Rantasalmen asemakaavan muutos korttelissa 36, tonteilla 2 ja 3.

1 Rantasalmen kunta Rantasalmen asemakaavan muutos korttelissa 36, tonteilla 2 ja 3. Selostus, luonnos 15.8.2014 Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa

2 ASEMAKAAVAN SELOSTUS, JOKA KOSKEE ELOKUUN 15. PÄIVÄNÄ 2014 PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVAKARTTAA. RANTASALMI ASEMAKAAVAN MUUTOS PERUS- JA TUNNISTETIEDOT: Asemakaava laaditaan: Rantasalmen kunnan Rantasalon kylään tiloille 681-421-7-5 Mäntylä ja 681-421-7-38 Santala. Asemakaavalla muodostuvat: Rantasalmen asemakaavan kortteli 36. Laatija: Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Savonniemenkatu 3 B 1, 57100 Savonlinna Puh. 0400 139 077 Vireille tulo: Kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63 :n mukaisesti tiedottamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen nähtävillä olosta lehtikuulutuksella xx.xx.xxxx (Rantasalmen Lehti). Toispaikkakuntalaisille asiasta on tiedotettu kirjeitse. Lisäksi aineisto on nähtävillä Rantasalmen kunnan kotisivuilla. Hyväksytty: KV xx.xx.xxxx Kaava-alueen sijainti: Kaava-alue sijaitsee Rantasalmen kunnan Rantasalon kylässä, Kylätien varrella. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan virallinen nimi: Rantasalmen asemakaavan muutos korttelissa 36, tonteilla 2 ja 3.

3 Tarkoitus: Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa suurin sallittu kerrosluku kaksi (II) kolmeksi (III) ja suurentaa tehokkuuslukua (e). Nykyisin tehokkuusluku on 0,45 ja tarkoitus on muuttaa se 0,60:si. Lisäksi kortteli muutetaan yhdeksi tontiksi, kaavamerkintä on asuinkerrostalojen korttelialue (AK). Laajuustiedot: Kokonaispinta-ala on n. 0,426 ha. Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) jolla on rakennusoikeutta 2560 kem². Selostuksen liiteasiakirjat: Tämän asemakaavaselostuksen liitteenä ovat seuraavat asiakirjat: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Voimassa oleva asemakaava määräyksineen Asemakaavakartta 1:2000 ja määräykset

4 SISÄLLYSLUETTELO PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 1 TIIVISTELMÄ 5 1.1 Kaavaprosessin tausta ja vaiheet 5 1.2 Asemakaava 5 1.3 Asemakaavan toteuttaminen 5 2 LÄHTÖKOHDAT 6 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 6 2.1.1 Alueen yleiskuvaus 6 2.1.2 Luonnonympäristö 7 2.1.2.1 Luonnonympäristön yleispiirteet 7 2.2 Ympäristön häiriö- ja riskitekijät 7 2.2.1 Rakennettu ympäristö 7 2.2.2 Ympäristökuormitus 7 2.3 Maanomistus 7 2.4 Suunnittelutilanne 8 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 9 3.1 Suunnittelun tausta ja tarve, suunnitteluvaiheet 9 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 9 3.3 Asemakaavan tavoitteet 9 3.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 9 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 10 4.1 Kaavan rakenne 10 4.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 10 4.3 Korttelialue 10 4.4 Liikenne ja yhdyskuntatekninen huolto 10 4.5 Asemakaavamerkinnät ja määräykset 10 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET 11 5.1 Tutkimukset ja selvitykset 12 5.2 Vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus 12 5.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 13 5.4 Vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon 13 5.5 Vaikutukset luonnonympäristöön ja viheralueeseen 13 5.6 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin 13 5.7 Vaikutukset elinympäristöön 14 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN 14

