LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 20.03.2017 kello 16:30-20:10 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 78 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 79 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 80 Selvitys työllistämispalveluista 7 81 Asumispalveluiden hankinta 11 82 Muutokset sosiaalipäivystyksessä ja sopimus kuntien välisestä 17 yhteistyöstä 83 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapautta koskevasta 20 lakiluonnoksesta 84 Loimaan kaupungin taloustilanne ja talouden sopeuttamistarve 22 85 Kaupungin elinvoimayksikön tarjouspyyntö maankäytön 27 suunnittelupalveluista 86 Työterveyspalvelujen kilpailuttaminen 29 87 Leader toimintaryhmä Varsinais-Suomen Jokivarsikumppanit r.y:n 33 hanketoiminnan eteneminen 88 Harjureitin kehittämistä koskevan Leader hankehakemuksen 35 jättäminen 89 Lausunto Kanta-Hämeen maakuntakaavan 2040 luonnoksesta 37 90 Sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaisen toimielimen asettaminen 39 91 Vanhusneuvoston nimeäminen v. 2017-2020 42 92 Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan asettaminen 2017-2020 44 93 Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Vesa-Pekka 46 Hiukkanen 94 Ero luottamustoimesta ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Tiina 47 Korte-Mattila 95 Kiinteistönluovutusilmoituksia 48 96 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 49

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 97 Viranhaltijoiden päätöksiä 50 98 Ilmoitusasiat 51 99 Lisälistan käsittely 52 100 Hirvikosken vaalilautakunnan kokoonpano kuntavaaleissa 2017 53

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 Kaupunginhallitus AIKA 20.03.2017 kello 16:30-20:10 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Metsänperä Jarmo jäsen Virtanen Leena varajäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Kallio Erkki varajäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Ojala Tuija Kaunisto Jaakko Nyman Juho / Tempo Economics Oy Tunkkari Matti Rantala Jari Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja talousjohtaja sosiaali- ja terveysjohtaja asiantuntija kehittämisjohtaja kaupunginjohtaja hallintosihteeri POISSA Kalsi Helena jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Ketonen Tuija kv:n III varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 KÄSITELLYT ASIAT 78-100 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 24. päivänä maaliskuuta 2016 TARKASTUS Marja-Liisa Laitila Jarmo Metsänperä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 27. päivänä maaliskuuta 2016 Aija Männistö hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 Kaupunginhallitus 78 20.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 20.03.2017 78 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 Kaupunginhallitus 79 20.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 20.03.2017 79 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Jarmo Metsänperä ja Marja-Liisa Laitila.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 Perusturvalautakunta 86 15.11.2016 Perusturvalautakunta 14 28.02.2017 Kaupunginhallitus 66 06.03.2017 Kaupunginhallitus 80 20.03.2017 Selvitys työllistämispalveluista Petula 15.11.2016 86 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Loimaan kaupunki maksoi pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatukiosuuksia Kelalle v. 2015 keskimäärin 78.103 /kk yhteensä 937.239. Kuluvana vuonna syyskuun loppuun mennessä on maksettu 755.528, eli keskimäärin 83.947. Maksuosuus on siis kasvanut siitä huolimatta, että uusia toimenpiteitä ja resursseja on v. 2016 aikana otettu käyttöön (kolme uutta työtoiminnanohjaajaa, eläkeselvittelyt, 10 pitkäaikaistyöttömän suora työllistäminen, kunnallinen palkkatuki yrityksille). Tämä on herättänyt keskustelua ja kritiikkiäkin. Varsinais-Suomessa on Loimaan koko luokan kuntia, joiden maksuosuudet ovat huomattavasti pienempiä. Loimaan työllistämispalveluja toteutetaan monituottajamallilla. Palveluja tuotetaan omana työnä ja ostopalveluina yhdistyksiltä ja yksityisiltä. Myös tätä monituottajamallia on aika ajoin kyseenalaistettu. Työllistämisasiat olivat kaupunginhallituksen iltakoulun aiheena 10.10.2016. Tilaisuudessa esitettiin ajatus konsulttiselvityksen tilaamisesta. Selvityksen kustannuksista on käytössä arvio ja sen mukaan selvityksen tilaamiseen riittävät sosiaali- ja terveysjohtajan hankintavaltuudet. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy konsulttiselvityksen tilaamisen ja valtuuttaa sosiaali- ja terveysjohtajan suorittamaan hankinnan. Hyväksyttiin. Petula 28.02.2017 14 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Viranhaltijan hankintapäätöksellä 7.12.2016 20 selvitys tilattiin Tempo Economics Oy:ltä. Selvitys on valmistunut ja toimitettu Loimaan kaupungille 14.2.2017 (liitteenä). Selvityksen pohjalta on tarkoitus tehdä esitykset

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 Perusturvalautakunta 86 15.11.2016 Perusturvalautakunta 14 28.02.2017 Kaupunginhallitus 66 06.03.2017 Kaupunginhallitus 80 20.03.2017 työllistämispalvelujen kehittämisestä Loimaan kaupungissa. