Asia EU-komission julkinen kuuleminen vinjettidirektiivistä ja Euroopan laajuisesta tietullipalvelusta

Samankaltaiset tiedostot
Tieliikenteen hinnoittelu-uudistusten valmistelu EU:ssa. Liikenne- ja viestintävaliokunta Ylitarkastaja Pyry Takala

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHO Miettinen-Bellevergue Seija (LVM

Asia Komission julkinen kuuleminen alusten ilmoitusmuodollisuuksia koskevan EU:n sääntelyn toimivuudesta

Asia Komission julkinen konsultaatio älykkäistä ja yhteentomivista liikennejärjestelmistä EU:ssa

LIITTEET MMM , COM(2014) 530 final (paperikopioina suomeksi ja ruotsiksi)

Komission julkinen kuuleminen, jonka määräaika päättyy

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM PAO Hörkkö Jorma Korjataan E-jatkokirje LVM uudeksi E-kirjeeksi

Digitalisaation mahdollisuudet liikenteessä

U 38/2017 vp Ehdotus direktiivin 1999/62/EY (eurovinjettidirektiivi) muuttamisesta ajoneuvoveron osalta

Asia Komission julkinen kuuleminen kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoillepääsystä

PSI-direktiivin arviointi. Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM JulkICT Huotari Maarit(VM) JULKINEN

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM LYMO Hyvärinen Esko(YM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LPY Murto Risto Eduskunta Suuri valiokunta Liikenne- ja viestintävaliokunta

LIITTEET Perusmuistio OM sekä EU-tuomioistuimen lausunto 1/13

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Asia EU:n kauppasopimusten arkkitehtuuri sopimusten jakaminen toimivallan perusteella

Esitystä käsitellään OSA-neuvosten kokouksessa perjantaina

OKM Opetus- ja kulttuuriministeriö, Oikeusministeriö, Sisäministeriö, Ulkoasiainministeriö. NUOLI/lv Sulander Heidi(OKM)

Osastopäällikkö, ylijohtaja Minna Kivimäki

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Eduskunta Suuri valiokunta

Suomen kannan valmistelu komission antamaan ehdotukseen

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNK VNEUS Korhonen Ville(VNK) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LAS Manner Olessia(LVM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Sosiaali- ja terveysministeriö PERUSMUISTIO STM TSO Vänskä Anne(STM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Oikeusministeriö U-JATKOKIRJE OM LAVO Leppävirta Liisa(OM) Suuri valiokunta

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM NSA-00 Järvenpää Jesse(UM) JULKINEN. Käsittelyvaiheet ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Ruso Henrik(VNK)

Osastopäällikön sijainen, apulaisosastopäällikkö

Sisäministeriö MINVA SM OIKEUS- JA SISÄMINISTEREIDEN JA EU-INSTITUUTIOIDEN EDUSTAJIEN KOKOUS ; YHTEENVETO KOKOUSAIHEISTA

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Liinamaa Armi(VM) JULKINEN. Suuri valiokunta

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Liinamaa Armi(VM) JULKINEN. Eduskunta Suuri valiokunta / Valtiovarainvaliokunta

Asia Jatkotoimet EU:n kuluttajansuojalainsäädäntöä koskevassa REFIT:ssä

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM NSA-00 Hyvärinen Tuomas(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Lisätalousarvioesitystä käsiteltiin ensimmäistä kertaa neuvoston työryhmässä (budjettikomitea)

Direktiivin tavoitteena on kansainvälisten maantiekuljetusten siirtäminen vesi- tai rautatiekuljetuksiin mm. päästöjen vähentämiseksi.

Sisäministeriö PERUSMUISTIO SM KVY Sulander Heidi(SM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtioneuvosto katsoi Suomen voivan hyväksyä sisärajavalvonnan jatkamisen komission esittämällä tavalla.

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM RMO Jaakkola Miia(VM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM VAO Valtonen Terhi(STM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Asia EU/Direktiiviehdotus eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän uudistamisesta (ECRIS)

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM TUO-30 Yrjölä Heikki(UM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta / Ulkoasiainvaliokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö U-JATKOKIRJE LVM VTI Simola Kreetta(LVM) JULKINEN. Eduskunta.

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Hulkko Johanna(VNK) JULKINEN

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM VEO Jääskeläinen Saara Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission jäsenmäärää koskevasta Eurooppa-neuvoston päätösluonnoksesta.

