LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Kunnanhallitus 23.01.2017 Aika 23.01.2017 klo 17:00-19:55 Paikka OP:n alakerran kokoushuone Käsitellyt asiat :t 1-17 Kokousasian otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajat 4 3 Pöytäkirjoja ja yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä 5 4 Valtuuston puheenjohtajiston toimikauden jatkaminen 8 31.5.2017 saakka 5 Uusien jäsenien valinta keskusvaalilautakuntaan 9 6 Liperin kunnan hallintosääntö 11 7 Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohje 13 8 Keskushallintopalveluiden vuoden 2017 käyttösuunnitelma 15 9 Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelissa 157 16 (hyväksyminen) 10 Ylämyllyn keskustan liiketontin myynti, kortteli 157 26 11 Valtuustoaloite 24.10.2016 katetun linja-autopysäkin 32 hankkimisesta terveyskeskuksen pihalle 12 Valtuustoaloite 24.10.2016 toimenpiteistä yleisen 33 viihtyvyyden parantamiseksi 13 Ylämyllyn vesitornin kunnostussuunnitelman hyväksyminen 35 14 Kirkonkylän Penttiläntien alueen kunnallistekniikan 37 saneeraussuunnitelmien hyväksyminen 15 Viinijärven lääkärintalon myynti 39 16 Yhdistysten, järjestöjen ja yksilöurheilijoiden 42 yhteistyösopimukset vuodelle 2017 17 Ajankohtaiset ja ilmoitusasiat 23.1.2017 43
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Pitkänen Jorma puheenjohtaja Kärki Piritta varapuheenjohtaja Hakulinen Pauli jäsen Kivivuori Marja-Leena jäsen Koppinen Kirsi jäsen Kosonen Juha jäsen Kuittinen Tero jäsen Kummunmäki Juhani jäsen Sormunen Piia jäsen Muut saapuvilla olleet Tikka Tiina valtuuston 1. vpj Mikkanen Hannele kunnanjohtaja Hämäläinen Pellervo talousjohtaja Sarkkinen Terttu hallintopäällikkö Poissa Reijonen Eero valtuuston pj. Parkkinen Sanna valtuuston 2. vpj Allekirjoitukset Jorma Pitkänen puheenjohtaja Terttu Sarkkinen pöytäkirjanpitäjä Piritta Kärki puheenjohtaja, 1, 10 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tarkastusaika 23.1.2017 Pauli Hakulinen pöytäkirjantarkastaja Marja-Leena Kivivuori pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä kokouksesta seuraavana arkipäivänä kunnan kirjaamossa klo 10:00-14:00.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 Kunnanhallitus 1 23.01.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 23.01.2017 1 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous keskeytettiin klo 17.07-17.47 väliseksi ajaksi. Yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen esitteli Ylämyllyn kaava-asioita ja Ylämyllyn liiketontin myyntiä. Jorma Pitkänen ja Tero Kuittinen poistuivat esteellisinä asian esittelyn ajaksi (syy: yleislausekejäävi). Puheenjohtajana asian esittelyn ajan toimi Piritta Kärki. Markkinointi- ja viestintäsihteeri Virve Kyllönen esitteli yhdistysten, järjestöjen ja yksilöurheilijoiden yhteistyösopimuksia. Piritta Kärki ja Juha Kosonen poistuivat esteellisinä asian esittelyn ajaksi (syy: intressijäävi). Jorma Pitkänen toimi puheenjohtajana asian esittelyn ajan.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Kunnanhallitus 2 23.01.2017 Pöytäkirjantarkastajat KH 23.01.2017 2 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Seuraavana pöytäkirjan tar kastusvuorossa ovat Pauli Hakulinen ja Marja-Leena Kivivuori. Valittiin Pauli Hakulinen ja Marja-Leena Kivivuori.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Kunnanhallitus 3 23.01.2017 Pöytäkirjoja ja yksihenkilöisten viranomaisten päätöksiä KH 23.01.2017 3 Liperin kunnan hallintosäännön 24 :n mukaan asian ottamisesta kun nan hal lituk sen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kun nan johta ja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Hallintosäännön 25 :n mukaan kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tar kas ta mi sesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niis tä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen ja lautakunnan kä si teltä väk si. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan al le kir joitta mi ses ta. Seuraavat pöytäkirjat ja muistiot ilmoitetaan kunnanhallitukselle: Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä, valtuusto pöytäkirja 30.11.2016 Kontiolahden kunta, kunnanvaltuusto: Joensuun seu dun vesihuollon kehittämissuunnitelma vuoteen 2030 pöytäkirjan ote 69 12.12.2016 Sivistyslautakunta, M-LK pöytäkirja 13.12.2016 Liperin kunnan Varolantie 8 (kirkonkylä) ja Ylä myllyn hyvinvointikeskuksen rakentaminen, suun nit te luko kous 8 pöytäkirja 13.12.2016 Liperin ravintokeskuksen muutos 2016, tarve- ja han ke sel vi tys, kokousmuistio 2 muistio 13.12.2016 Sivistyslautakunta: Joensuun seudun kasvatuksen ja koulutuksen toimintaohjelma 2016-2020 pöytäkirjan ote 94 13.12.2016 Tohmajärven kunta, Keski-Karjalan musiikkiopiston joh to kun ta pöytäkirja 15.12.2016 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, maakuntahallitus pöytäkirja 19.12.2016 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, tarkastuslautakunta pöytäkirja 19.12.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta, JK pöytäkirja 21.12.2016 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kunta yh ty män hallitus pöytäkirja 22.12.2016 Elinympäristölautakunta/lupajaos, JP, KK pöytäkirja 10.1.2017 Elinympäristölautakunta, JP, KK pöytäkirja 10.1.2017
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Kunnanhallitus 3 23.01.2017 Hyvinvointilautakunta, ML-K pöytäkirja 12.1.2017 Seuraavat päätökset ilmoitetaan tiedoksi kunnanhallitukselle: Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 20.12.2016 (16/0364/3, Dno 01822/16/4302) Liperin kunnanhallituksen 22.8.2016 127 tekemästä pää tökses tä koskien kunnan etuosto-oikeutta. Valittajat ovat peruneet tekemänsä va lituk sen 14.12.2016. Lausunnon antaminen asiassa on rauennut. Vaasan hallinto-oikeuden päätös 28.12.2016 (16/0690/3, Dno 01155/14/5111) ympäristölupa-asiassa. Muutoksenhakijat ovat vaatineet Itä-Suomen aluehallintoviraston 8.4.2014 nro 28/2014/1 päätöksen tarkistamista ja uudelleenarviointia karjankasvatustoiminnan laajentamisesta Havukkaniemessä olevalla kiinteistöllä. Hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 11.1.2017 (1/2017/1, Dno ISAVI/4092/2015) eläinsuojan ympäristöluvan muutos, korkeimman hallinto-oikeuden 22.12.2015 uudelleen käsiteltäväksi palauttama asia, Liperi, hakijana Vesa Eronen ja Nenore Oy. Lupapäätös korvaa lainvoiman saatuaan Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen 14.2.2007 hakijan eläinsuojalle myöntämän ympäristöluvan PKA-2006-Y-118. Yksihenkilöisten viranomaisten päätökset: 15.11.2016-14.1.2017 Kunnanjohtaja - hallintopäätös :t 9-10 (2016) - henkilöstöpäätös :t 6-7 (2016) - kuntamarkkinointipäätös 4 (2016) - lainapäätökset (otto/anto) :t 16-17 (2016) ja 1 (2017) - henkilöstöpäätökset (populus 2.11. - 22.12.2016) :t 87-130 Talousjohtaja - hallintopäätös 3 (2016) - hankintapäätös 1 (2016) - henkilöstöpäätökset (populus 11.11. - 29.12.2016) :t 69-91 Hallintopäällikkö - hallintopäätös 1 (2017) - henkilöstöpäätökset (populus 11.11. - 30.12.2016) :t 64-83 Henkilöstöpäällikkö - hallintopäätös :t 1-2 (2016) - henkilöstöpäätökset (populus 2.11. - 21.12.2016) :t 28-52 Seuraavat asiat ilmoitetaan tiedoksi kunnanhallitukselle: Pohjois-Karjalan maakuntaliiton toiminta- ja taloussuunnitelma 2017-2019 sekä tulostavoitteet ja talousarvio 2017. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiat tiedokseen ja päättää, ettei niitä ote ta kuntalain 51 :n nojalla kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Kunnanhallitus 3 23.01.2017 Kunnanhallitus esittää valtuustolle tiedoksi Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän peruspääoman palautusta koskevan päätöksen (Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 30.11.2016).
