Asetus valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä

Transkriptio

1 Asetus valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä JUHTA Lainsäädäntöneuvos Sami Kivivasara

2 LAIN KÄSITTELYN TILANNE (HE 150/2013 vp) Hallintovaliokunta antoi mietintönsä (HaVM 18/2013) Mietintö pantiin pöydälle pidettävään täysistuntoon. Mikäli eduskunta hyväksyy lain, TP voi vahvistaa lain tai Lain voimaantulopäiväksi on esitetty

3 LAIN TARKOITUS Ehdotetun lain tarkoituksena on tehostaa valtion tieto- ja viestintäteknisiä toimintoja parantaa tieto- ja viestintäteknisten palvelujen laatua ja yhteentoimivuutta parantaa tieto- ja viestintäteknisen palvelutuotannon kustannustehokkuutta ja ohjausta Ehdotetulla lailla selkiytetään valtion tieto- ja viestintätekniikan järjestämisen rakenteita kokoamalla hallinnollisesti yhteen valtion tieto- ja viestintäteknisiä toimintoja luodaan puitteet järjestää valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen yhtenäinen tuotanto ja käyttö. 3

4 Valtion yhteisen tieto- ja viestintätekniikan ja tietohallinnon lainsäädäntökehikko Ohjaus ja yhteentoimivuus Valtion yhteisen tietohallinnon viranomaistehtävät Tietohallintolaki Yhteisten tieto- ja viestinteknisten palvelujen järjestäminen (tuotanto ja käyttö) Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä Asetukset Laki julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta (TUVE-laki) Asetukset 4

5 LAIN SÄÄNNÖKSIÄ (2 ) Yhteiset palvelut, 2 Valtion yhteisiä tieto- ja viestintäteknisiä palveluja ovat palvelut, joiden järjestämisestä vastaavat valtion viranomaiset, joita käytetään tai on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena, joiden järjestäminen ei edellytä toimialakohtaisia ratkaisuja tai merkittävää toimialakohtaista osaamista, ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin tieto- ja viestintäteknisiin ratkaisuihin. Yhteisten perustietotekniikkapalvelujen, tietojärjestelmäpalvelujen ja sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen määritelmät. Yhteiset sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut, joilla tarkoitetaan sähköisen asioinnin toteuttamisen edellyttämiä tai sähköisiin asiointipalveluihin liittymistä tukevia tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja. Palvelujen yleiset laatuvaatimukset. Asetuksenantovaltuus 2 :n 4 mom. Valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä yhteisistä palveluista, niiden 3 momentissa tarkoitetusta laadusta sekä laadun ja kustannustehokkuuden todentamismenettelyistä. 5

6 LAIN SÄÄNNÖKSIÄ (3 ) Velvollisuus käyttää yhteisiä palveluja, 3 Valtion virastojen ja laitosten on käytettävä lähtökohtaisesti kaikkia yhteisiä palveluja, erityisesti 5 :n tarkoitettuun palvelukeskukseen koottavia palveluja. Kunnallisten viranomaisten on niiden hoitaessa laissa niille säädettyjä tehtäviä käytettävä sellaisia tarvitsemiaan yhteisiä sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalveluja, joiden järjestämisestä vastaavat valtion viranomaiset ja joista kunnallisille viranomaisille aiheutuvat välittömät kustannukset korvataan valtion varoista. Asetuksenantovaltuus 3 :n 4 mom. Valtioneuvoston asetuksella annetaan organisaatio-, toiminta tai palvelukohtaisesti tarkempia säännöksiä yhteisten palvelujen käytön vähimmäislaajuudesta. Ennen sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen käytön vähimmäislaajuutta koskevan valtioneuvoston asetuksen antamista asiassa on kuultava julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain 5 :ssä tarkoitettua neuvottelukuntaa. 6

7 LAIN SÄÄNNÖKSIÄ (20 ) Siirtymäsäännös 20 Edellä 3 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen viranomaisten (Valtion virastot ja laitokset sekä kunnalliset viranomaiset) on otettava 2 :n 4 momentin nojalla säädetyssä asetuksessa tarkoitetut yhteiset sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut käyttöön siinä laajuudessa kuin 3 :n 4 momentin nojalla annetussa asetuksessa säädetään kahden vuoden kuluessa siitä, kun palvelu on käytettävissä ja viimeistään kun kyseistä palvelua vastaavan itsenäisesti hankitun palvelun palvelusopimus päättyy. 7

8 ASETUS Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut, asetusluonnoksen 3 1) viranomaisten ja kansalaisten tai yhteisöjen välinen viestintäkanava ja hallinnollisten päätösten keskitetty sähköinen toimittamispaikka, 2) tunnistamisen, allekirjoittamisen ja maksamisen kokoamis- ja hallinnointipalvelut, 3) virkamiehen ja muun julkista valtaa käyttävän henkilön sähköisen tunnistamisen kokoamis- ja hallinnointipalvelu, 4) verkkopalvelu, joka kokoaa julkisen hallinnon palvelut ja tarjoaa ne keskitetysti saataville, 5) julkisen hallinnon palvelujen vakioidut tiedot kokoava palvelu, 6) palvelu, joka kokoaa yhteentoimivuuden ohjausta ja kehittämistä koskevia tietoja ja palveluja ja tarjoaa ne keskitetysti saataville ja 7) lomakepalvelu, jonka avulla viranomaiset tuottavat vuorovaikutteisia sähköisiä asiointipalveluja. 8

9 ASETUS Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen tuottajat, asetusluonnoksen 5, 8, 9 ja 10 :t Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori VIP:stä siirtyvät palvelut ja uudet palvelut Valtiokonttori - Suomi.fi palvelut Verohallinto Katso-palvelu Etelä-Savon ELY-keskus Yritys-Suomi -palvelu 9

10 ASETUS Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen käyttövelvollisuuden vähimmäislaajuus, asetusluonnoksen :n 2 mom. (Valtion virastot ja laitokset): Käyttövelvollisuuden vähimmäislaajuus määriteltäisiin säännöksessä niiden yhteisten palvelujen kautta, joita Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtorin on tarkoitus tuottaa. Käytännössä ehdotetun säännöksen mukaan valtion virastojen ja laitosten olisi vähintään käytettävä Asiointitiliä, Vetuma-palvelua ja Virtu-palvelua tai niitä korvaavia uusia palveluja. 10

11 ASETUS Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen käyttövelvollisuuden vähimmäislaajuus, asetusluonnoksen :n 3 mom. (Kunnalliset viranomaiset). Käyttövelvollisuuden vähimmäislaajuus määriteltäisiin säännöksessä niiden yhteisten palvelujen kautta, joita Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtorin on tarkoitus tuottaa. Käytännössä ehdotetun säännöksen mukaan valtion virastojen ja laitosten olisi vähintään käytettävä Asiointitiliä ja Vetuma-palvelua tai niitä korvaavia uusia palveluja. 11

12 ASETUS Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelujen käyttövelvollisuuden vähimmäislaajuus, asetusluonnoksen :n 4 mom. säädettäisiin lisäksi tarkemmin velvollisuudesta käyttää sellaisia yhteisiä sähköisen ja asioinnin ja hallinnon tukipalveluja, joiden käyttövelvollisuus ei niinkään koske sitä, että viranomaisen itse olisi toiminnassaan tai sen tukena käytettävä palvelua. Käyttövelvollisuus tässä säännöksessä tarkoitettuihin palveluihin tarkoittaisi velvollisuutta tuottaa tietoa näiden palvelujen sisällöksi ja antaa palvelunsa käytettäväksi näiden tukipalvelujen kautta. Palveluja olisivat Palvelutietovaranto (uusi palvelu), Yhteentoimivuusportaali, Suomi.fi ja Yritys-Suomi palvelu 12

13 ASETUS LAUSUNNOILLA Lausuntopyyntö annettu Määräaika Asetus on tavoitteena antaa tammikuussa