Ulkoasiainministeriön muistio (HEL1031-2) liitteineen (3 kpl).

Transkriptio

1 ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeudellinen osasto OIK -06 Henriikka Hämäläinen LÄHETE HEL Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia EUROOPAN YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN JA ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN LUONNOKSET TUOMIOISTUINTEN RATKAISUKOKOONPANOJA KOSKEVIKSI MUUTOKSIKSI Ulkoasianministeriö toimittaa oheisena perustuslain 97 :n mukaisesti eduskunnalle tiedoksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen neuvostolle antamat asiakirjat (3 kpl), jotka sisältävät luonnokset yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön ja työjärjestyksen sekä ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen muutokseksi, sekä asiaa koskevan ulkoasiainministeriön muistion. Kunnioittavasti EU-tuomioistuinasioiden johtaja Tuula Pynnä LIITTEET Ulkoasiainministeriön muistio (HEL1031-2) liitteineen (3 kpl).

2 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 21. marraskuuta 2003 (03.12) (OR. fr) 15166/03 JUR 451 COUR 30 KIRJEEN KOPIO Lähettäjä: V. SKOURIS, yhteisöjen tuomioistuimen presidentti Päivämäärä: Vastaanottaja: Franco FRATTINI, Euroopan unionin neuvoston puheenjohtaja Asia: Ehdotus yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 11a ja 11b artiklan muuttamisesta Arvoisa puheenjohtaja, EY:n perustamissopimuksen 223 artiklan 6 kohtaan ja EHTY:n perustamissopimuksen 139 artiklan 6 kohtaan viitaten pyydän kunnioittavasti neuvostoa hyväksymään liitteessä mainitut muutokset yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestykseen. Mainitut kaksi muutosta ovat tarpeen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 16 artiklaan ehdotetun suuren jaoston tuomareiden lukumäärää koskevan muutoksen johdosta. Viimeisin muutos kuuluu niihin, joita olen kuluvan kuukauden 14 päivänä lähettämälläni kirjeellä pyytänyt neuvostoa tekemään perussääntöön. Työjärjestykseen ehdotetut muutokset perusteluineen on oheistettu kaikilla virallisilla kielillä. Kunnioittavasti. V. SKOURIS 15166/03 joh/joh/aku 1 JUR FI

3 EHDOTUS LIITE EUROOPAN YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TYÖJÄRJESTYKSEN MUUTTAMISESTA Yhteisöjen tuomioistuin ehdottaa, että neuvosto muuttaa perussäännön 16 artiklan toista kohtaa niin, että suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumääräksi muutetaan 13. Tämän muutoksen vuoksi on tarpeen mukauttaa samalla niitä työjärjestyksen määräyksiä, jotka koskevat tätä ratkaisukokoonpanoa (11 a artiklan toinen luetelmakohta ja 11 b artikla) /03 joh/joh/aku 2 LIITE JUR FI

4 EUROOPAN YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 223 artiklan kuudennen kohdan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 139 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: Uusien jäsenvaltioiden liittymisen vuoksi neuvosto on... tekemällään päätöksellä muuttanut erityisesti sitä yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan määräystä, joka koskee suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumäärää, minkä vuoksi on syytä muuttaa niitä työjärjestyksen määräyksiä, jotka koskevat tähän ratkaisukokoonpanoon kuuluvien tuomareiden lukumäärää, neuvoston annettua hyväksyntänsä..., ON TEHNYT SEURAAVAT MUUTOKSET TYÖJÄRJESTYKSEENSÄ: 15166/03 joh/joh/aku 3 LIITE JUR FI