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Kunnanhallitus 4 23.01.2017 Valtuuston puheenjohtajiston toimikauden jatkaminen 31.5.2017 saakka 566/00.00.01/2012 KH 23.01.2017 4 Huhtikuun kuntavaaleissa valittavan valtuuston toimikausi alkaa 1.6.2017. Nykyisen valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun. Valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan ja kuntayhtymän toimielinten toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uudet toimielimen jäsenet on valittu. Jos puheenjohtajiston toimikausi poikkeaa valtuuston toimikaudesta, valtuuston tulisi valita puheenjohtajisto 31.5.2017 päättyväksi toimikaudeksi. Vuosiksi 2015-2016 tai vuodeksi 2016 valittu puheenjohtajisto hoitaa tehtäväänsä siihen saakka, kunnes uusi puheenjohtajisto on valittu. Kuntalain 12 :n (365/1995) mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Liperin valtuuston työjärjestyksen 1 :n mukaan valtuustossa on puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa. Puheenjohtajiston toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien valinnan suoritettavaksi nykyisen valtuuston toimikauden loppuun 31.5.2017 saakka. valtuusto / asianosaiset Tiedoksi: Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja:
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Kunnanhallitus 5 23.01.2017 Uusien jäsenien valinta keskusvaalilautakuntaan 566/00.00.01/2012 KH 23.01.2017 5 Vuoden 2017 kuntavaaleissa keskusvaalilautakuntana toimii valtuuston vuoden 2013 asettama keskusvaalilautakunta. Varsinaiset jäsenet 1. Pj. Annu Alava, SDP 2. Vpj. Veli-Matti Räty, KESK 3. Kortelainen Timo, KD 4. Juhani Kummunmäki, PS 5. Katriina Tuhkanen, KOK Varajäsenet 1. Pekka Tanskanen, KESK 2. Kilpeläinen Pentti, PS 3. Sirpa Sahlman, SDP 4. Suvi Toivola, KOK 5. Eila Kettunen, KD 6. Pekka Vipuveräjä, Liperiin sitoutuneet Jäsenten ja varajäsenten on oltava kuntalain mukaan vaalikelpoisia kunnan luotta mus toi meen. Lisäksi sekä jäsenten että varajäsenten on mahdollisuuksien mukaan edustettava kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita ää nes tä jä ryh miä. Jäsen, joka on ehdokkaana kuntavaaleissa, ei voi osallistua kes kus lau ta kun nan työskentelyyn siitä lähtien, kun häntä koskeva eh do kas ha kemus on annettu lautakunnalle. Jäsenten ja varajäsenten esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 27-30 :ssä säädetään. Tämä tarkoittaa käytännössä esimerkiksi sitä, että kes kus vaali lau ta kun nan jäsenenä oleva ehdokkaan puoliso on esteellinen osallistumaan eh do kas aset te lus ta päättämiseen puolisoaan koskevan listan osalta, en nak koään ten laskentaan, tarkastuslaskentaan ja vaalien tuloksen vahvistamiseen. Keskusvaalilautakunnan varapuheenjohtaja Veli-Matti Räty ja keskusvaalilautakunnan jäsenet Juhani Kummunmäki, Katriina Tuhkanen,Timo Kortelainen ja varajäsen Pentti Kilpeläinen ovat kirjallisesti pyytäneet eroa jäsenyydestä. Varajäsen Pekka Vipuveräjä on esityslistan julkaisemisen jälkeen 19.1. sähköpostitse pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä. Varajäsen Suvi Toivola on pyytänyt 23.1. pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Veli-Matti Rädylle,
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Kunnanhallitus 5 23.01.2017 Juhani Kum mun mäel le, Katriina Tuhkaselle, Timo Kortelaiselle, Pentti Kilpeläiselle, Pekka Vipuveräjälle ja Suvi Toivolalle eron keskusvaalilautakunnasta ja va lit see keskusvaalilautakuntaan uuden varapuheenjohtajan, uudet jäsenet ja varajäsenet eronneiden tilalle. valtuusto / asianosaiset Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja:
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Kunnanhallitus 6 23.01.2017 Liperin kunnan hallintosääntö 428/00.01.01/2016 KH 23.01.2017 6 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jo kaises sa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrit te lee kuntalain (410/2015) 90. Uuden kuntalain lähtökohtana on, että kaikki joh to sään nöl lä määrättävät asiat kootaan hal lin to sään töön, jolloin ei tarvita muita joh to sään tö jä. Hallintosääntöön otetaan mää räyk set, jotka aiemmin ovat olleet esim. valtuuston työjärjestyksessä, hal lin to sään nös sä, toimielinten joh to säännöis sä, taloussäännössä ja tar kas tus sään nös sä. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtä vis tä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tar koi tetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toi mi vallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää eril li sel lä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samal la määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimi elin ten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan vi ran omai sel le valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Jos esi mer kik si hallintosäännöllä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, päätöksen tehnyt viran omai nen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Valtuusto ei voi esi merkik si ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siir ret ty kunnanhallitukselle. Liperin kunnan hallintosääntöä on uudistettu Kuntaliiton mallin mukaiseksi. Kä sitel tä vä nä olevassa hal lin to sään tö luon nok ses sa muuttuneet pykälät on merkitty eri värillä. Keskeisiä muutoksia mm.: - kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät - vaikuttamistoimielimet; nuorivaltuusto, ikäihmisten neuvosto ja vam mais neuvos to - konserniohjaus - kunnanhallituksen tehtäviä siirretty elinympäristölautakunnalle (mm. kaa voi tuksen välivaiheiden käsittely) - ulkoinen ja sisäinen valvonta, tarkastuslautakunnan tehtävät, tilintarkastus - valtuuston työjärjestys on sisällytetty hallintosääntöön, sähköinen kokous, - päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille yleisessä tietoverkossa (nettisivuilla) Kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta osin lakia sovelletaan vasta uuden val tuus to kau den alusta 1.6.2017 lukien. Tämä hallintosääntö tulee voimaan 1.2.2017 (valtuusto käsittelee 30.1.2017). Poikkeamat hallintosäännön
