15.04.2015 Sivu 1 / 1 1089/02.08.00/2013 51 Kuntalaisen oikaisuvaatimus avustusta saavan palveluntuottajan valinnasta Matinlahden koululla Valmistelijat / lisätiedot: Juha Nurmi, puh. 050 372 5852 Miia Loisa-Turunen, puh. 050 325 3252 Mona Feodoroff, puh. 09 816 52019 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Vs. suomenkielisen opetustoimen johtaja Harri Rinta-aho hylkää Matinlahden koulun perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavan palveluntuottajan valintapäätöksestä 16.3.2015 18 tehdyn, 7.4.2015 saapuneen oikaisuvaatimuksen. Päätöksen on tehnyt toimivaltainen viranomainen. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Käsittely Hopsu esitti asian jättämistä pöydälle. Puheenjohtaja totesi Hopsun ehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Päätös Oheismateriaali : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. - Oikaisuvaatimus kehittämispäällikön päätöspöytäkirjaan 7.4.2015 - Kehittämispäällikön päätös 16.3.2015 18 - Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhot vastine oikaisuvaatimukseen Selostus Perusopetuksen iltapäivätoiminta Perusopetuslain 48 b :n mukaan kunta voi järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia palvelut muulta julkiselta tai yksityiseltä palveluntuottajalta. Kunta voi myös hankkia palvelut antamalla tähän tarkoitukseen avustusta palveluntuottajalle. Espoon kaupunki järjestää perusopetuksen
15.04.2015 Sivu 2 / 2 iltapäivätoiminnan mm. antamalla tähän tarkoitukseen avustusta palveluntuottajalle. varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen 19.11.2014 220 mukaan perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulujen tiloissa. Kullakin koululla toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja. Koululle on mahdollista valita kaksi palveluntuottajaa esim. siinä tapauksessa, että toinen palveluntuottajista toimii koulutilojen ulkopuolella. Koulun ulkopuolisten tilojen käyttö on tullut edellyttää hakukuulutuksessa. Suomenkielisen opetuksen osalta tarvetta koulutilojen ulkopuolisiin palveluntuottajiin ei ole. Kaikki perusopetuksen iltapäivätoiminta on mahdollista toteuttaa koulujen tiloissa. Hakumenettely Länsiväylä -lehdessä on 8.2.2015 ollut hakukuulutus avustusta saavaksi perusopetuksen iltapäivätoiminnan palveluntuottajaksi lukuvuosille 2015 2018. Lisäksi kaikille kaupungin iltapäivätoiminnan palveluntuottajille on lähetetty tiedote ko. hausta. Kuulutus on julkaistu myös kaupungin internet-sivuilla ja ilmoitustaululla. Määräaika hakemuksen jättämiselle oli 23.2.2015. Hakua varten kaupunki on laatinut erillisen hakemuslomakkeen, jota avustusta saaviksi palveluntuottajiksi hakeneiden on tullut käyttää. Hakemukset palveluntuottajaksi Matinlahden koululle Matinlahden koulun avustusta saavaksi palveluntuottajaksi saapui määräaikaan mennessä kaksi hakemusta: MLL Etelä Espoon paikallisyhdistys ry ja Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhot. Palveluntuottajina Matinlahden koulun oppilaiden iltapäivätoiminnan toteuttamisessa lukuvuonna 2014 2015 ovat toimineet MLL Etelä Espoon paikallisyhdistys ry koululla ja erillisyksikössä sekä Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhot erillisyksikössä Matinkylän jäähallilla. Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhot on toteuttanut perusopetuksen iltapäivätoimintaa myös ruotsinkielisen Mattlidenin koulun oppilaille. Matinlahden koulussa on opetusta vuosiluokilla 1-6. Koulussa on lisäksi luokkamuotoista erityisopetusta. Oppilasmäärä koulussa lukuvuonna 2014-2015 on 498. Kehittämispäällikön päätös Kehittämispäällikkö on 16.3.2015 18 tehnyt päätöksen Tmi Kim Wollstenin valinnasta avustusta saavaksi palveluntuottajaksi Matinlahden koululle lukuvuosiksi 2015-2016, 2016-2017 ja 2017-2018. Kehittämispäällikkö on perustellut päätöstään seuraavasti: Palveluntuottajaksi Matinlahden koululle valitaan Tmi Kim Wollsten
