-2, SIVL 2017-04-19 17:00 Kokouskutsu Keskiviikkona 19.4.2017 klo 17.00, Päivähoito- ja koulutusvirasto Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Annica Haldin, puheenjohtaja Marina Lundkvist Markku Pukkinen, varapuheenjohtaja Vaula Vilppola Christer Tonberg Johan Karjaluoto Erik Nyberg Alexandra Back Brita Brännbacka-Brunell Kristina Saari Conny Englund Aykut Saka Sanna Melarti Jaakko Koskela Jacob Storbjörk Ulrika Rönnback Lasse Perhiö Eija Vähäsöyrinki Anita Petterson Seppo Kangas Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Peter Boström, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kurt Hellstrand, kaupunginhallituksen edustaja Ronja Huhtamäki, nuorisovaltuuston edustaja Kristina Stenman, kaupunginjohtaja Jan Levander, sivistysjohtaja, sihteeri Juha Paasimäki, sivistysjohtajan sijainen Tom Enbacka, päivähoidon johtaja Leif Storbjörk, kirjastotoimenjohtaja Tove Jansson, liikuntatoimenjohtaja Anette Granberg, talouspäällikkö Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Annica Haldin puheenjohtaja
30, SIVL 2017-04-19 17:00 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
31, SIVL 2017-04-19 17:00 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Sivistysjohtaja: Valitaan Anita Petterson ja Jacob Storbjörk.
32, SIVL 2017-04-19 17:00 ILMOITUSASIAT Aluehallintovirasto Päätös LSSAVI/6259/07.03.03/2016, 23.3.2017 Lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan valtionavustuksen myöntäminen Päätös LSSAVI/6260/07.03.03/2016, 23.3.2017 Lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan valtionavustuksen myöntäminen Päätös LSSAVI/6262/07.03.03/2016, 23.3.2017 Lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan valtionavustuksen myöntäminen Päätös LSSAVI/6263/07.03.03/2016, 23.3.2017 Lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan valtionavustuksen myöntäminen Päätös LSSAVI/6264/07.03.03/2016, 23.3.2017 Lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan valtionavustuksen myöntäminen Päätös LSSAVI/6267/07.03.03/2016, 23.3.2017 Lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan valtionavustuksen myöntäminen Muut: Terveystarkastus Tarkastusraportti nro 34226, 6.3.2017 Nuorisotilan suunniteltu tarkastus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.
33, SIVL 2017-04-19 17:00 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivistysjohtaja on tehnyt maalis-huhtikuussa 2017 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset: Liite 33 A Päivähoidon johtaja ja nuorisosihteeri ovat tehneet helmihuhtikuussa 2017 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset. Liite 33 B Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.
34, SIVL 2017-04-19 17:00 UBV: 358/2017 VIRKANIMIKKEEN MUUTTAMINEN Perhepäivähoidonohjaajan virka ehdotetaan muutettavaksi varhaiskasvatuksen suunnittelijan viraksi 1.8.2017. Varhaiskasvatuksen hallintotehtävissä työskentelee tänä päivänä ainoastaan yksi henkilö, päivähoidon johtaja. Vähäisistä henkilöstöresursseista johtuen osa työstä jää tekemättä tai sen suorittavat muut henkilöt. Päivähoidon johtaja on ilmoittanut, että hän aikoo hyödyntää osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen mahdollisuutta syksystä alkaen ja anoo 80 %:n työaikaa. Myös perhepäivähoidonohjaaja jää keväällä eläkkeelle. Näiden varhaiskasvatuksen hallinnossa ja perhepäivähoidon hallinnossa tapahtuvien muutosten vuoksi tilanne vaikeutuu entisestään. Uuden varhaiskasvatussuunnitelman myötä myös pedagoginen suunnittelu ja toiminnan arviointi ovat yhä tärkeämpiä ja vaativat enemmän aikaa. Suunnittelija vastaisi myös varhaiskasvatuksen puitteissa tehtävistä lasten sijoittamisista, jotka tänä päivänä hoitaa päivähoidon johtaja, sekä henkilöstön täydennyskoulutuksen suunnittelusta. Vastuu tästä on nykyään pitkälti erityislastentarhanopettajilla. Kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto. Päivähoidon hallinnollisen johdon palkkahinnoittelu on KVTES:n palkkahinnoittelun ulkopuolella ja henkilöstöjaoston tulee vahvistaa palkka. Palkka tulee rinnastaa päivähoidon johto- ja päällikkötehtävissä toimivien henkilöiden palkkaan. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää muuttaa perhepäivähoidonohjaajan viran varhaiskasvatuksen suunnittelijaksi. Virka julistetaan haettavaksi mikäli henkilöstöjaosto myöntää siihen luvan, ja täytetään 1.8.2017 lukien. Henkilöstöjaoston tulee myös vahvistaa palkka.