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Kunnanhallitus 6 23.01.2017 voimaantulossa on mää ri tel ty :ssä 140. Hallintosäännön määräykset, jotka koskevat: - kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtäviä ( 4) - vaikuttamistoimielimiä ( 11), - konserniohjaus ja sopimusten hallinta (4 luku) - henkilöstöpäällikön toimivaltaa ( 23 kohdat 5-14), - sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät ( 63), - valtuuston varsinainen kokous ja sähköinen kokous ( 75), - kokouskutsu ( 76), - päätösten tiedoksianto ( 97) ja - päätösten tiedoksianto kunnan jäsenelle ( 134) tulevat voimaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta 1.6.2017 lukien. Siihen saakka sovelletaan näiltä osin valtuuston 30.5.2016 hyväksymän hallintosäännön määräyksiä ja valtuuston työjärjestystä. Henkilöstöjaoston toimivalta ( 28) päättyy 31.5.2017. Luottamushenkilöiden palkkioiden ja korvausten osalta noudatetaan tämän hallintosäännön voimaan tullessa 2010 hyväksyttyä sääntöä. Sosiaali- ja terveyslautakunta ja henkilöstöjaosto toimivat 30.5.2016 hyväksytyn hallintosäännön mukaisesti 31.5.2017 saakka. Tämän hallintosäännön tullessa kaikilta osin voimaan 1.6.2017 kumoutuvat 30.5.2016 hyväksytyn hallintosäännön liitteenä olleet valtuuston työjärjestys ja tarkastussääntö. Hallintosääntöluonnosta on käsitelty kunnanhallituksen puheenjohtajien, kunnan joh to ryh män, hyvinvoinnin- ja elinympäristöpalveluiden johtajien kanssa. Si vistys lau ta kun ta on hyväksynyt hallintosäännön hyvinvoinnin palvelualueen osal ta ja tekninen lautakunta elinympäristöpalveluiden palvelualueen osalta 13.12.2016. Yt-toimikunta on käsitellyt hallintosääntöä kokouksessaan 23.1.2017. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy hallintosäännön ja esittää sen edelleen val tuus tol le hyväksyttäväksi. valtuusto / palvelualueet Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 1 Liperin kunnan hallintosääntö
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Kunnanhallitus 7 23.01.2017 Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohje 265/02.02.00/2016 KH 23.01.2017 7 Kunnanvaltuusto hyväksyi 12.12.2016 ( 67) Liperin kunnan talousarvion vuo delle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019. Vuoden 2017 talousarviossa toimintakate on samalla tasolla kuin muutetussa talous ar vios sa 2016. Erittäin maltillinen kustannuskehitys, kilpailukykysopimus ja pe rus toi meen tu lo tu en siirtyminen KELAlle olisivat mahdollistaneet negatiivisen toi min ta kat teen kasvun kaikille palvelualueille. Toimintaympäristön muutoksesta joh tu vaa säästöpotentiaalia ei kuitenkaan realisoitu talousarviossa, vaan pal ve lualueil le mahdollistettiin usean talouden tasapainottamisvuoden jälkeen aiempaa väl jem pi talousarvio vuodelle 2017. Valtuuston hyväksymässä taloussuunnitelmassa toimintakate on vuosina 2017 ja 2018 samalla tasolla. Sosiaali- ja terveysmenot kasvavat kuntayhtymän tasolla 1,2 %. Kuntakohtaiset kasvuprosentit vaihtelevat, mutta todennäköisesti Liperin osal ta kasvuprosentti on hyvin lähellä 1,2 %. Tämä tarkoittaa, että vuonna 2018 muil la palvelualoilla on käytettävissä noin 475 000 euroa vuotta 2017 vä hemmän. Vuoden 2017 aikana palvelualueilla on määrärahojen puolesta mahdollisuus jalkaut taa ja kehittää uuden organisaation mukaista toimintaa. Tuottavuutta pa ranta via rakenteellisia uudistuksia on jatkettava, jotta vuoden 2017 talousarviossa si säl lä olevan "lisäpanostuksen" vastineeksi saadaan tulevina vuosina työaikaa ja kustannuksia säästäviä toimintatapoja. Vuoden 2017 kustannuskehitykseen liittyy erityisesti sosiaali- ja ter veys pal ve luihin liittyvien kunnalle jäävien tukipalveluiden osalta edelleen epä var muus te ki jöitä. Talousarvion toteutumisen jatkuvan seurannan tärkeys kaikilla palvelualueilla ko ros tuu. Tarvittavat talousarviomuutokset tehdään talouskatsausten yh tey dessä. Tuoreiden VM:n ja OKM:n päätösten mukaan valtionosuudet toteutuvat ta lous arvios sa arvioidun mukaisena. Myös verotulot on arvioitu ennustetulle tasolle. Tulo puo lel la talousarviossa ei ole pelivaraa, joten talousarvion toimintakate asettaa eh dot to man ylärajan palvelualueille. Vuoden 2016 toimintakate näyttäisi toteutuvan muutettua talousarviota pa rem pana. Ensimmäisen talouskatsauksen yhteydessä tuleekin tarkastella vuoden 2017 ta lous ar vion toimintakatteen asettamista vuoden 2016 ti lin pää tök sen tasolle. Valmistelija: talousjohtaja, p. 050 464 6663 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion 2017 täytäntöönpano-ohjeen liitteen mu-
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 Kunnanhallitus 7 23.01.2017 kai ses ti. Liitteet 2 Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohje
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 Kunnanhallitus 8 23.01.2017 Keskushallintopalveluiden vuoden 2017 käyttösuunnitelma 265/02.02.00/2016 KH 23.01.2017 8 Hallintosäännön 46 mukaan kunnanhallitus hyväksyy toimialueensa talousarvion käyttösuunnitelman, joilla asetetaan tarkennetut tavoitteet ja joilla kunnanhallituksen määrärahat ja tuloarviot jaetaan tulosyksiköihin (käyttötalous) ja kohteisiin (investointiosa). Maaseutulautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman omalla toimialallaan. Valmistelija: talousjohtaja, p. 050 4646663 Kunnanjohtajan päätöesitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen keskushallintopalveluiden käyt tö suunni tel man vuodelle 2017. kirjanpito Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 3 Keskushallintopalveluiden vuoden 2017 käyttösuunnitelma
