KORTTELEIDEN 27 JA 29 ASEMAKAAVAN MUUTOS

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy NIVALAN KAUPUNKI KORTTELEIDEN 27 JA 29 ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavaselostus ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU KORTTELIT 27 TONTTI 7 JA 8 SEKÄ KORTTELI 29 TONTIT 1, 2 JA 3 P27721 8.9.2015 Kaavan vireille tulo: Tekninen lautakunta 11.6.2015 29 Kaavan hyväksyminen: Tekninen lautakunta..2015 4 Kaupunginhallitus..2015 30 Kaupunginvaltuusto..2015 8

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 2 TIIVISTELMÄ... 1 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 1 2.2 Asemakaavan muutos... 2 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen... 2 3 LÄHTÖKOHDAT... 2 3.1 Suunnittelualueen olosuhteet... 2 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 2 3.1.2 Ympäristöarvot... 2 3.1.3 Tekninen huolto... 3 3.1.4 Maanomistus... 3 3.2 Suunnittelutilanne... 3 3.2.1 Voimassa olevassa maakuntakaava... 4 3.2.2 Maakuntakaavan 1. vaihekaava... 6 3.2.3 Nivalan yleiskaava... 7 3.2.4 Voimassa oleva asemakaava... 9 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve ja tavoitteet... 9 4.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset... 10 4.2.1 Osalliset... 10 4.2.2 Vireille tulo ja nähtävillä olo... 10 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 10 4.2.4 Viranomaisyhteistyö... 10 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.2 Aluevaraukset... 11 5.3 Kaavan vaikutukset... 11 5.3.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttaminen... 11 5.3.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 11 5.3.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 11 5.3.4 Vaikutukset maisemaan... 11 5.3.5 Taloudelliset vaikutukset... 12 5.3.6 Liikenteelliset vaikutukset... 12 5.3.7 Sosiaaliset vaikutukset... 12 5.3.8 Kaupalliset vaikutukset... 12 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset... 12 6 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS... 13 Liitteet... 13

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 1 NIVALAN KAUPUNKI KORTTELEIDEN 27 JA 29 ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 26.8.2015 päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Nivalan keskustan asemakaavan puisto, katuja KTY- sekä ATY-aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelin 27 tontit 7 ja 8 sekä korttelin 29 tontit 1 ja 2. Kaava-alue sijaitsee keskustaajaman koillisosalla. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on lähtenyt vireille kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ja -selostus ovat olleet nähtävillä. -..2015 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta saatiin lausuntoa. Lausuntojen johdosta. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2015 -..2015. Kaavaehdotuksesta saatiin lausuntoa. Lausunnoissa.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 2 2.2 Asemakaavan muutos Asemakaavamuutoksessa katualue muutetaan tonttialueeksi ja käynnit tonteille tapahtuvat Huiskorventieltä ja Teollisuustieltä, 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Asemakaavan muutosta voidaan alkaa toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen olosuhteet 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Ympäristöarvot 3.1.2.1 Maisema ja luonnonympäristö Kaavoitettava alue sijaitsee Nivalan keskustaajaman koillisosassa. Kaavaalueen pinta-ala on noin 1,5 ha. Kaavoitettava alue on puoleksi peltoa ja puoleksi rakennettua aluetta. Kaavoitettavalla alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. Kuva 1. Olevaa rakennuskantaa kaava-alueen pohjoisosalla 3.1.2.2 Rakennettu ympäristö ja kulttuurihistorialliset arvot Suunnittelualueen rakennuksilla ei katsota olevan kulttuurihistoriallisia arvoja. 3.1.2.3 Muinaisjäännösten inventointi Yleiskaavan mukaan alueella ei ole muinaismuistoja..