5 1 artikla Muutetaan 19 päivänä kesäkuuta 1991 tehtyä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestystä (EYVL L 176, , s. 7; oikaisu EYVL:ssä L 383, , s. 117), sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä helmikuuta 1995 (EYVL L 44, , s. 61), 11 päivänä maaliskuuta 1997 (EYVL L 103, , s. 1; oikaisu EYVL:ssä L 351, , s. 72), 16 päivänä toukokuuta 2000 (EYVL L 122, , s. 43), 28 päivänä marraskuuta 2000 (EYVL L 322, , s. 1), 3 päivänä huhtikuuta 2001 (EYVL L 119, , s. 1), 17 päivänä syyskuuta 2002 (EYVL L 272, , s. 24; oikaisu EYVL:ssä L 281, ) ja 8 päivänä huhtikuuta 2003 (EYVL L 147, , s. 17), seuraavasti: 1) Korvataan 11 a artiklan toisessa luetelmakohdassa sana "yhdentoista" sanalla "kolmentoista". [11 a artiklan uusi teksti: "Yhteisöjen tuomioistuin kokoontuu seuraavina ratkaisukokoonpanoina: täysistuntona, johon kuuluvat kaikki tuomarit kolmentoista tuomarin suurena jaostona, johon kuuluvat tuomarit määräytyvät 11 b artiklan mukaisesti viiden ja kolmen tuomarin jaostoina, joihin kuuluvat tuomarit määräytyvät 11 c artiklan mukaisesti."] 2) Korvataan 11 b artiklan 1 kohdassa sana "yksitoista" sanalla "kolmetoista". [11 b artiklan 1 kohdan uusi teksti: "Suureen jaostoon kuuluu kussakin asiassa yhteisöjen tuomioistuimen presidentti, viiden tuomarin jaostojen puheenjohtajat, esittelevä tuomari sekä niin monta muuta tuomaria, että kaiken kaikkiaan tuomareita on kolmetoista. Nämä muut tuomarit nimetään 2 kohdassa tarkoitetun luettelon perusteella noudattaen siinä määrättyä järjestystä siten, että aloituskohtaa siirretään yhdellä nimellä jokaisessa yhteisöjen tuomioistuimen yleiskokouksessa."] 15166/03 joh/joh/aku 4 LIITE JUR FI

6 2 artikla Nämä työjärjestyksen muutokset tulevat voimaan samana päivänä kuin yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan muuttamisesta... tehty neuvoston päätös /03 joh/joh/aku 5 LIITE JUR FI

7 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 4. joulukuuta 2003 (12.12) (OR. fr) 15739/03 JUR 469 COUR 34 SAATE Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat Luonnos Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 10 artiklan muuttamisesta suuren jaoston osalta Valtuuskunnille toimitetaan oheisena edellä mainittu luonnos Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen muuttamisesta, joka on saatu ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimelta sen presidentin lähettämän kirjeen liitteenä (asiak /03) /03 mlk/mak/sh 1 JUR FI

8 LIITE Luonnos yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen muuttamiseksi Euroopan unionin laajentumisen johdosta Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisasiakirjan 13 artiklan mukaan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärä nousee 15:stä 25:een samalla tavalla kuin yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärä nousee EY:n perustamissopimuksen 221 artiklan mukaisesti. Yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärän kasvamisen johdosta on ehdotettu, että yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 16 artiklan toista kohtaa, joka koskee yhteisöjen tuomioistuimen suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumäärää, muutetaan niin, että tämä lukumäärä olisi 13, joka vastaa yli puolta tuomareista; on katsottu, että tämä lukumäärä ei ole vielä niin suuri, että päätösharkinta tulisi menettelyllisesti suhteettoman raskaaksi. Lisäksi on ehdotettu, että yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 17 artiklan kolmannessa kohdassa määrätty suuren jaoston päätösvaltaisuuden edellytyksenä oleva tuomareiden lukumäärä olisi edelleen yhdeksän tuomaria. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen suuren jaoston tuomareiden lukumäärästä ja päätösvaltaisuudesta ei määrätä yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 50 artiklassa vaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 10 artiklan 1 kohdassa ja 32 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa, koska yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 47 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan saman perussäännön 16 artiklaa ja 17 artiklan kolmatta kohtaa ei sovelleta ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen. Tässä ehdotetaan siksi, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen suuren jaoston osalta omaksutaan sama ratkaisu kuin yhteisöjen tuomioistuimen suuren jaoston osalta eli ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 10 artiklan 1 kohdassa määrätään suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumääräksi 13 ja lisäksi että suuren jaoston päätösvaltaisuuden edellytyksenä olisi 32 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaan edelleen yhdeksän tuomaria. Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen täysistunnon päätösvaltaisuuden osalta yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 47 artiklan ensimmäisessä kohdassa määrätään, että sen 17 artiklan neljättä kohtaa, joka koskee täysistunnon päätösvaltaisuutta, sovelletaan myös ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 32 artiklan 2 kohdassa mainitaan ainoastaan täysistunnon "päätösvaltaisuus" ilman mitään täsmennyksiä sen suhteen, kuinka monta tuomaria on päätösvaltaisuuden edellytyksenä. Koska yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 17 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitettua yhteisöjen tuomioistuimen täysistunnon päätösvaltaisuuden edellytyksenä olevaa tuomareiden lukumäärää nostetaan 15:een, tätä muutosta sovelletaan myös ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen täysistunnon päätösvaltaisuuden osalta, eikä tältä osin ole tarpeen tehdä muutoksia yhteisöjen tuomioistuimen perussääntöön tai yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestykseen /03 mlk/mak/sh 2 JUR FI