PO Puiro Johanna(SM) KÄYTTÖ RAJOITETTU

Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM STO Närhi Ulla(STM) Eduskunta

Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM Kallela Jari(VM), Rissanen Olli- Pekka(VM) JULKINEN

Toimintasuunnitelma annettiin 18. lokakuuta 2017 samalla kun komissio julkaisi 11. täytäntöönpanoraportin turvallisuusunionista,

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM YSO Nurmi Eeva(YM) Eduskunta Suuri valiokunta

Asia EU; Koulutus: Komission tiedonanto: EU:n uusi korkeakoulutussuunnitelma

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LAS Manner Olessia(LVM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Asia EU; Koulutus; Komission tiedonanto: Koulutuksen parantaminen ja nykyaikaistaminen. Korkealaatuista koulutusta kaikille

Kumpuvaara Outi(TEM)

Deaktivointiasetuksen muutos

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM EUR-10 Mäkinen Mari(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia E-KIRJE VNEUS VNEUS Kaila Heidi(VNK) Eduskunta Suuri valiokunta

Liikenne- ja matkailuvaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Opetus- ja kulttuuriministeriö MINVA OKM

Asia Euroopan komission tiedonanto - FinTech-toimintasuunnitelma Euroopan rahoitusalan kilpailukyvyn ja innovatiivisuuden parantamiseksi

Asia EU; Komissio; Julkiset Hankinnat; Komission aloite Julkisten investointien vaikutuksia lisätään tehokkailla ja ammattimaisilla hankinnoilla

Sosiaali- ja terveysministeriö MINVA STM

Sisäasiainministeriö U-JATKOKIRJE SM PO Taavila Hannele Suuri valiokunta

Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM RMO Jaakkola Henri(VM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LMA Saari Kari JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta / Ulkoasiainvaliokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö MINVA LVM

Suomi osallistuu aktiivisesti komission lainsäädäntöehdotusta edeltävään valmisteluun ja muun muassa julkiseen kuulemiseen.

Suomi voi hyväksyä komission esityksen lisätalousarvioksi nro 6.

Osastopäällikkö, ylijohtaja Lasse Arvelan estyneenä ollessa

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM LPA Huhtanen Iida(LVM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys, joka koskee Euroopan parlamentin kokoonpanoa vuoden 2014 vaalien jälkeen.

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LPA Sirén Topi Eduskunta Suuri valiokunta

Asia Valmistautuminen järjestettävään WTO:n 11. ministerikokoukseen (MC11)

Asia Suomen tavoitteet ja toimet EU:n kesäaikasääntelyn muuttamiseksi

MIFID II ja MIFIR sääntelee muun muassa sijoituspalveluyritysten ja kauppapaikkojen toimintaa sekä kaupankäyntiä rahoitusvälineillä.

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Ehdotuksen käsittely aloitettiin neuvoston turvapaikkatyöryhmässä

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM ITÄ-10 Nissinen Hanna(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta

Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM YVA Polvinen Minna(OKM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Työ- ja elinkeinoministeriö E-KIRJE TEM EOS Rajala Arto(TEM) JULKINEN. Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Jokelainen Jaana(VNK)

Asia Tallinnan EU-ministerikokouksen julkilausuma sähköisen hallinnon kehittämisestä

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. kesäkuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Työ- ja elinkeinoministeriö MINVA TEM

Asia Ehdotus neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien integroimisesta työmarkkinoille

Suomi pitää verotuksen läpinäkyvyyttä ja veronkierron vastaisia toimia EU-tasolla tärkeinä.

Kevyiden yksityisajoneuvojen tiemaksu- ja vinjettijärjestelmä

Suomella ei ole huomautettavaa ehdotuksen oikeusperustaan. Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen.

Ulkoasiainministeriö E-KIRJELMÄ UM OIK-33 Sorsa Katriina VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM PAO Saari Risto (LVM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Sosiaali- ja terveysministeriö PERUSMUISTIO STM Mustamäki Milla(STM), Ijäs Hannu(STM) JULKINEN

Maa- ja metsätalousministeriö MINVA MMM

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Eduskunta Suuri valiokunta

Asiakokonaisuus on esillä Genevessä TRIPS-neuvoston kokouksessa , missä asiasta odotetaan TRIPS-neuvoston päätöstä.