5 1 TIIVISTELMÄ 1.1 Kaavaprosessin tausta ja vaiheet Asemakaavan laatiminen tapahtuu maanomistajan aloitteesta. Kaavatyö on käynnistynyt kunnanhallituksen päätöksellä 3.3.2014 75. Kaavaluonnos oli nähtävillä xx.xx.xxxx. Kaavaehdotus oli nähtävillä xx.xx.xxxx. Kaavaa on valmisteltu kunnan, maanomistajan ja konsultin muodostamassa työryhmässä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laitettiin nähtäville xx.xx.xxxx. ja josta kuulutetaan Rantasalmen Lehdessä. OAS on nähtävillä kunnan kotisivuilla ja teknisellä osastolla. Huomautukset suunnitelman sisällöstä tulee jättää kirjallisesti viimeistään ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista kaavoittajalle. Kaavaluonnos oli xx.xx.xxxx teknisessä lautakunnassa, joka päätti asettaa sen nähtäville. ELY-keskus antoi 5.3.2014 lausunnon, että sillä ei ole MRL:n mukaista intressiä osallistua kaavaprosessiin. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset, maakunnalliset ja Savonlinnan kaupungin suunnitelmat sekä maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset. MRL:n 66 :n ja MRA 30 :n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Rantasalmen kunnantalolla. 1.2 Asemakaava Suunnittelualueen muodostaa tilat Mäntylä 681-421-7-7 ja Santala 681-421-7-38. Asemakaavan muutoksen tarkoitus on mahdollistaa rakentaa tontille III-kerroksisia puukerrostaloja. Rakentamisalue on ASUINTALOJEN KORTTELIALUE (AK), joka on n. 0,426 ha ja jolla on rakennusoikeutta 2560 kem². 1.3 Asemakaavan toteuttaminen Kerrostalojen rakentaminen tapahtuu vaiheittain kaavan vahvistumisen jälkeen.

6 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Voimassa olevassa kaavassa kortteli on jaettu kahteen tonttiin. Kylätien varressa on AL-tontti (Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue), jolla sijaitsee huonokuntoinen rakennus, joka oli alun perin kauppa ja matkustajakoti. Viimeisin käyttötarkoitus on ollut ravintola. Alempana idän puolella oleva tontti on rakentamaton AK-tontti (Asuinkerrostalojen korttelialue).

7 2.1.2 Luonnonympäristö 2.1.2.1 Luonnonympäristön yleispiirteet Maaperätietoja ei ole käytössä. Mahdollisista maaperätutkimuksista tontilla ja rakennettavuusselvityksistä vastaa tontin omistaja. Maisema ja pinnanmuodostus Maisemakuvaltaan alue on loivasti itään laskevaa maastoa. Kasvillisuus Tontilta ei ole laadittu luontokartoitusta. Alue pääosin viheraluetta, joten alueen lajistoa on tavanomaista. Johtopäätökset: Alue on rakentamisen ja muun ihmistoiminnan muuttamaa aluetta. 2.2 Ympäristön häiriö ja riskitekijät Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä asutuksen sijoittumiseen vaikuttavaa ympäristökuormitusta kuten melu- tai ilmansaastepäästöjä eikä pilaantuneita maita ole. 2.2.1 Rakennettu ympäristö Tontilla on purkukuntoinen liikerakennus. 2.2.2 Ympäristökuormitus Suunnittelualueella ei ole tiedossa ympäristökuormitukseen liittyviä seikkoja. 2.2.3 Elinympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee keskustassa. Kaikki palvelut ovat kävelyetäisyyden päässä. Lähimmät palvelut ovat kauppa, linja-autoasema, pankki ja päiväkoti. 2.3 Maanomistus Kaavoitettava alue on kokonaan yksityisessä omistuksessa.

8 2.4 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Rantasalmi kuuluu Etelä- Savon maakuntaliiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö vahvisti Etelä-Savon maakuntakaavan 4.10.2010. Maakuntakaava pitää huomioida asemakaavassa. Maakuntakaavassa alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu 25.2.2000, johon nyt muutettava alue sisältyy, Liite 2. Rakennusjärjestys Rantasalmen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.8.2010. Pohjakartta Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen pohjakarttana on piirretty voimassa olevan asemakaavan pohjakartasta. Pohjakartta on hyväksytty 14.7.1995.

