Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 1 Kokoustiedot Aika: 4.3.2010 klo 9.30 13.07 Paikka: Kuntatalo Kommunernas hus Toinen linja 14, Helsinki
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 2 Sisällysluettelo Sivu 15 Kokouksen avaus 3 Liite 1, 15 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 Liite 1, 16 17 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 18 Kuntaliiton alustava tulos 2009 6 Liite 1, 18 19 Äänioikeusikärajan alentaminen kunnallisvaaleissa 7 Liite 1, 19 20 Kuntien rekrytointiportaalia ylläpitävän yhtiön perustaminen 8 Liite 1, 20 21 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat 11 22 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous 12 23 Kokouksen päättäminen 13
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 3 15 Kokouksen avaus Liite 1, 15 Liiton puheenjohtaja avaa Kuntaliiton hallituksen kokouksen. Todetaan. Puheenjohtaja avasi hallituksen kokouksen päätöksenteko-osuuden klo 13.00 Merkittiin, että informaatio-osuudessa olivat esillä seuraavat asiat: - Työmarkkinaratkaisu ja sen taloudelliset vaikutukset, kunta-alan työmarkkinajohtaja Markku Jalonen - Terveydenhuoltolain valmistelutilanne, varatoimitusjohtaja Kari Nenonen - Kuntien tilinpäätösten ennakkotiedot, johtaja Martti Kallio, sekä - Ajankohtaiskatsaus ja hallituksen esityslista 4.3.2010, toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 4 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Liite 1, 16 Sääntöjen mukaan hallitus kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Kutsu on lähetetty hallituksen varsinaisille jäsenille ja varajäsenille seitsemän päivää ennen hallituksen kokousta 23.2.2010. Hallitus on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet sen jäsenistä. Hallituksen kokouksiin osallistuvat myös varajäsenet. Hallituksen jäseniä ja varajäseniä sekä muita läsnäolijoita pyydetään allekirjoittamaan läsnäololista, joka otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Todetaan, että tähän kokoukseen osallistuvat hallituksen jäsenet ja varajäsenet allekirjoitetun läsnäololistan mukaisesti. Samalla todetaan, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Todettiin, että tähän kokoukseen osallistuvat hallituksen jäsenet ja varajäsenet allekirjoitetun läsnäololistan (liite 1, 16 ) mukaisesti. Samalla todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 5 17 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Hallituksen pöytäkirjan allekirjoittavat hallituksen (kokouksen) puheenjohtaja ja sihteeri. Hallitus päätti 5.6.2009, että pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin kokouksessa valittava jäsen. Hallitus päättää, että tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan hallituksen jäsen Pekka Ravi. Hallitus päätti, että tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Pekka Ravin poissa ollessa Martti Ruotsalainen.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 6 18 Kuntaliiton alustava tulos 2009 Liite 1, 18 Joulukuun seurannan mukaan Kuntaliiton jaksotetut tuotot ylittävät budjetin noin 2105 tuhannella eurolla ja kustannukset alittavat budjetin 1021 tuhannella eurolla. Kuntaliiton varsinaisen toiminnan tulos ilman hankkeita olisi -1126 tuhatta euroa eli 1084 tuhatta euroa budjetoitua parempi. Sijoitus- ja rahoitustoiminnan tulos on 11 109 tuhatta euroa. Kuntaliiton vuoden 2009 tulos on sijoitus- ja rahoitustoiminnan jälkeen 9237 tuhatta euroa ylijäämäinen. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 7 19 Äänioikeusikärajan alentaminen kunnallisvaaleissa Liite 1, 19 Oikeusministeriö asetti 26.1.2010 työryhmän selvittämään äänioikeusikärajan laskemista 16 vuoteen kunnallisvaaleissa. Työryhmä selvittää edellytykset kokeilla äänestysikärajan laskemista kunnallisvaaleissa. Työryhmän tulee laatia muistio äänestysikärajan laskemisen mahdollisista seurauksista sekä hyödyistä ja haitoista. Muistiosta tulisi käydä ilmi, miten äänestysikärajan laskemista voitaisiin käytännössä kokeilla ja mitä lainsäädännön muutoksia kokeilu vaatisi. Lisäksi tulisi käydä ilmi kokeilun kustannukset ja se, miten kokeilua voidaan myöhemmin arvioida. Työryhmän työn tulee olla valmis 30.4.2010. Työryhmään ei alun perin nimetty Kuntaliiton edustajaa, mutta nyttemmin ministeriö on nimennyt Kuntaliiton edustajaksi erityisasiantuntija Päivi Kurikan. Liitteenä olevassa muistiossa tarkastellaan äänioikeusikää ja sen mahdollista alentamista kunnallisvaaleissa 16 vuoteen. Muistiossa tarkastellaan asiaa mm. lainsäädännön, äänestysaktiivisuuden sekä eräiden muiden maiden kokemusten näkökulmasta. Samoin tarkastellaan asiaa puoltavia ja sitä vastaan olevia perusteita. Muistiossa päädytään seuraavaan lopputoteamukseen: "Äänioikeusiän alentaminen kunnallisvaaleissa voidaan nähdä mahdollisuutena aktivoida nuoria osallistumaan kunnalliseen toimintaan. Nuorten ikäluokkien kiinnittyminen kuntaympäristöön on merkittävä asia ajatellen kansanvaltaista ja itsehallinnollista järjestelmää ja laajapohjaista kuntalaisten osallistumista. Perusoikeuksien toteutumisen näkökulmasta alle 18-vuotiaiden jättämistä vaalidemokratian ulkopuolelle voidaan pitää epäkohtana. Toisaalta perustuslaissa säädetään nimenomaisesti äänioikeusiästä, joka on lainsäätäjän ja poliittisen järjestelmän tekemä arvovalinta. Perustuslain muuttaminen tältä osin vaatii kokonaisarvion tekemistä vaalija osallistumisoikeuksista perusoikeutena." Hallitus keskustelee äänioikeusikärajan alentamisesta kunnallisvaaleissa ja päättää mahdollisista ohjeista asian jatkovalmisteluun. Hallitus keskusteli äänioikeusikärajan alentamisesta kunnallisvaaleissa ja totesi, että asiaan palataan työryhmän raportin valmistuttua.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 8 20 Kuntien rekrytointiportaalia ylläpitävän yhtiön perustaminen Liite 1, 20 Valtiovarainministeriö on osana ns. KuntaIT-toimintaa päättänyt syyskuussa 2008 rahoittaa valtionavustuksella kunta-alan rekrytointi- ja sijaisratkaisuportaalin toteuttamista (KuntaRekry). Valtionavustuksena saadun tuen määrä tulee olemaan noin 1.420.000 euroa. Lupautuessaan projektin toteutuksesta vastaavaksi omistajaksi Kuntaliitto on samalla sitoutunut huolehtimaan syntyvän palvelun hallinnoinnista hankkeen jälkeen. Kehittämisprojekti päättyy 31.8.2010, jonka jälkeen palvelu on otettavissa käyttöön. Sitä ennen liitossa pitää tehdä päätökset siitä, miten toiminta jatkossa organisoidaan ( KuntaRekry-yksikkö ). Palvelun ylläpitäjänä Kuntaliitto ja työnantajatoimintaa hoitava Kunnallinen työmarkkinalaitos yhdessä profiloituvat ja vaikuttavat rekrytointitoiminnan sisällön uudistamiseen sekä alan vetovoiman kasvuun. Lopputuotoksena saadaan avoimet kuntatyöpaikat ja työnhakijat kohtaamaan aikaisempaa tehokkaammin ja nopeammin kokoamalla kunta-alan työpaikkojen, sijaisuuksien, harjoittelu - ja kesätöiden tarjonnan, haun ja paikkojen täyttämisen yhteen paikkaan. Palvelu tulee sisältämään rekrytointipalvelun lisäksi kuntien tehtäviä, työnantajakuvaa ja kunta-alan ammatteja koskevaa tietoutta. Kunnat ja muut kuntaorganisaatiot voivat ottaa käyttöön joko koko palvelun, mikä tarkoittaa