Ulkoasiainministeriö, Työministeriö, Valtiovarainministeriö UM EUR-11 Långström Mikael EI JULKINEN

Transkriptio

1 Ulkoasiainministeriö, Työministeriö, Valtiovarainministeriö E-KIRJELMÄ UM EUR-11 Långström Mikael EI JULKINEN VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia EU; Komissio valtuutettu aloittamaan neuvottelut seuraavien sekasopimusten muuttamiseksi EU:n laajentumisen johdosta: sopimus Euroopan talousalueesta Norjan, Islannin ja Liechtensteinin kanssa, sopimus henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta Sveitsin kanssa sekä sopimus yhteistyöstä ja tulliliitosta San Marinon kanssa: neuvotteluiden aloittaminen ja komission neuvottelumandaatti U/E-tunnus: EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti eduskunnalle selvitys liittyen EU:n komission valtuuttamiseen aloittamaan neuvottelut seuraavien sekasopimusten muuttamiseksi EU:n laajentumisen johdosta: sopimus Euroopan talousalueesta Norjan, Islannin ja Liechtensteinin kanssa, sopimus henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta Sveitsin kanssa sekä sopimus yhteistyöstä ja tulliliitosta San Marinon kanssa. Eduskuntaa pyydetään noudattamaan vaiteliaisuutta liitteenä olevan asiakirjan käsittelyssä unionin neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi. Vaiteliaisuuspyyntö peruutettu /UM Harri Salmi Yksikön päällikkö

2 2(3) [ LIITTEET 1 kpl UM:n, TM:n ja VM:n yhteistyönä laadittu muistio

3 3(3) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi ETA (Euroopan talousalue), Bulgaria, Romania, henkilöiden vapaa liikkuvuus, San Marino UM EUE, KTM, MMM, OM, OPM, STM, TH, TM, TPK, VM, VNEUS, YM, SM Lomakepohja: Eduskuntakirjelmä

4 ULKOASIAINMINISTERIÖ VAITELIAISUUSPYYNTÖ (pyyntö peruutettu /UM) EU; Komissio valtuutettu aloittamaan neuvottelut seuraavien sekasopimusten muuttamiseksi EU:n laajentumisen johdosta: sopimus Euroopan talousalueesta Norjan, Islannin ja Liechtensteinin kanssa, sopimus henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta Sveitsin kanssa sekä sopimus yhteistyöstä ja tulliliitosta San Marinon kanssa: neuvotteluiden aloittaminen ja komission neuvottelumandaatti Yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet sopimuksen Euroopan talousalueesta Norjan, Islannin ja Liechtensteinin kanssa (EYVL L 1, , s. 1), henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta Sveitsin kanssa (EYVL L 114, , s. 1) sekä yhteistyöstä ja tulliliitosta San Marinon (EYVL 84, , s. 41) kanssa. Kyseiset sopimukset ovat jaetun toimivallan sopimuksia ja niitä on muutettava, jotta Bulgaria ja Romania voidaan ottaa sopimuspuoliksi niiden liittyessä Euroopan unioniin. Muuttamisen ehdoista on sovittava nykyisten sopimuspuolten ja näiden unioniin liittyvien valtioiden välisissä neuvotteluissa. Neuvottelut olisi käynnistettävä niin aikaisin, että sopimusten muutosasiakirjat voivat tulla voimaan päivänä, jona Bulgaria ja Romania liittyvät EU:hun. Bulgarian ja Romanian liittymissopimuksen pöytäkirjassa olevan 6 artiklan mukaan neuvottelut käy komissio, joka toimii neuvoston hyväksymien neuvotteluohjeiden pohjalta ja kuulee jäsenvaltioiden edustajista muodostuvaa komiteaa. 1. Sopimus Euroopan talousalueesta (laatija: UM) Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ETA-sopimus, 128 artiklassa määrätään, että jokaisen yhteisön (EY) jäseneksi tulevan Euroopan valtion on haettava ETA-sopimuksen osapuoleksi. Hakemus on osoitettava ETA:n neuvostolle. Bulgaria on hakenut ETA-jäsenyyttä päivätyllä kirjeellä, ja Romania päivätyllä kirjeellä. Uuden sopimuspuolen osallistumisen ehdoista ja edellytyksistä päätetään ETA-sopimuksen sopimuspuolten (EY, EU:n jäsenvaltiot ja ETA:n EFTA-valtiot: Islanti, Liechtenstein ja Norja) ja hakijavaltion välisin sopimuksin. Edellinen vastaavaa sopimus - eli sopimus Tsekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian sekä Slovakian osallistumisesta Euroopan talousalueeseen - tuli voimaan Ao. sopimusta oli päätetty soveltaa väliaikaisesti alkaen. Euroopan unionin neuvosto myönsi komissiolle mandaatin aloittaa neuvottelut Norjan, Islannin ja Liechtensteinin kanssa Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvien sopimusten ja pöytäkirjojen mukauttamiseksi Bulgarian ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen johdosta. Neuvottelut aloitettiin virallisesti Brysselissä. Komissio neuvottelee neuvoston hyväksymien neuvotteluohjeiden mukaisesti ja EFTA-työryhmää kuullen. Neuvottelujen yleistavoitteena on muuttaa Euroopan talousalueesta tehtyä sopimusta sekä siihen liittyviä sopimuksia ja pöytäkirjoja Bulgarian ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen johdosta. Pääasialliset neuvotteluteemat: 1. Neuvottelumandaatin mukaan asiakirjassa Bulgarian ja Romanian liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu, sovitut poikkeukset ja siirtymäkaudet olisi sisällytettävä ETA-sopimukseen ja siihen liittyviin sopimuksiin ja pöytäkirjoihin.

