FCG Finnish Consulting Group Oy Kemiönsaaren kunta KIVISILLAN ASEMAKAAVA, STENBRONS DETALJPLAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnittelualueen alustava rajaus. 14.1.2012
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 1 (9) SISÄLLYSLUETTELO 1 Mitä on suunnitteilla, missä ja miksi?... 1 2 Mitä suunnitelmia on taustalla?... 2 3 Arvioitavat vaikutukset... 5 4 Ketkä ovat osallisia ja miten kaavatyöstä tiedotetaan?... 1 5 Kaavatyön vaiheet, arvioitu aikataulu ja osallistuminen... 2 6 Yhteystiedot... 3 KEMIÖNSAAREN KUNTA KIVISILLAN ASEMAKAAVA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sen nähtävilläoloaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu, suunnittelutyön lähtökohdat ja tavoitteet sekä työn aikana tehtävät selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa työn edetessä. 1 Mitä on suunnitteilla ja missä? Tarkoituksena on laatia asemakaava ja asemakaavan muutos Kemiön keskustaan, osakortteliin 166, kortteliin 165 ja läheisille puisto-, liikenne-, erityis- ja katualueille. Kaavamuutos liittyy Dragsfjärdintien-Perniöntien ja Arkadiankadun liittymän mahdollisiin uudelleenjärjestelyihin sekä osakorttelin 166 rakennusoikeuden kasvattamiseen. Suunnittelualueella toimivan paljon tilaa vievän erikoistavarankaupan toiminta on laajenemassa ja tämä edellyttää kaavamuutosta. Laajentaminen edellyttää myös liikennejärjestelyiden muutosta. Alueen laajuus on noin 4,7 ha ja se tukeutuu ajoneuvoliikenteen osalta Mestarintiehen ja Arkadiantiehen. Suunnittelualue sijaitsee Kemiönsaaren kuntakeskuksessa. Suunnittelualueen laajuus tarkentuu asemakaavatyön aloitusvaiheen aikana.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 2 (9) 2 Mitä suunnitelmia on taustalla? Kaavatyöhön on ryhdytty kunnanhallituksen aloitteesta. Kunnanhallitus on tehnyt päätöksen kaavatyön käynnistämisestä 20.9.2011 Seuraavana esitettyjen kaavatasojen lisäksi alueen maankäytönsuunnittelua ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Seutukaava ja maakuntakaavaehdotus Alueella on voimassa Varsinais-Suomen seutukaava, joka sai 1.1.2010 maakuntakaavan statuksen. Vuonna 2003 vireille tullut maakuntakaavatyö on hyväksytty maakuntavaltuustossa 13.12.2010 ja on nyt ympäristöministeriössä vahvistettavana. Maakuntakaavassa (vanha seutukaava) alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Aluetta etelässä sivuava Dragsfjärdintie on osoitettu valta-tai kantatienä. Varsinaissuomen seutukaavojen yhdistelmä (Lounaispaikka). Suunnittelualueen suuntaa-antava sijainti merkitty punaisella soikiolla. Varsinais-Suomen maakuntakaavaehdotuksessa alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Aluetta etelässä sivuava Dragsfjärdintie on osoitettu seututienä. Dragsfjärdintien varteen on merkitty uusi vesihuoltolinja.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 3 (9) Ote Varsinais-Suomen maakuntakaavaehdotuksesta (Varsinais-Suomen liitto) Suunnittelualueen suuntaa-antava sijainti merkitty punaisella soikiolla. Yleiskaava Alueella on voimassa vuonna 1998 vahvistettu, oikeusvaikutteinen Kemiön kuntakeskuksen alueen kattava osayleiskaava, jossa suunnittelualue on osoitettu yksityisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PK) ja maatalousalueeksi (MT), jolle saa rakentaa vain viljelytuotteiden varastointia palvelevia rakennuksia. Alueella (MT) ei sallita maisemakuvaa turmelevia maanrakennustoimenpiteitä. Ote yleiskaavasta (Lounaispaikka-palvelu). Suunnittelualue rajattu punaisella. Kemiönsaaressa on laadittavana Kemiön keskustan osalyeiskaavan muutos. Kaavaluonnos oli nähtävillä 8.9. 7.10.2011 välisenä aikana. Kaavaluonnoksessa suunnittelualue on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueeksi (P), lähivirkistysalueeksi (VL) sekä keskustatoimintojen alueeksi (C), jota koskee mää-