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 16 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelissa 157 (hyväksyminen) 384/10.02.03/2015 Tekla 10.11.2015 116 Ylämyllyn taajama on vuoteen 2000 saakka rakentunut nauhamaisena vanhan Kuo pion tien varrelle. Taajaman keskus on muovautunut liikenteelliseen sol mukoh taan valtatien 9 ja Liperintien risteykseen nykyisen liikekeskuksen tienoille. Ylämyllyn keskustan profiilin kohottamiseksi ja keskusta-alueen selkiyttämiseksi on tehty alustavia suunnitelmia ja selvityksiä asuin-, kauppa- ja palvelutilojen sijot tu mi ses ta Liperin kunnan omistaman korttelin 157 alueelle. Korttelin pinta-ala on noin 2.4 hehtaaria. Rakentamisen osalta suurin sallittu kerrosluku on kaksi ja ra ken ta mi sen tehokkuusluku 0,4. Tavoitteena on muuttaa korttelin 157 asemakaavan liike- ja toimistorakennusten kort te li alu een kohdemerkintää (K) siten että se mahdollistaa liike- ja toi mis to raken nus ten lisäksi vähittäistavarakaupan suuryksikön sekä asuinkerrostaloja. Lisäk si rakentamisen tehokkuutta nostetaan enintään 0,6:een ja suurinta sallittua ker ros lu kua neljään. Tällöin alueen rakentamistehokkuus nousisi 9750 ker ros neliö met ris tä 14862 kerrosneliömetriin. Liite Asemakaavaote Muu alustava suunnittelumateriaali esillä kokouksessa Yhdyskuntasuunnitelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että se asettaa vireil le Liperin Ylämyllyn asemakaavan muutoksen korttelissa 157 seuraavasti: Alueen kohdemerkintää muutetaan siten, että se mahdollistaa asuin- ja pal ve lu asu mi sen, kauppa- ja palvelutilojen / kaupan suuryksikön, liike- ja toi mis to ra ken nus ten ja julkistentilojen sijoittumisen (monimuotokortteli). Korttelin tehokkuus nostetaan 0,4:stä 0,6:een Alueen suurin sallittu kerrosluku nostetaan kahdesta neljään kerrokseen. Teknisen johtajan päätösehdotus Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnitelijan esityksen.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 17 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 KH 16.11.2015 181 khall // maankäyttö Tiedoksi: Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija p. 0400 125 152 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja asettaa vireille Liperin Ylämyllyn asemakaavan muutoksen korttelissa 157 seuraavasti: Alueen kohdemerkintää muutetaan siten, että se mahdollistaa asuin- ja palveluasumisen, kauppa- ja palvelutilojen / kaupan suuryksikön, liike- ja toimistorakennusten ja julkistentilojen sijoittumisen (monimuotokortteli). Korttelin tehokkuus nostetaan 0,4:stä 0,6:een Alueen suurin sallittu kerrosluku nostetaan kahdesta neljään kerrokseen. Tekla 14.06.2016 66 maankäyttö Tiedoksi: Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija p. 0400 125 152 Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelissa 157 on edennyt luonnosvaiheeseen. Kaa va muu tos ta koskeva viranomaisneuvottelu on käyty Pohjois-Karjalan elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 18.11.2015. Asemakaavan muutoksella muodostuvat kortteli 157 ja toriaukio. Kaavoitettava alue sijaitsee Liperin kunnassa Ylämyllyn taajaman keskustassa. Suunnittelualue on rakentamaton ja sijaitsee Ylämyllyntien ja Liperintien risteyksen / kiertoliittymän läheisyydessä. Valtatie 9 kulkee alueesta pohjoiseen noin 400 metrin päässä. Suunnittelualueen liikenneyhteydet ovat hyvät. Alue rajoittuu
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 18 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 poh joi ses sa Ylämyllyntiehen, idässä Liperintiehen ja etelässä Honkatiehen. Alueen eteläpuolelle on suunniteltu Honkatien uusi tielinjaus ja kiertoliittymä Ylä myllyn tiel le. Asemakaavan tavoitteena on muuttaa korttelin 157 asemakaavan liike- ja toi misto ra ken nus ten korttelialueen kohdemerkintää (K) siten, että alueelle saa sijoittaa asu mis ta, palveluasumista, virastoja, toimistotiloja sekä liiketiloja sekä vä hit täiskau pan suuryksikön. Lisäksi tavoitteena on lisätä keskustamaista asumista sekä kau pal lis ten palvelujen alueita toiminnan tarpeisiin sopiviksi ja parantaa py säköin ti- ja liikennejärjestelyjä kaava-alueella. Kaavamuutosalue on rakentamaton 2,4 ha alue ja kokonaisuudessaan kunnan omistuksessa. Liiketilojen ja vähittäiskaupan suuryksikön yhteinen kerrosala saa olla enintään 4000 k-m2. Korttelin tehokkuuslukua tarkistetaan ylöspäin, 0,4:stä 0,6:een jolloin kort te lin rakennusoikeus nousisi 5112 k-m2. Kaavan luonnovaiheen valmistelussa on tehty vaikutusten arviointia ra ken nettuun ympäristöön, liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen, luontoon ja luon nonym pä ris töön ja maisemaan. Edellä mainittujen lisäksi on tehty taloudellisten, kau pal lis ten ja sosiaalisten vaikutusten arviointi. Liite 5.4.2016 päivätty kaavaluonnoskartta Yhdyskuntasuunnittelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että Ylämyllyn ase ma kaa van muutos korttelin 157 alueelle osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma se kä 5.4.2016 päivätty asemakaavaluonnos asetetaan maankäyttö- ja ra ken nuslain (MRL) 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 mu kai ses ti nähtä vil le. Suunnitelma-asiakirjat esitellään kokouksessa. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen. khall // maankäyttö