9 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Suunnittelun tausta ja tarve, suunnitteluvaiheet Tarve asemakaavan muuttamisen on syntynyt kun tontilla oleva vanha liikerakennus ei täytä nykyajan vaatimuksia eikä ole perustellusti järkevä peruskorjata ja laajentaa. Maanomistaja haluaa rakentaa tontille pienimuotoisia ja korkeatasoisia puukerrostaloja. Kaava on valmisteltu kunnan, maanomistajan ja konsultin muodostamassa työryhmässä. Alustavaa kaavaluonnosta ja suunnittelun lähtökohtia on esitelty viranomaispalaverissa. Ely-keskuksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun kommentit tulivat 5.3.2014 sähköpostilla. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavan liittyvää osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyä sekä vaikutusarviointia varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa on lueteltu kaavatyössä osallisena olevat maanomistajat, viranomaiset ja muut tahot. Suunnittelualueeseen rajautuvia maanomistajia informoidaan henkilökohtaisilla kirjeillä tärkeimmistä suunnitteluvaiheista. Kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63 :n mukaisesti tiedottamalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta (MRA 30 ) lehtikuulutuksella (Rantasalmen Lehti). Kaikista keskeisistä suunnitteluvaiheista tiedotetaan lehti-ilmoituksin (Rantasalmen Lehti), kunnan teknisen toimiston ilmoitustaululla ja internet sivulla www.rantasalmi.fi 3.3 Asemakaavan tavoitteet Maanomistajan tavoitteena on muuttaa suurin sallittu kerrosluku kaksi (II) kolmeksi (III). Suurentaa tehokkuuslukua (e) eli kerrosalan suhdetta tontin pinta-alaan. Nykyisellä tehokkuusluvulla (0,45) rakennusoikeus on 1920 kem². Tavoitteen mukaisella tehokkuusluvulla (0,60) rakennusoikeus on 2560 kem², joka nostaisi nykyistä rakennusoikeutta 640 kem². Lisäksi tavoitteena on muuttaa muutosalue yhdeksi tontiksi, jonka kaavamerkintä olisi asuinkerrostalojen korttelualue (AK). 3.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Vaihtoehtoisia kaavaratkaisuja ei ole.

10 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan toteuttaa alueella puurakenteisten pienkerrostalojen rakennushanke. Voimassa olevalla asemakaava-alueella muutetaan asemakaavan muutoksella suurin sallittu kerrosluku kahdesta (II) kolmeksi (III) sekä suurennetaan tehokkuuslukua (e) eli kerrosalan suhdetta tintin pinta-alaan. Nykyisin tehokkuusluku on 0,45 ja se muutetaan 0,60:si. Lisäksi muutosalue muutettaisiin yhdeksi tontiksi, jonka kaavamerkintä on asuinkerrostalojen korttelialue (AK). 4.2 Korttelialue Asuinkerrostalojen korttelialue (AK). Korttelialueen kerrosluku on III ja rakennusoikeus 2560 kem². 4.4 Liikenne ja yhdyskuntatekninen huolto Alueelle johtava tie on Ketuntie. Talot liitetään kunnan kunnallistekniseen verkostoon. Jätteiden keräilyssä ja käsittelyssä noudatetaan jätelakia ja kunnan jätehuoltomääräyksiä. 4.5 Asemakaavamerkinnät ja määräykset AK ASUINKERROSTALOJEN KORTTELIALUE. 3 METRIÄ KAAVA-ALUEEN RAJAN ULKOPUOLELLA OLEVA VIIVA. KORTTELIN, KORTTELINOSAN JA ALUEEN RAJA. OSA-ALUEEN RAJA. RISTI MERKINNÄN PÄÄLLÄ OSOITTAA MERKINNÄN POISTAMISTA. 36 KORTTELIN NUMERO. 2 TONTIN / RAKENNUSPAIKAN NUMERO. III ROOMALAINEN NUMERO OSOITTAA RAKENNUSTEN, RAKENNUKSEN TAI SEN OSAN SUURIMMAN SALLITUN KERROSLUVUN. e=0,60 TEHOKKUUSLUKU ELI KERROSALAN SUHDE TONTIN PINTA-ALAAN.