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalutakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle: Pöytäkirjamerkintä: * että KTH- raportin kehittämistoimenpide- ehdotuksista välittömästi lähdetään toteuttamaan ehdotuksia nro 3 ( monialaisen työllisyystyöryhmän muodostaminen), 2 (työllisyyspäällikön nimittäminen) ja 1 (työllisyyspalveluyksikön kokoaminen) * muita kehittämisehdotuksia viedään eteenpäin mahdollisuuksien mukaan nykyisen organisaation toimesta, kunnes ensivaiheen toimenpiteet on suoritettu Merkittiin pöytäkirjaan työllistämistoimintojen työtekijöiden ehdotus toimitilojen vuokraamisesta. Hyväksyttiin. Kh 06.03.2017 66 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Perusturvalautakunta käsittelee asiaa kokouksessaa 28.2.2017. Sosiaali- ja terveysjohtaja on pyydetty kaupunginhallituksen kokoukseen esittelemään työllistämispalvelujen uudistamis- ja kehittämistoimenpiteitä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa työllistämispalveluita koskevan selvityksen sekä siihen perustuvat toimenpide-ehdotukset tiedokseen. Toimenpiteiden valmistelua jatketaan muodostamalla monialainen työryhmä ja aloittamalla nykyisten resurssien yhteenkokoaminen. Työllisyyspalvelujen uudelleenorganisoinnista ja resurssoinnista valmistellaan maaliskuun 2017 aikana yksityiskohtaisempi suunnitelma kustannuslaskelmineen, joiden pohjalta voidaan päättää jatkotoimista. Yksikön organisointi tehdään osana kevään 2017 aikan päätettävää hallintouudistusta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 Perusturvalautakunta 86 15.11.2016 Perusturvalautakunta 14 28.02.2017 Kaupunginhallitus 66 06.03.2017 Kaupunginhallitus 80 20.03.2017 Muita selvityksessä esitettyjen toimenpiteiden valmistelua jatketaan ja niitä voidaan toteuttaa soveltuvin osin jo myös nykyisessä toiminnassa. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti että asia jätetään pöydälle. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho kannatti Suomisen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia yksimielisesti jättää pöydälle. Kukaan ei tätä vastustanut Asia jätetään pöydälle. Kh 20.03.2017 80 Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Selvityksen tehneen Tempo Economics Oy:n edustaja on kutsuttu esittelemään selvitystä ennen kaupunginhallituksen kokousta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa työllistämispalveluita koskevan selvityksen sekä siihen perustuvat toimenpide-ehdotukset tiedokseen. Toimenpiteiden valmistelua jatketaan muodostamalla monialainen työryhmä ja aloittamalla nykyisten resurssien yhteenkokoaminen. Työllisyyspalvelujen uudelleenorganisoinnista ja resurssoinnista valmistellaan yksityiskohtaisempi suunnitelma kustannuslaskelmineen, joiden pohjalta voidaan päättää jatkotoimista. Yksikön organisointi tehdään osana kevään 2017 aikana päätettävää hallintouudistusta. Muita selvityksessä esitettyjen toimenpiteiden valmistelua jatketaan ja niitä voidaan toteuttaa soveltuvin osin jo myös nykyisessä toiminnassa. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana kaupunginhallituksen päätökseksi perusturvalautakunnan 28.2.2017 14 päätöstä. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asiasta päättää yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 Perusturvalautakunta 86 15.11.2016 Perusturvalautakunta 14 28.02.2017 Kaupunginhallitus 66 06.03.2017 Kaupunginhallitus 80 20.03.2017 Kaupunginhallitus päätti: Pöytäkirjamerkintä: * että KTH- raportin kehittämistoimenpide- ehdotuksista välittömästi lähdetään toteuttamaan ehdotuksia nro 3 ( monialaisen työllisyystyöryhmän muodostaminen), 2 (työllisyyspäällikön nimittäminen) ja 1 (työllisyyspalveluyksikön kokoaminen) * muita kehittämisehdotuksia viedään eteenpäin mahdollisuuksien mukaan nykyisen organisaation toimesta, kunnes ensivaiheen toimenpiteet on suoritettu Tempo Economics Oy:n edustaja Juha Nyman oli läsnä kokouksessa asiantuntijana tämän asian esittelyn ajan. Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Asumispalveluiden hankinta 1282/05.17.00/2017 Petula 15.11.2016 88 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Loimaan kaupunki kilpailutti asumispalvelujen ostot v. 2011. Alkava vuosi 2017 on tuolloin syntyneiden ostopalvelusopimusten optiovuosi. Optiovuoden käyttämisestä lautakunta on erikseen tehnyt päätökset 17.11.2015 70 ja 16.2.2016 18. Vuoden 2016 volyymilla ja hinnoilla laskettuna ostopalvelujen kustannukset ovat vuositasolla seuraavat: Ikäihmisten tehostettu palveluasuminen 4.800.000 Erityisryhmät (päihde/mtt) 1.400.000 Edellä mainituista ostopalveluista n. 1,7 milj kohdistuu palveluntuottajiin, joiden toimintayksikkö sijaitsee muualla kuin Loimaalla. Toimintojen "kotiuttaminen" Loimaalle merkitsisi n 18-20 työpaikkaa hoiva-alalle. Ikäihmisten tehostetusta palveluasumisesta kaupunki tuottaa tällä hetkellä itse 52 % ja 48 % ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta. Kehitysvammahuollon lisätarve on 15-paikkainen ryhmäkoti ja 8 asunnon rivitalo kehitysvammahuollon tukiasumiseen. Lisäksi Kitkonpuiston ryhmäkodin tilat saattavat tulla korvattaviksi. Kitkonpuiston kiinteistöä koskevat tutkimustulokset saadaan käyttöön joulu-tammikuussa. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa on suunniteltu kilpailutuksen järjestämistä seuraavasti: * Ikäihmisten tehostetun palveluasumisen ja erityisryhmien nykyisen volyymin kilpailutuksen uusiminen * Uutena kohteena 45-paikkainen asumisyksikkö ikääntyville erityisryhmille. Tällä korvattaisiin omasta nykyisestä tuotannosta n 15 paikkaa, esimerkiksi Tammikoti/Mirjakoti tai Ahos-koti. * Kitkonpuiston ryhmäkodin toiminta siirretään Tammi/Mirjakotiin, mikäli tilojen remontointi osoittautuu epätarkoituksenmukaiseksi. * Kehitysvammahuollon palveluasuminen avataan kilpailutukselle ja uutena kohteena kilpailutetaan 15-paikkainen ryhmäkoti, jonka vieressä olisi 8 asunnon rivitalo.