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 19 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 KH 20.06.2016 113 Tiedoksi: Täytäntöönpano: Maankäyttö Lisätietoja: Yhdyskuntasuunnittelija 0400-125152 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen, että Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelin 157 alueelle osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä 5.4.2016 päivätty asemakaavaluonnos asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 mukaisesti nähtäville. Asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Hyväksyttiin. Tekla 13.09.2016 85 tekninen osasto Tiedoksi: Täytäntöönpano: Maankäyttö Lisätietoja: Ylämyllyn asemakaavan korttelin 157 muutos on ollut nähtävillä luonnoksena 23.6. 12.8.2016 välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta ei jätetty nähtävillä olon aikana yhtään muistutusta, lau sunto ja annettiin viisi kappaletta, jotka kaavanlaatija on käynyt läpi kaavaehdotuksen laa ti mi sek si sekä tehnyt niihin seuraavat vastineet: Pohjois-Karjalan ELY-keskus esittää lausunnossaan: Ei huomautettavaa. Museovirasto esittää lausunnossaan: Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjalan Sähkösiirto Oy esittää lausunnossaan: Ei huomautettavaa.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 20 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 Pohjois-Savon ELY-keskus esittää lausunnossaan: Kaavamuutoksella on tarkoitus muodostaa asuinkerrostalojen, virasto-, toimisto- ja liikerakennusten korttelialue (AKM-1). Alueelle saa sijoittaa asumista, palveluasumista, virastoja, toimistotiloja sekä liiketiloja sekä vähittäiskaupan suuryksikön. Liiketilojen ja kaupan yhteinen kerrosala saa olla enintään 4000 k-m2, alueen rakennusoikeus on yhteensä 14 632 k-m2. Ajantasakaavan (K) kahteen kerrokseen mahdollistama rakentaminen nousee muutoksella neljään kerrokseen. Maakuntakaavan yhdistelmäkartassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A), yleiskaavallinen ohjaus tulee Joensuun seudun yleiskaavasta 2020 aluekeskustoimintojen merkinnällä (CA). Asemakaavamuutoksen tavoitteet ovat näiden mukaiset. Korttelin ajoyhteydet on osoitettu Ylämyllyntien ja Honkatien kautta. Honkatien suunnan yhteys edellyttää Honkatien siirron ja kiertoliittymän toteuttamisen seututielle 476 voimassa olevan asemakaavan varausten mukaisesti. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue toteaa lausuntonaan seuraavaa: Asemakaavan liikennetuotoksia ja liikenteellisiä vaikutuksia on tarkasteltu riittävästi. Arvioinnissa on voitu hyödyntää edellisessä kaavatyössä alueelle laadittua ja suhteellisen tuoretta liikenneselvitystä, jossa mm. toimivuustarkastelu osoitti lähialueen liittymät toimiviksi myös nyt arvioituja suuremmilla liikennetuotoksilla. Tarkastelussa on huomioitu hyvin kaikki liikennemuodot, alueen saavutettavuus ja yhteydet ovat mm. kevyen liikenteen kannalta jo tällä hetkellä kattavat. Vaikutustarkastelun mukaan korttelialueen liikenteestä suuntautuu 2/3 Ylämyllyntien suuntaan ja 1/3 Honkatielle, tavoitetilanteessa on kaupallisen maankäytön arvioitu tuottavan liikennettä 1500-2000 ajon/vrk riippuen kaupan tyypistä. Koska merkittävä osa korttelialueen liikenteestä suuntautuu Honkatielle, on tarkastelussa tarpeen ottaa kantaa siihen miten Honkatien katuyhteyden siirto / uusi kiertoliittymä seututiellä on ajoitettava kaupallisten toimintojen toteuttamiseen.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 21 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 Kaavaluonnoksesta puuttuu hulevesien käsittely, tehokas rakentaminen ja laajat päällystetyt pysäköinti-/ piha-alueet luovat selkeät tarpeet niiden hallinnan ennakkosuunnitteluun. Kaavamerkintöjen teknisenä korjauksena voisi liittymien nuolimerkinnät jättää katuosuuksilta pois, tonttiliittymien paikat rajataan liittymäkieltomerkinnöillä. Selostuksen mukaan koko kortteli on osoitettu rakennuspaikkana (Rakennusala), koska tulevalle suunnittelulle halutaan antaa liikkumavapautta. Liikennevastuualue esittää, että seututien puoleiselle korttelin sivulle jätettäisiin kuitenkin istutettavaa aluetta, jolloin pääväylän tieympäristössä säilyy nykyinen väljyys. Tämä tavoite ilmenee hyvin havainnekuvasta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole tässä vaiheessa muuta huomautettavaa kaavaluonnokseen. Vastine: Täydennetään kaavaselostusta kiertoliittymän toteuttamisajankohdan osalta. Todettakoon, että liikenneturvallisuuden kannalta sen toteuttaminen tulisi ajoittaa mahdollisimman aikaiseen vaiheeseen. Rakentaminen tulisi toteuttaa viimeistään kuitenkin kaupallisten palveluiden toteuttamisen kanssa samanaikaisesti. Poistetaan liittymänuolet tarpeettomana. Pääreittien varressa on ke vyen lii kenteen väylät, jotka antavat riittävän väljyyden tiealueille. Tiealueen kiinteistö on ka peim mil laan kin lähes 30 m leveä. Kaavassa on rakennusaluetta rajattu 4 metrin päähän kiinteistön rajasta. Kun vielä huomioidaan, että tiealueiden vas ta puolel la rakentamien on lähimmillään noin 25 m päässä keskilinjasta, jää tiealueelle ava ruut ta riittävästi. Pohjois-Karjalan liitto esittää lausunnossaan: Asemakaavamuutos sijoittuu maakuntakaavan taajamatoimintojen alueelle (A) sekä Ylämyllyn alakeskuksen (ca) vaikutuspiiriin. Ylämylly on merkitty myös Joensuun kaupunkiseudun joukkoliikenteen laatukäytävän läntisen suunnan päätepisteeksi. 4.vaihemaakuntakaavassa Ylämylly on merkitty Joensuun kaupunkiseudun alakeskukseksi (ca), jolla on osoitettu vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajaksi tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa 5 000 k-m2 ja muussa vähittäiskaupassa 4 000 k-m2. Maakuntakaavaratkaisulla on siten perustellusti nostettu 2000 k-m2