9 EUROOPAN YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIN, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 224 artiklan viidennen kohdan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 140 artiklan 5 kohdan, ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen ilmaiseman yhteisymmärryksen, ottaa huomioon neuvoston määräenemmistöllä... antaman hyväksynnän, sekä katsoo, että kun sopimus Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin 1 tulee voimaan, yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen kuuluvien tuomareiden lukumäärä nousee 15:stä 25:een yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 48 artiklan mukaisesti; tämän vuoksi on määrättävä, kuinka monta tuomaria kuuluu suureen jaostoon, on tehnyt työjärjestykseensä seuraavat muutokset: 1 artikla Muutetaan 2 päivänä toukokuuta 1991 annettua Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestystä (EYVL L 136, , s. 1), sellaisena kuin se on muutettuna 15 päivänä syyskuuta 1994 (EYVL L 249, , s. 17), 17 päivänä helmikuuta 1995 (EYVL L 44, , s. 64), 6 päivänä heinäkuuta 1995 (EYVL L 172, , s. 3), 12 päivänä maaliskuuta 1997 (EYVL L 103, , s. 6; oikaisu EYVL:ssä L 351, , s. 72), 17 päivänä toukokuuta 1999 (EYVL L 135, , s. 92), 6 päivänä joulukuuta 2000 (EYVL L 322, , s. 4) ja 21 päivänä toukokuuta 2003 (EUVL L 147, , s. 22), seuraavasti: 1 EUVL L 236, , s /03 mlk/mak/sh 3 JUR FI

10 Korvataan 10 artiklan 1 kohdassa sana "yhdentoista" sanalla "kolmentoista". 2 artikla Tämä yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen muutos on todistusvoimainen kaikilla tämän työjärjestyksen 35 artiklan 1 kohdassa mainituilla kielillä, ja se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Se tulee voimaan samana päivänä kuin sopimus Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tulee voimaan. Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen tekstit latvian, liettuan, maltan, puolan, slovakian, sloveenin, tšekin, unkarin ja viron kielillä annetaan sen jälkeen kun edellisessä kohdassa mainittu sopimus on tullut voimaan /03 mlk/mak/sh 4 JUR FI

11 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 13. marraskuuta 2003 (21.11) (OR. fr) 14617/03 Toimielinten välinen asia: 2003/0823 (CNS) JUR 441 COUR 28 KIRJEEN KOPIO Lähettäjä: Yhteisöjen tuomioistuimen presidentti Gil Carlos Rodriguez Iglesias Päivämäärä: Vastaanottaja: Euroopan unionin neuvoston puheenjohtaja Franco FRATTINI Asia: Luonnos neuvoston päätökseksi yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 16 ja 17 artiklan muuttamisesta Herra puheenjohtaja, EY:n perustamissopimuksen 245 artiklan toiseen kohtaan ja EHTY:n perustamissopimuksen 160 artiklan toiseen kohtaan viitaten minulla on kunnia pyytää neuvostoa tekemään yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehtyyn pöytäkirjaan ne muutokset, jotka on esitetty liitteenä olevassa luonnoksessa neuvoston päätökseksi. Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on Euroopan unionin seuraava laajentuminen huomioon ottaen tehdä kyseisen pöytäkirjan 16 ja 17 artiklan määräyksiin mukautuksia, jotka ovat tarpeen, kun tuomareiden määrä kasvaa uusien jäsenvaltioiden liittymisen johdosta. Luonnos neuvoston päätökseksi on tämän kirjeen liitteenä kaikilla virallisilla kielillä, samoin kuin kyseisen luonnoksen perustelut, joihin haluaisin tältä osin viitata. V. SKOURIS 14617/03 vk/vk/slh 1 JUR FI