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 * Telkänkodin toiminta kehitysvammahuollossa lopetetaan. * Uusien kohteiden kilpailutukset sidotaan ennalta sovittuihin tontteihin * Aikataulutavoitteena on saada tarjouspyyntöasiakirjat hyväksytyksi helmi-maaliskuussa 2017. Päätöksenteon aika olisi näin ollen huhti-toukokuussa 2017. * Solmittavat ostopalvelusopimukset ovat luonteeltaan ns puitesopimuksia, joilla ei sitouduta minkään eksaktin paikkamäärän hankintaan * Hankinta näin toteutettuna on arvoltaan n. 8,2 milj /vuosi. Sopimuskaudeksi on suunniteltu 4 vuotta +1 optiovuosi. Uudet sopimukset astuvat voimaan aikaisintaan 1.1.2018. * Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon, jolloin päätöksenteko kuuluisi kaupunginhallitukselle. Kyseessä on kuitenkin liitteen B (ryhmä 25) mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta, jolloin EU-tasoista hankintamenettelyä ei tarvitse soveltaa. Näin ollen hallintosäännön mukaan päätös voitaisiin tehdä myös lautakunnassa. Edellisellä kilpailutuskierroksella v. 2011 päätös tehtiin lautakunnassa. Hallintosäännön hankintaa koskevat 36 ja 38 :t mahdollistavat kumpaisenkin tulkinnan. Kilpailutuksessa tulee huomioida laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Laki tuli voimaan 1.7.2016. Lain tarkoituksena on rajoittaa yli viiden miljoonan euron investointeja sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin ja rajoittaa kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveyspalvelujen laajoja ja pitkäaikaisia sopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa. Lain 3 :ssä säädetään kuntien ja kuntayhtymien velvollisuudesta sisällyttää yksityisen palveluntuottajan kanssa tehtäviin sopimuksiin sekä rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin sopimusehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2019 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta. Yksityisen tahon omaan omistukseensa rakentamaan yksikköön ei tarvita em lain mukaista investointia koskevaa poikkeuslupaa, mutta irtisanomisehto tulee sisällyttää sopimuksiin (STM:n vastaus 3.11.2016). Yritysvaikutukset Hankinnalla on merkittäviä yritysvaikutuksia. Uusien yksiköiden rakentuminen Loimaalle vaikuttaa alueen elinvoimaan jo rakentamisvaiheessa, mutta myös yksiköiden toiminnan aikana työpaikkoina, verotuloina ja kulutuskysyntänä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 13 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä edellä selostetut kilpailutuksen linjaukset ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Samalla esitetään, että kaupunginhallitus osoittaa kilpailutukseen liittyvät tontit uusille kohteille. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää: hyväksyä edellä selostetut kilpailutuksen linjaukset ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle esittää kaupunginhallitukselle, että se osoittaa kilpailutukseen liittyvät tontit uusille kohteille esittää kaupunginhallitukselle, että perusturvalautakunta valtuutetaan hyväksymään tarjouspyyntöasiakirjat ja päättämään hankinnasta. Hyväksyttiin. Kh 09.01.2017 4 Kehittämisjohtaja ja kaava-arkkitehti ovat valmistelleet hoi va yk sik köjen sijoituspaikkavaihtoehdoista oheismateriaalina olevan sel vi tyksen. Valmistelun yhteydessä on käyty erillinen keskustelu sosiaali- ja ter v eys joh ta ja Jaakko Kauniston kanssa. Hänen antamansa tiedot ovat valottaneet toi min nal lis ta puolta. Paikkavaihtoehdotoja arvioitaessa on kiinnitetty huomiota kohteiden kaa val li seen valmiuteen. Kilpailutus edellyttää suoraan ra ken nus kelpoi sia rakennuspaikkavaihtoehtoja. Pienempi kehitysvammaisten ja sen liittyvät ri vi ta lot on ensisijaisesti esi tet ty sijoitettavan Hulmille. Paikka sopii täl le sijainnin puolesta erit täin hyvin, koska asukkaiden asiointi eri pal ve luis sa voi tapahtua kä vel len tai pyöräillen. Isomman yksikön osalta kan ta kau pun gis sa ei ole osoi tet ta vis sa riittävän tilavaa kaavallisesti heti val mis ta ra kennus paik kaa. Kar ta no mäen alueella on menossa ase ma kaa va muutos, jossa tuo daan saataville nyt vähissä olevia ri vi ta lo jen ra ken nuspaik ko ja. Alu een käyttötarkoituksen muuttaminen tässä vai hees sa ei ole tar koi tuk sen mu kais ta. Purkukuntoisen rivitalon ala puo lel la oleva alue on puo les taan ahdas. Jäljelle jäävät vaihtoehdot Hir vi kos kel ta, jois ta etu si jal le on nostettu Nokkalantiellä oleva kortteli 306. Kahden muun Hir vi kos kel la sijaitsevan vaihtoehdon ra ken nus paik ko jen muoto ai heut ta nee ongelmia suunnittelussa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 14 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus oikeuttaa perusturvalautakunnan hyväksymään tar jous asia kir jat ja päättämään hankinnasta lautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Kehitysvammaisten 15-paikkainen ryhmäkoti ja 5-8 asunnon ri vi talo sijoitetaan Hulmin alueen Itsenäisyydenkatuun rajoittuvaan kort teliin 39. Ikääntyvien erityisryhmien asumisyksikkö sijoitetaan Hirvikoskelle Nok ka lan tiel le korttelissa 306. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti jäsen Juha Raitalan kannattamana että ehdotuksen ensimmäinen kappale muutetaan kuuluvaksi: Kaupunginhallitus oikeuttaa laatimaan tarjousasiakirjat perusturvalautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattama että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi kannatetun pöydällepanoehdotuksen ja totesi että asiasta pidetään nimenhuutoäänestys. Ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat pöydällepanoehdotuksen kannalla äänestävät "ei". Hyväksyttiin ehdotettu äänestystapa. Äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Kallio, Vuolle ja Suominen) ja 3 ei-ääntä (Metsänperä, Lundgren ja Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko hyväksyä puheenjohtajan tekemä kannatettu muutosehdotus. Tätä ei vastustettu. Kaupunginhallitus oikeuttaa laatimaan tarjousasiakirjat perusturvalautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Kehitysvammaisten 15-paikkainen ryhmäkoti ja 5-8 asunnon rivitalo sijoitetaan Hulmin alueen Itsenäisyydenkatuun rajoittuvaan kortteliin 39.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 15 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Pöytäkirjamerkintä: Ikääntyvien erityisryhmien asumisyksikkö sijoitetaan Hirvikoskelle Nokkalantielle korttelissa 306. Jäsen Eveliina Tyyskänen saapui kokoukseen tämän asian esittelyn aikana klo 17.08. Kaupunginvaltuusto 2. varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta klo 18.00. Kokouksessa olivat läsnä tämän asian esittelyn ajan asiantuntijoina sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari. Kh 20.03.2017 81 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh. 02 761 2100. Asian valmistelua on jatkettu ikäihmisten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen tarjouspyyntöjen laatimisella. Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen hankinta-asian valmistelua on siirretty tuonnemmaksi, koska siihen ei liity suunnitelmaa uudisrakentamisesta. Liitteenä on jaettu vanhusten tehostetun ja ikääntyvien erityisryhmien tehostetun palveluasumisen sekä kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden tarjouspyyntöasiakirjat. Luonnoksissa olevat päivämäärät tarkennetaan, kun päätökset ovat syntyneet. Aikaisemmista linjauksista poiketen tarjouspyyntö kehitysvammaisten asumispalveluista pitää sisällään option Kitkonpuiston ryhmäkodin korvaamisesta. Tämä voidaan toteuttaa joko uudisrakentamisella tai neuvottelemalla Tammi-Mirjakoti-kokonaisuuden käyttämisestä ko. tarkoitukseen, jolloin kyseeseen voisi tulla kiinteistöjen vuokraus tai myynti palveluntuottajalle. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteiden 1-11 mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Juha Raitala ehdotti että asia jätetään pöydälle. Jäsen Jorma Laaksonen, 2. varapuheenjohtaja Esko

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 16 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Lundgren ja jäsen Jarmo Metsänperä kannattivat Raitalan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asian jättää pöydälle yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto sekä kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oliva läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 17 Perusturvalautakunta 16 28.02.2017 Kaupunginhallitus 82 20.03.2017 Muutokset sosiaalipäivystyksessä ja sopimus kuntien välisestä yhteistyöstä Petula 28.02.2017 16 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Loimaan kaupunki on järjestänyt sosiaalipäivystystä kymmenen vuotta. Nykyisellään Loimaan päivystysalue kattaa Loimaan, Oripään, Auran, Pöytyän, Marttilan ja Koski Tl:n kunnat. Päivystys on hoidettu kaupungin työntekijöiden toimesta vapaamuotoisena varallaolona, jossa päivystysvuorossa oleva työntekijä oman päätyönsä lisäksi on ollut viranomaisten hälytettävissä 7/24. Sosiaalipäivystyksen järjestäminen perustuu sosiaalihuoltolain 29 :ään. Terveydenhuollon järjestämissuunnitelman asiantuntijaryhmässä, sosiaali- ja terveysjohtajien kokouksissa ja maakunnan sosiaalipäivystysten alatyöryhmässä on valmisteltu siirtymistä kohti maakunnallista aktiivipäivystystä. Tavoitteena on, että tulevaisuudessa (v. 2019?) maakunnassa olisi yksi yhteinen aktiivityöhön perustuva sosiaalipäivystysyksikkö. Päätavoitetta kohti on tarkoitus edetä vaiheittain siten, että 1.4.2017 alkaen virka-ajan ulkopuolinen päivystys keskitettäisiin Turkuun. Valmistelun tässä vaiheessa varallaolopäivystyksistä Loimaan seudun sosiaalipäivystys ja Salon seudun sosiaalipäivystys siirtyisivät yhteistyöhön Turun kanssa. Vakka-Suomi on tässä vaiheessa jättäytynyt pois. Loimaan seudun osalta muutos tarkoittaa, että virka-ajan ulkopuoliset yhteydenotot hätäkeskuksesta välitetään ensin Turun sosiaalipäivystykseen, joka hoitaa tehtävää puhelimitse. Mikäli yhteydenotto edellyttää jalkautumista Loimaan seudulla, tehtävä välitetään Loimaan seudun sosiaalipäivystykseen. Virka-aikaisen päivystyksen Loimaa hoitaa kuten tähänkin asti. Tältä osin Loimaan seudun kunnat tekevät keskinäisen sopimuksensa. Liitteenä on jaettu sopimus ja päivystyksen talousarvio 2017. Lisäksi oheismateriaalina on jaettu Loimaan seudun sosiaalipäivystyksen tapahtumatilasto vuodelta 2016. Sopimukseen saattaa tulla vielä pieniä muutoksia esityslistan jaon jälkeen. Mikäli muutoksia tulee jaetaan viimeisimmät versiot kokouksessa. Loimaan näkökulmasta maakunnallisen päivystyksen etuna on varallaolopäivystäjälle tulevien tehtävämäärien väheneminen. Tehtävämäärät kasvoivat v. 2016 merkittävästi ( v. 2015 yht. 245 >

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 18 Perusturvalautakunta 16 28.02.2017 Kaupunginhallitus 82 20.03.2017 v. 2016 yht. 375). Oman päätyön ohella suoritettuna ympärivuorokautinen päivystys em tehtävämäärillä vaikuttaa jo päätyön suorittamiseen. Lisäksi maakunnallinen sosiaalipäivystys mahdollistaa, että aktiivipäivystyksen päivystäjät ovat sosiaalityöntekijän kelpoisuuden omaavia henkilöitä. Loimaan kaupungin nettokustannukset sosiaalipäivystyksestä v. 2016 olivat 40.431. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee valmistelun hyväksyen tietoonsa saatetuksi ja esittää sopimuksen hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Sosiaali- ja terveyspalvelujohtajan muutettu päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää: merkintä valmistelun hyväksyen tietoonsa saatetuksi esittää kaupunginhallitukselle Turun kaupungin kanssa tehtävän sopimuksen hyväksymistä esittää kaupunginhallitukselle kokouksessa jaetun Loimaan seudun sosiaalipäivystystä koskevan sopimuksen hyväksymistä oikeuttaa sopimuksen alkamisajankohdasta lähtien Turun sosiaalipäivystyksessä työskentelevät sosiaalityöntekijät päättämään sosiaalipäivystyksen toiminta- aikana päivystykseen tulevien asiakkaiden osalta sosiaalihuoltolaissa ( 1301/2014), lastensuojelussa (417/2007), vanhuspalvelulaissa (980/ 2012) ja toimeentulotukilaissa (1412/1997) tarkoitetuista kiireellisistä toimenpiteistä Pöytäkirjamerkintä: Kokouksessa jaettiin Loimaan seudun kuntien keskinäinen sopimusluonnos. Hyväksyttiin. Kh 20.03.2017 82 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Turun kaupungin kanssa tehtävän sopimuksen (liite 12) sekä sopimuksen kuntien välisestä

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 19 Perusturvalautakunta 16 28.02.2017 Kaupunginhallitus 82 20.03.2017 sosiaalipäivystyksen yhteistyöstä (liite 13). Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto sekä kehittämisjohtaja Matti Tunkkari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 12 Sopimus sosiaalipäivystyksen järjestämisestä 13 Sopimus sosiaalipäivystyksestä 2017