Asia Komission tiedonanto neuvostolle; luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien ehkäisyyn sovellettava yhteisön lähestymistapa

Ulkoasiainministeriö U-JATKOKIRJE UM ASA-10 Kyröläinen Saana(UM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia E-KIRJE VNEUS VNEUS Kaila Heidi(VNK) Eduskunta Suuri valiokunta

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Kytömäki Paavo Eduskunta Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Kaila Heidi(VNK), Lehtinen Lauratuulia(VNK)

Transkriptio:

Liikenne ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM201600274 PAO Takala Pyry(LVM) 02.09.2016 Asia EUkomission julkinen kuuleminen vinjettidirektiivistä ja Euroopan laajuisesta tietullipalvelusta Kokous U/E/UTPtunnus E 129/2012 vp Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta EUkomissio on käynnistänyt verkkosivuillaan julkisen kuulemisen useista maantieliikennettä koskevista direktiiveistä. Osana tätä kuulemista tiedustellaan näkemyksiä muun muassa ns. vinjettidirektiivistä, joka koskee raskailta ajoneuvoilta perittäviä tienkäyttömaksuja. Samoin komissio tiedustelee näkemyksiä EETSsääntelystä, joka koskee Euroopan laajuisia sähköisiä tietullipalveluja ja niiden yhteentoimivuutta. Komission järjestämä julkinen kuuleminen on osa prosessia, jonka pohjalta komission on tarkoitus esitellä joukko tieliikennettä koskevia lainsäädäntöuudistuksia vuonna 2017. Suomessa on paraikaa käynnissä selvitystyö siitä, voisiko valtion liikenneverkon ylläpidosta ja kehittämisestä vastata valtionyhtiö, joten komission uudistuksia tulee katsoa myös tämän selvityksen näkökulmasta. Komission kuuleminen on avoin kaikille asiasta kiinnostuneille. Vinjettidirektiiviä ja EETSsääntelyä koskevat osiot ovat avoinna 8.7. 2.10.2016. Vinjetti Suomi pitää tärkeänä komission tavoitetta parantaa tieliikennemarkkinoiden toimivuutta. Suomi jakaa komission huolen tieverkon rapistumisesta ja kannattaa tavoitetta lisätä investointeja infrastruktuuriin. Digitaalisia sisämarkkinoita tulee edistää ja ilmastonmuutoksen pysäyttämistä tehostaa. Toisaalta Suomessa on käynnissä liikenneverkon rahoituksen uudistamista koskeva kansallinen selvitystyö. Tämän vuoksi on tärkeää varmistaa, ettei vinjettidirektiivin muutoksella aseteta esteitä liikenteen uudenlaisten rahoitusmallien kehittämiselle ja käyttöönotolle jäsenmaissa. Suomen tavoitteena on, että jatkossa vinjettidirektiivi mahdollistaisi entistä laajemmin erilaisia tapoja periä tiemaksuja. Tämän vuoksi Suomi ei voi kannattaa komission ehdotusta siitä, että aikaan perustuva tiemaksu poistettaisiin kokonaan käytöstä.

