Sähköisen asioinnin kehittäminen julkisessa hallinnossa SADe- ohjelma. neuvotteleva virkamies Marjukka Ala-Harja VM/ValtIT

Transkriptio

1 Sähköisen asioinnin kehittäminen julkisessa hallinnossa SADe- ohjelma neuvotteleva virkamies Marjukka Ala-Harja VM/ValtIT

2 Taustaa Hallitusohjelman mukaisesti julkisen hallinnon toimintaa, palvelurakenteita, yhteispalvelua, puhelinpalveluja ja sähköistä asiointia kehitetään voimakkaasti Keskeisiä hallinnon kehittämishankkeita: PARAS-hanke, ALKU-hanke, yhteispalvelun laajentamishanke, SADe-ohjelma Peruslinjauksena monikanavainen palvelutarjonta pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 2

3 Julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisten ratkaisujen kehittäminen, rahoittaminen, käyttöönotto ja ylläpitäminen Valtion IT-johtamisyksikön perustaminen VM:ään 2005 Valtion IT-toiminnan yhteisten ratkaisujen kehittäminen KuntaIT-yksikön perustaminen SM:ään 2006, siirto VM:ään 2008 Kuntien tietohallintoyhteistyön vahvistaminen ja kansallisesti yhteentoimivien, asiakaslähtöisten ja tuloksellisuutta lisäävien palvelujen ja palvelukokonaisuuksien aikaansaaminen koko kuntasektorin käyttöön Valtion IT-palvelukeskuksen perustaminen 2009 Vastaa valtion IT-strategian mukaisesta palvelutuotannosta VM:n ohjauksessa Valtiokonttoria koskevan lain muutos 2009 Valtiokonttori voi tuottaa asetuksella määrättäviä julkiselle hallinnolle tarkoitettuja sähköisiä asioinnin ja hallinnon tukipalveluja Ongelmat Ei ole toimivaltaista julkisen hallinnon yhteisiä IT-palveluja valtion ja kuntien puolesta hankkivaa, käyttöönottoa tukevaa ja ylläpitävää organisaatiota Ei ole julkisen hallinnon yhteisten ratkaisujen rahoitusmallia pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 3

4 Hallituksen kannanotto sähköisen asioinnin ja tietoyhteiskuntakehityksen vauhdittamisesta Hallitus vauhdittaa Suomen tietoyhteiskuntakehitystä ja sähköisten asiointipalveluiden leviämistä kolmella toimintakokonaisuudella: jatkamalla Arjen tietoyhteiskuntaohjelmaa käynnistämällä Sähköisen asioinnin ja demokratian ohjelman sekä uudelleen organisoimalla julkisten tietojärjestelmien määrittelyn, hankinnan ja ylläpidon pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 4

5 Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SADe-ohjelma) Hallinto- ja kuntaministeri Kiviniemi asettanut ohjelman Toimikausi Perustuu hallituksen kannanottoon SADe-ohjelman tavoitteena on edistää sähköistä asiointia siten, että kansalaisten ja yritysten sähköinen asiointi on mahdollista vuoteen 2013 mennessä kattaen kaikki keskeiset palvelut. Kansalaisten ja yritysten palveluille luodaan yhtenäisesti asiakasrajapinnat eri tahojen tuottamiin julkisiin palveluihin. pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 5

6 SADe-ohjelman tehtävät 1(3) A) Sähköisen asioinnin valtakunnallisesti toteutettavien palvelukokonaisuuksien kehittäminen valintakriteerien määritteleminen: 1. asiakaslähtöisyys ja laatu, 2. merkittävyys, 3. poikkihallinnollisuus, 4. tuottavuuspotentiaali, 5. toteutuksen kustannustehokkuus, 6. käynnistysvalmius ja toteutuksen nopeus, 7. käyttöönottovalmius ja - kelpoisuus, 8. lainsäädäntömuutosten tarve ja valmius niiden toteuttamiseen sekä 9. yhteensopivuus julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kanssa ohjelmaan valitaan yhteensä palvelukokonaisuutta ehdotus pilottipalvelukokonaisuuksista kesäkuussa 2009: Koulutuspalvelukokonaisuus, Osallistumisympäristö SADe-ohjelmassa kehitettävät palvelukokonaisuudet hyväksytään kahdessa erässä: I erä lokakuussa 2009 ja II erä helmikuussa Ehdotuksia ohjelmaan hyväksyttäviksi palvelukokonaisuuksiksi pyydetään ministeriöiltä, kunnilta ja Kelalta toimitettavaksi syyskuun alussa 2009 palvelukokonaisuuksien yhteisten tietojärjestelmäarkkitehtuurien kehittäminen 2010 kokonaisuuksiin kuuluvien palvelusovelluksien kehittäminen ja käyttöönotto 2013 pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 6