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 20 Kaupunginhallitus 83 20.03.2017 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapautta koskevasta lakiluonnoksesta Kh 20.03.2017 83 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja velvoitteiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Säännöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa valtakunnallisessa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan valtakunnallisesti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeusturva sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset valmistellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja sote-uudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva lakiesitys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä säädösehdotuksia koskevat lausuntopyynnöt annetaan helmikuussa 2017. Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilaslakiin ja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 21 Kaupunginhallitus 83 20.03.2017 sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet säännökset tuetusta päätöksenteosta. Osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Lausuntoja on pyydetty 28.3.2017 klo 16:15 mennessä. LIITE Lausunto ja lyhennelmä ehdotetusta asiakkaan valinnanvapausmallista. Lisää materiaalia www.stm.fi>hankkeet ja säädösvalmistelu > esim. hakusanalla valinnavapaus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa ehdotetusta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöstä liitteen 14 mukaisen lausunnon. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti 1. varapuheenjohtaja Tiina Perhon kannattamana että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia palauttaa uudelleen valmisteluun yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto sekä kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oliva läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 22 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Loimaan kaupungin taloustilanne ja talouden sopeuttamistarve Kh 06.03.2017 65 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130, kaupunginjohtaja Jari Rantala Loimaan kaupungin tilinpäätös (kaupunki + vesi) muodostuu -1,5 milj.euroa alijäämäiseksi. Tulos on 1 milj.euroa oikaistua ta lous ar viota ja 2 milj.euroa alkuperäistä talousarviota heikompi. Valtuustokaudelta 2009-2012 muodostui ylijäämää yhteensä 1,2 milj.euroa. Vuosi 2012 oli tuolloin 4,4 milj.euroa alijäämäinen.valtuus to kau del ta 2013-2016 on muodostumassa vuoden 2016 tilinpäätöksen 1,5 milj. euron alijäämän myötä ylijäämää yhteensä 2,4 milj.euroa. Tu lo ve ro pro sent ti on ollut 20,5 % vuodesta 2010 lähtien. Kaupungin tase on pysynyt ylijäämäisenä vuodesta 2012 lähtien. Ta seen 31.12.2016 ylijäämä 1,4 milj.euroa muodostuu kaupungin 6,6 milj.euron alijäämästä ja Loimaan Veden 8 milj.euron ylijäämästä. Kaupungin velkamäärä on 33,7 milj.euroa eli 2071 / asu kas. Li säksi kaupungilla on sitoumukset 13,5 milj.euron leasingvastuista (puhdis ta mo ja Puistokadun päi vä ko ti). Sote- ja maakuntauudistuksen toteutuessa kaupungin käyt tö ta loudes ta siirtyy maakunnalle noin puolet ja taserakenne jää lähes ennal leen. Muutostilanteessa talousarviovelan li sää mi nen ja alijäämän kerryttäminen taseeseen vaikeuttaa merkittvästi vuosien 2018-2020 toi min nan ja talouden vakautta ja tasapainottamista. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä erikoissairaanhoidon pal ve lu jen osto ylit tyi lopulta noin 1,0 milj. euroa (4,4 %) talousarviomuutoksin (2,4 milj.euroa) oi kais tus ta talousarviosta. Erikoissairaanhoidon os tois ta ta voi tel tu 3,7 milj.euron säästö jäi lo pul ta 0,9 milj.euroksi.. Erikoissairaanhoidon kustannuskehitys on viime vuosina Loimaan osalta ollut myönteistä. Kulut ovat vähentyneet vuoden 2014 24,2 milj.eurosta vuoden 2016 22,6 milj.euroon. Myönteisen kehityksen on arvioitu vuoden 2017 talousarviossa jatkuvan. Kaupungin alkuperäisessä talousarviossa 2016 vuo de osas to uu distuk sen vai ku tuk sek si kaupungin tulokseen arvioitiin + 1 milj.euroa (tu lo jen lisäys +2,5 ja menojen vähennys -1,5). Tilinpäätöksessä 2016 ko ko nais vai ku tus tu lok seen muodostui kuitenkin päinvastoin -1,3 milj.euroksi (tu lo jen lisäys +3,3 milj ja menojen lisäys -4,6

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 23 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 milj.euroa) edelllä kuvattu eri kois sai raan hoi don palvelujen osto mukaan lukien. Kaupungin taloussuunnittelussa vuosi 2017 on budjetoitu 42.600 euroa ylijäämäiseksi. Eri kois sai raan hoi don palvelujen ostoon on bud jetoi tu 21,1 milj.euroa eli 1,6 milj.euroa enemmän kuin pe rus tur va lauta kun nan al ku pe räi ses sä bud jet ti esi tyk ses sä, mutta 2,5 milj.euroa sai raan hoi to pii rin ta lous ar vio ta vähemmän. Tam mi kuun 2017 sairaanhoitopiirin kuntaraportin mukaan Loimaan las ku tus on -5,1 % vuoden 2016 tammikuuta pienempi. Loi maan kaupungin käyt tö suhteessa tasaerälaskutukseen oli tam mi kuus sa -27,7 % alemmalla tasolla. Tammikuun 2017 sai raan hoi to pii rin raportin perusteella Loimaalla voi tai siin päästä jopa al le kaupungin budjetin kustannusten. Kuu kau sit tai set vaihtelut ra por toin nis sa (kuntaviuhka) ovat kui ten kin niin suuria, että kus tan nus ten lopullisen tason ennakointi on edelleen on gel mal lis ta. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskukselta on pyydetty li sä sel vi tys vuodeosastouudistuksen toiminnallisista- ja kus tan nus vai ku tuk sis ta kaupunginhallituksen 6.3.2017 kokoukseen. Johtava ylilääkäri Sari Kois ti nen ja sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto on kutsuttu asian tun ti joik si kokoukseen. Tilinpäätöksen 2016 valmistelutilannetta on käsitelty johtoryhmässä tammi-helmikuussa 2017 ja talouden sopeuttamistarvetta 28.2.2017. Palvelukeskusten johtajilta ja vesiliikelaitoksen johtajalta on pyydetty toimenpide-esityksiä tasapainottamistoimenpiteistä. Johtoryhmä käsit te lee talouden sopeuttamistarvetta seuraavan kerran 7.3.2017. Talousjohtaja on erikseen valmistellut lisäselvitykset mm. palvelujen ostojen ja muiden merkittävien vuoden 2016 talousarvio-/ tilinpäätöspoikkeamien osalta. Talousjohtaja esittelee selvitykset kaupunginhallituksen 6.3.2017 kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Kaupunginhallitus toteaa sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen johdolta ja talousjohtajalta pyydetyt lisäselvitykset sekä käynnistetyt talouden tasapainotustoimenpiteiden valmistelun tiedokseen. 2. Palvelukeskukset ja Loimaan Vesi valmistelevat 20.3.2017 kaupun gin hal li tuk seen 20.3.2017 alustavat esitykset toimenpiteistä, joilla vuoden 2017 toimintaa voidaan sopeuttaa ja taloutta tasapainottaa. 3. Heikentynyt taloustilanne viedään tiedoksi kaupunginvaltuuston

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 24 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 13.3.2017 kokoukseen. 4. Mahdolliset talousarviomuutokset valmistellaan huhtikuun valtuuston käsittelyyn. Käsittely: Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti että esityslistan ehdotuksen kohdasta 1. poistetaan: "sekä käynnistetyt talouden ja tasapainotustoimenpiteiden valmistelun" ja kokonaan kohta 3. Jäsenet Olavi Suominen ja Jarmo Metsänperä sekä 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren kannattivat Perhon ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaan asia päättää Perhon ehdottamalla tavalla yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. 1. Kaupunginhallitus toteaa sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen johdolta ja talousjohtajalta pyydetyt lisäselvitykset tiedokseen. 2. Palvelukeskukset ja Loimaan Vesi valmistelevat 20.3.2017 kaupunginhallitukseen alustavat esitykset toimenpiteistä, joilla vuoden 2017 toimintaa voidaan sopeuttaa ja taloutta tasapainottaa. 3. Mahdolliset talousarviomuutokset valmistellaan huhtikuun valtuuston käsittelyyn. Kaupunginhallitus päätti liittää pöytäkirjaan talousjohtaja Tuija Ojalan ja johtava ylilääkäri Sari Koistisen lisäselvitykset. Liitteet 3-5. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja johtava ylilääkäri Sari Koistinen olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 20.03.2017 84 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Palvelukeskusten johtajilta pyydettiin 10.3.2017 mennessä listaus toi men pi teis tä, joilla Loimaan kustannusrakennetta voitaisiin ke ventää. Tässä vaiheessa pitää kiinnittää huomiota jo seuraavan ta lous suun-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 25 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 ni tel ma kau den asioihin ja erityisesti siihen palvelurakenteeseen, joka on kaupungin päätösvallassa vuodesta 2019 alkaen. Talouden sopeuttamisohjelmaluonnos mukautuu myös seuraavan ta lous suun ni tel man laadintaohjeistuksen pohjaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa liitteen mukaiset palvelukeskusten johtajien ja talousjohtajan esittämät vuoden 2017 talousarvion alustavat sopeuttamistoimenpiteet tiedokseen. Esitettyjen toimenpiteiden ohella toimielimiltä ja palvelukeskuksilta edellytetään, että ne tavoittelevat toiminnassaan vuoden 2017 käyttösuunnitelmissa budjetoitujen toimintakulujen 3 %:n eli yhteensä noin 250.000 euron vähentämistä. Tavoite kohdennetaan aine- ja tarvike- sekä muut toimintakulut -tiliryhmiin. Myös palveluiden ostotarpeet on syytä arvioida tarkasti ja tavoitella toimintakulujen vähentämistä soveltuvin osin myös ostopalveluihin. Henkilöstökustannuksia sopeutetaan kaupunginhallituksen talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden edellyttämällä täyttölupamenettelyllä sekä sijaisten käytön rajoittamisella ja hyödyntämällä henkilövaihdokset ja eläköitymiset tehtäviä uudelleen järjesteltäessä. Sijaisten palkkauksessa noudatetaan kaupunginhallituksen aiemmin 8.10.2012 hyväksymää sijaiskäytäntöjä rajoittavaa menettelyä. Toimenpiteillä tavoitellaan 0,2-0,3 %:n eli noin 100.000-150.000 euron henkilöstökulujen vähentämistä vuoden 2017 aikana. Kaupunginhallitus on antanut vuoden 2017 täytäntöönpano-ohjeissa ohjeet ja määräykset talouden ja toiminnan ajantasaisesta raportoinnista. Toimielimiltä ja palvelukeskuksilta edellytetään, että mahdollisista merkittävistä poikkeamista raportoidaan säännöllisesti kuukausittain toimielimiä ja kaupunginhallitusta. Kaupunginhallituksen raportoinnissa esitetään säännöllisesti ajantasainen arvio vuoden 2017 toteutuma-arviosta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä erikoisairaanhoidon ja vuodeosastouudistuksen toteutumista seurataan ja siitä raportoidaan erikseen osana kaupunginhallituksen säännöllistä talous- ja toimintaraportointia. Mahdolliset määräraha- ja tuloarvioiden muutokset ennakoidaan riittävän ajoissa talousarviovuoden aikana niin, että merkittäviin muutostarpeisiin voidaan varautua ja valmistua mahdollisiin muutosja kattamistarpeisiin toimielimien ja palvelukeskusten sisäisillä toimenpiteillä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 26 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Käsittely: Keskustelun kuluessa 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren ehdotti että asia jätetään pöydälle. Kukaan ei tätä kannattanut ja keskustelussa Esko Lundgen peruutti pöydällepanoehdotuksensa. Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti jäsen Sanna Vuolteen kannattamana että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia palauttaa uudelleen valmisteluun yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 27 Kaupunginhallitus 85 20.03.2017 Kaupungin elinvoimayksikön tarjouspyyntö maankäytön suunnittelupalveluista 1324/10.00.00/2017 Kh 20.03.2017 85 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Maankäytön suunnitteluun liittyvät suunnittelupalvelut on kil pai lu tetta va. Vuoden 2017 alussa voimassa oleva EU-kynnysarvo on tavara- ja palveluhankinnoissa 209.000 euroa. Kunnallistekniikan vas tuu alu eel la teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa ratkaisu oli lopulta kh 23.1.2017 24, että suunnittelu- ja asiantuntijapalvelut kil pai lu te taan toimeksiantokohtaisesti ilman puitesopimusta. Hallintosäännön 38 mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kynnysarvon ylittävistä han kin nois ta. Vuosittainen palvelujen ostomäärä vaihtelee vuo sit tain, mutta normaalisti sen voidaan arvioida olevan luokkaa 50.000-70.000 euroa. Nelivuotiskaudella se ylittää edellä mainitun EU-ra ja-ar von. Kaupungin omana työnä kaava-arkkitehdin on mahdollista tehdä joita kin koh tei ta vireille tulevista hankkeista. Maankäytön suunnittelu on kunnan pe rus teh tä vä, jonka lopputulos vaikuttaa vähintäänkin usei ta vuo si kym me niä. Nykyoloissa kaupungin on tarvittaessa kyettä vä reagoimaan nopeasti ja suunnittelu on kyettävä viemään läpi se kä laadukkaasti, että ilman tarpeetonta viivytystä. Maankäyttö- ja ra ken nus lais sa kaa voi tus työl le sen eri vai heis sa asetetaan paljon vaa ti muk sia. Näitä on osin ku vat tu kau pun gin hal li tuk sen edellisessä ko kouk ses sa 20.2.2017 kä sit te lys sä ol lees sa kaupungin kaa voi tuskat sauk ses sa. Pui te so pi mus me net te ly an taa yksittäisten hankkeiden suun nit te lun kil pai lu tuk seen ver rat tu na suunnittelukokonaisuuden laa dun hallinnan nä kö kul mas ta pa rem man pohjan. Tähän viittaavat myös aiempien vuo sien omat ko ke muk set. Puitesopimusjärjestelyn kestoksi esitetään vuosia 2017-2021. Han kin ta la ki korostaa hankintamenettelyn tasapuolisuutta ja syr jimät tö myyt tä. Tämän takia hankintapyyntö tulee julkiseksi vasta, kun se julkaistaan hankintajärjestelmässä. Tällöin kaikki mahdolliset tarjoa jat saavat tiedon siitä samanaikaisesti. Puitesopimusprosessissa on päädytty käyttämään ulkopuolista asian tun ti jaa, jonka käytöstä kehittämisjohtaja on tehnyt aiemmin viran hal ti ja pää tök sen. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Liitteiden 15-21/Kh 6.3.2017 mukaiset maan käy tön suunnittelupalvelujen puitesopimuksen tarjouspyyntöasiakirjat kil pai lut ta mis ta varten. Niihin voidaan tehdä

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 28 Kaupunginhallitus 85 20.03.2017 vähäisiä tarkistuksia. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 15 Tarjouspyyntö maankäytön suunnittelupalvelujen puitejärjestelynä 16 Liite 1 Tarjouslomake / Maankäytön suunnittelupalvelut 17 Liite 2 Tarjouslomake / Maankäytön suunnittelupalvelut 18 Liite 4 Hintalomake / Maankäytön suunnittelupalvelut 19 Liite 5 Hankinnan kohteen kuvaus / Maankäytön suunnittelupalvelut 20 Liite 6 Ohje projektisuunnitelman laatimiseksi ja pisteytysperusteet / Maankäytön suunnittelupalvelut 21 Liite 8 Puitesopimusmalli / Maankäytön suunnittelupalvelut

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 29 Kaupunginhallitus 69 06.03.2017 Kaupunginhallitus 86 20.03.2017 Työterveyspalvelujen kilpailuttaminen Kh 06.03.2017 69 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, henkilöstöjohtaja Marita Marttila Kunnan velvollisuutena on järjestää työterveyshuollon palveluita kunnan alueella toimiville yrityksille, yrittäjille ja yhteisöille. Kunta voi järjestää lakisääteiset palvelut joko itse, hankkia ne toiselta kunnalta tai kuntayhtymältä tai ostopalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Mikäli kunnan järjestämisvastuulle kuuluvat palvelut hankitaan yksityiseltä palveluntuottajalta, tulee hankinnassa noudattaa hankintalakia. Loimaan kaupunki vastasi vuodesta 2008 alkaen Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien Kansanterveyslain mukaisten työterveyshuoltopalvelujen järjestämisestä. Työterveyspalvelu Työkymppi toimi Loimaan kaupungin organisaatiossa kirjanpidollisena taseyksikkönä. Yhteistoimintasopimus Loimaan kaupungin sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien kesken päättyi 30.6.2015. Työterveyspalvelut kilpailutettiin alkuvuoden 2015 aikana ja ne on 26.5.2015 allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti 1.7.2015 alkaen hankittu Attendo Terveyspalvelut Oy:ltä. Hankinta tehtiin kuntalain tarkoittamana sopimusyhteistyönä soveltaen hankintalain 2.2 :ssä mukaista yhteishankintaa. Kukin yhteishankintaan osallistuva kunta päätti osaltaan hankintaan sitoutumisesta. Yhteishankinnassa olivat mukana Loimaan lisäksi Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kunnat. Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 20.2.2017 Attendo Terveyspalvelut Oy:n työterveyspalvelujen optiovuosien (1+1) käyttöä. Hallitus päätti, ettei optiovuosia käytetä vaan työterveyspalvelut kilpailutetaan. Aiemmassa yhteishankinnassa olevista kunnista Pöytyä ja Aura ovat käyttämässä optiovuodet ja Marttila kilpailuttamassa palvelun. Oripään kunnassa ei päätöstä asiasta ole tehty, mutta ovat alustavasti ilmoittaneet käyttävänsä optiota. Koski Tl:n kunta on alustavasti ilmoittanut halukkuutensa osallistua mahdolliseen yhteishankintaan. Tarjouspyyntöasiakirjat on tarkoitus valmistella helmi-maaliskuun aikana ja käsitellä kaupunginhallituksessa 20.3.2017. Tarjoukset on tarkoitus pyytää huhtikuun aikana ja hankintasopimus tehdä toukokuussa sopimuskauden alkaessa 1.7.2017.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 30 Kaupunginhallitus 69 06.03.2017 Kaupunginhallitus 86 20.