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 4 (9) räys: Alueelle saa sijoittaa laajuudeltaan paikallisia vähittäiskaupan suuryksikköjä. Suunnittelualueen halki on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Alueella sijaitseva museosilta on osoitettu suojeltavaksi paikallisesti merkittäväksi rakennukseksi tai rakennusryhmäksi (sr-2). Ote osayleiskaavaluonnoksesta. Suunnittelualue rajattu punaisella. Asemakaava Ajantasa-asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu liikerakentamisen korttelialueena (KL), suojaviheralueena (EV), puistona (VP) ja liikennealueena (LT). Korttelin 166 eteläosaan on osoitettu rakennusala, jolle saa sijoittaa varastokatoksen. Rakennusoikeutta kortteliin 166 on osoitettu 5000 k-m² ja kortteliin 165 tehokkuudella e=0,30. Kortteleiden väliin on osoitettu jalankululle ja pyöräilylle varattu katu (PP). Korttelin 165 eteläpuolinen Wuorionkuja ja Arkadiankatu on osoitettu katualueena. Ote Kemiön keskusta-alueen ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue rajattu kuvassa mustalla pistekatkoviivalla.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 5 (9) Muut suunnitelmat, selvitykset ja lähtötiedot Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsevan Dragsfjärdintien (Mt 183) osalta on menossa parantamisuunnittelutyö. Osana parantamisuunnitelmaa suunnitellaan kiertoliittymää kaava-alueen länsipuolella olevan Arkadiankadun ja Dragsfjärdinkadun risteykseen. Kemiönsaaren kunnassa on käynnissä kevyen liikenteen väylän suunnitteluun liittyvän toimenpide-suunnitelman laatiminen. Suunniteltava kohteena on kevyen liikenteen väylä välillä Släts (mt183) Kulla Vreta (mt12062), vaihtoehtoisesti Kemiö (mt183). Työn tavoitteena on selvittää kevyen liikenteen väylän toteutusperiaate ja alustavat toteuttamiskustannukset sekä vaikutukset. Dragsfjärdintien (Mt 183) eteläpuolelle on suunniteilla Kemiö Björkboda vesihuoltolinja. Uudella linjalla tullaan johtamaan aiemmin Kemiön putsarilla käsitellyt jätevedet Taalintehtaalle. Ote Kemiö-Björboda vesihuoltolinjasuunnitelmasta Museosilta Suunnittelualueen eteläosassa sijaitsevan, valtaojan ylittävän kevyen liikenteen sillan on todettu olevan kulttuurihistoriallisesti arvokas kohde (Varsinais-Suomen maakuntamuseo, aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 21.12.2011). Näkymä kivisillasta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 1 (9) ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Vaikutusten arviointi kaavoituksessa = Arvioidaan ennakkoon kaavan ja sitä koskevien vaihtoehtojen toteuttamisen merkittävät vaikutukset tehtäessä kaavaa koskevia ratkaisuja. Vaikutusten arviointi tuottaa tietoa kaavan toteuttamisen merkittävistä vaikutuksista. Vaikutuksia koskevaa tietoa tuotetaan ja hyödynnetään läpi koko kaavaprosessin. Vaikutusten arviointi on suunnittelun työkalu, joka palvelee suunnitteluongelman ratkaisemista, erityisesti eri vaiheissa tehtäviä valintoja. Vaikutusten arviointi tukee myös osallistumista, kaavaa koskevaa päätöksentekoa sekä kaavan toteuttamista. Maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntö asettaa puitteet vaikutusten arvioinnille. Arviointi toteutetaan tilannekohtaisesti. Lähde: Ympäristöhallinnon ohjeita 10 2006 Vaikutuksia arvioidaan koko kaavaprosessin aikana sen eri vaiheissa. Arviointi raportoidaan kaavaselostuksessa. Asemakaavan vaikutuksia arvioitaessa kiinnitetään huomiota mm.: - liikenteellisiin vaikutuksiin - aluerakenne- ja yhdyskuntataloudellisiin vaikutuksiin - ympäristön terveellisyyteen ja turvallisuuteen Lisäksi vaikutuksia arvioidaan: - taajamakuvaan ja maisemaan - luonnonoloihin ja ympäristöllisiin vaikutuksiin - sosiaalisiin ja kulttuurisiin vaikutuksiin - ympäristön viihtyisyyteen 3 Ketkä ovat osallisia ja miten kaavatyöstä tiedotetaan? Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Kaavatyön käynnistymisestä, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ja kaavan valmistelusta ilmoitetaan paikallislehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: - kaavoitettavan alueen maanomistajat ja asukkaat - rajanaapurit - alueen muut asukkaat - yrittäjät - paikkakunnalla vaikuttavat yhdistykset - kunnan ao. hallintoelimet: - rakennus- ja ympäristötarkastuslautakunta - tekninen lautakunta - maaseutulautakunta - Kemiönsaaren vesiliikelaitoksen johtokunta