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 22 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 vähittäiskaupan suuryksikön kokorajaa Ylämyllyn alakeskuksessa. Maakuntakaavan kaupan ratkaisut perustuvat Pohjois-Karjalan kauppapalkkaselvitykseen (19.5.2015), joka on hyvä mainita asemakaavamuutoksen taustaselvityksenä. Maakuntaliitto korostaa, että ennen asemakaavan hyväksymistä tulee 4. vaihemaakuntakaavan olla vahvistettu nimenomaan vähittäiskaupan osalta. Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole muuta huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tai kaavaluonnokseen. Vastine: Kaava ei tule viedä valtuuston hyväksyntään ennen kuin maakuntakaava on saanut lainvoiman vähittäiskaupan osalta. Liite: Kaavaehdotus 25.8.2016 (kartta) Yhdyskuntasuunnittelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että kunta hy väksyy kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheesta tehtyihin lausuntoihin. Lausuntojen perusteella laadittu 25.8.2016 päivätty kaavaehdotus asetetaan viral li ses ti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 27 mukaisesti. Eh do tuk ses ta pyydetään MRA 28 mukaiset lausunnot. Kaava-asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen. KH 19.09.2016 144 khall // maankäyttö Tiedoksi: Täytäntöönpano: Maankäyttö Lisätietoja: Yhdyskuntasuunnittelija 0400-125152 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Liperin kunta hy väk-
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 23 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 syy kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheesta tehtyihin lausuntoihin. Lausuntojen perusteella laadittu 25.8.2016 päivätty kaavaehdotus asetetaan viral li ses ti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 27 :n mukaisesti. Eh do tuk ses ta pyydetään MRA 28 :n mukaiset lausunnot. Kaava-asiakirjat nähtävillä kokouksessa. maankäyttö Tiedoksi: Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: Yhdyskuntasuunnittelija 0400-125152 Elympltk 10.01.2017 3 Ylämyllyn keskustan korttelia 157 koskeva asemakaavaehdotus on ollut maankäyt tö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 17.11.-16.12.2016 välisen ajan. Nähtävillä pitoaikana ehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot (MRA 28 ): Pohjois-Karjalan maakuntaliitto (19.12.2016) Maakuntakaavan 4. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä 18.8.2016 ja saa nut lainvoiman. Maakuntaliitto pyytää päivittämään tämän kaa va se los tukseen. Näin ollen maakuntakaavallista estettä asemakaavan hyväksymiselle ei ole. Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole huomauttamista kaavaehdotukseen. Pohjois-Savon Ely-keskus, liikenne (3.1.2016) Kaavaehdotuksessa on huomioitu hyvin kaikki liikennemuodot, alueen saa vu tetta vuus ja yhteydet ovat mm. joukko- ja kevyen liikenteen kannalta jo tällä hetkellä kat ta vat. Vaikutustarkastelun mukaan korttelialueen liikenteestä suuntautuu 2/3 osaa Ylämyl lyn tien suuntaan ja 1/3 osa Honkatielle, tavoitetilassa on kaupallisen maankäy tön arvioitu tuottavan liikennettä 1500.2000 ajon/vrk riippuen kaupan tyypistä.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 24 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 Koska merkittävä osa korttelialueen liikenteestä suuntautuu Honkatielle, on tarkas te lus sa tarpeen ottaa selkeämmin kantaa siihen miten Honkatien ka tu yh teyden siirto / uusi kiertoliittymä seututieltä on ajoitettava kaupallisten toimintojen toteut ta mi seen. Ajoitus on hyvä lisätä myös myös yleismääräyksiin. Liikennevastuualue haluaa huomauttaa myös em. liittymäjärjestelyn suunnittelun ja rakentamisen kustannusvastuusta, joka on aiemmissa keskusteluissa todettu koh dis tu van kunnalle maankäytöstä aiheutuvan liikennetuotoksen kasvun myöstä. Tämä on tarpeen täydentää selostuksen taloudellisiin vaikutuksiin. Kaavaehdotuksesta puuttuu hulevesien käsittely, mistä huomautettiin jo luon nosvai hees sa, tehokas rakentaminen ja laajat päällystetyt pisäköintipiha-alueet luovat selkeät tarpeet niiden hallinnan ennakkosuunnitteluun. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole kaa va muu tok seen muuta huomauttamista. Pohjois-Karjalan Ely-keskus (4.1.2017) Ei huomautettavaa. Museovirasto Museovirasto on ilmoittanut, ettei ehdotusvaiheen lausuntoa siltä tarvitse pyytää. Yhdyskuntasuunnittelija Esitän, että kaavaselostusta täydennetään tarvittavin osin lausunnoissa esi te tyillä korjauksilla. Lisäksi todetaan, että hulevesien johtaminen ja kus tan nus vas tuuseen liittyvät asiat selvitetaan rakentamis- ja toteuttamissuunnittelun yhteydessä. Esitän elinympäristölautakunnalle, kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan valtuus tol le, että Liperin kunta hyväksyy (MRL 52 ) Ylämyllyn Keskustan aluetta, kort te lia 157 koskevan asemakaavan muutoksen sellaisena kuin se on 25.8.2016 esitetyssä asemakaavakartassa ja pienin lausunnoissa esitetyin korjauk sin asemakaavaselostuksessa. Liitteet: Asemakaavakartta Asemakaavaselostus Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 25 Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Kunnanhallitus 144 19.09.2016 Elinympäristölautakunta 3 10.01.2017 Kunnanhallitus 9 23.01.2017 KH 23.01.2017 9 khall - valt// maankäyttö Tiedoksi: PK:n Elykeskus, PS Elykeskus, Museovirasto, Maakuntaliitto Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija p. 0400 125152 reino.kuivalainen@liperi.fi Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy elinympäristölautakunnan esityksen, että kaa va se lostus ta täydennetään tarvittavin osin lausunnoissa esitetyillä korjauksilla. Lisäksi to de taan, että hulevesien johtaminen ja kustannusvastuuseen liittyvät asiat sel vite taan rakentamis- ja toteuttamissuunnittelun yhteydessä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Liperin kunta hyväksyy (MRL 52 ) Ylämyl lyn Keskustan aluetta, korttelia 157 koskevan asemakaavan muutoksen sellai se na kuin se on 25.8.2016 esitetyssä asemakaavakartassa ja pienin lau sunnois sa esitetyin korjauksin asemakaavaselostuksessa. Päätösehdotuksessa mainitut 4.1.2017 korjatut asiakirjat ovat liitteinä. valtuusto /maankäyttö Tiedoksi: PK:n Elykeskus, PS Elykeskus, Museovirasto, Maakuntaliitto Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija p. 0400 125152 reino.kuivalainen@liperi.fi Liitteet 4 Ylämyllyn asemakaavan muutos kortteli 157, kaavakartta 4.1.2017 5 Ylämyllyn asemakaavan muutos kortteli 157, selostus 4.1.2017