12 LIITE LUONNOS NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön muuttamisesta EY:n perustamissopimuksen 221 artiklan ensimmäisen kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 137 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan yhteisöjen tuomioistuimessa on yksi tuomari jäsenvaltiota kohden. Kun Tšekin tasavalta, Viron tasavalta, Kyproksen tasavalta, Latvian tasavalta, Liettuan tasavalta, Unkarin tasavalta, Maltan tasavalta, Puolan tasavalta, Slovenian tasavalta ja Slovakian tasavalta liittyvät Euroopan unioniin, yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärä nousee 15:stä 25:een tuomariin. Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 17 artiklan neljännen kohdan mukaan yhteisöjen tuomioistuimen täysistunnossa tekemät päätökset ovat päteviä vain, kun asian käsittelyyn osallistuu yksitoista tuomaria. Tässä määräyksessä päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettua tuomareiden lukumäärää on mukautettava niin, että huomioon otetaan täysistuntokokoonpanoon kuuluvien tuomareiden lukumäärän kasvaminen. Uudeksi lukumääräksi ehdotetaan viittätoista. Perussäännön 16 artiklan toisen kohdan mukaan suureen jaostoon, joka kokoontuu erityisesti silloin, kun oikeudenkäynnissä asianosaisena oleva jäsenvaltio tai yhteisöjen toimielin sitä pyytää, kuuluu yksitoista tuomaria. Liittymisestä johtuvan tuomareiden lukumäärän kasvamisen vuoksi ehdotetaan, että suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumäärää korotetaan kolmeentoista. Suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumäärää ei siis koroteta samassa suhteessa kuin kaikkien tuomareiden lukumäärää, mutta yhteisöjen tuomioistuin katsoo, että lukumäärän korotus on riittävä ja tarkoitukseensa soveltuva /03 vk/vk/slh 2 LIITE JUR FI

13 Kolmetoista tuomaria on nimittäin yli puolet yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden kokonaismäärästä, ja suuren jaoston tuomareiden lukumäärä ei ole niin suuri, että päätösharkinta kävisi menettelyllisesti liian raskaaksi. Voi olla hyödyllistä muistuttaa siitä, että kaikki yhteisöjen tuomioistuimen tuomarit osallistuvat suuren jaoston muodostamiseen sen rotaatiojärjestelmän mukaisesti, joka ilmenee niistä määräyksistä, jotka koskevat tähän ratkaisukokoonpanoon kussakin asiassa kuuluvien tuomareiden määrittämistä (työjärjestyksen 11 b artikla). Lisäksi ehdotetaan, että suuren jaoston päätösvaltaisuuden edellytyksenä oleva tuomareiden lukumäärä olisi edelleen yhdeksän (17 artiklan kolmas kohta) niiden vaikeuksien vuoksi, joita tämän lukumäärän kasvattamisesta voisi aiheutua silloin, kun yhteisöjen tuomioistuimen jäseniä osittain vaihdetaan /03 vk/vk/slh 3 LIITE JUR FI

14 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 245 artiklan toisen kohdan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 160 artiklan toisen kohdan, ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen esittämän pyynnön, ottaa huomioon komission... antaman lausunnon, ottaa huomioon Euroopan parlamentin... antaman lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: (1) Kun sopimus Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin 1 tulee voimaan, yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärä kasvaa 15:stä 25:een Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 221 artiklan ensimmäisen kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 137 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti. (2) Tämän vuoksi on syytä mukauttaa sitä tuomareiden lukumäärää, joka on edellytyksenä täysistuntona kokoontuvan yhteisöjen tuomioistuimen päätösvaltaisuudelle. (3) Lisäksi on syytä mukauttaa suureen jaostoon kuuluvien tuomareiden lukumäärää, 1 EUVL L 236, , s /03 vk/vk/slh 4 LIITE JUR FI

