16 79 95 33 Terveydenhuolto 473 647 648 435 Perusterveydenhuolto pl hammashuolto 94 119 102 99 Vuodeosasto -48 34-17 16 Hammashuolto 20 11 13 20 Erikoissairaanhoito 407 468 526 297 Ympäristöterveydenhuolto 0 14 24 3 Kaikki yhteensä 1 049 1 532 1 553 1 265 Verotettava tulo 2 955 3 288 1 860 2 725 Valtionosuudet 359 200 938 435 Toimintakate -998-1 484-1 478-1 180 Muutos 2007-2013 %:ia 1000 Kuopio Siilinjärvi SuonenjokKoko maa Yleishallinto -9,41 % 3,73 % -2,59 % 2,89 % Muut palvelut -21,53 % 6,52 % -0,70 % 7,81 % Liikenneväylät 6,16 % -1,30 % 5,57 % 4,11 % Palo ja pelastus -0,66 % 4,83 % -1,74 % 3,15 % Toimitila ja vuokraus 36,88 % -25,21 % -4,08 % -9,57 % Liiketoiminnan luonteiset 29,41 % 0,78 % 17,57 % 16,02 % Vesihuolto 14,53 % 12,39 % -43,40 % Energiahuolto -100,00 % -4,32 % Opetus ja kulttuuri 4,41 % 4,63 % 1,34 % 3,44 % Lasten päivähoito 5,65 % 5,49 % 3,64 % 4,99 % Lasten päiväkotihoito 7,01 % 5,77 % 14,92 % 7,57 % Lasten perhepäivähoito -5,94 % -1,89 % -7,34 % -1,68 % Esiopetus, yhteensä 3,05 % 9,04 % -2,04 % 3,60 % Perusopetus 5,02 % 4,13 % 1,58 % 3,85 % Lukio 2,48 % 0,98 % -1,20 % 1,92 % Ammatillinen koulutus 5,02 % Kansalaisopistot 2,72 % 0,97 % 3,04 % 2,89 % Kirjastot 1,81 % 4,06 % -0,36 % 2,84 % Liikunta ja ulkoilu 5,84 % 6,62 % 2,78 % 4,42 % Nuorisotoimi 0,89 % 6,74 % -1,25 % 4,38 % Museot, teatterit jne. 3,61 % 2,22 % 4,65 % Yleinen kulttuuritoimi -7,08 % 1,12 % 9,30 % -0,19 % Sosiaali- ja terveys yhteensä 6,26 % 8,84 % 6,56 % 5,82 % Sosiaalitoimi 7,98 % 10,13 % 8,53 % 6,87 % Sosiaali- ja terveys, hallinto -15,90 % -5,35 % 1,04 % Lastensuojelu, laitos ja perhehoito 10,06 % 8,17 % 3,32 % 7,05 % Muut lasten ja perheiden palvelut -3,35 % 1,96 % 6,83 % 3,62 % Vanhusten laitospalvelut 15,56 % 0,92 % 1,18 % -0,73 % Vammaishuollon laitospalvelut 10,36 % 16,73 % -3,00 % -0,04 % Vammaisten työllistämistoiminnan sekä m 11,15 % 19,37 % 9,90 % 11,92 % Kotipalvelut 2,84 % 15,33 % 10,96 % 5,77 % Terveydenhuolto 5,31 % 8,18 % 5,13 % 5,12 % Perusterveydenhuolto pl hammashuolto 6,27 % 6,13 % 2,72 % 5,44 % Vuodeosasto -2,98 % 6,58 % -2,04 % 1,89 % Hammashuolto 6,96 % 4,28 % 3,37 % 5,33 % Erikoissairaanhoito 6,58 % 9,23 % 7,40 % 5,66 % Ympäristöterveydenhuolto 0,80 % 22,16 % 10,93 % 4,20 % Kaikki yhteensä 4,64 % 6,89 % 4,41 % 4,95 % Verotettava tulo 4,25 % 4,49 % 2,22 % 3,43 % Valtionosuudet 5,73 % 3,76 % 5,72 % 6,27 % 26 Toimintakate 4,87 % 7,01 % 4,44 % 5,09 %

