Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM2011-02468 ASA-30 Salmi Iivo 08.12.2011 VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta Viite Asia EU; E-kirje Euroopan Unionin ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden välisistä neuvotteluista, jotka koskevat EU-LAC säätiötä koskevaa s opimusta. U/E-tunnus: EUTORI-numero: EU/2011/1883 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys Euroopan Unionin ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden välisistä neuvotteluista, jotka koskevat EU- LAC säätiötä koskevaa sopimusta. Osastopäällikkö Elina Kalkku LIITTEET Perusmuistio
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi Latinalainen Amerikka UM EUE, VNEUS
Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM2011-02469 ASA-30 Salmi Iivo 08.12.2011 Asia Komission suositus neuvostolle, jossa komissio pyytää neuvostoa valtuuttamaan komission ryhtymään neuvotteluihin Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden kanssa kansainvälisen sopimuksen solmimiseksi EU-LAC-säätiöstä. Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2011/1883 U-tunnus / E-tunnus: Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Tiedottaminen eduskunnalle Latinalaisen Amerikan ja Karibian (lyh. LAC) maiden kanssa aloitettavien neuvotteluiden mandaatin käsittelystä. Päätös EU-LAC-säätiön muuttamisesta kansainväliseksi järjestöksi ja sitä koskevan sopimuksen solmimisesta tehtiin EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden virkamieskokouksessa 14.10.2011 Neuvottelumandaatin käsittely on aloitetaan 13.12.2011 pidettävässä Latinalaisen Amerikan työryhmän kokouksessa. Tavoitteena on, että mandaatti hyväksyttäisiin vuoden 2012 alkupuolella. Tavoitteena on, että sopimus voidaan allekirjoittaa seuraavassa EU-LAC huippukokouksessa, joka pidetään Santiago de Chilessä vuoden 2012 jälkipuoliskolla. Asiakirjat: SEC(2011)1315 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: SEUT 218 artiklan 3 ja 4 kohdat Käsittelijä(t):
2(4) Ulkoasiainministeriö, Iivo Salmi, p. 09 160 56 475 Suomen kanta/ohje: Valtioneuvosto kannattaa sopimuksen solmimista viivytyksettä ja noudattaen EU-LAC-säätiön jo voimassa olevien sääntöjen ja siitä EU-LAC-osapuolten kesken tehtyjen päätösten linjauksia. Pääasiallinen sisältö: Aloite säätiön perustamisesta tehtiin Liman huippukokouksessa 2008. Madridin huippukokouksessa 17 18.5.2010 hyväksyttiin peruslinjat ja tehtiin päätös säätiön perustamisesta. Eduskunnalle tiedotettiin ennakkoon huippukokouksen keskeisistä siällöistä ja tavoitteista, ml. EU-LAC-säätiön perustaminen. Säätiön tarkoituksena edistää EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueiden välistä yhteistyötä ja dialogia sekä antaa sille näkyvyyttä. Säätiön sääntöjen ja organisaation luominen annettiin virkamiestason (Senior Officials Meetings, SOM) hoidettavaksi. Säätiön perustamista hidasti erimielisyys sen päätoimipaikasta. Ehdokkaina olivat Hampuri, Pariisi ja Milano. Pitkällisten neuvotteluiden jälkeen vuoden lopulla 2010 sovittiin, että sijainniksi tulee Hampuri, mutta Pariisille ja Milanolle annetaan erityinen strategisen kumppanin asema. LAC-puolella etsitään vastaavasti omia ehdokkaita strategisiksi kumppaneiksi. Säätiön peruskirja (statuutti) hyväksyttiin 14.10.2011 pidetyssä SOM-kokouksessa. Säätiön ylimpänä elimenä toimii hallitus (Board of Governors). Se koostuu EU:n jäsenmaista ja LAC-alueen maista ja kokoontuu ministeri- tai virkamiestasolla. Puheenjohtajia on kaksi: LAC-puheenjohtajamaan edustaja ja EU:n edustaja. Säätiön presidentiksi valittiin huhtikuussa 2011 EU:n entinen ulkosuhdekomissaari Benita Ferrero-Waldner ja toiminnanjohtajaksi Perun Brysselin suurlähettiläs Jorge Valdez. Säätiön rahoitus perustuu vapaaehtoisiin maksuihin. Säätiön oikeudellisesta asemasta vallitsi eriäviä näkemyksiä. Ratkaisuksi tuli, että säätiö aloittaisi toimintansa Saksan lain mukaisena yksityisenä säätiönä. Näin toiminta saataisiin käyntiin ilman viivytyksiä. Säätiön peruskirjan hyväksymisen yhteydessä päätettiin samalla, että säätiön tilalle perustetaan kansainvälinen organisaatio ja neuvoteltaisiin sitä koskeva kansainvälinen sopimus. Kun sopimus on tullut voimaan, säätiö puretaan ja sen varat siirretään uudelle kansainväliselle organisaatiolle. Sopimus on tarkoitus neuvotella niin, että se voidaan allekirjoittaa Santiagossa 2012 pidettävässä EU-LAC huippukokouksessa. Säätiö rekisteröitiin Hampurissa lokakuun lopulla 2011, ja avajaisjuhlallisuudet pidetään Hampurissa 7.11.2011. Toiminnanjohtajan valmistelema ensimmäinen toimintasuunnitelma ja budjetti on tarkoitus käsitellä helmikuussa 2012 pidettävässä säätiön hallituksen kokouksessa. EU-LAC-säätiön perustamisprosessia EU:n puolelta johti EU:n puheenjohtajamaa läheisessä yhteistyössä komission kanssa ja 1.1.2011 lähtien Euroopan ulkosuhdehallinto. Prosessiin liittyviä asioita on käsitelty Latinalaisen Amerikan työryhmässä, ja päätökset on tehty EU-LAC osapuolten virkamiestason kokouksissa. Neuvottelut kansainvälisen sopimuksen solmimiseksi ovat komission tehtävä. Komission tarkoituksena on nimetä ulkosuhteista vastaava varapuheenjohtajansa koordinoimaan neuvotteluja, ja että neuvotteluja hoitaa Euroopan ulkosuhdehallinto. Latinalaisen Amerikan työryhmää ehdotetaan komiteaksi, jota neuvottelujen yhteydessä on kuultava. Kansallinen käsittely:
Tässä vaiheessa asiaa on käsitelty vain ulkoasianministeriössä, koska asia koskee vain aikaisemmin tehtyjen päätösten muuttamista uuteen kansainvälisen sopimuksen muotoon. 3(4) Eduskuntakäsittely: - Käsittely Euroopan parlamentissa: Euroopan parlamentille tiedotetaan SEUT 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: - Taloudelliset vaikutukset: Ei välittömiä taloudellisia vaikutuksia. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: -
4(4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi Latinalainen Amerikka UM EUE, VNEUS