35, SIVL 2017-04-19 17:00 UBV: 354/2017 VIRKANIMIKKEEN MUUTTAMINEN Koulutoimenjohtaja: Pietarsaaren kaupungin hallintosäännön 7.2 :n 2. kohdan mukaan sivistyslautakunnan tehtäviin kuuluvat yhteisten virkojen ja toimien perustamista ja lakkauttamista sekä uudelleenjärjestämistä koskevien asioiden käsitteleminen. Suomenkielisessä koulutoimessa on tällä hetkellä Perusopetuksen ja Pietarsaaren lukion yhteinen englannin ja venäjän kielen lehtorin virka (1087). Tämän päivän tarpeiden pohjalta virkanimike tulisi muuttaa englannin ja ruotsin kielen lehtorin viraksi (1087). Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää muuttaa Perusopetuksen ja Pietarsaaren lukion englannin ja venäjän kielen lehtorin viran (1087) Perusopetuksen ja Pietarsaaren lukion englannin ja ruotsin kielen lehtorin viraksi (1087).
36, SIVL 2017-04-19 17:00 UBV: 355/2017 ERITYISOPETUKSEN TUNTIKEHYS ETELÄNUMMEN KOULUSSA Koulutoimenjohtaja: Keski-Pohjanmaan koulutuskuntayhtymä ja Pietarsaaren kaupunki ovat huolissaan Kokkolan ammattiopistossa opintojaan keskeyttävistä oppilaista. Tällä hetkellä koulutuksen keskeyttämisvaarassa on n. 7 pietarsaarelaisnuorta. Keinoja keskeyttämisen vähentämiseen on pohdittu yhteisessä tapaamisessa. Parasta syrjäytymisen ehkäisyä on tukea oppilaita jo perusopetuksessa esim. riittävän pienillä opetuksen ryhmäkoolla. Etelänummen koulussa on ensi lukuvuonna (2017 2018) 23 erityisen tuen oppilasta. Erityisen tuen oppilaan kehys laskettiin Pietarsaaressa säästöpäätöksen yhteydessä samalle tasolle perusopetuksen kanssa ja se on vähentänyt tuntien määrää Etelänummen koulussa. Jos tuntikerroin palautettaisiin ennalleen eli tasolle (3.0) koulu saisi ensi lukuvuodeksi n. 26 tuntia lisää tuntikehykseen. Etelänummen koulun rehtorin selvitys: Liite 36 Etelänummella halutaan säilyttää myös 9. luokat kohtuullisen kokoisina opiskeluryhminä ensi lukuvuoden ajan. Tähän tarvitaan n. 6 vvt resurssi. Muuten yhdeksännen luokkien ryhmäkoko olisi ensi lukuvuonna n. 29 oppilasta/ryhmä. Koululle on anottu valtion rahoittamaa koulutuksellinen tasaarvo -rahoitusta. Rahoituksen määrä on kuitenkin laskenut vuosittain ja tänä vuonna Etelänummi sai vain 14 000 koulutuksellinen tasa-arvo -rahoitusta. Rahoitusta oli haettu Etelänummelle n. 87 000. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta myöntää Etelänummen koululle 26 viikkotuntia lisää kehykseen ensi lukuvuodeksi. 14 000 koulutuksellinen tasa-arvo -rahoitusta käytetään opetukseen. Sivistyslautakunta tulee anomaan valtuustolta lisämäärärahaa kustannusten kattamiseksi.