Sopeutusta Palvelurakenteet ovat erityisesti Kuopiossa ja Siilinjärvellä ainakin verrokkeihin nähden edulliset yksiselitteinen, helppo sopeuttaminen on itsenäisissä kunnissa vaikeaa saadaanko päätöksiä? kuinka paljon syvä yhteistyö ja kuntaliitos kasvattaisi sopeutumista? 27

Tulopohjan muutos Menojen kasvu on voitu kattaa hyvin 2000-luvun alun loppuun erittäin voimakkaasti kasvaneella verorahoituksella ja velkaantumisella. Suomen tulonalenema johtuu erityisesti Nokian tulojen poistumisesta JA finanssikriisistä aikajaksosta joka alkoi noin 2007-2008. Menoihin päätettiin olla puuttumatta; ensiksi Vanhasen hallitus päätti, että Suomi voi velkaantua eikä aleta samanlaista sopeutusta kuin edellisen laman hoidossa. Suomen piti kestää yksi V, mutta kohtasikin toisen V:n, ja nyt vielä kolmannen. Silti velkaelvytys jatkuu. 28

Valtionosuusleikkausten vaikutus 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 e/as 2020 Kuopio -0,7-0,9-1,3-1,5-1,5-1,6-1,6-1,6-1,6-257 Maaninka -0,9-1,1-1,6-1,8-1,9-2,0-2,0-2,0-2,0-257 Juankoski -0,9-1,0-1,5-1,8-1,8-1,9-1,9-1,9-1,9-257 Siilinjärvi -0,7-0,8-1,3-1,5-1,5-1,6-1,6-1,6-1,6-257 Suonenjoki -0,9-1,1-1,7-1,9-2,0-2,1-2,1-2,1-2,1-257 Valtionosuusleikkaus kohdistuu kaikkiin samalla euromäärällä/asukas Kuntien verotettavat tulot / asukas vaihtelevat, siksi vaikutus kohdistuu Suonenjoelle 2,1 veroprosenttiyksikköä vastaavalla määrällä ja Kuopioon ja Siilinjärvelle 1,6 veroprosenttiyksikköä vastaavalla määrällä. 29

Valtionosuusmuutoksen vaikutus 2015 2016 2017 2018 2019 2020 e/as 2020 Kuopio 0,3 0,3 0,5 0,5 0,7 0,8 134 Maaninka 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 42 Juankoski 0,4 0,4 0,6 0,6 0,9 1,7 228 Siilinjärvi 0,3 0,3 0,5 0,5 0,7 0,9 149 Suonenjoki -0,2-0,2-0,2-0,2-0,2-0,2-29 Ainoastaan Suonenjoki menettää. 30

Valtionosuusuudistus todellinen vaikutus Hyvinvointi ja sen kasvu perustuvat historialliseen kasvun valtionosuuskäyrälle. Valtionosuusuudistus ja tulopohjan yleinen romahdus johtavat alemmille käyrille. VOS-leikkaukset 257 eur/as 0,72 2,68 veroprosenttiyksikköä (vpy) keskiarvo 1,90 vpy VOS-muutokset eur/as -592 eur/as 340 eur/as, mediaani - 42 eur/as -4,7 vpy -0,38 vpy, med -0,30 vpy Tarvitseeko SOTEn jälkeen miettiä valtionosuuden alenemia? 31