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 26 Kunnanhallitus 189 28.11.2016 Kunnanvaltuusto 70 12.12.2016 Kunnanhallitus 10 23.01.2017 Ylämyllyn keskustan liiketontin myynti, kortteli 157 454/10.00.00/2016 KH 28.11.2016 189 Liperin Ylämylly on noin 5 000 asukkaan taajama, jonka asukasluku on kasvanut ko ko 2000 luvun. Asukasluvun kasvamisen myötä myös palveluntarjonta on kehit ty nyt niin kunnan kuin yksityissektorinkin toimesta. Uusimpana ke hi tys koh teena Ylämyllyn keskustassa on 2,4 hehtaarin maa-alue, joka on voimassa ole van kaavan mukaan tarkoitettu kaupan toimintojen käyttöön, kortteli 157. Voimassa oleva kaava mahdollistaa kaupan suuryksikön (4000 m²) ra ken ta misen. Alueen kaavoitusta ollaan parhaillaan tarkistamassa siten, että alu eel le olisi mahdollista rakentaa kaupan suuryksikön lisäksi asuinkerrostaloja. Uu si kaava mahdollistaa rakennusten sijoittumisen neljään kerrokseen. Samalla ton tin tehokkuuslukua nostetaan 0,4:stä 0,6:een. Kaavamuutos tulee kun nan val tuuston hyväksyttäväksi helmikuun 2017 aikana. Alue on rakentamattomana herättänyt kaupan alan toimijoiden kiinnostusta, minkä vuoksi on tullut tarve asettaa alue myyntiin jo ennen uuden kaavamuutoksen voi maan tu loa. Alueen käytöstä on laadittu tulevan kaavan mukainen alustava suunnitelma, josta on kartta liitteenä. Suunnitelmassa kaupan toiminnoille on varattu noin 1,2 hehtaarin ala. Tontin tieliittymät sijoittuvat Ylämyllyntielle Shellin kohdalle ja toinen liittymä Honka tiel le. Honkatien liittymän edellytyksenä on Honkatien linjauksen muuttaminen vas ta maan nykyistä kaavaa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se asettaa karttaliitteen mu kaisen noin 2,4 hehtaarin tontin myyntiin alla esitetyillä ehdoilla 40 /m² pohjahintaan. Tarjouksen voi tehdä koko tontista sisältäen kauppakeskuksen ja asuin ker ros talo jen rakentamisen, mutta myös osatarjoukset ovat mahdollisia. Tarjouksessa voidaan hyödyntää alustavaa, liitteenä olevaa, suunnitelmaa kiinteis tö mas so jen sijoittumisesta alueelle tai tarjoaja voi tarjouksessaan esittää vaih to eh tois ta suunnitelmaa alueen rakentumisesta. Tarjouksesta tulee ilmetä: 1. Toiminnot, joita liikekeskukseen on tulossa sekä suunniteltu lii ke kes kuk sen pinta-ala.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 27 Kunnanhallitus 189 28.11.2016 Kunnanvaltuusto 70 12.12.2016 Kunnanhallitus 10 23.01.2017 2. Hankkeen aikataulu. 3. Luonnokset rakennusten julkisivuista. 4. Rakennusmaasta maksettava hinta /m² sekä tarvittavan maa-alu een pinta-ala. 5. Asemapiirustus koko tontista, jos se poikkeaa kunnan laatimasta suun ni telmas ta. Kunnan valintakriteerinä ovat: 1. Liikekeskukseen tulevat toiminnot ja sen rakentumisaikataulu 2. Koko alueen rakentuminen aikatauluineen 3. Alueen viihtyisyys 4. Maankäytön tehokkuus 5. Kunta katsoo saavansa tontista markkinahinnan asetetulla poh ja hin nal la. Tasavertaisessa tilanteessa tarjoushinta ratkaisee voittajan. Kunnanhallitus arvio saadut tarjoukset ja tekee asiasta myyntipäätöksen. Kunnan hal li tus voi käydä tarjoajien kanssa neuvotteluja ennen myyntipäätöksen tekoa. Kunnanhallitus voi myös hylätä kaikki tarjoukset. Kunta ei vastaa mah dol lises ti syntyvistä vahingoista, haitoista ja kustannuksista mikäli kunta pidättäytyy kiin teis tön myynnistä. Liperin kunta edellyttää, että tarjoajalla on kohteen ra kenta mi seen edellyttämä tekninen taito, kokemus sekä taloudelliset ja muut ra ken tami sen edellytykset. Tarjouksen tekijän on pyydettäessä esitettävä selvitys edellä mai ni tuis ta seikoista. Voittajan kanssa laaditaan esisopimus, jossa määritellään kaupan kaikki ehdot joi den mukaan kauppa tullaan tekemään. Kauppa voidaan toteuttaa, kun aluetta kos ke va kaavamuutos on saanut lainvoiman. Kaavan hyväksymisajankohta on ar viol ta helmikuussa 2017. Kilpailun voittajan tulee maksaa tontista va raus maksua 10 % lopullisesta kauppahinnasta kahden viikon kuluessa myyntipäätöksen saa tua lainvoiman. Varausmaksu hyvitetään tonttikaupan yhteydessä. Tarjousten tulee olla voimassa 30.4.2017 saakka, johon mennessä kauppa on to teu tet ta va. Jos kauppa ei toteudu kunnasta johtuvasta syystä, varausmaksu pa lau te taan, muussa tapauksessa varausmaksu jää kunnalle. Tontti myydään sinä kunnossa kuin se nyt on. Ostaja vastaa maa pe rä tut ki muk sis ta. Tarjoushinnan lisäksi peritään puuston arvo. Tarjoukset tulee jättää 13.1.2017 mennessä. Kunta siirtää tontin läpi kulkevan vesijohdon tontin reunaan sekä rakentaa tar vitta vat vesi- ja viemäriliittymät tontin rajalle. Kunta huolehtii myös tieliittymien raken ta mi ses ta siten, että alkuvaiheessa rakennetaan Ylämyllyntien liittymä. Honka tien liittymä rakennetaan siinä vaiheessa, kun tontin asuinrakentaminen saadaan käyntiin. Samassa yhteydessä kunta huolehtii myös Honkatien linjauksen muut ta mi ses ta kaavan mukaiseksi. Tarjouskilpailu voidaan toteuttaa heti valtuuston päätöksen jälkeen, ennen kuin se on lainvoimainen. Tarjoukset tulee toimittaa perjantaihin 13.1.2017 klo 12:00
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 28 Kunnanhallitus 189 28.11.2016 Kunnanvaltuusto 70 12.12.2016 Kunnanhallitus 10 23.01.2017 men nes sä kirjaamoon käyntiosoite Keskustie 3 83100 Liperi tai postitse osoit teeseen: Liperin kunta, kirjaamo PL 20 83101 Liperi Markkinointi tapahtuu sanomalehti-ilmoituksin sekä kunnan Internet- ja fa cebook-si vuil la. Tekninen johtaja allekirjoittaa kauppakirjan tämä päätös sekä kunnanhallituksen myyn ti pää tös valtakirjanaan. VALT 12.12.2016 70 valtuusto / tekninen osasto Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: tekninen johtaja puh. 0400 263001 Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Eero Reijonen totesi itsensä esteelliseksi (syy: intressijäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän kohdalla puheenjohtajana toimi valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Tiina Tikka. Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. KH 23.01.2017 10 tekninen osasto Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: tekninen johtaja puh. 0400 263001 Kunnanvaltuusto on 12.12.2016 ( 70) määritellyt Ylämyllyn keskustan liiketontin myyn ti pe rus teet ja tarjousmenettelyn. 1.Tarjouspyynnön määräaikaan 13.1.2017 mennessä jätettiin yksi tar jous pyynnön mukainen tarjous, jonka on tehnyt SSR Itä-Suomi Oy. Tarjouksen pe rus teel-
