Valtion ajankohtaiset tietohallinnon teemat ja tulevaisuuden näkymät Tietohallinnon iltapäivä 18.4.2012 Timo Valli
Sisältö Julkisen hallinnon tietohallinnon (JulkICT:n) organisointi JulkICT-strategian laatiminen SADe-ohjelma Toimialariippumattomien tietohallintotehtävien kokoaminen yhteen Hallinnon turvallisuusverkko-hanke
Julkisen hallinnon tietohallinnon (JulkICT:n) organisointi Valtiovarainministeriön JulkICT-toiminto Strateginen ohjaus yksikkö Yhteisten ratkaisujen ohjaus yksikkö Vaatimukset ja suositukset yksikkö JUHTA VITKO Valtionhallinnon ja kuntasektorin organisaatiot
JulkICT-toiminto 12.4.2012 ICT-johtaja Timo Valli Osastopäällikön sihteeri Maija Haltia (39) Strateginen ohjaus -yksikkö ( 9 ) Yksikön päällikkö Ville-Veikko Ahonen Controller Timo Hattinen Erityisasiantuntija Olli-Pekka Rissanen Neuvotteleva virkamies Heikki Talkkari Neuvotteleva virkamies Toni Äikäs Neuvotteleva virkamies Sami Kivivasara Neuvotteleva virkamies Juhani Korhonen Suunnittelija Heidi Torro Assistenttiharjoittelija Hilla Lempiäinen Erityisasiantuntija Tuija Kuusisto 1.5. 2012 alkaen Yhteisten ratkaisujen ohjaus yksikkö (17) Yksikön päällikkö Esko Vainio Osastosihteeri Pirjo Tolvanen Neuvotteleva virkamies Seppo Kurkinen Neuvotteleva virkamies Helena Lehtimäki Neuvotteleva virkamies Tuomo Pigg Neuvotteleva virkamies Markus Rahkola Neuvotteleva virkamies Mikael Vakkari Neuvotteleva virkamies Arja Terho TUVE-hanke Hankepäällikkö Olli Peltonen Sihteeri Terhi Teräväinen Asiantuntija Katja Multanen SADe-ohjelma Ohjelmapäällikkö Marjukka Saarijärvi Ohjelmakoordinaattori Ira Alanko Ohjelmakoordinaattori Tiina Kotonen-Pekkanen Vaatimukset ja suositukset -yksikkö (10) Yksikön päällikkö Mikael Kiviniemi Sihteeri Aira Vilo Neuvotteleva virkamies Anne Kauhanen-Simanainen JHS-projektipäällikkö Pekka Niemi Neuvotteleva virkamies Jukka Uusitalo Neuvotteleva virkamies Tommi Oikarinen Neuvotteleva virkamies Hannu Ojala Tietoturva-asiantuntija Aku Hilve Vaatimuspäällikkö Iiro Henttinen Tekninen päällikkö Aarne Hummelholm Toimialariippumattomien ICT-tehtävien yhteenkokoaminen Projektijohtaja Jukka Mäkipää 2.4. alkaen Projektijohtaja Kari Pessi 16.4. alkaen ProjektijohtajaSari-Anne Hannula 23.4. alkaen 5
JulkICT-strategia: Tavoitteet Toiminnan kehittäminen Tieto- ja viestintätekniikka Tietohallintolaki Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Yhteentoimivuuden kuvaukset Yhteiset palvelut Hyödyntäminen Ohjaus-, hallinto- ja tuotantorakenteet
Strategian keskeisimmät rakenneosat JulkICT-toiminnan tavoitteet Visio vuodelle 2020 Julkisen hallinnon ICT-toiminnan kokonaisuuden tunnistaminen JulkICT-toiminnan strategiset linjaukset Strategian linjausalueiden määrittäminen Tavoitteet / linjausalue Tavoitteita tukevien linjausten määrittely Strategian toimeenpano Toimenpiteet linjausalueittain vuosille 2012 2015 Vaiheistus ja vastuut 7
JulkICT:n visio vuodelle 2020: avainsanoja Osallistumismahdollisuudet Alueellinen tasa-arvo Palveluiden kehittäminen Hallinnollisen taakan vähentäminen Kustannustehokkuus / säästöt Johtaminen, kehittäminen ja kokonaisarkkitehtuuri Yhteentoimivuus Hallittava ja luotettava perusinfra Vaikuttavuuden arviointi ja seuranta Yhteistyö ja johtajuus Tietoturva ja varautuminen 8