15 ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä tehtyä pöytäkirjaa muutetaan seuraavasti: 1) Korvataan 16 artiklan toisessa kohdassa sana "yksitoista" sanalla "kolmetoista". [16 artiklan toisen kohdan uusi teksti: "Suureen jaostoon kuuluu kolmetoista tuomaria. Suuren jaoston puheenjohtajana toimii tuomioistuimen presidentti. Suureen jaostoon kuuluvat lisäksi viiden tuomarin jaostojen puheenjohtajat ja muut työjärjestyksen ehtojen mukaisesti siihen nimetyt tuomarit."] 2) Korvataan 17 artiklan neljännessä kohdassa sana "yksitoista" sanalla "viisitoista". [17 artiklan neljännen kohdan uusi teksti: "Yhteisöjen tuomioistuimen täysistunnossa tekemät päätökset ovat päteviä vain, kun asian käsittelyyn osallistuu viisitoista tuomaria."] 14617/03 vk/vk/slh 5 LIITE JUR FI

16 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan silloin, kun sopimus Tsekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin tulee voimaan /03 vk/vk/slh 6 LIITE JUR FI

17 2(4) ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeudellinen osasto EU-PERUSMUISTIO HEL Asia YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN JA ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN LUONNOKSET NEUVOSTON PÄÄTÖKSIKSI KOSKIEN TUOMIOISTUINTEN RATKAISUKOKOONPANOJA Kokous Eurodoc nro: U-tunnus / E-tunnus: EU/2003/1370 EU/081101/ Käsittelyvaihe ja käsittelyn luonne: Asiakirjat: Asiaa on käsitelty neuvoston tuomioistuintyöryhmän kokouksissa ja Käsittelyä jatketaan /03 JUR 441 COUR /03 JUR 451 COUR /03 JUR 469 COUR 34 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Yhteisöjen tuomioistuimen perussääntö: EY 245 artiklan 2 kohta (yhteisöjen tuomioistuimen pyynnöstä neuvoston yksimielisellä päätöksellä, Euroopan parlamentin ja komission kuuleminen) Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestys: EY 223 artiklan 6 kohta (yhteisöjen tuomioistuin vahvistaa, neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä) Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestys: EY 224 artiklan 5 kohta (ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin vahvistaa, neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä) UM, EU-tuomioistuinasioiden johtaja Tuula Pynnä, puh

18 Suomen kanta/ohje: Suomi kannattaa liitteenä olevissa asiakirjoissa esitettyjä ja niiden kanssa samansuuntaisia ehdotuksia. Muutokset ovat tarpeen yhteisöjen tuomioistuimen ja yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toiminnan mukauttamiseksi laajentumisen myötä tapahtuvaan tuomarien määrän kasvuun. Ehdotukset muodostavat onnistuneen kompromissin niiden vaatimusten välillä, joita seuraa yhtäältä tuomioistuinten tuomarien lukumäärän kasvusta ja toisaalta tarpeesta varmistaa päätöksenteon sujuvuus. Pääasiallinen sisältö: Asian tausta Nizzan sopimuksessa pyrittiin ottamaan huomioon laajentumisen vaikutukset yhteisöjen tuomioistuimen ratkaisukokoonpanoihin. Pidettiin selvänä, että yhteisöjen tuomioistuin ei enää laajentumisen jälkeen voi työskennellä tehokkaasti täysistuntokokoonpanossa. Tämän vuoksi perustettiin suuri jaosto ratkaisemaan periaatteellisesti tärkeitä asioita. Asian käsittely täysistunnossa on edelleen mahdollinen perussäännön 16 artiklan 4 kohdassa luetelluissa tapauksissa, jotka ovat käytännössä hyvin harvinaisia. EY 221 artiklan 1 kohdan mukaan yhteisöjen tuomioistuimessa on yksi tuomari jäsenvaltiota kohden, ja yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 17 artiklan 4 kohdan mukaan täysistunnossa tehdyt päätökset ovat päteviä vain, kun asian käsittelyyn osallistuu yksitoista tuomaria. Nizzan sopimuksessa yhteisöjen tuomioistuimen suuren jaoston tuomarien lukumääräksi määrättiin yksitoista 1 ja sen päätösvaltaisuuden edellytykseksi yhdeksän tuomaria 2. Näiden lisäksi yhteisöjen tuomioistuin voi kokoontua kolmen tai viiden tuomarin jaostoissa. Koska yhteisöjen tuomioistuimen tuomarien määrä kasvaa laajentumisen myötä 15:sta 25:een, katsoo yhteisöjen tuomioistuin, että täysistuntokokoonpanon päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettua tuomarien lukumäärää on syytä korottaa. Myös suuren jaoston tuomarien määrää ja samalla sen päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettua tuomarien lukumäärää on tarpeen nostaa. Vastaavat muutokset on tehtävä perussäännön 16 ja 17 artiklan lisäksi myös yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen ratkaisukokoonpanoja koskeviin 11 a ja 11 b artiklaan. 1 Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 16 artiklan 2 kohta. 2 Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 17 artiklan 3 kohta.

