Espoon kaupunki Pöytäkirja Lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle valitukseen määräaikaisen tuntiopettajan valinnasta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Espoon kaupunki Pöytäkirja Lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle valitukseen määräaikaisen tuntiopettajan valinnasta"

Kalevi Kouki
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Sivu 1 / / Lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle valitukseen määräaikaisen tuntiopettajan valinnasta Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Leino, puh Ilpo Salonen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen opetustoimen johtaja Kaisu Toivonen antaa Helsingin hallinto-oikeudelle valitukseen määräaikaisen tuntiopettajan valintaa koskevassa asiassa seuraavan lausunnon: Toimivalta Espoon kaupungin sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n 8 kohdan mukaan lautakunta käyttää kaupungin ja lautakunnan puhevaltaa lautakunnan päätöksiä koskevissa muutoksenhakuasioissa. Vaatimukset (jäljempänä lautakunta) vaatii, että valitus hylätään perusteettomana. Lautakunta kiistää asianosais- ja oikeudenkäyntikuluvaatimuksen perusteeltaan ja määrältään. Perustelut Lautakunta vetoaa tekemäänsä päätökseen, sen perusteisiin ja oheismateriaaliin sekä toteaa valituksessa esitetyn johdosta lisäksi seuraavaa: Kelpoisuus Valituksen tekijä vetoaa siihen, että hänet on opettajan kelpoisuuden omaavana sivuutettu ja tehtävään on valittu opettajan kelpoisuutta vailla oleva. Kyseessä olevassa tehtävässä on kelpoisuutena edellytetty erityisluokanopettajan kelpoisuutta. Kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 8 :n mukaisesti.

2 Sivu 2 / 2 Valituksessa ei ole edes väitetty, että valituksen tekijällä olisi ko. kelpoisuus. Kuten lautakunnan päätöksestä ilmenee, erityisluokanopettajan virkaa hakeneista vain yhdellä oli ollut vaadittava kelpoisuus ja hän oli peruuttanut hakemuksensa. Näin ollen erityisluokanopettajan virka oli jätetty täyttämättä ja tehtävä oli täytetty määräaikaisena. Kyseessä on ollut yli kuuden kuukauden määräaikainen tehtävä. Valitulla henkilöllä on tullut olla opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 :n mukaisesti riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Koulutus Kuten lautakunnan päätöksen oheismateriaalina olevasta ansiovertailusta ilmenee, valituksen tekijällä on tehtävässä eduksi luettavat opettajan pedagogiset opinnot ja kasvatustieteen opinnot. Hänellä on valituksen mukaan lukiotason aineenopettajan kelpoisuus yhteiskuntaopissa. Tehtävään valitulla ei vastaavia opintoja ole, mutta hänellä on korkeakoulututkinto, joten hänenkin koulutuksen voidaan katsoa täyttävän edellä mainitun asetuksen mukaisen riittävän koulutuksen. Työkokemus Työkokemusta arvioitaessa voidaan ottaa huomioon kokemusvuosien lisäksi se, millaisia tehtäviä henkilö on hoitanut ja miten henkilö on menestynyt tehtävissään. Kuten lautakunnan päätöksestä ja sen oheismateriaalina olevasta ansiovertailusta ilmenee, tehtävään valitulla on pidempi työkokemus opettajana kuin valituksen tekijällä. Tehtävään valitun työkokemus on muodostunut vastaavasta opetuksesta (Omaura- ja jopo-opetus). Hän on hoitanut tehtävänsä hyvin. Myös valituksen tekijällä on kokemusta jopoopetuksesta, mutta hänen kokemuksensa on lyhyempi kuin tehtävään valitun. Valituksen tekijä katsoo valituksessaan, että epäpätevänä saatua kokemusta ei voida pitää yhtä arvokkaana kuin kelpoisena saatua. Kelpoisuutta vailla saatu työkokemus voidaan huomioida, jos se vastaa haettavana olevaa tehtävää. Tehtävään valittu on toiminut usean vuoden ajan vastaavassa tehtävässä ja tämä työkokemus on voitu huomioida valinnassa. Lisäksi on syytä huomioida, että myöskään valituksen tekijä ei täytä vaadittua kelpoisuutta tehtävään. Hakuilmoituksessa mainitut edellytykset ja arvostettavat asiat Määräaikaiseen tehtävään ei ollut erillistä julkista hakua. Julkisessa haussa olleessa erityisluokanopettajan viran hakukuulutuksessa oli edellytyksenä mainittu yhteistyökyky ja sitoutuneisuus koulun profiilin