JulkICT-strategian linjausalueet ICT osana julkisten palvelujen ja hallinnon kehittämistä 1. Vaikuttavuus ja asiakas 2. Julkisen hallinnon johdettu tietohallinto 3. Yhteentoimivat prosessit ja palvelut 4. Tieto palveluiden käytössä 5. Hallinnon ICT-infrastruktuuri ja sen palvelut 6. Tietoturva kattavasti hallintoon 7. Toimintakykyinen hallinto eri tilanteissa varautuminen 8. Toimijat, roolit ja vastuut isokuva 9
Kokonaisbudjetti n. 70 M vuosina 2010-15 Oppijan palvelut (OKM) Osallistumisympäristö (OM) Etäpalvelut (VM) Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelut (YM) SADeohjelman hankkeet Kansalaisen yleisneuvontapalvelu (VM) Työnantajan palvelut (TEM) Yrityksen perustajan palvelut (TEM) Sosiaali- ja terveysalan palvelut (STM) 10
Toimialariippumattomien TVTtehtävien uudelleenorganisointi Palvelukeskusten (11 kpl) ja virastojen toimialariippumattomien tehtävien kokoaminen yhteen palvelukeskukseen Toimeenpanotyyppisten viranomaistehtävien kokoaminen yhteen virastoon Valtioneuvostotason johtamis-, ohjausja kehittämistehtävien organisointi
Toimialariippumattomien tietohallintotehtävien kokoaminen Valmistelu Nykytilan karkea analyysi (osin konsulttityönä, Gartner) Neuvotteluja ohjaavien ministeriöiden kanssa Neuvotteluja palvelukeskusten johdon kanssa Talpol-linjaukset: mukaan myös virastojen tehtävät Hankkeen asettaminen Organisaatiomuotovaihtoehtojen vertailu Tarkka nykytilan analyysi (due diligence) Ohjaus-, liiketoiminta- ja siirtymäsuunnitelmat Hallitusohjelman kirjaus: Hallinnonalojen ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomat tehtävät kootaan yhteen
Suomen valtiohallinnon IT-kustannukset toimintamenoista % (vuonna 2010) 15 10 5 0 IT kustannukset toimintamenoista % 9,0 % 8,0 % Valtionhallinto Vertailuryhmä Vertailuryhmä on keskitetyn valtiohallinnon organisaatiot, joiden toimintomenot ovat yli 7 miljardia euroa vuodessa (lähde Gartner 2011) Valtiohallinnon IT-kustannukset olivat vuonna 2010 noin 9,0 % koko valtiohallinnon toimintamenoista. Vertailuryhmässä (keskushallinto) keskimääräiset IT-kustannukset ovat 8,0 % vuotuisista toimintamenoista. Tämän vertailun mukaan n. 100 miljoonan euron vuotuinen säästö valtiohallinnon ITkustannuksista pitäisi olla realistinen. Vertailussa on aina mukana epävarmuus tekijöitä johtuen tavoista kirjata ICT-kuluja ja toisaalta toimintamenojen käsite voi vaihdella.
Työtä ohjaavat keskeiset periaatteet Muutoksella tavoitellaan kustannussäästöjä, toimintavarmuuden turvaamista ja parempaa palvelukykyä. Kokonaisuudessaan tietohallinnon kehittämisellä tavoitellaan 110 M vuosittaisia säästöjä hallituskauden loppuun mennessä. Tämä toteutuu ainoastaan osittain palvelukeskusten keskittämisellä. Henkilöstön asema turvataan valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti (26.1.2012). Siirtymäsuunnitelman pitää olla toteutuskelpoinen ja realistinen niin esitetyn aikataulun, kun tavoiteltujen säästöjenkin osalta. Työn aikana selvitetään, että miltä osin toimialariippumattomien tietojärjestelmien on perusteltua kuulua tämän hankkeen laajuuteen.