Väestön vaikutus valtionosuuteen Kaikki yht. 2013 Osuus 2020 Osuus kpl kpl/v. %:ia %:ia/v. Juankoski 4 995 4 621-374 -53-1,1 % -0,2 % Kuopio 106 342 108 503 2 161 309 0,3 % 0,0 % Maaninka 3 771 3 872 101 14 0,4 % 0,1 % Siilinjärvi 21 567 22 661 1 094 156 0,7 % 0,1 % Suonenjoki 7 456 7 362-94 -13-0,2 % 0,0 % Yli 84-v 2013 Osuus 2020 Osuus kpl kpl/v. %:ia %:ia/v. Juankoski 181 3,6 % 206 4,5 % 25 4 2,0 % 0,3 % Kuopio 2 380 2,2 % 2 930 2,7 % 550 79 3,3 % 0,5 % Maaninka 112 3,0 % 125 3,2 % 13 2 1,7 % 0,2 % Siilinjärvi 300 1,4 % 516 2,3 % 216 31 10,3 % 1,5 % Suonenjoki 295 4,0 % 325 4,4 % 30 4 1,5 % 0,2 % Väestön kasvu suurin Siilinjärvellä Yli 84-vuotiaiden määrän kasvu suurin Siilinjärvellä 32

vos-kokonaisuus VOS2002 VOS2012 VOS2015 VOS2020 Trendi2020 Kasvu 2002 2012 Kasvu 2012 2020 Vuodessa VPY Kuopio 87 180 000 153 818 000 150 339 085 185 579 117 231 709 007 7,6 % 3,0 % 9 225 978 0,54 Siilinjärvi 16 632 000 25 000 000 25 269 500 33 669 561 35 625 065 5,0 % 4,4 % 391 101 0,11 Suonenjoki 12 441 000 23 404 000 22 607 294 25 278 980 38 005 123 8,8 % 1,4 % 2 545 229 2,73 Juankoski 7 938 000 14 303 000 14 452 519 16 713 640 22 043 830 8,0 % 2,9 % 1 066 038 1,55 Valtionosuusleikkauksen, valtionosuuden järjestelmämuutoksen ja osin siihen perustuvan hitaan kasvun seuraukset ovat dramaattisimmat Suonenjoella. Vähiten vaikutuksia on Siilinjärvellä, mutta tämä johtuu myös siitä, että Siilinjärvi ikääntyy nopeimmin. 33

Keskim. nousu 1997 2008 Verorahoituksen muutos Keskim. nousu 2008 2013 Erotus Verotulon alikertymä 2008 2013 yht. Veroprosenttiyksiköitä Maaninka on onnistunut kasvattamaan verotettavan tulon muutosta 2008-> Juankoski on menettänyt verotettavaa tuloa selkeästi eniten. Vuodessa Kuopio 5,02 % 3,85 % -1,18 % -23 995 949-1,4-0,3 Maaninka 4,31 % 5,23 % 0,91 % 214 930 0,4 0,1 Juankoski 3,91 % 0,64 % -3,27 % -2 577 605-3,7-0,7 Siilinjärvi 5,88 % 4,12 % -1,75 % -7 345 965-2,1-0,4 Suonenjoki 3,78 % 1,75 % -2,03 % -2 047 310-2,2-0,4 34

Verotettavan tulon muutos - jatkoa 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 Kuopio + Maaninka -0,7 % 2,2 % 3,2 % 3,7 % 3,7 % Siilinjärvi -0,7 % 2,2 % 3,8 % 3,7 % 3,5 % Suonenjoki 0,4 % -0,4 % 2,2 % 2,6 % 1,9 % Juankoski -9,0 % 2,3 % 1,6 % 1,9 % 2,8 % Summa -0,9 % 2,1 % 3,2 % 3,6 % 3,6 % Taulukossa kuvattu laskennallisen verotettavan tulon muutos ja vertailu historiaan (2018) Tässä vertailussa vaikuttaa hyvin paljon vuoden 2013 verotettavan tulon liian suuri kertymä. Juankosken 2014 arvo johtuu erästä tilitykset edelliseltä vuodelta 35

Yhteisöveron muutos Yhteisöveron muutos Juankoski Keskim. Nousu 1997 2013-4,54 % Keskim. nousu 1997 2008-3,77 % Keskim. nousu 2008 2013-10,68 % Erotus -6,91 % Yhteisöveron muutos Kuopio Keskim. Nousu 1997 2013-0,90 % Keskim. nousu 1997 2008-0,76 % Keskim. nousu 2008 2013-1,31 % Erotus -0,54 % Yhteisöveron muutos Suonenjoki Keskim. Nousu 1997 2013-2,37 % Keskim. nousu 1997 2008-3,94 % Keskim. nousu 2008 2013 1,92 % Erotus 5,86 % Yhteisövero 2008 teuroa 1 004 Yhteisövero 2013, historiallinen nousu 1 300 Yhteisövero 2013, taantuma nousu 468 Poikkeava kasvu -832 Poikkeava veroprosenttiyksiköitä -1,21 Vastaa veroprosenttiyksiköitä vuodessa -0,24 Yhteisövero 2008 teuroa 18 273 Yhteisövero 2013, historiallinen nousu 25 077 Yhteisövero 2013, taantuma nousu 17 079 Poikkeava kasvu -7 998 Poikkeava veroprosenttiyksiköitä -0,47 Vastaa veroprosenttiyksiköitä vuodessa -0,09 Yhteisövero 2008 teuroa 1 472 Yhteisövero 2013, historiallinen nousu 1 921 Yhteisövero 2013, taantuma nousu 1 613 Poikkeava kasvu -308 Poikkeava veroprosenttiyksiköitä -0,33 Vastaa veroprosenttiyksiköitä vuodessa -0,07 Yhteisöveron muutos Maaninka Keskim. Nousu 1997 2013-4,24 % Keskim. nousu 1997 2008-5,21 % Keskim. nousu 2008 2013-4,88 % Erotus 0,34 % Yhteisövero 2008 teuroa 582 Yhteisövero 2013, historiallinen nousu 806 Yhteisövero 2013, taantuma nousu 440 Poikkeava kasvu -366 Poikkeava veroprosenttiyksiköitä -0,73 Vastaa veroprosenttiyksiköitä vuodessa -0,15 Yhteisöveron muutos Siilinjärvi Keskim. Nousu 1997 2013 4,90 % Keskim. nousu 1997 2008 0,52 % Keskim. nousu 2008 2013 13,75 % Erotus 13,24 % Yhteisövero 2008 teuroa 1 947 Yhteisövero 2013, historiallinen nousu 2 737 Yhteisövero 2013, taantuma nousu 3 286 Poikkeava kasvu 549 Poikkeava veroprosenttiyksiköitä 0,16 Vastaa veroprosenttiyksiköitä vuodessa 0,03 Alueella yhteisöveron muutos on ollut pieni. 36

Ikääntyminen 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Kuopio -0,1-0,5-0,4-0,6-0,8-1,2 Maaninka -0,2-0,4-0,4-0,4-0,8-1,3 Juankoski 0,2 0,0 0,2 0,2 0,1-0,5 Siilinjärvi -0,4-0,9-1,2-1,5-1,8-2,3 Suonenjoki 0,0-0,5-0,4-0,4-0,7-1,1 Taulukosta selviää ikääntymisen kasvattama paine veroprosenttiin vielä kuluvan vuosikymmenen aikana. Taulukko selittää Siilinjärven valtionosuuden muista poikkeavan kasvun. 37

Itsenäiset kunnat 2020 Velkatasapaino sopeutumistarve euroa, nettovelan kasvu, alijäämän kasvu Verotasapaino Sopeutustarve tasapaino 38