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 29 Kunnanhallitus 189 28.11.2016 Kunnanvaltuusto 70 12.12.2016 Kunnanhallitus 10 23.01.2017 la Ylämyllyn keskustan kortteliin 157 rakentuu noin 4700 m2 liikekeskus (vrt. ase ma piir ros luon nos), jonka tavoitteena on valmistua keväällä 2018. Hankkeeseen ovat suurimpina kumppaneina tulossa Kesko (päi vit täis ta va rakaup pa) ja Tokmanni (erikoistavarakauppa). Lisäksi SSR Itä-Suomi Oy on käynyt neuvotteluja mm. Liperin Osuuspankin, leipomon, tilitoimiston ja par tu ri-kampaa mon kanssa. Edel lä mainittujen toimijoiden lisäksi hankkeeseen on mah dollis ta tulla mukaan kunnan palveluita (esim. kirjasto). SSR Itä-Suomi Oy tarjoaa em. liikerakennustontista (noin 1.2 ha) 41 /tont ti neliö met ri. Lisäksi SSR Itä-Suomi Oy on kiinnostunut vähittäiskaupan viereiselle ton til le kaa voi te tus ta asuinrakennustonteista. Yhtiö haluaa tehdä suun nit te lu va rauk sen 1-3 asuinrakennustonttiin vuoden 2017 loppuun saakka. Suun nit te lu va rauk sen voi mas sa ollessa yhtiö tutkii suunnitelmiensa ja ennakkomarkkinoinnin avul la koh teen markkinatilanteen. Mikäli asuntovarauksia tulee riittävästi, SSR Itä-Suomi Oy si tou tuu tarjouksensa mukaan lunastamaan tontteja 40 /tonttineliömetri hin nal la. Tarjous on voimassa 30.4.2017 saakka. 2. Tarjouspyynnön mukaiseen määräaikaan mennessä on tullut Kiin teis tö yh ty mä Antti ja Arto Romppasen kunnanhallitukselle osoitettu 12.1.2017 tie dok si an to. Tiedoksiannossa pyydetään tarjouksen tekoon jatkoaikaa 2.5.2017 saakka. Liike ta loon on kiinteistöyhtymän mukaan aktiivisesti tulossa päivittäistavarakauppa, pank ki, kiinteistövälitys, kahvila, ravintola, tilitoimisto, apteekki ja kirjasto. Kir jaston osalta kunnalta pyydetään asiaan sitoutumista mahdollisimman pian. Kiinteistöyhtymä Antti ja Arto Romppanen toteaa kirjelmässään Ylämyllyn tontin rea lis ti sen hinnan olevan noin 20 /m2. Yhdyskuntasuunnittelija 1. Esitän kunnanhallitukselle, ettei kunta suostu Kiinteistöyhtymä Antti ja Arto Romp pa sen esitykseen tarjousajan jatkamiseksi, kun ottaa huomioon, että asias ta on jätetty tarjouspyynnön mukainen hyväksyttävä tarjous. Sen si jaan kun ta haluaa kuulla ja keskustella hankkeesta myös tiedonannon lähettäjän Kiinteis tö yh ty mä Antti ja Arto Romppasen kanssa. 2. Todetaan, että SSR Itä-Suomi Oy on tehnyt Liperin kunnalle 13.1.2017 saapu neen tarjouksen Ylämyllyn asemakaavan korttelin 157 liiketontin ra ken ta misek si sekä ehdotuksen suunnitteluvarauksesta kortteliin sijoittuvasta asun to raken ta mi ses ta. Liiketontin myyminen
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 30 Kunnanhallitus 189 28.11.2016 Kunnanvaltuusto 70 12.12.2016 Kunnanhallitus 10 23.01.2017 Esitän kunnanhallitukselle, että Liperin kunta hyväksyy tehdyn tarjouksen, jolla kort te liin rakennetaan päivittäistavarakauppa (Kesko) ja erikoistavarakauppa (Tok man ni) niin, että kaavan sallima 4000 krs-m2 raja täyttyy. Lisäksi neu vot te luja on vireillä mm. Liperin Osuuspankin, leipomon, tilitoimiston ja par tu ri-kam paamon kans sa. Kesko, Tokmanni ja Liperin Osuuspankki ovat antaneet luvan nimen sä jul kis ta mi seen. Tontti myydään SSR Itä-Suomi Oy:lle tarjouksen mukaisesti hintaan 41 /m2 lisät ty nä puuston hinnalla. Varausmaksuna ostaja suorittaa kunnalle 10% kauppa hin nas ta kahden viikon kuluessa siitä, kun tämä myyntipäätös saa lainvoiman. Va raus mak su hyvitetään takaisin tonttikaupan yhteydessä. Tämän tarjouksen ja sen yksityiskohdista käytävän neuvottelun pohjalta laa ditaan esisopimus, jossa kirjataan kunnanvaltuuston määrittämien kauppaehtojen li säk si lähinnä tontin käytön kannalta olennaisia jatkoneuvottelussa esiin nou sevia rakennusten sijoitteluun, pysäköimiseen ja kulkuyhteyksiin liittyviä asioita. Tont ti kaup pa tehdään 12.4.2017 mennessä. Suunnitteluvaraus Esitän, että kunta hyväksyy suunnitteluvarausesityksen, jolla annetaan SSR Itä-Suo mi Oy:lle suunnitteluvaraus vuoden 2017 loppuun saakka. Mikäli mark kina tut ki muk sen perusteella SSR Itä-Suomi Oy saa riittävää kysyntää asuntoihin, yh tiö on valmis ostamaan tontteja 40 /m2. Jatkoneuvottelussa selvitetään korttelin asuinalueen tonttijako ja asuntojen varaa jien vähimmäismäärä sille, että rakentaminen käynnistyy. Suunnitteluryhmä Esitän, että kunnanhallitus nimeää suunnitteluryhmän (3-4 hlöä), joka neu vot telee esisopimuksen yksityiskohdista. Esisopimuksen/kauppakirjan allekirjoittaminen Esitän, että kunnanhallitus valtuuttaa puolestaan kunnanjohtajan ja ta lous joh tajan allekirjoittamaan kunnan puolesta liiketontin myyntiä ja asuinrakentamisen suun nit te lu va raus ta koskevan esisopimuksen ja kauppakirjan. Kauppa tehdään kun nan val tuus ton 12.12.2016 määrittämien kauppaehtojen ja jatkoneuvottelussa mah dol li ses ti täsmentyvien tontin käyttösuunnitelmaa koskevien yksityiskohtien osal ta. Kauppa tehdään 12.4.2017 mennessä (viimeistään 30.4.2017 mennessä, val tuus ton päätöksen voimassaolo). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen Ylämyllyn Kes kustan liiketontin myynnistä (kortteli 157) ja nimeää suunnitteluryhmän (3-4 hlöä), joka neuvottelee esisopimuksen yksityiskohdista. Suunnitteluryhmään nimetään kunnanjohtaja Hannele Mikkanen, yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen, Lipertekin toimitusjohtaja Arja