5 2. Nykyisin vuoteen 2009 voimassa oleviin ETA:n ja Norjan rahoitusjärjestelmiin olisi saatava Bulgariaa ja Romaniaa varten suhteellinen lisäosuus, johon sovellettaisiin samoja perusteita kuin voimassa olevissa rahoitusjärjestelmissä. Lisäksi mandaatissa todetaan: Jos osoitetaan, että meren tuotteiden, maataloustuotteiden tai jalostettujen maataloustuotteiden vapaakauppa on vähentynyt merkittävästi, voimassaolevia yhteisön kiintiöitä on mahdollista tarkistaa vaikkakaan yhteisö ei ole velvollinen sitä tekemään. Mandaatin mukaan neuvottelut olisi mahdollisuuksien mukaan rajattava Euroopan talousalueen laajentumisen kannalta välttämättömiin pääaiheisiin. 2. Sopimus henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta Sveitsin kanssa (laatija: TM) Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton välinen sopimus henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta tuli voimaan Sopimus sallii tietyin määrällisin rajoituksin ja siirtymäjärjestelyin työntekijöiden ja perheenjäsentensä liikkuvuuden EU:n jäsenvaltioiden ja Sveitsin välillä. EU:n edellisen laajentumisen yhteydessä Sveitsin kanssa neuvoteltiin sopimus, siitä millä ehdoin myös uusien jäsenvaltioiden Tsekin, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian sekä Slovakian kansalaiset pääsevät liikkumaan Sveitsiin ja päinvastoin. Tämä sopimus tuli voimaan Euroopan unionin neuvosto on hyväksynyt Euroopan unionin komissiolle neuvottelumandaatin neuvottelujen aloittamisesta sopimuksen laajentamisesta koskemaan myös Romaniaa ja Bulgariaa näiden maiden liittyessä Euroopan Unioniin. Pääasialliset neuvotteluteemat: Neuvotteluissa nousevat esille samat kysymykset kuin edellistenkin uusien sopimusosapuolten liittymisten yhteydessä: Vapaan liikkuvuuden piiriin pääsevien henkilöiden kiintiöiden määrien nostaminen, kun EU-maiden väkiluku nousee uusien jäsenvaltioiden myötä ja liikkuvuuteen sovellettavat siirtymäjärjestelyt, tutkintojen vastaavuuskysymykset sekä sosiaaliturvan koordinaatiota koskevat mukautukset Romanian ja Bulgarian osalta. 3. Sopimus yhteistyöstä ja tulliliitosta San Marinon kanssa (laatija: VM) Euroopan talousyhteisön ja San Marinon tasavallan yhteistyötä ja tulliliittoa koskeva sopimus on allekirjoitettu ja se on tullut voimaan Sopimus on kaksijakoinen: Ensiksikin sopimuksella on perustettu tulliliitto, jonka alueella tuotetut tavarat ja kolmansista maista tuodut tavarat, jotka on luovutettu vapaaseen liikkeeseen, voivat liikkua vapaasti. Yhteisön ja San Marinon välinen kauppa on vapautettu kaikista tuonti- ja vientitulleista tai muista vaikutuksiltaan vastaavista maksuista eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta. Toiseksi, sopimuksella edistetään yhteistyötä mm. talouden, ympäristönsuojelun, matkailun, viestinnän ja kulttuurivaihdon aloilla. Lisäksi sopimuksessa on sosiaalialaa koskevia määräyksiä. Bulgarian ja Romanian liittyessä Euroopan unioniin sopimusta yhteistyöstä ja tulliliitosta San Marinon tasavallan kanssa on mukautettava, jotta se kattaisi uudet jäsenvaltiot ja sitä voitaisiin soveltaa kaikkialla EU:n alueella. Tämän vuoksi Euroopan unionin neuvostossa on hyväksytty neuvottelumandaatti sopimuksen mukauttamiseksi. Sopimuksen mukauttaminen tehdään pöytäkirjalla, joka liitetään osaksi sopimusta. Sopimuksen mukauttaminen on luonteeltaan tekninen toimenpide; sisällöllisiin neuvotteluihin ei ole todettu mitään erityistä aihetta.