36, SIVL 2017-04-19 17:00 / :s bilaga: Liite 36, sivl 19.4.2017 ERITYISOPETUKSEN KEHYKSEN NOSTAMINEN ETELÄNUMMELLA Etelänummen koulun käytettävissä olevat resurssit ovat jo usean vuoden ajan laskeneet. Pääsyynä laskuun on ollut oppilasmäärän lasku ja myös erityisen tuen oppilaista maksetun korotetun korvauksen poistuminen (aiemmin erityisen tuen oppilaasta maksettiin korvaus kertoimella 3,00 tavanomaisen 1,87 kertoimen sijaan). Korotetun korvauksen lakkauttamisen jälkeen ryhmäkoot ovat jatkuvasti kasvaneet Etelänummella, sillä erityisopetus (pienryhmät) on täytynyt rahoittaa suurentamalla ryhmäkokoja. Erityistä tukea vaativien oppilaiden määrä on oppilasmäärän yleisestä laskusta huolimatta kuitenkin säilynyt ennallaan tai jopa noussut. Suurikokoisissa luokissa ei kyetä riittävällä tavalla ja tarvetta vastaavasti opettamaan kaikkia tukea tarvitsevia (yleinen tuki, tehostettu tuki, maahanmuuttajataustaiset, lahjakkaat sekä yksilöllistettyä oppimäärää opiskelevat). Resurssien riittämättömyydestä on koitunut seuraavaa: - Ryhmäkoot ovat kasvaneet jopa 24-26 oppilaaseen, lukuvuonna 2017-2018 uhkana ovat keskimäärin 29 oppilaan 9.luokat - Erilaiset oppimis- ja keskittymisongelmat ovat lisääntyneet oppitunneilla, koska toimimme vähemmillä resursseilla. - Oppimistulokset ovat laskeneet huolestuttavassa määrin esimerkiksi perustaitojen osalta: luku- ja kirjoitustaito, luetun ymmärtäminen, matemaattiset perustaidot. Tarvitsemme tästä syystä entistä enemmän laaja-alaista erityisopetusta pienryhmissä sekä pienemmät opetusryhmät. - Oppilaiden, joiden peruskoulun päättötodistuksen saaminen on uhattuna, määrä on kasvanut - Opettajiin ja henkilökuntaan kohdistuvat paineet ovat kasvaneet (suuret ryhmät, apua tarvitsevien suuri määrä, käytösongelmat) ja työssä jaksaminen on välillä koetuksella
36, SIVL 2017-04-19 17:00 / :s bilaga: Liite 36, sivl 19.4.2017 - Oppilaiden, joiden koulunkäynti ei ole säännöllistä määrä on kasvanut ja huoli nivelvaiheen (9.luokka ammattiopinnot) jälkeisestä syrjäytymisestä on lisääntynyt Erityisopetuksen, pienryhmäopetuksen, opiskelu- ja työskentelyrauhan parantamiseksi Etelänummella ehdotamme seuraavia toimia. - Erityisen tuen oppilaista maksettava kehys palautetaan jo lukuvuodeksi 2017-2018 kertoimeen 3,00 - Etelänummelle perustetaan nykyisen lisäksi yksi kokoaikainen pienryhmä, koska tarve ilmeni nivelvaihe palavereissa alakoulujen kanssa. Nykyiset resurssit eivät riitä, sillä jokaisella luokka-asteella on jatkuvaa pienryhmäopetusta tarvitsevia oppilaita 5-8. Kyseiset oppilaat eivät selviä normaalin yleisopetuksen ryhmissä, ja tämän hetkinen osassa oppiaineissa tarjottava erityisopettajan tuki (ma, äi, ru, en) ei ole heille riittävää. Uskon, että näillä toimilla saavutamme parempia oppimistuloksia kauttaaltaan, pienennämme ryhmäkokoja ja parannamme työskentelyrauhaa Etelänummella. Nuoriin ja heidän tulevaisuutensa panostaminen kannattaa, sillä säästöjä syntyy tulevaisuudessa varmasti näiden toimien ansioista. Kim Pitkäkangas Etelänummen koulun rehtori