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 2 (9) - palo- ja pelastustoimi - kunnanhallitus - kunnanvaltuusto - Varsinais-Suomen ELY-keskus: - Liikenne ja infrastruktuuri - Ympäristö ja luonnonvarat - Varsinais-Suomen liitto - Maakuntamuseo 4 Kaavatyön vaiheet, arvioitu aikataulu ja osallistuminen Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Ehdotusvaiheessa nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin paikallislehdissä sekä kunnan ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Kaavatyön työvaiheittainen suoritus- ja päätöksentekovastuu sekä osallistuminen järjestetään seuraavan kaavion mukaisesti: TYÖVAIHE JA AJANKOHTA Asemakaavatyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma /10-12/2011 Kaavaluonnos /arvio: 12/2011-01/2012 SUORITUS, PÄÄTÖS, OSALLISTUMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidetään nähtävänä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan Internet-sivuilla kaavoituksen valmisteluvaiheen ajan. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta nähtävilläoloaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa kaavoitustyön aikana. Kemiönsaaren kunta / konsultti laatii Kuulutus paikallislehdissä Kirje maanomistajille ja toimijoille Lausuntopyyntö Aineisto nähtävillä (30 vrk), nähtävilläolosta kuulutetaan, kuten on mainittu. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen tai suullinen mielipide kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen. Kaavanlaatija laatii vastineet muistutuksiin ja pyydettyihin lausuntoihin. Kaavaehdotus /arvio: 02-03/2012 Kaavaehdotuksen hyväksyminen /arvio: ja julkinen nähtävänä olo /arvio: Kaavan hyväksyminen /arvio: 4/2012 Kaavan voimaan tulo /arvio: 5/2012 Kemiönsaaren kunta / konsultti laatii Kuulutus paikallislehdissä Kirje maanomistajille ja toimijoille Lausuntopyyntö Aineisto nähtävillä (30 vrk), nähtävilläolosta kuulutetaan, kuten on mainittu. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen tai suullinen muistutus kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen. Kaavanlaatija laatii vastineet muistutuksiin ja pyydettyihin lausuntoihin. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto Päätös tiedoksi viranomaisille ja muistutuksen jättäneille Kaavasta voi valittaa hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallintooikeuteen. Kuulutus Jos valituksia ei jätetä, asemakaava astuu voimaan 30 vuorokauden valitusajan kuluttua kunnan kuulutettua asiasta kunnan ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla.
FCG Finnish Consulting Group Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (alustava) 3 (9) 5 Yhteystiedot Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa Kemiönsaaren kunnan kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg Kemiönsaaren kunta kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg Vretantie 19 25700 KEMIÖ Puh. (02) 426 0880 fax. (02) 426 0185 e-mail:etunimi.sukunimi@kimitoon.fi Kaavan laatimisesta vastaa FCG Finnish Consulting Group Oy:n Helsingin aluetoimisto. projektipäällikkö: Sampo Perttula Arkkitehti, YKS-436 Puh. 044 704 6265 e-mail. sampo.perttula@fcg.fi Laatuvastaava: Anssi Savisalo arkkitehti SAFA, YKS-299 Puh. 050 3120 300 e-mail. anssi.savisalo@fcg.fi FCG Osmontie 34 PL 950 00601 Helsinki