7 SADe-ohjelman tehtävät 2(3) B. Julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kehittäminen yhtenäisillä tieto- ja tietojärjestelmä-arkkitehtuureilla ja keskeisten palvelujen valtakunnallisilla tietojärjestelmillä tarkoituksena alentaa kustannuksia ja vapauttaa voimavaroja toiminnan kehittämiseen yhteentoimivuuden kehittäminen, jatkoa... Valtion tietojärjestelmäarkkitehtuuripäätösten siirtäminen konsernitasolle VM:öön ja säädösmuutosten määrittely Kriteerien määrittely niille valtion IT-hankinnoille, jotka toteutetaan jatkossa keskitetysti Rakenteiden ja toimintamallin luominen valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmäpalvelujen määrittelemiseksi, hankkimiseksi, käyttöön ottamiseksi ja ylläpidon järjestämiseksi. Toimintamalli sisältää mm. yhteisten palvelujen tuottamisen organisoinnin menettelytavat yhteisinä toteutettavien tietojärjestelmien päätöksenteosta, käyttöönotosta ja sen ohjauksesta sekä kriteerien määrittelyn valtakunnallisesti yhteisinä keskitetyllä rahoituksella toteutettaville poikkihallinnollisille tietojärjestelmille. Kehitetään rahoitusmalli yhteisten palvelujen rahoittamiseksi lähinnä määrärahasiirroin ja kuntia palvelevilta osilta määrärahasiirroin kuntien valtionosuuksista. pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 7

8 SADe-ohjelman tehtävät 3(3) C) Sähköisen asioinnin tukipalvelut Suomi.fi ja YritysSuomi.fi portaalien uudistaminen 2010 Kansalaisten asiointitilin käyttöönotto 2010 Sähköisen laskutuksen käytön laajentaminen Selvitykset yhteisistä ajanvarausjärjestelmistä Selvitys valtion yhteisen yleisneuvontapalvelun edellytyksistä Videoneuvotteluyhteyksien ja etäpalvelujen käytön edistäminen D) Hallinnonalakohtaiset palveluiden sähköistämissuunnitelmat Ohjeet suunnitelmien tekemisestä, elokuu 2009 Suunnitelmien tekeminen, vuonna 2009 pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 8

9 Menettelytavat ohjelman toteuttamisessa Vuorovaikutus palvelujen käyttäjien kanssa huomioiden käytön helppous Kansalaisten tietosuojan toteutuminen ja yhteistyö tietosuojavaltuutetun kanssa Markkinoiden tarjoamien ratkaisujen ja yksityisen sektorin innovaatioiden hyödyntäminen. Avointen tietojärjestelmäarkkitehtuurien sekä avoimen lähdekoodin käytön edistäminen Tehdään ratkaisuja, jotka tukevat palvelujen tuottamista molemmilla kansallisilla kielillä pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 9

10 Linjausten käsittely Merkittävät kannanoton asiat linjataan toistaiseksi talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Valtion konsernitason IT-johtamisjärjestelmän periaatteet ja sen vaatimat voimavarasiirrot linjataan talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa juhannukseen 2009 mennessä Samassa yhteydessä ratkaistaan valtion ja kuntien tietojärjestelmäyhteistyön käytännön toteuttamismalli pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 10

11 SADe-ohjelman organisointi Johtoryhmä Kaikki ministeriöt edustettuina Suomen Kuntaliiton ja kuntien edustus Kelan edustus Sitran ja Tekesin edustus Pj Silja Hiironniemi VM Sihteeristö Tietosuojavaltuutetun toimiston edustaja pysyvänä asiantuntijana Palvelukokonaisuuksien klusteriryhmät Asetetaan myöhemmin Sähköisen asioinnin tukipalvelut Nimetään vastuuhenkilö tai vastuuryhmä Julkisen hallinnon ja markkinoiden vuorovaikutus JulkIT-forum pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 11

12 SADe-ohjelma osana julkisen hallinnon monikanavaista palvelutarjontaa Palvelustrategia Palvelurakenteiden ja prosessien suunnittelu Asiantuntijapalvelut Palveluiden sähköistämissuunnitelmat Yhteispalvelu Yhteinen perustietotekniikka Yhteiset tietojärjestelmät Kokonaisarkkitehtuuri Yhteentoimivuus Sähköiset palvelukokonaisuudet Asiakasrajapinta Sähköinen asiointi Järjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Toimintaarkkitehtuuri Tietoarkkitehtuuri Neuvontapalvelu Tunnistaminen Asiointitili Suomi.fi YritysSuomi.fi Valtion konsernimainen IT-ohjaus Valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmäpalveluiden toimintamalli JHS-suositukset VAHTI-ohjeet Säädökset pp.kk.vvvv pp.kk.vvvv 12