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 3 3.1.3 Tekninen huolto 3.1.4 Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Alue on kunnallisteknisten verkostojen piirissä. Kaava-alue on kaupungin omistuksessa. Suunnitelma Hyväksymis-/ vahvistuspäivä Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava kaavan 17.2.2005 ja kaava on tul- Ympäristöministeriö on vahvistanut lut lainvoimaiseksi 25.8.2006. Maakuntakaavan uudistaminen on vireillä. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Nivalan yleiskaava Hyväksytty kv 23.1.2014. Rakennusjärjestys Voimassa 20.3.2014 alkaen Pohjakartta Nivalan kaupungin maanmittausteknikko hyv. 20.6.2015 Asemakaavan muutoksen pohjakarttana on käytetty numeerista karttaaineistoa. Kartan on hyväksynyt Nivalan kaupungin maanmittausteknikko.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 4 3.2.1 Voimassa olevassa maakuntakaava Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueena ja maaseudun kehittämisen kohdealueena. Kaupan suuryksikön kokoa ei ole voimassa olevassa maakuntakaavassa rajoitettu. TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE (A) Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikkaalueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuurija luonnonperintöarvot säilyvät. Taajaman merkittävä laajentaminen päätien toiselle puolelle yksityiskohtaisempaan kaavaan perustuen edellyttää turvallisten yhteyksien järjestämistä päätien poikki. MAASEUDUN KEHITTÄMISEN KOHDEALUE Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Vyöhykkeillä on tarvetta kehittää kuntien yhteistyöllä yhtenäisiä suunnitteluperiaatteita. Kehittämisperiaatteet: Alueita kehitetään jokiluontoon ja maisemaan perustuvana sekä valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittäviin kulttuuriympäristöihin ja kohteisiin tukeutuvana asumis-, virkistys- ja vapaa-ajan alueena ja luontomatkailuvyöhykkeenä. Maaseutua kehitettäessä sovitetaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet, erityisesti maatalouden

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 5 Kuva 2. Ote voimassa olevasta maakuntakaavan kartasta

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 6 3.2.2 Maakuntakaavan 1. vaihekaava Maakuntakaavan 1. vaihekaavan kartassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueena (C). Vaihekaavassa käsitellään MRL 71 e :n mukaisesti seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan sijoitusta ja kokoa. KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C) Merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Suunnittelumääräykset: Kohdemerkinnällä osoitetun keskustatoimintojen alueen sijainti ja laajuus on määriteltävä yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, että alue muodostaa toiminnallisesti yhtenäisen keskustahakuisiin toimintoihin painottuvan kokonaisuuden. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnon-perintöarvot säilyvät. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Nivalassa on 20 000 kerrosalaneliömetriä. Kuva 3. Ote maakuntakaavan 1. vaihekaavan kartasta

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 7 3.2.3 Nivalan yleiskaava Alueella on voimassa Nivalan yleiskaava, joka on hyväksytty 23.1.2014. Yleiskaavassa alue on osoitettu keskustatoimintojen alueena (C-1) ja kaupallisten palvelujen alueena (KM-1). KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C-1). Alue varataan keskustatoiminnoille kuten kaupalle, julkiselle ja yksityiselle palvelulle ja hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa alueelle saa sijoittaa yhden tai useamman vähittäiskaupan suuryksikön, kuitenkin siten, että koko kaava-alueella vain yhdelle C-1 alueelle saa sijoittaa enintään yhden päivittäistavarakaupan suuryksikön. Suunnittelumääräykset: 1. Asemakaavoituksella tulee luoda viihtyisä kaupunkitiloja ja virkistävää kaupunkimiljöötä sekä kehittää nykyistä kaupunkikuvaa ja parantaa ympäristön laatua. Hyvän kaupunkikuvan kehittämiseksi tulee laatia yleiset periaatteet ja suunnitelmat. KAUPALLISTEN PALVELUJEN ALUE (KM-1). Alue varataan kaupallisia palveluja varten. Alueelle voidaan sijoittaa myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia yritys-, palvelu- ja työpaikkatoimintoja. Alueelle saa sijoittaa ainoastaan paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan suuryksiköitä. Paljon tilaa vaativalla erikoiskaupalla tarkoitetaan toimialaluokituksen (TOL 2008) rauta- ja rakennustarvikkeiden, kodinkoneiden, huonekalujen, puutarha-alan, veneiden moottoriajoneuvojen sekä muiden paljon tilaa erikoistavaroiden vähittäiskauppaa.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 8 Kuva 4. Ote Nivalan voimassa olevasta yleiskaavasta