Itsenäisten kuntien talouskehitys Tilattiin painelaskelma: Käsitteellisesti painelaskelma perustuu trendiin ja siihen, että paine saadaan ulos, olettaen, että mikään käyttäytymisessä ei muutu. Valtion käyttämä kestävyysvaje on puhdas painelaskelma. Esimerkiksi FCG tekee painelaskelman, joka perustuu ennustetun mukaisen asukasluvun ja väestön ikärakenteen muutoksen ja yksikkökohtaisten nettomenojen projisointiin tulevaisuudessa. VM:n jne kanssa on kehitetty sopeutettu trendi, missä otetaan huomioon mennyt kehitys ja tiedossa olevat asiat. Trendi- tai painelaskelma ei ole ennuste Ongelmia: Uskostaan huolimatta kuntien toimintakate ei kehity vuosittain trendia edullisemmin, vaan negatiivisemmin. Asukasluvun muutosta mukaileva toimintakatteen muutos ei kuvaa valitettavasti yhtään mitään. Investointitarve arvioidaan yleensä liian matalalle tasolle nettovelan kehitys on usein liian positiivinen Arvioidaan paineen kasvua Veroprosenttina ja Nettovelkana Vastaavasti arvioidaan, kuinka suuri on kuntakohtainen sopeuttamistarve Luodaan alusta, jonka varaan voidaan arvioida uuden kaupungin toimintaedellytyksiä ja mahdollisuutta/tarvetta kasvattaa/vähentää toimintakatteeseen vaikuttavia tuloja ja menoja. -Sopeutettu trendi: Kuntien omat arviot toimintakatteen muutoksista 2014-2016 ohitettiin. Otettu huomioon: tiedossa olevat valtionosuusleikkaukset ja valtionosuusuudistus Uusi valtionosuusjärjestelmä mallinnettu tarveperusteisena. Vuotuiset indeksikorotukset ja inflaatio 1,5 % ikääntyminen kuntakohtainen nettomeno eur/yli 75-vuotias, kuntakohtainen muutos. Jättää huomiotta verotettavan tulon muutoksen eläköitymistilanteessa. Verotulojen muutokset toteutettiin pääsääntöisesti Kuntaliiton ennustekehikolla. Korkotasona on kuntien 2013 korkotaso, veroprosentit vuodelta 2014 39

Laskennan pohjasta - yleisesti Laskennassa hyödynnetty kaikkien kuntien Tilinpäätös Talousarvio ja taloussuunnitelma Veroennustekehikko VOS 2014 Kuntaliiton valtionosuusmaksatus 2015 Kuntaliiton peruspalveluiden valtionosuudet + OKM vuoden 2014 valtionosuus TAE 2014 arviot Kuopion luvut sisältävät Maaningan luvut 40

Toimintakate, verotettava tulo ja valtionosuus Toimintakate, muutos Pitkä Lyhyt Siilinjärvi 4,2 % 3,6 % Suonenjoki 3,1 % 2,1 % Uusi Kuopio 3,4 % 2,4 % Kuopio 3,5 % 2,7 % Juankoski 3,0 % 0,4 % Maaninka 2,0 % -1,4 % Uusi kunta 3,5 % 2,6 % Reaalikasvut (inflaatio poistettu) Pitkä 1999-2013, lyhyt 2009-2013 Verotettava tulo Pitkä Lyhyt Siilinjärvi 2,6 % 1,6 % Suonenjoki 1,1 % -0,3 % Uusi Kuopio 2,1 % 1,4 % Kuopio 2,1 % 1,5 % Juankoski 0,5 % -1,0 % Maaninka 2,6 % 2,3 % Uusi kunta 2,1 % 1,4 % Valtionosuus Pitkä Lyhyt Siilinjärvi 3,1 % -2,4 % Suonenjoki 4,4 % 1,2 % Uusi Kuopio 4,3 % 1,0 % Kuopio 4,4 % 1,2 % Juankoski 4,1 % 0,2 % Maaninka 3,0 % -0,7 % Uusi kunta 4,2 % 0,6 %.. 41