19 Myös yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomareiden määrä kasvaa laajentumisen myötä 15:sta 25:een. Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 10 artiklan 1 kohdan mukaan suuren jaoston tuomarien määrä on yksitoista, ja 32 artiklan 3 kohdan mukaan sen päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettu tuomarien lukumäärä on yhdeksän. Suuren jaoston tuomarien määrää ja samalla sen päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettua tuomarien lukumäärää on näin ollen tarpeen nostaa 3. Ehdotusten sisältö Yhteisöjen tuomioistuin ehdottaa, että täysistuntokokoonpanon päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettua tuomarien määrää nostettaisiin yhdestätoista viiteentoista. Suuren jaoston osalta yhteisöjen tuomioistuin ehdottaa, että siihen kuuluvien tuomarien lukumäärää korotettaisiin yhdestätoista kolmeentoista. Tuomioistuin toteaa, että lukumäärää ei koroteta samassa suhteessa kuin kaikkien tuomarien lukumäärää. Lukumäärän korotus on kuitenkin riittävä ja tarkoitukseensa soveltuva. Kolmetoista tuomaria on yli puolet kaikista tuomareista, mutta ei kuitenkaan niin paljon, että päätösharkinta kävisi menettelyllisesti liian raskaaksi. Lisäksi tuomioistuin muistuttaa, että kaikki yhteisöjen tuomioistuimen tuomarit osallistuvat suuren jaoston muodostamiseen rotaatiojärjestelmän mukaisesti. Suuren jaoston päätösvaltaisuuden edellytykseksi asetettua tuomarien määrää yhteisöjen tuomioistuin sen sijaan ei katso tarpeelliseksi nostaa nykyisestä yhdeksästä. Syynä tähän ovat ne vaikeudet, joita tämän lukumäärän kasvattamisesta voisi aiheutua silloin, kun yhteisöjen tuomioistuimen jäseniä osittain vaihdetaan. Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin ehdottaa niin ikään, että sen suureen jaostoon kuuluvien tuomarien määrää korotetaan yhdestätoista kolmeentoista ja että päätösvaltaisuuden raja säilytetään ennallaan (yhdeksän). Kansallinen käsittely: Asiaa on käsitelty oikeudelliset kysymykset -jaostossa , EU-asioiden komiteassa ja EU-ministerivaliokunnassa Eduskuntakäsittely: Tämä muistio ja sen kohteena olevat asiakirjat lähetetään E-kirjeellä eduskuntaan (PL 97 1 mom.). Kansallinen lainsäädäntö: Ehdotukset eivät aiheuta muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. 3 Täysistuntokokoonpanon päätösvaltaisuudesta ei sen sijaan ole tarpeen antaa erillistä säännöstä, koska tältä osin yhteis ö- jen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen sovelletaan yhteisöjen tuomioistuinta koskevaa määräystä.

20 Taloudelliset vaikutukset: Ehdotuksilla ei ole taloudellisia vaikutuksia. Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: Tuomioistuintyöryhmässä käyty keskustelu on paljastanut, että jäsenmailla on eriäviä näkemyksiä siitä, miten laajentuminen tulisi heijastua suureen jaostoon kuuluvien tuomarien lukumäärään. Osastopäällikkö Irma Ertman Yksikön päällikkö Tuula Pynnä LIITTEET: 1. Asiakirja 14617/03 JUR 441 COUR Asiakirja 15166/03 JUR 451 COUR Asiakirja 15739/03 JUR 469 COUR 34