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 9 3.2.4 Voimassa oleva asemakaava Nykykaavassa alue on osoitettu puisto- ja katualueiksi sekä toimitilarakennusten (KTY) ja asuin- ja teollisuusrakennusten (ATY) alueiksi. Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Kaavamuutosalue rajattu punaisella. 4 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve ja tavoitteet laatii asemakaavan muutoksen. Kaavakonsulttina projektissa toimii FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Oulun toimisto. Asemakaavatyön tavoitteena on laatia kaava, jossa katualue on liitetty viereisiin tontteihin.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 10 4.2 Osallistuminen ja yhteistyöosalliset 4.2.1 Osalliset 4.2.2 Vireille tulo ja nähtävillä olo Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat ainakin seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat - tekninen lautakunta Viranomaiset (Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat- sekä liikennevastuualueet) Alueelliset sähkö- ja teleyhtiöt Kaava oli teknisessä lautakunnassa 11.6.2015, 29. Nähtävillä oloista on julkaistu kuulutus kaupungin ilmoitustaululla ja paikallisessa lehdessä. 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Luonnos valmistui syyskuussa 2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ja -selostus ovat olleet nähtävillä..2015. Luonnoksesta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Luonnosvaiheessa saatiin lausuntoa.. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2015. Ehdotuksesta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Ehdotusvaiheessa saatiin lausuntoa. Lausunnot. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta ja alueellisilta sähkö- ja teleyhtiöiltä on pyydetty lausunto kaavahankkeesta.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 11 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Aluevaraukset Asemakaavamuutoksessa katualue muutetaan tonttialueeksi ja käynnit tonteille tapahtuvat Huiskorventieltä ja Teollisuustieltä,. ATY-1 Asuin- ja teollisuusrakennusten korttelialue Tontin 7 pinta-ala on 2755 m 2 ja rakennustehokkuus on e=0,20. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on I. KTY Toimitilarakennusten korttelialue Korttelin pinta-ala on 11252 m 2. Korttelin rakennustehokkuus on e=0,30 0,35. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on I. Tekninen huolto 5.3 Kaavan vaikutukset Käynnit tonteille tapahtuvat Huiskorventieltä ja Teollisuustieltä.Kaava-alueen keskellä sijaitsee sade- ja jäteviemäri. 5.3.1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttaminen 5.3.1.1 Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavan mukainen rakentaminen täydentää olevaa rakennuskantaa. 5.3.1.2 Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Uudisrakentaminen liitetään kunnallisteknisiin verkostoihin. Kaava-alueella ei ole pohjavesialueita. Kaavan myötä ei poistu kulttuuri- ja luonnonperinnön kannalta arvokkaita kohteita. Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia alueen virkistyskäyttöön tai luonnonvaroihin. 5.3.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia. 5.3.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia. 5.3.4 Vaikutukset maisemaan Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 12 5.3.5 Taloudelliset vaikutukset 5.3.6 Liikenteelliset vaikutukset 5.3.7 Sosiaaliset vaikutukset 5.3.8 Kaupalliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle. Alueen arvo kasvaa hiukan kaavan ansiosta. Kunnalle ei aiheudu kustannuksia kaavan toteuttamisesta. Kunta saa välillisiä tuloja liiketilojen rakentamisesta ja asukkaiden ostokäyttäytymisen kautta. Alueella läpiajomahdollisuus poistuu, mikä lisää liikenneturvallisuutta. Kaavalla ei heikennetä yleistä virkistyskäyttöä. Kaava ei aiheuta turvallisuuden heikkenemistä alueella. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Muuttuvaan kaavaan verrattuna ei muutoksia. Kaavamääräykset ovat liitteenä olevassa kaavakartassa.

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus 13 6 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Asemakaavan muutoksen toteutumista ohjaa asemakaavakartan lisäksi tämä asemakaavaselostus. Alue voidaan toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman. valvoo normaalina viranomaisvalvonnalla alueen jatkosuunnittelua sekä rakentamista. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Oulussa 8.9.2015 Liitteet 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakartta 3. Seurantalomake Laatinut Tarkastanut Jaakko Isoherranen suunn.päällikkö, arkk. Kai Tolonen aluepäällikkö, arkk. SAFA