rekrytointi-järjestelmän käyttöä, verkkopalvelun käyttöä ja KuntaRekry-yksikön palveluiden hyödyntämistä tai vain verkkopalvelun ja KuntaRekry-yksikön palveluiden hyödyntämisen. Mahdollisuus on myös täydentää jo kunnan käytössä olevaa omaa sähköistä rekrytointijärjestelmää. Keskeisenä tavoitteena rekrytointijärjestelmän osalta on ollut kehittää sähköinen palvelu, jonka erikokoiset kuntayksiköt voivat ottaa käyttöön nopeasti, yksinkertaisesti ja kustannustehokkaasti ja joka luonnollisesti myös toiminnoiltaan vastaa työnantajien ja työnhakijoiden tarpeita. Järjestelmän hankinnan on tehnyt koko kuntakentän kattavana yhteishankintana KL-Kuntahankinnat Oy, joten kuntatyönantajien ei tarvitse enää erikseen kilpailuttaa eikä maksaa sen käyttöönottoa. Toimintakulut sekä jatkokehityksen kustannukset katetaan palvelumaksulla, jonka suuruus määräytyy kuntatyönantajan käyttäjätunnusten lukumäärän mukaan. Yksinkertaiseksi teknisen käyttöönoton ja käytön tekee mm. se, että sekä työnantaja että työnhakija käyttävät palvelua Internetin kautta selaimella, joten mitään erillisiä ohjelmistoasennuksia ei tarvita eikä käyttö ole sidottu tiettyyn paikkaan. Elokuussa päättyvän kehittämishankkeen aikana on kilpailutuksella hankittu rekrytointijärjestelmä, jonka toiminnalliset vaatimukset on määritelty yhdessä projektiin osallistuvien kuntatyönantajien kanssa. Näistä vaatimuksista on valitussa järjestelmässä ollut valmiina noin 60 prosenttia ja loput ominaisuudet toteutetaan kehittämishankkeen aikana ja osittain palvelun käynnistymisen jälkeen. Tarkemmin rekrytointiportaalin toimintoja, kustannus- ja tulorakennetta, riskejä ja niiden toteutumisesta aiheutuvia toimenpiteitä sekä
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 9 palvelun hallinnoinnin organisointivaihtoehtoja on tarkasteltu liitteenä 1, 20 olevassa taustamuistiossa. Liitteessä esitetyillä perusteilla on päädytty esittämään, että rekrytointiportaalin palveluista ja jatkokehittämisestä huolehtimaan perustetaan erillinen, Kuntaliiton kokonaisuudessaan omistama osakeyhtiö. Yhtiön hallituksessa olisi omistajan lisäksi myös palvelua käyttävien kuntatyönantajien edustus. Lisäksi yhtiön toimintaan liitetään mekanismi, jolla kootaan palvelua käyttävien kuntatyönantajien kehittämistarpeet ja sovitaan kehittämiskohteiden prioriteeteista. Vastaavasti verkkopalveluun tulee ominaisuuksia, joilla saadaan selville myös työnhakijoiden kehittämistoiveet. Kokoamalla yhteen samantyyppisiä tarpeita omaavia kuntaorganisaatioita voidaan esimerkiksi liittymien rakentamista työnantajan omiin järjestelmiin tehdä edullisemmin. Tavoitteena on, että voittoa jakamaton ja Kuntaliiton kokonaan omistama KuntaRekry-yksikkönä toimiva osakeyhtiö voitaisiin perustaa minimipääomalla huhtikuun 2010 loppuun mennessä, jotta sen käytännön toiminta saadaan suunniteltua ennen syyskuun alkua. Yksikön henkilöstömäärän tarpeeksi on arvioitu 2+1 henkilö jokaista alkavaa 2000 työnantajan käyttäjätunnuksen määrää kohden. Yhtiö kattaisi kulunsa kuntatyönantajien käyttäjätunnusten määrään perustuvalla palvelumaksulla. Suurimmilla kuntatyönantajilla rekrytointijärjestelmän käyttäjiä olisi tuhansia, pienimmillä muutamia. Kiinnostus kansallista palvelua kohtaan on ollut kiitettävä ja eräät suuret kuntatyönantajat ovat siirtäneet sähköisen rekrytointijärjestelmän käyttöönottoa odottaakseen KuntaRekryn valmistumista. Siitä huolimatta on tässä vaiheessa mahdotonta arvioida luotettavasti käyttäjien määrää ja palvelumaksujen suuruutta. Järjestelmän pilotointi käynnistyy toukokuussa, jolloin