Toimintakatteen nousut, bruttoinvestoinnit Toimintakatteen muutos ilman tasapainotusta TP 2012 TP 2013 TA 2014 TASU 2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 TE 2021 Kuopio 8,25 % 2,97 % 5,87 % 4,72 % 4,72 % 4,72 % 4,72 % 4,72 % 4,72 % 4,72 % Siilinjärvi 7,59 % 5,99 % 5,49 % 5,76 % 5,76 % 5,76 % 5,76 % 5,76 % 5,76 % 5,76 % Suonenjoki 4,20 % 2,25 % 1,89 % 4,32 % 4,32 % 4,32 % 4,32 % 4,32 % 4,32 % 4,32 % Juankoski 1,07 % 8,28 % 0,98 % 2,59 % 2,59 % 2,59 % 2,59 % 2,59 % 2,59 % 2,59 % Bruttoinvestoinnit TP 2012 TP 2013 TA 2014 TASU 2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 TE 2021 Kuopio 82 711 000 76 613 000 65 657 900 62 995 000 56 130 000 55 800 000 44 445 121 44 610 852 44 769 413 44 921 200 Siilinjärvi 7 391 000 10 002 000 9 884 000 7 694 000 10 403 000 6 430 663 6 430 663 6 467 675 6 501 818 6 534 240 Suonenjoki 2 907 000 3 062 000 13 500 000 1 417 000 1 722 000 2 943 862 2 943 862 2 937 094 2 930 725 2 925 152 Juankoski 751 000 848 000 1 407 400 1 554 000 1 769 000 625 000 820 000 1 414 864 1 401 819 1 389 988 Yhdistelmä 93 760 000 90 525 000 90 449 300 73 660 000 70 024 000 65 799 524 54 639 645 55 430 485 55 603 775 55 770 580 42

Velkatasapaino Kumulatiivinen ali/ylijäämä /as TP 2012 TP 2013 TPe2014 TA2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 Kuopio 77 85-115 -332-576 -898-1 309-1 815-2 423 Siilinjärvi 233 5-103 -456-920 -1 455-2 093-2 886-3 852 Suonenjoki -553-685 -323-679 -1 270-2 013-2 905-4 031-5 412 Juankoski -496-1 516-2 229-2 713-3 238-3 776-4 271-4 815-5 420 Yhdistelmä 51-34 -218-482 -797-1 198-1 675-2 268-2 994 Nettolaina /as TP 2012 TP 2013 TPe2014 TA2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 Kuopio 1 251 1 355 1 690 1 950 2 222 2 580 3 002 3 521 4 143 Siilinjärvi 1 615 2 082 2 369 2 715 3 234 3 839 4 466 5 252 6 212 Suonenjoki 3 501 3 651 4 393 4 673 5 211 5 773 6 702 7 864 9 278 Juankoski 2 967 3 885 4 629 5 205 5 868 6 285 6 703 7 299 7 951 Yhdistelmä 1 480 1 687 2 066 2 360 2 708 3 179 3 688 4 310 5 067 Nettolaina vero-% TP 2012 TP 2013 TPe2014 TASU 2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 Kuopio 8,3 8,4 10,5 12,0 13,3 14,9 16,8 19,1 21,7 Siilinjärvi 10,6 12,8 14,6 16,5 19,1 22,0 24,9 28,4 32,7 Suonenjoki 28,3 29,2 34,9 37,2 40,4 43,5 49,5 56,8 65,6 Juankoski 24,7 28,1 36,4 39,5 43,3 45,0 46,2 48,5 50,9 Yhdistelmä 10,0 10,6 12,8 14,3 16,0 18,2 20,5 23,2 26,4 Toimintakatteiden kasvuja ei pystytä leikkaamaan ja tasapainotus hoidetaan velkaantumalla. Veroprosenttia ei siis nosteta. 43

Verotasapaino Veroprosentti TP 2012 TP 2013 TPe2014 TA2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 Kuopio 19,57 19,53 20,50 21,50 22,50 22,50 23,00 23,25 23,50 Siilinjärvi 20,25 20,25 21,25 22,25 23,25 24,25 25,25 25,75 26,25 Suonenjoki 20,00 20,50 21,50 22,50 23,50 24,50 25,50 26,50 27,50 Juankoski 21,50 21,50 21,50 22,50 23,50 24,50 25,00 25,00 25,00 Yhdistelmä 19,74 19,72 20,69 21,69 22,69 23,00 24,00 24,00 24,25 Toimintakatteiden kasvuja ei pystytä leikkaamaan ja tasapainotus hoidetaan korottamalla kunnallisveroprosenttia maksimissaan %:lla/vuosi 44