15.04.2015 Sivu 3 / 3 Liikuntailtapäiväkerhot. Perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavien palveluntuottajien valintakriteereiden ja hakuajan puitteissa jätetyn hakemuksen pohjalta sekä kokonaisharkinnalla arvioiden hakijalla on edellytykset toimia iltapäivätoiminnan palveluntuottajana. Hakija on perehtynyt kohdekoulun toimintatapoihin ja arvoihin. Hakijan iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma sekä toiminnan tavoitteet täydentävät koulun toimintaa. Hakijalla on kokemusta erityistä tukea tarvitsevien lasten iltapäivätoiminnan toteuttamisesta. varhaiskasvatuslautakunnan 19.11.2014 päätöksen 220 mukaan perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulujen tiloissa. Kullakin koululla toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja. Oikaisuvaatimus Henna Soininen-Stojanov on tehnyt oikaisuvaatimuksen kehittämispäällikön päätöksestä. Allekirjoittanut on espoolainen, joten hänellä on kuntalain mukainen oikeus tehdä oikaisuvaatimus asiassa. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan Tmi Kim Wollstenin hakemuksen hylkäämistä vähintään Matinlahden koulun osalta. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan myös, että Matinlahden koululle valitaan edelleen MLL Etelä- Espoon paikallisyhdistys ry tuottamaan iltapäivätoimintapalveluita. Lautakuntaa pyydetään harkitsemaan, onko Tmi Kim Wollstenin muutkin hakemukset hylättävä ja paikat laitettava tarvittaessa uudelleen hakuun. Oikaisuvaatimusta perustellaan seuraavasti: Tietooni on tullut, että Tmi Kim Wollsten on yrittänyt vilppiä Matinlahden koulun hakemuksessaan väittäessään rehtorin puoltavan Tmi Kim Wollstenin toiminnan laajentamista koulun tiloihin. Saamani tiedon mukaan näin ei ole tapahtunut. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa lautakuntaa pyydetään kiinnittämään huomiota siihen, että hakemus- ja päätöstekstit sisältävät suoran informaation siitä, että Tmi Kim Wollsten tulisi joka tapauksessa järjestämään toimintaa edelleen myös Matinkylän jäähallilla. Lautakuntaa pyydetään selvittämään asia. Oikaisuvaatimuksen tekijä haluaa tietää, miten tällainen on mahdollista ja kenen kanssa siitä on sovittu, kun hakukuulutuksessa ei ole ollut minkäänlaista mainintaa siitä, että iltapäivätoiminnan palveluntuottajalla pitäisi olla käytössä omat tilat. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä kysyy, miten on mahdollista, että Tmi Kim Wollsten on ennen päätöksentekoa varma toimintansa jatkumisesta vähintäänkin Matinkylän jäähallilla, kuten tekstin perusteella vaikuttaa? Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhot on antanut vastineen oikaisuvaatimuksen johdosta. Avustusta saavan palveluntuottajan valintakriteerit
15.04.2015 Sivu 4 / 4 on 19.11.2014 hyväksynyt perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavan palveluntuottajan valintakriteerit, joiden perusteella Espoon kaupunki valitsee kokonaisharkinnalla perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavat palveluntuottajat. Kriteerit ovat seuraavat: 1. Palveluntuottaja on juridinen oikeushenkilö tai toiminimellä toimiva elinkeinonharjoittaja. 2. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan mm. perusopetuslakia (erityisesti sen aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevaa 8 a lukua) ja Opetushallituksen vahvistamia aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteita sekä Espoon kaupungin koululaisten iltapäivätoimintaa koskevia päätöksiä ja linjauksia. Lisäksi palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan työnantajavelvoitteita. 3. Palveluntuottajalla tulee olla riittävät taloudelliset valmiudet ja edellytykset harjoittaa iltapäivätoimintaa. Lisäksi palveluntuottajalla tulee olla iltapäivätoiminnan edellyttämät hallinnolliset ja tekniset valmiudet asianmukaiseen toimintaan. 4. Palveluntuottajalla tulee olla koulutukselliset valmiudet, ammatilliset vahvuudet ja/tai aikaisempi kokemus perusopetuksen iltapäivätoiminnassa. Palveluntuottaja sitoutuu toimimaan yhteistyössä kaupungin ja koulun sekä asiakasperheiden kanssa. 5. Palveluntuottaja sitoutuu siihen, että iltapäivätoiminnan alkaessa palveluntuottajalla on kaupungin edellyttämä määrä ammattitaitoisia ohjaajia. Yksi yksikössä toimiva ohjaaja nimetään vastuuohjaajaksi. Palveluntuottaja vastaa toteuttamansa iltapäivätoiminnan henkilöstön rekrytoinnista ja henkilöstökustannuksista. 