3 Sivu 3 / 3 mukaisiin painotuksiin. Arvostettavina asioina oli mainittu hyvät vuorovaikutustaidot, kyky tiimityöskentelyyn sekä tietotekniikan osaaminen ja kiinnostus kansainvälisiin projekteihin. Sekä tehtävään valittu että valituksen tekijä ovat toimineet ko. koulussa useamman vuoden ajan. Koulun rehtorilla on siten kokemusta molemmista hakijoista. Saadun kokemuksen perusteella rehtori on katsonut tehtävään valitun täyttävän tehtävän edellytykset ja arvostettavat asiat paremmin. Rehtorin mukaan tehtävään valittu on saanut runsaasti myönteistä palautetta yhteistyökyvystään, tiimityöskentelytaidoistaan sekä vuorovaikutustaidoistaan vaativissakin oppilas- ja yhteistyötilanteissa. Hänellä on kokemusta ja osaamista kansainvälisistä projekteista sekä kiinnostusta tietoteknisten valmiuksien jatkuvaan kehittämiseen. Hän on hoitanut työnsä täsmällisesti, vastuuntuntoisesti ja kokonaisvaltaisesti luottamusta herättävällä tavalla. Lautakunta korostaa kyseisen tehtävän luonnetta ja sen asettamia vaatimuksia tehtävään valitulle. Joustavan perusopetuksen toiminnan tavoitteena on vähentää perusopetuksen keskeyttämistä ja ehkäistä syrjäytymistä. Opetus järjestetään pienryhmämuotoisesti koulussa, työpaikoilla ja muissa oppimisympäristöissä moniammatillista yhteistyötä sekä tuki- ja neuvontapalveluita käyttäen. Hakuilmoituksessa mainitun mukaisesti tehtävän edellytyksenä on yhteistyökyky. Lisäksi on arvostettu mm. hyviä vuorovaikutustaitoja ja kykyä tiimityöskentelyyn. Tehtävään valittu täyttää nämä edellytykset ja arvostettavat asiat rehtorin molemmista hakijoista saaman kokemuksen sekä oppilailta, oppilaiden huoltajilta, hakijoiden opettajakollegoilta sekä jopo-opetuksen yhteistyötahoilta (mm. sosiaali- ja terveystoimelta) saadun palautteen perusteella paremmin. Yhteenveto ansioista ja väite syrjinnästä Perustuslain 125 :n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Valintaa tekevällä viranomaisella on oikeus harkintavaltansa rajoissa painottaa hakijoiden erilaisia ansioita. Kun tehtävään valitun ja valituksen tekijän edellä sekä lautakunnan päätöksessä ja sen oheismateriaalina olevassa ansiovertailussa kuvattuja ansioita arvioidaan kokonaisuutena huomioiden haettavana olevan tehtävän edellyttämä osaaminen, ei valituksen tekijää voida katsoa ko. tehtävän hoidon kannalta ansioituneemmaksi siten, että syntyisi tasaarvolaissa tarkoitettu syrjintäolettama. Valituksen tekijän väite syrjinnästä sukupuolen tai iän perusteella on perusteeton. Valinnassa ovat vaikuttaneet koulutus ja kokemus sekä tehtävän hoidon kannalta merkitykselliset ansiot ja henkilökohtaiset ominaisuudet. Sukupuolella tai iällä ei ole ollut vaikutusta valintaan.

4 Sivu 4 / 4 Soveltuvuus Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännön perusteella soveliaisuutta (soveltuvuutta) pidetään olennaisena opettajan valintaperusteena (esim. KHO T 1926). Selvityksenä soveltuvuudesta voivat olla mm. henkilökohtainen haastattelu, hakijan työskentely kunnan koulun palveluksessa, työtodistukset ja koulun rehtorin antamat lausunnot/suositukset. Kun otetaan huomioon tehtävän luonne, soveltuvuudella on ollut olennainen merkitys valinnassa. Koulun rehtorilla on kokemusta molemmista hakijoista. Rehtori on oman kokemuksensa sekä saatujen palautteiden perusteella katsonut tehtävän valitun soveltuvammaksi kyseiseen tehtävään. Yhteenveto Valituksen tekijällä eikä tehtävään valitulla ei ole vaadittua erityisluokanopettajan kelpoisuutta. Valitulla henkilöllä on tullut olla opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 :n mukaisesti riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Valintaa tekevällä viranomaisella on harkintavalta siitä, mikä merkitys hakijoiden erilaisille ansioille on annettava. Esimerkiksi korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu KHO 2005:44 painottaa kokonaisharkintaa, missä kunnan oma käsitys koulun tarpeista ja tavoitteista sekä niiden edellyttämästä rekrytointitarpeesta saa sijaa muodollisten kriteerien ohitse. Valinnassa on painotettu työkokemuksen pituutta ja sisältöä. Lisäksi on huomioitu molempien hakijoiden työskentelystä saatu kokemus ja palaute. Hakuilmoituksessa on kerrottu tehtävän edellytykset ja arvostettavat asiat ja nämä on otettu huomioon hakijoiden ansioita vertailtaessa. Ottaen huomioon tehtävän luonne soveltuvuudella on ollut olennainen merkitys valinnassa. Kokonaisharkinnan perusteella on katsottu, että tehtävään valitulla on paremmat edellytykset nyt kysymyksessä olevan tehtävän menestykselliseen hoitamiseen kuin valituksen tekijällä. Valitus tulee hylätä perusteettomana. Koska valitus tulee hylätä, ei myöskään perustetta asianosais- ja oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen ole. Lautakunta kiistää ko. vaatimuksen myös määrältään. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali - Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö

5 Sivu 5 / 5 - Valitus Selostus hylkäsi Saarnilaakson koulun määräaikaisen tuntiopettajan valinnassa tehdyn oikaisuvaatimuksen. Päätöksestä on valitettu Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitusta hankkimaan opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan lausunnon valituksen johdosta. Määräaika lausunnolle on Hallinto-oikeudelle toimitettavat asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.

6 Sivu 6 / 6

Samankaltaiset tiedostot

Espoon kaupunki Pöytäkirja 155

Espoon kaupunki Pöytäkirja 155 28.09.2016 Sivu 1 / 1 3304/2016 01.01.01 155 Oikaisuvaatimus erityisluokanopettajan viran täyttämättä jättämisestä ja määräaikaisen tuntiopettajan valinnasta (työavain 3-924-16) Valmistelijat / lisätiedot: