Innovatiivisuus kunnan käytäntönä Strategiasta käytäntöön Kuntatalo 4.5.2015 Hanna Tainio Varatoimitusjohtaja
Palvelujen järjestäminen JÄRJESTÄMISVASTUU KUNTA VASTUUKUNTA KUNTAYHTYMÄ Kuntastrategia PALVELUTUOTANTO OMA TUOTANTO - yksikkö - liikelaitos TOINEN KUNTA OSAKEYHTIÖ - kunta - kuntien yhteinen YLEISIIN TALOUDELLI- SIIN TARKOITUK- SIIN LIITTYVÄT PALVELUT (SGEI) OSTO- PALVELUT - yritykset - yhteisöt KUNTAYHTYMÄ - normaali kuntayhtymä - liikelaitoskuntayhtymä PALVELU- SETELI- JÄRJES- TELMÄT
Kunnat ja hankintalainsäädäntö Kunnat muodostavat sekä hankintayksiköiden että hankintojen lukumäärän osalta suurimman soveltajajoukon Suomessa (hankkijapuoli)» Kuntien hankinnat volyymiltaan v. 2014 n. 17 Mrd (lähde: Hilma-tilastot v. 2014), yhteensä ilmoituksia yli 9200 kpl Kuntien joukossa hyvin erilaisia hankintayksiköitä» Suuria ja pieniä yksiköitä niin henkilöstön, hankintavolyymien kuin ostojen osalta» Yhteishankintayksiköitä, hankintarenkaita» Erityisalojen hankintayksiköitä» Kuntayhtymät (sairaanhoitopiirit) erityisryhmä Eri kunnilla erilaisia hankintakäytäntöjä ja haasteita hankintalainsäädännön soveltamisessa 3 9.5.2016 Hanna Tainio Kuntaliitto
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina 2000-2014, mrd. 2,4 2,6 2,7 2,9 2,9 3,1 3,2 3,3 3,7 3,6 3,7 3,9 4,1 4,1 4,0 3,2 3,6 3,9 4,1 4,6 4,9 0,4 5,3 0,4 5,8 0,4 0,5 6,6 2,5 7,3 2,7 0,5 8,0 2,7 0,5 8,8 0,5 9,3 8,50 2,9 9,8 9,9 3,0 0,5 9,30 9,74 3,0 3,3 0,6 10,36 10,93 3,5 0,6 11,38 0,6 12,25 3,9 3,7 0,7 13,08 0,8 0,8 0,9 4,6 14,65 15,18 4,0 4,0 4,1 4,0 16,97 17,36 18,18 18,75 18,69 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Vuoden 2010 investointihankinnoissa on mukana Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä. 4 9.5.2016 Hanna Tainio Kuntaliitto Lähde: Tilastokeskus
Volyymit Hankinnoissa EU:ssa vuosittain n. 1800 Mrd Hankinnoissa Suomessa vuosittain n. 33 Mrd Hankinnoissa yksittäisessä kunnassa vuosittain? -> Miten tätä volyymia johdetaan? Voidaanko samalla volyymilla saavuttaa jotain muitakin yhteiskunnallisia tavoitteita?» Esim. ympäristötavoitteet, sosiaaliset näkökohdat, innovaatiot 5 9.5.2016 Hanna Tainio Kuntaliitto
Uusi kuntalaki: Kuntastrategia johtamisen välineeksi (37 ) Uusi kuntalaki (410/2015): Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3. kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4. omistajapolitiikka; 5. henkilöstöpolitiikka; 6. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; sekä 7. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Talousarvio ja -suunnitelma laadittava niin, että ne toteuttavat kuntastrategiaa. 6 9.5.2016 Hanna Tainio Kuntaliitto
Esimerkki eräästä kunnasta X rohkaisee innovaatioihin, ennakkoluulottomuuteen ja kokeilevuuteen.» X haluaa hankinnoillaan edistää innovaatioiden käyttöönottoa ja kehittää julkisia palveluja.» Kaupunki kehittää toimintaansa yhteistyössä kumppaneiden kanssa ja toimii niille referenssinä. X:n hankinnat toteutetaan yhteiskuntavastuullisesti ja vaikuttavasti ja niiden avulla mahdollistetaan yritysten kyky tuottaa innovaatioita.» Kaupunki kannustaa kumppaneitaan, yrityksiä, tutkijoita ja kehittäjiä etsimään uusia ratkaisuja X:n haasteisiin. 7 9.5.2016 Hanna Tainio Kuntaliitto
Uskalla kokeilla ohjelma
Kuntaliiton toimintasuunnitelma ja Uskalla kokeilla -ohjelman tavoitteet Kriittinen menestystekijä: Varmistamme kuntalähtöisen kokeilutoiminnan liikkeellelähdön ja digitalisaation edistämisen kunnissa Ohjelman tavoitteet: Edistää kuntalähtöisten kokeilujen käynnistymistä ja toteutumista sekä Kuntien ja muiden toimijoiden välistä vertaiskehittämistä Tehdä näkyväksi kunnissa tapahtuvaa kokeiluja sekä mielenkiintoisia, lupaavia ja hyviä käytäntöjä.
Mitä hyötyjä ja vaikutuksia tavoittelemme? Kokeilukulttuurin vahvistuminen, kokeiluhalukkuuden ja osaamisen lisääntyminen Kokeilujen myötä kuntien ja koko kunta-alan rooli kehittäjinä ja tuloksellisuuden parantajana vahvistuu. Kuntien maine suomalaista yhteiskuntaa uudistavina toimijoina vahvistuu. Kokeiluille ominainen rajapintojen ylitys kuntaa suuremmilla alueilla lisää seutujen ja alueiden hyvinvointia ja elinvoimaa.
Ohjelman toimintamuodot MeUskaltajat -verkosto, joka on avoin kokeiluista kiinnostuneille ja muille verkostoille Tarinapajat, joissa opitaan toisilta kokeilevan kehittämisen avulla Kuntalähtöiset projektit, jotka tukevat kokeilujen onnistumista Mm. innovatiiviset hankinnat, ketterät osallistumisen tavat, kokeilujen tuloksellisuus ja kokeilujen arviointimenetelmät Tutkimusten tuottaman tiedon hyödyntäminen ja jalostaminen Uskalla kokeilla -verkostofoorumi ja yhteistyö muiden ohjelmien kanssa Kokeilulähettiläät ryhmä (kuntien, alueiden ja eri sidosryhmien edustajia), jonka kanssa kehitetään yhdessä ohjelmaa
Kun uskaltaa, voi saada aikaan jotain suurta
Innovatiivista seminaaripäivää!