6. Palveluntuottajalla tulee olla valmiudet perehdyttää, ohjata ja kouluttaa henkilöstöään. Palveluntuottajalla tulee olla kyky hyödyntää henkilöstön erityisosaamista toiminnan toteuttamiseksi. 7. Palveluntuottajalla tulee olla valmiudet tukea tarvitsevien lasten iltapäivätoiminnan toteuttamiseen. 8. Palveluntuottajan toiminnan sisällön ja toimintatapojen tulee soveltua koulun toimintakulttuuriin ja oppimis- ja toimintaympäristöön sekä mahdollisiin koulun erityispiirteisiin. Näitä ovat koulun mahdollinen kieli-, liikunta-, musiikki- yms. painotteisuus ja koulun erityisluokat sekä kieli- ja kulttuuriryhmien opetuksen luokat. Yhteenveto Matinlahden koulun avustusta saavaksi palveluntuottajaksi hakeneilla on palveluntuottajien valintakriteereiden perusteella arvioituna ollut edellytykset toimia iltapäivätoiminnan palveluntuottajana. Päätös on tehty em. kriteerien pohjalta kaupunkitasoisella kokonaisharkinnalla avustusta
15.04.2015 Sivu 5 / 5 saaviksi palveluntuottajiksi hakeneiden palveluntuottajien jättämien hakemusten ja toimintasuunnitelmien pohjalta noudattaen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 19.11.2014 220 päättämiä palveluntuottajien valintakriteereitä. Tämän kokonaisharkinnan perusteella Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhoilla on katsottu olevan parhaimmat edellytykset toimia Matinlahden koulun oppilaiden iltapäivätoiminnan palveluntuottajana. varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen 19.11.2014 220 mukaisesti perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulujen tiloissa. Kullakin koululla toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja. Jos toimintaa poikkeuksellisesti osin tai kokonaan toteutetaan koulutilojen ulkopuolella, kaupunki ei maksa korvausta tilojen käytöstä. Mikäli avustusta saavia palveluntuottajia haettaessa olisi ollut tarvetta koulun ulkopuolisten tilojen käyttöön, olisi se tullut edellyttää hakukuulutuksessa. Vuokra-avustusta voidaan maksaa ainoastaan siinä tapauksessa, että kaupunki on hakukuulutuksessa edellyttänyt tiloja palveluntuottajalta. Matinlahden koulun osalta tarvetta koulutilojen ulkopuoliseen palveluntuottajaan ei ole, eikä sitä ole hakukuulutuksessa edellytetty. Palveluntuottaja Tmi Kim Wollsten on valittu Matinlahden koululle toteuttamaan perusopetuksen iltapäivätoimintaa ko. koulun oppilaille. Perusopetuksen iltapäivätoimintaa toteutetaan opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnassa 9.12.2014 hyväksytyn toimintasuunnitelman sisältöjä noudattaen. Perusopetuksen iltapäivätoiminta sisältää liikuntaa, mutta myös monia muita kokonaisuuksia. Toiminnan toteutustavoille ei ole asetettu hakukuulutuksessa, eikä opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 19.11.2014 220 päätöksessä toimintasuunnitelmasta poikkeavia ehtoja. Oikaisuvaatimuksessa esiin nostetusta, hakijan hakemukseensa kirjaamasta rehtorin puollosta on keskusteltu Matinlahden koulun rehtorin kanssa. Rehtorilla on myönteinen kokemus molemmista koulun iltapäivätoimintaa lukuvuonna 2014 2015 toteuttaneista palveluntuottajista. Avustusta saavaksi palveluntuottajaksi valitun Tmi Kim Wollstenin hakemuksessaan mainitsema mahdollisuus käyttää koulutilojen ulkopuolisia tiloja ei ole vaikuttanut tehtyyn päätökseen. Koulutilojen ulkopuolisen käytön rajaaminen perustuu opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 26.2.2014 21 ja 25.2.2015 21 hyväksymiin Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön vuosien 2014 ja 2015 käyttösuunnitelmiin. Em. asiakirjoissa on iltapäivätoiminnan osalta päätetty, että iltapäivätoiminta järjestetään jatkossa kokonaan koulujen omissa tiloissa eikä muiden tilojen vuokria makseta. Iltapäivätoiminnan tuottajat saavat koulujen tilat käyttöönsä veloituksetta.
15.04.2015 Sivu 6 / 6 Kehittämispäällikön päätös ei ole lainvastainen eikä oikaisuvaatimuksessa ole muutoinkaan esitetty sellaisia perusteita, joiden johdosta päätöstä tulisi muuttaa. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä. MLL Etelä Espoo paikallisyhdistys ry:n ja Tmi Kim Wollsten Liikuntailtapäiväkerhojen hakemukset Matinlahden koulun avustusta saaviksi palveluntuottajiksi ovat nähtävänä kokouksessa. Tiedoksi - oikaisuvaatimuksen tekijä, ote
15.04.2015 Sivu 7 / 7