Asemointi suhteessa muihin valtion tietohallinnon palvelukeskuksiin ja virastojen omiin IT-yksikköihin Asiakkaat (ministeriöt, virastot, laitokset) Toimialakohtaiset palvelut: Toiminnan kehitys Asiantuntijapalvelut Sovelluspalvelut Palvelukeskukset (Ahti, Haltik, OTTK, CSC, ) Virastojen ja ministeriöiden omat IT-yksiköt Nuolet osoittavat vaihtoehtoisia palvelun toimitustapoja (asiakassuhteita) Infra- ja eitoimialakohtaiset sovelluspalvelut (ei turvaverkkopalvelut) Perustietotekniikan yhteinen palvelukeskus (eli siis tämän työn perusteella syntyvä organisaatio) Erillisverkot Oy Teleoperaattori turvaviranomaiset (data, puhe, kiinteä, mobiili) Kaikki turvatasot, vähintään 2 4 turvatasojen perustietotekniikka ja ei-toimialakohtaiset sovelluspalvelut
Alustava keskittämissuunnitelma Päätöspiste seuraaville vaiheille 2012 2013 2014 2015 Nykytilan arviointi Yksityiskohtainen suunnittelu Tavoitteet Lopullinen organisaatiolaajuus Lopullinen palvelulaajuus Organisaatio / päätöksenteko Yhdistetyt budjetit Omaisuus (raha, laitteet, lisenssit, tilat) Asiakassopimukset Toimittajasopimukset Nykyiset projektit Asiakastyytyväisyys, ongelmat, riskit Prosessit, työkalut Synergiakohteet Toteutussuunnitelma Keskittämisen mahdollistaminen Organisaation perustaminen, liiketoiminnan siirrot, muutokset muihin sopimuksiin Siirron ja transformaation suunnittelu Siirtojen ja transformaation yksityiskohtainen suunnittelu Siirto, nopeat parannuskohteet Palvelut tuotetaan uudesta yksiköstä Transformaatio Ensimmäinen transformaatio tehty, 15 % säästöt laajuudessa oleville palveluille Muiden yksiköiden tuominen palveluun, transformaation vaihe 2, 7-8 palvelukeskusta ja suurimmat virastot Muut Yhteinen kehittäminen keskitettävissä organisaatioissa Yhteinen kehittäminen keskitettävissä organisaatioissa Henkilöt, heidän perustiedot ja sopimukset, henkilöiden tunnistaminen, siirrot ja kehittäminen Hankejohtaminen, muutosjohtaminen, riippuvuuksien hallinta muiden keskeisten hankkeiden kanssa (esim. Tuve / Erve)
Hallinnon turvallisuusverkko TUVE 201X 2012 Kokonaisbudjetti 2009-12 187 M, josta VM:ssä 7,6 M 6. Yhteisten palveluiden kehittäminen 5. Yhteisen tietovaranto 4. Tietojen konvergenssi TUVE 2013-201X yhteiset järjestelmät mahdollistavat yhteisen tilannekuvan suunnittelun. Yhteinen tietovaranto mahdollistaa yhteisen tietojen taltioinnin ja käytön. Tietojen konvergenssi mahdollistaa järjestelmien välisen tiedonvaihdon, jolloin tiedot ovat vertailukelpoisia 3. Yhteinen tiedonsiirto - Runkopalvelut ja peruspalvelut 2. Tiedonsiirron mahdollistaminen - Infrapalvelut 1. Yhteinen verkko - Siirtoyhteydet TUVE 2009-2012 yhteinen turvallinen verkko mahdollistaa yhteiset järjestelmät ja omien järjestelmien turvallisen käytön 2009 Hyödyt 17
Kiitos! VALTIOVARAINMINISTERIÖ Timo Valli