11 ISTUTETTAVA ALUEEN OSA. a AUTON SÄILYTYSPAIKAN RAKENNUSALA. AJONEUVOLIITTYMÄN LIKIMÄÄRÄINEN SIJAINTI. YLEISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ: ASUINKERROSTALOJEN KORTTELIALUEELLA (AK) TULEE RAKENNUKSEN TAI SEN OSAN ETÄISYYS TONTIN RAJASTA OLLA VÄHINTÄÄN NELJÄ (4) METRIÄ. ERITYISESTÄ SYYSTÄ SAADAAN RAKENNUS TAI SEN OSA SIJOITTAA NELJÄÄ (4) METRIÄ LÄHEMMÄKSI TONTIN RAJAA. KORTTELIALUEELLA ON OLEMASSA OLEVAA KASVILLISUUTTA SUOJELTAVA JA SÄILYTETTÄVÄ. TONTIN OSAT, JOITA EI KÄYTETÄ RAKENTAMISEEN, ON ISTUTETTAVA PUIN JA PENSAIN. RAKENTAMISEN TULEE SOVELTUA YMPÄRISTÖÖN MUODOLTAAN JA VÄRI- TYKSELTÄÄN. RAKENNUSTEN KOKO TULEE OLLA YMPÄRÖIVÄÄN RAKENNUS- KANTAAN SOPEUTUVA. AUTOPAIKKOJA ON VARATTAVA VÄHINTÄÄN YKSI (1) AUTOPAIKKA / ASUNTO. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET 5.1 Tutkimukset ja selvitykset Tässä vaikutusarvioinnissa on arvioitu kaavan toteuttamisen ekologisia vaikutuksia 15.8.2014 päivätyn kaavaluonnoksen perusteella. Perusteena arvioinnille on maankäyttö- ja rakennuslaki, jonka mukaan suunnittelun tulee edistää ekologisesti kestävää kehitystä sekä luonnon monimuotoisuuden ja muiden luontoarvojen säilymistä (MRL 1 ja 5 ). Kaavalla tulee vaalia rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää (MRL 54 ). Vaikutukset on selvitetty kestävän kehityksen ulottuvuuksiin ryhmiteltyinä kokonaisuuksina: - vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon - vaikutukset luonnonympäristöön ja viheralueeseen - vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin - vaikutukset elinympäristöön.

12 5.2 Vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus Kerrosalan lisäys on 640 kem². Rakennusoikeus jaetaan neljään rakennusmassaan, jotka ovat II III -kerroksisia. Rakennukset sijoittuvat loivalle rinnetontille, joka on otettu huomioon rakennusten sovittamisessa maastoon. Rakennukset sijoitetaan tontin reunoille, jolloin rakennusten keskelle muodostuu suojaisa sisäpiha. Asemakaavassa pysäköintiä on osoitettava vähintään 1 autopaikka/asunto. Autopaikat on sijoitettu tontin itäosaan ja ovat osin katettuja.

13 5.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutosalue on keskeisellä paikalla kirkonkylän keskustassa Kylätiehen ja Ketuntiehen rajoittuvalla tontilla. Uudisrakennukset tulee näkymään maisema- ja kuntakuvassa pohjois- ja itäsuuntaan naapurien asuinkiinteistöille ja muuttamaan katukuvaa Kylätien ja Ketuntien risteysalueella. Rakentamisen tulee soveltua ympäristöön (kaavamääräys). Rakennusten ulkonäkö tarkentuu rakennuslupavaiheessa, kun rakennuksia lopullisesti suunnitellaan. 5.4 Vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon Kunnallistekniikka ja kaukolämpö tulevat tontin rajalle Tontti on liitettävissä olemassa olevaan kunnallistekniikkaan ja kaukolämpöön. 5.5 Vaikutukset luonnonympäristöön ja viheralueeseen Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luonnonympäristöön. Rakennusten keskelle muodostuu oleskelualue ja leikkipiha. Viherrakentamisen laatua ohjataan kaavamääräyksin. 5.6 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta valatakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin.

14 5.7 Vaikutukset elinympäristöön Rakentaminen tulee muuttamaan maisema- ja taajamakuvaa katunäkymässä sekä naapuritaloihin pohjoisen ja idän suunnalla. Asuinrakentaminen lisää vähäisessä määrin liikennettä risteys alueella. Näkymät ovat kuitenkin risteyksessä hyvät joka suuntaan, joten erityisiä muutoksia liikennejärjestelyihin tonttiliittymän kohdalla ei tarvita. Tonttiliittymä sijaitsee Ketuntiellä. Jalankulkuliikennettä osoittava liikennemerkki on siirrettävä hieman idemmäksi. Asemakaava tukeutuu nykyisiin kuntakeskuksen palveluihin ja virkistysalueisiin. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteuttamisesta vastaa tontin omistaja, joka voi hakea rakennuslupaa aikaisintaan asemakaavan vahvistuttua. Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Keijo Tolppa