37, SIVL 2017-04-19 17:00 CFV: 983/2016 VALTUUTETTU MERVI RANTALA YM.: ALOITE JOUSTAVAN PERUSOPETUKSEN (JOPO) ALOITTAMISESTA ETELÄNUMMEN KOULULLA Kv 12.12.2016 100 Aloite: Liite 100 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 19.12.2016 401 Valtuustoaloite: Liite 401 Kaupunginsihteeri: Valtuutettu Mervi Rantala ja 18 muuta valtuutettua ovat allekirjoittaneet valtuustoaloitteen, jossa he esittävät, että kaupunginhallitus selvittää JOPO joustavan perusopetuksen tarpeen suomenkielisellä yläkoululla ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Aloitteen mukaan Pietarsaaren yläkoulut osallistuivat hankkeeseen lukuvuosina 2007 2008 ja 2008 2009, mutta kokeilu päättyi Etelänummella vuoden 2009 lopussa. Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää asiassa lausuntoa sivistyslautakunnalta ja sosiaali- ja terveyslautakunnalta. Lausunnot tulee toimittaa kaupunginhallitukselle 31.3.2017 mennessä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Sivl 19.4.2017 37 Valtuustoaloite: Liite 37 Koulutoimenjohtaja: Taustaa Joustava perusopetus -kehittämistoiminta (JOPO) käynnistettiin 2006 opetusministeriön toimesta vastauksena huoleen, joka kohdistui niihin oppilaisiin, jotka olivat vaarassa jäädä ilman päästötodistusta ja usein myös toisen asteen opiskelupaik-
37, SIVL 2017-04-19 17:00 CFV: 983/2016 kaa. Hankkeessa mukana olevien kuntien peruskoulujen 6 9 luokkien ja lisäluokkien oppilaat voivat hakeutua tai heidät ohjataan JOPO-ryhmiin siltä pohjalta, että heidän katsotaan hyötyvän toimintamallista. Tavoitteena on, että JOPO-toiminta voidaan myöhemmin vakiinnuttaa mahdollisimman monessa kunnassa opiskeluvaihtoehdoksi. Oppilaita tukee JOPO-ryhmässä opettaja ja hänen työparinaan esimerkiksi nuorisotyöntekijä tai sosiaalityöntekijä. Myös muita aikuisia on usein mukana. Jokaiselle oppilaalle laaditaan oppimissuunnitelma tai tarvittaessa hojks. Ryhmän opetus järjestetään osaksi lähiopetuksena ja osaksi työpaikoilla. Muina oppimisympäristöinä voivat olla esimerkiksi leirikoulut, luonto, muut koulut ja oppilaitokset, liikuntatoimi ja kulttuurilaitokset. Yksilöllisin järjestelyin huolehditaan myös oppilaanohjauksesta, jolla tuetaan toisen asteen opintoihin sijoittumista. Haasteena on myös rakentaa jatkumoa JOPO-toiminnan ja Ammattistartin väliin sekä yleensä vahvistaa yleisopetuksen ja toisen asteen yhteistoimintaa tukea tarvitsevien oppilaiden kohdalla. Joustavan perusopetuksen lisärahoitus Taustaa Perusopetuslain 5 :n mukaan kunta voi järjestää kunnan päättämässä laajuudessa perusopetuksen7-9 vuosiluokkien yhteydessä annettavaa joustavan perusopetuksen toimintaa. Opetusta ja toimintaa toteutetaan pienryhmämuotoisesti osaksi koulussa ja osaksi työpaikoilla tai muissa oppimisympäristöissä ohjattuna opiskeluna. Lisäksi käytetään nuorten tukimuotoja, kuten ongelmien varhaista havaitsemista ja varhaisen puuttumisen keinoja sekä yksilöllisesti kohdennettuja tuki- ja neuvontapalveluja. Toimintaa toteutetaan moniammatillisena yhteistyönä. Perusopetuksen perusrahoituksen (VM:n rahoitus ja kotikuntakorvaukset) lisäksi opetuksen järjestäjälle voidaan myöntää joustavan perusopetuksen toiminnasta aiheutuviin lisäkustannuksiin lisärahoitusta euromäärä, joka saadaan, kun joustavan perusopetuksen toimintaan osallistuvien oppilaiden määrä kerrotaan toimintaa varten oppilasta kohden määrätyllä yksikköhinnalla. Vuodelle 2017 opetus- ja kulttuuriministeriö on valtion talousarvion rajoissa vahvistanut joustavan perusopetuksen yksikköhinnaksi 3.100,00 euroa oppilasta kohti. Yksityisen opetuksen järjestäjän yksikköhinta on 3.210,67 euroa. Joustavan perusopetuksen toimintaan vuonna 2017 maksetaan rahoitusta 120 kunnalle ja yhdelle kuntayhtymälle yhteensä 1 829 oppilaasta. JOPO-toiminnan käynnistäminen Etelänummen koulussa Etelänummen koulussa on ollut aikaisemminkin JOPO-luokka, mutta toiminta on välillä lakannut, koska ryhmään ei ole saatu riittävästi oppilaita. Myös käytännönläheisen opetuksen ja työpaikkayhteydet on koettu välillä haasteellisiksi.