Lähtötilanne, mikä on sopeutustarve jos Sopeutustarve meur TA2015 TASU2016 Yhteensä eur/as vero-% Kuopio -26,0-25,0-51,0-480 -2,88 Siilinjärvi -10,0-6,0-16,0-742 -4,55 Suonenjoki -4,0-3,5-7,5-1 006-8,03 Juankoski -1,5-0,8-2,3-460 -3,34 Yhdistelmä -41,5-35,3-76,8-547 -3,44 Yllä on kuntakohtainen sopeutustarve, jos sopeutettaisiin itsenäisinä kuntina 2015-2016 aikana niin, että vielä 2020 kuntien tulos olisi >0. Toimintakatteen rajaus 2014 2020 Mennyt kasvu Kuopio 3,24 % 4,72 % Siilinjärvi 3,21 % 5,76 % Suonenjoki 1,55 % 4,32 % Juankoski 1,31 % 2,59 % teuroa 2013 veroprosentilla Kuopio 17 700 Siilinjärvi 3 519 Suonenjoki 934 Juankoski 689 Yhdistelmä 22 843 Tasapainotustarve perustuu vuosien 2009 2013 toimintakatteiden kasvuun. Jos kunnat asettavat toimintakatteen vuotuiselle kasvulle ylärajat, päädytään samankaltaiseen lopputulokseen. 45

Yhdistelmä TP 2012 TP 2013 TA 2014 TASU 2015 TASU 2016 TASU 2017 TE 2018 TE 2019 TE 2020 Asukasluku 139 156 140 360 139 994 140 598 141 164 141 700 142 208 142 689 143 147 Verotettava tulo 2 068 456 2 233 832 2 267 056 2 314 128 2 387 758 2 474 534 2 562 485 2 653 594 2 747 976 Muutos-% 8,00 % 1,49 % 2,08 % 3,18 % 3,63 % 3,55 % 3,56 % 3,56 % Veroprosentti 19,74 19,72 20,69 20,69 20,69 20,69 20,69 20,69 20,69 Toimintakate -654 428-680 029-735 087-728 585-727 961-762 616-800 181-839 560-880 842 Muutos 3,91 % 8,10 % -0,88 % -0,09 % 4,76 % 4,93 % 4,92 % 4,92 % Sopeutus 0-41 500-35 300 Uuden kunnan sopeutus Menosopeutus 0 0 0 0 Lisää tuloja 0 0 0 0 Verotulot 456 978 501 126 538 608 551 260 566 153 587 809 608 959 630 903 653 673 Valtionosuudet 216 525 215 757 221 841 224 786 242 374 251 195 262 228 269 263 275 022 josta yhdistymisavustus 1 900 1 425 1 425 0 Rahoitustuotot ja -kulut 2 212 2 481-298 4 201 4 426 4 988 5 418 5 673 5 665 Vuosikate 21 287 39 335 25 064 51 662 84 991 81 376 76 424 66 279 53 517 Poistot 51 455 53 654 57 933 50 415 52 159 52 159 52 464 52 763 53 057 Ylijäämä/alijäämä -15 211-9 918-25 760 4 766 35 851 29 216 23 960 13 516 461 Kumulatiivinen ylij/alij. 7 083-4 786-30 546-25 780 10 071 39 288 63 248 76 764 77 224 Kumulatiivinen ylij/alij./as 51-34 -218-183 71 277 445 538 539 Nettoinvestoinnit 81 399 71 437 81 233 51 993 55 260 57 657 57 864 58 059 58 246 Lainakanta 1000 eur 300 985 356 600 396 260 398 707 367 393 342 531 322 828 313 465 317 051 Nettolaina 1000 eur 205 944 236 725 289 268 289 859 259 687 235 968 217 408 209 188 213 917 Nettolaina eur/as 1 480 1 687 2 066 2 062 1 840 1 665 1 529 1 466 1 494 Nettolaina veroprosenttia 9,96 10,60 12,76 12,53 10,88 9,54 8,48 7,88 7,78 46

On arvioitava Seuraavaksi Kuntien sopeutusmahdollisuudet itsenäisinä toimijoina Kuntien syvän yhteistyön lisä sopeutukseen Kuntaliitoksen lisä sopeutukseen Mekaaninen liitos Sopeuttava liitos Tehostava liitos (tulot) 47