Pääasiallinen sisältö Suomi kannattaa lainsäädäntöä, jossa asetetaan tavoitteet ja suuntaviivat infrastruktuurin rahoittamiseen, digitaalisiin ratkaisuihin sekä maksujen ohjaavuuteen liikenteen negatiivisten ulkoisvaikutusten, kuten päästöjen ja ruuhkautumisen, vähentämiseksi. Suomi näkemyksen mukaan kuitenkin keinojen valitseminen tulisi jättää jäsenvaltioille. Toisin kuin monissa KeskiEuroopan maissa Suomessa on pitkät välimatkat, paljon syrjäseutua ja vähän liikennettä. Suomi pyrkii siis varmistamaan, että lainsäädäntö on kokonaisuudessaan tavoitteellista, mahdollistavaa ja teknologianeutraalia. Euroopan laajuinen sähköinen tietullipalvelu (EETS) Suomen intressissä on edistää EETS:n toteutumista, koska toimiva EETS helpottaa liikkumista Euroopan tieverkossa, edistää liikenteen ICTpalvelumarkkinoiden syntymistä ja antaa uusia välineitä EU:n liikennepolitiikan toteuttamiseen. Suomi kannattaa sääntelyn täsmentämistä niin, että yritysten EETSrekisteröityminen, pääsy markkinoille ja liiketoiminta helpottuvat. Suomessa on alaan liittyvää teknologiaosaamista, joten yhteentoimivan EETSjärjestelmän kautta suomalaisyrityksille voi avautua vientimahdollisuuksia. Suomi vastaa komission julkiseen kuulemiseen edellä esiteltyjen linjausten mukaisesti. Osa kysymyksistä on sellaisia, että niihin ei Suomen valtiona kannata vastata. Vinjetti Vinjettidirektiivi tarkoittaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä (1999/62/EY) verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä. Direktiivin mukaan jäsenvaltiot voivat halutessaan kantaa kuormaautoliikenteeltä joko tietullia tai käyttäjämaksua. Vinjettidirektiivin uudistustyön vuoksi komissio pyrkii julkisessa kuulemisessaan saamaan lisätietoa muun muassa nykytilanteen ja infrastruktuurin ongelmista, EU:n roolista tiemaksujen sääntelyssä sekä liikennepolitiikan suurista suuntaviivoista. Kuulemisen kysymyksistä ei voi suoraan päätellä, minkälaisia lainsäädäntöuudistuksia komissio aikoo ehdottaa vinjettiin. Komissio on kuitenkin aiemmin ilmaissut tahtonsa priorisoida kilometreihin perustuvia sähköisiä tiemaksujärjestelmiä aikaan perustuvien vinjettien sijaan, sisällyttää tiemaksuihin liikenteen ulkoisia kustannuksia sekä ulottaa joitain vinjettidirektiivin periaatteita koskemaan myös yksityisautoilua. EETSsääntely EETSsääntelyyn kuuluvat direktiivi sähköisten tietullijärjestelmien teknisestä yhteentoimivuudesta (2004/52/EY) sekä komission tietullipäätös (2009/750/EY). Päätöksessä säädetään eurooppalaisesta sähköisestä tietullipalvelusta (European Electronic Toll Service, EETS). Käytännössä EETS tarkoittaa palvelua, jossa tienkäyttäjä tekee sopimuksen yhden palveluntarjoajan kanssa ja on sopimuksen perusteella oikeutettu käyttämään mitä tahansa EU:n alueella olevaa sähköistä tietulliverkkoa yhdellä ajoneuvolaitteella. Näin päästäisiin eroon nykytilanteesta, jossa raskaan ajoneuvon kuskilla täytyy olla jopa yli kymmenen erilaista ajoneuvolaitetta, jotta hän voisi maksaa tietullit eri alueilla. EETSpalvelu ei kuitenkaan ole toteutunut käytännössä. 2(5)

3(5) Julkisessa kuulemisessa komissio pyrkii selvittämään tarkemmin teknisiä, lainsäädännöllisiä ja kaupallisia syitä siihen, miksi EETSpalveluja ei ole syntynyt. Kuulemisen kysymyksistä ei voi suoraan päätellä, minkälaisia uudistuksia komissio aikoo esittää EETSasioihin. Komissio on kuitenkin aiemmin ilmaissut haluavansa helpottaa uusien tietullijärjestelmien palveluntarjoajien tuloa markkinoille. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EUliikennejaoston (EU22) kirjallinen menettely E 129/2012 vp Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Suomessa ei ole käytössä raskaan liikenteen tienkäyttömaksua tai muitakaan tiemaksuja. Vinjettidirektiivissä säädetään kuitenkin myös tavarankuljetukseen käytettäville raskaille ajoneuvoille pakollinen ajoneuvovero sekä veron minimitaso. Suomessa direktiivi on pantu täytäntöön ajoneuvoverolailla, jonka nojalla Suomeen rekisteröidyistä kuormaautoista kannetaan käyttövoimaveroa. Euroopan laajuisia tietullipalveluja koskeva sääntely on Suomessa pantu täytäntöön lailla sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta. Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Linkki komission julkiseen kuulemiseen vinjettidirektiivistä: http://ec.europa.eu/transport/modes/road/consultations/2016eurovignette_en.htm Linkki julkiseen kuulemiseen Euroopan laajuisista tietullipalveluista: http://ec.europa.eu/transport/modes/road/consultations/2016eets_en.htm Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot

Sanna Ruuskanen, hallitusneuvos, LVM, sanna.ruuskanen@lvm.fi, 0295 34 2077 Pyry Takala, ylitarkastaja, LVM, pyry.takala@lvm.fi, 0295 34 2027 4(5) EUTORItunnus Liitteet Viite

5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi tavaraliikenne, tieliikenne, tiemaksut LVM ALR, EUE, LIIK, TRAFI, TULLI, UM, VM, VNK, YM