sitä pystytään markkinoimaan todellisilla ominaisuuksilla. Luonnollisesti kunnat ja kuntayhtymät eivät tule tekemään sitovia päätöksiä tietämättä palvelumaksun suuruutta. Palvelumaksu voitaisiin päättää vuosittain kattamaan kustannukset kokonaisuudessaan. Olisi kuitenkin kohtuutonta, että palvelun ensimmäiseksi käyttöön ottavat maksaisivat aluksi myöhemmin mukaan tulevia olennaisesti enemmän. Epäsuhtaa kustannusten ajoituksessa lisää se, että KuntaRekry-yksikön järjestelmän toimittajalle maksama työnantajan käyttäjäkohtainen sovellusvuokra alentuu käyttäjämäärän kasvaessa. Edellä olevilla perusteilla on päädytty esittämään, että Kuntaliitto myöntää perustettavalle yhtiölle enintään 400.000 euron suuruisen pääomalainan. Pääomalainan avulla pystytään työnantajan käyttömaksu tasaamaan vuosille 2010 2016. Todennäköisimmän työnantajakäyttäjämäärän kehityksen mukaan pääomalaina voitaisiin maksaa pois viimeistään vuonna 2016.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 10 Kuntaliiton hallitus päättää - merkitä tiedoksi liitteen 1, 20 mukaisen taustamuistion, - perustaa kuntien rekrytointiportaalia ja rekrytointijärjestelmää hallinnoiman osakeyhtiön minimipääomalla, - merkitä Kuntaliitolle kaikki yhtiön osakkeet ja - myöntää perustettavalle yhtiölle enintään 400.000 euron suuruinen pääomalaina. Hallitus päätti jättää asian pöydälle.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 11 21 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat Hallituksen lähiajan kokouksiin on suunniteltu valmisteltaviksi seuraavat, tässä vaiheessa tiedossa olevat asiat. 15.4.2010 - Hallitusohjelmatavoitteiden valmistelu Kuntaliitossa/KPML - Suomen Kuntaliiton ja Kuntaliitto-konsernin vuosikertomus 2009 - Suomen Kuntaliiton ja Kuntaliitto-konsernin tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2009/KPML - Kunnallisen työmarkkinalaitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2009/KPML - Euroopan neuvoston kunta- ja aluehallintokongressin Suomen valtuuskunnan valinta/kpml - Kuntapäivät 2013/KPML - Neuvottelukuntien toimintakertomukset vuodelta 2009/KPML - Kuntaliiton valtuuston kevätkokous/kpml - Kuntaliiton luottamushenkilöorganisaatio ja säännöt/kpml - Kuntatalouden politiikka-asiakirja/tk - Valtion talouden kehykset vuosille 2011 2014/TK - Terveydenhuollon lakipaketti/kn 2.6.2010 - Kuntaliiton ilmasto- ja energiapoliittiset linjaukset/tk - Kuntaliiton maahanmuuttopoliittiset linjaukset/kn syksy 2010 - Kuntaliiton työllisyyspoliittiset linjaukset/tk - Kuntapalvelut ja palvelurakenne -politiikka-asiakirja/kn - Kilpailukykyiset alueet -politiikka-asiakirja/kn Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 12 22 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous pidetään torstaina 15.4.2010 Kuntatalossa Helsingissä. Torstai 15.4.2010 Klo 8.00 Hallituksen työvaliokunnan kokous B 3.4 9.30 Hallituksen kokouksen informaatio-osuus B 3.8 11.00 Ryhmäkokoukset Kok. B 3.4 SDP B 3.1 Kesk. B 3.3 Vihr. B 4.12 Vas. B 4.11 PerusS B 4.13 Ryhmien välinen neuvottelu B 3.9 13.00 Hallituksen kokouksen päätösosuus B 3.8 13.15 Lounas Ravintolan kabinetit Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 13 23 Kokouksen päättäminen Kun muita asioita ei ollut, päätti puheenjohtaja hallituksen kokouksen päätöksenteko-osuuden klo 13.07.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2010 14 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Rakel Hiltunen Heikki Harjula Käsitellyt asiat 15 23 Pöytäkirjan tarkastus Aika ja paikka Allekirjoitus Martti Ruotsalainen