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallituksen 20.2.2017 päätöksen mukainen työterveyspalvelujen kilpailutus voidaan tehdä kuntien yhteishankintana. Tarjouspyyntö valmistellaan niin, että siihen voi Loimaan kaupungin lisäksi osallistua Koski Tl:n kunta, mikäli se ilmoittaa yhteishankintaan sitoutumisestaan viimeistään 10.3.2017 mennessä. Tarjouspyyntö valmistellaan niin, että se koskee Loimaan kaupungin ja mahdolliseen yhteishankintaan osallistuvien muiden kuntien henkilökunnan sekä Loimaan kaupungin ja mahdollisten yhteishankintaan osallistuvien kuntien järjestämisvastuulla olevien työterveyshuoltopalveluiden tuottamista alueilla toimiville yrityksille ja omaa työtään tekeville (mm. yrittäjät ja maanviljelijät). Tarjouspyyntö valmistellaan niin, että sopimuskausi on määräaikainen ajalle 1.7.2017 30.6.2019 ja siihen voidaan sisällyttää lisäksi yksi (1) + yksi (1) optiovuosi ajalla 1.7.2019 30.6.2020, 1.7.2020 30.6.2021. Kilpailutus tehdään avoimena menettelynä. Tarjousten arviointiperusteena käytetään tarjouspyynnössä esitettävien vertailuperusteiden mukaista halvinta hintaa 100 %:n painoarvolla. Kh 20.03.2017 86 Hyväksyttiin. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, henkilöstöjohtaja Marita Marttila, talousjohtaja Tuija Ojala Koski Tl:n kunnanhallitus on 7.2.2017 päättänyt, että kunta sitoutuu työterveyshuoltopalvelujen yhteiskilpailutukseen Loimaan kaupungin kanssa. Loimaan kaupunki ja Koski Tl:n kunta pyytävät tarjousta lakisääteisen työterveyshuoltotoiminnan (Työterveyshuoltolaki 1383/2001, 12 ) sekä yleislääkäritasoisen sairaanhoidon tuottamisesta Loimaan kaupungin ja Koski Tl:n kunnan omille henkilöstöille sekä kuntien alueella toimivien yritysten henkilökunnalle ja yrittäjille. Hankintapäätöksen tekee Loimaan kaupunki. Hankinnan tavoitteena on taata laadukkaat ja hinnaltaan kilpailukykyiset työterveyshuollon palvelut kuntien omalle

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 31 Kaupunginhallitus 69 06.03.2017 Kaupunginhallitus 86 20.03.2017 henkilöstölle sekä kunnan alueella toimiville yrityksille ja yrittäjille. Tarjottavan palvelun tulee tuottaa tuloksellisilla ja kustannustehokkailla työskentelytavoilla ja toiminnalla henkilöstön hyvinvointia, työkyvyn ylläpitoa, työkyvyttömyyden ennaltaehkäisyä ja sairaspoissaolojen vähentämistä tukevia ja niihin vaikuttavia toimenpiteitä ja laadukkaita palveluja. Toiminnan ja palvelun tulee tarjota sähköisiä välineitä ja kanavia palvelujen käyttämiseen, tietojen analysointiin ja tietojen hyödyntämiseen. Palvelun ja sen toteuttajan on täytettävä tarjouspyynnössä ja sen liitteissä asetetut laatu- ja muut vaatimukset. Hankinnassa noudatetaan avointa hankintamenettelyä. Hankinta koskee hankintalain 107 :n liitteessä E ilmoitettua erityispalvelua. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden ja soveltuvuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten hintavertailu. Hankinnan alustava aikataulu: - 22.3.2017 ilmoitus www.hankintailmoitukset.fi sivuille - tarjousaika vähintään 35 pv - 5.4.2017 mennessä tarkentavat lisäkysymykset - 13.4.2017 mennessä vastaukset kysymyksiin - 26.4.2017 mennessä tarjoukset - 27.4. 2.5.2017 tarjousten vertailu ja yhteenveto - 8.5.2017 kaupunginhallitus Hankintasopimus tehdään aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi. Sopimus syntyy, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Sopimuskausi on määräaikainen ajalle 1.7.2017 30.6.2019. Yritysvaikutukset: Hankinnalla on merkittävä alueellinen ja paikallinen yritysvaikutus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy työterveyspalvelujen tarjouspyyntöasiakirjat liitteen 22-26 mukaisina. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 32 Kaupunginhallitus 69 06.03.2017 Kaupunginhallitus 86 20.03.2017 Liitteet 22 Työterveyspalvelut -tarjouspyyntö 23 Työterveyspalvelut -tarjouspyyntö / liite 1 24 Työterveyspalvelut -tarjouspyyntö / liite 2 25 Työterveyspalvelut -tarjouspyyntö / liite 3 26 Työterveyspalvelut -tarjouspyyntö / liite 4

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 33 Kaupunginhallitus 87 20.03.2017 Leader toimintaryhmä Varsinais-Suomen Jokivarsikumppanit r.y:n hanketoiminnan eteneminen Kh 20.03.2017 87 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Leader toimintaryhmä Varsinais-Suomen jokivarsikumppanit r.y. on toi mit ta nut kunnille yhteenvedon ryhmän toiminnasta vuoden 2016 lop puun. Hallitus on hyväksynyt rahoitettavaksi 42 hanketta, joista seit se män (7) on yrityksiä koskevia tukia. Näistä kolme (3) on loimaa lai sia yrityksiä. Yleishyödyllisiä kehittämis- tai in ves toin ti hank keita on siten rahoitettu 35. Näistä kuusi (6) on loimaalaisia yhdistyksiä. Loi maan 4H-yhdistyksen hallinnoima hanke koskee kuitenkin koko toi min ta ryh män aluetta. Kuntien maksuosuus toteutettavan ohjelman kustannuksista on 20%. vuonna 2017 158.633 euroa. Loimaan kaupungin maksuosuus kun ta osuu des ta on 56.951 euroa (35,9%). Kehittämisjohtajan tiedossa on yksi (1) vireillä olevaa loimaalainen ke hit tä mis han ke, joka on pienehkö kylän toimintatilan parantamista kos ke va yleishyödyllinen investointihanke. Toinen hanke kaupungin ja yhteistyökumppanien tekonurmikenttähanke. Harjureitistön ke hittä mis hank kees ta käytiin jo viime vuoden puolella keskustelu niin toimin ta ryh män edustajien, kun kuntien liikuntaviranhaltijoiden kesken. Lii kun ta reit ti toi mi tus on nyt valmis ja asiassa voidaan edetä.tämä tu lee olemaan toimintaryhmien rajat ylittävä hanke. joka koskee kolmea toimintaryhmää. Hankkeen hakijatahoa ei vielä ole lopullisesti pää tet ty, mutta vahvin vaihtoehto on käytännössä Loimaan kau punki. Tiedottamista hankerahoituksen mahdollisuuksista kaupunki on tehnyt yhdessä toimintaryhmän kanssa ja toimintaryhmä vielä erikseen it se. Kylien neuvottelukunnan Virttaalla pidetyssä kokouksessa oli pai kal la toiminnanjohtaja kertaamassa kylien edustajille ra hoi tusmah dol li suuk sia. Toimintaryhmä oli mukana Suomen maa ta lous museon Köyrimarkkinoilla syyskuun alussa. Kehittämisjohtaja tuo aina esil le hankemahdollisuuden keskusteluissa eri tahojen kanssa. * Jokivarsikumppanien hallituksen 31.12.2016 mennessä puoltamat hank keet Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tilanneselvityksen tiedokseen. Hyväksyttiin.