37, SIVL 2017-04-19 17:00 CFV: 983/2016 Tilanne on nyt muuttunut oppilasmäärien osalta ja Jopotoiminta on mahdollista käynnistää. Myös toiminnan sisällön kehittämistä ajatellen on haettu uudenlaisia ideoita. Vuonna 2016 koulutoimi ehdotti Etelänummen koululle liittymistä mukaan joustavan perusopetuksen alueellisen yhteistyöhankkeeseen. Hanke sai valtionapua ja siinä ovat mukana Kokkola, Pietarsaari, Kannus, Kaustinen ja Toholampi. Hankkeen tavoitteena on jakaa hyviä toimintamalleja, kehittää kuntien JOPO-toimintaa. Hanketta vetää Kokkolan sivistystoimen kehittämispäällikkö. Etelänummen koululta hankkeessa on mukana rehtori Kim Pitkäkangas. Suunnitelma lukuvuodelle 2017 2018 Koulutoimenjohtaja ja Etelänummen koulun rehtori: JOPO-toiminta suunnataan edelleen yhdeksäsluokkalaisille ja opiskelupaikkoja on 10. Jos toiminta voi alkaa jo lukuvuonna 2017 2018, koulu ryhtyy heti etsimään yrityselämän, julkisen sekä kolmannen sektorin yhteistahoja JOPO-toiminnalle. Tästä on jo aiempaa kokemusta. JOPO-luokka tarvitsee kokoaikaisen, mielellään erityisopettajan/erityisluokan opettajakseen ja opettajan työparina toimii luokassa nuorisotyönohjaaja. Etelänummen JOPO-luokassa aiemmin toiminut nuorisotyöntekijä toimii tällä hetkellä resurssikoulussa eikä siten ole käytettävissä tulevassa JOPOluokassa. Ehdotamme, että nuorisotoimisto valitsee uuden henkilön toimintaa varten. Opettaja rekrytoidaan ulkoisella haulla. JOPO-opettajalta edellytetään vahvaa pedagogista työotetta, myönteistä ja aktiivista asennetta, hyviä tiimityö- ja vuorovaikutustaitoja ja kykyä aidosti kohdata nuoret. Nuorisotoimen ja etsivän nuorisotyön kautta on mahdollista hakea tukea esim. leirikouluille heidän yhteistyökumppaneiden tarjoamissa yksiköissä. Joustavan perusopetuksen lisärahoitus ei riitä kattamaan toiminnasta aiheutuvia kuluja. Toiminnasta aiheutuu lisäksi vierailu- ja matkustuskuluja. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää käynnistää Jopo-toiminnan Etelänummen koululla 1.8.2017 alkaen. Sivistyslautakunta antaa yllä olevan selvityksen vastauksenaan Mervi Rantalan ym. aloitteeseen. Sivistyslautakunta hakee lisärahoitusta toimintaan myöhemmin.
37, SIVL 2017-04-19 17:00 / :s bilaga: Liite 37, sivl 19.4.2017
37, SIVL 2017-04-19 17:00 / :s bilaga: Liite 37, sivl 19.4.2017