Kuntien ja itsehallintoalueiden vastuu ja roolit hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä

Transkriptio

1 Kuntien ja itsehallintoalueiden vastuu ja roolit hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät Hanna Tainio Varatoimitusjohtaja Kuntaliitto

2 Mitä edistetään? Sosiaali- ja terveydenhuollossa ei ole edistämistyölle yhteisesti hyväksyttyä määritelmää Käytössä mm.» Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen» Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen» Terveyden edistäminen» Hyvinvoinnin edistäminen» Sosiaalisen hyvinvoinnin edistäminen. Ilmiötä tarkastellaan eri näkökulmista, jolloin syntyy painotuseroja Kuntien ja maakuntien työnjaon ja resurssien jaon kannalta hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja sen konkreettinen sisältö on pystyttävä kuvaamaan 2

3 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen keskeinen lainsäädäntö Sosiaalihuoltolain (1301/2014, 1 ) tarkoituksena on mm.» edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta;» vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta;» parantaa yhteistyötä sosiaalihuollon ja kunnan eri toimialojen sekä muiden toimijoiden välillä Terveydenhuoltolain (1326/2010, 2 ) tarkoituksena on mm.» edistää ja ylläpitää väestön terveyttä, hyvinvointia, työ- ja toimintakykyä sekä sosiaalista turvallisuutta;» kaventaa väestöryhmien välisiä terveyseroja;» parantaa terveydenhuollon toimijoiden, kunnan eri toimialojen välistä sekä muiden toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisessä» Kunnan hyvinvointikertomus 3

4 Kunnan hyvinvointikertomus Laaditaan valtuustokausittain Hyvinvointijohtamisen työväline Toimii strategiatyön ja vuosittaisen kuntasuunnittelun ja seurannan välineenä Se sisältää tietoa:» kunnan toteuttamasta hyvinvointipolitiikasta» väestön terveydestä ja hyvinvoinnista» terveyteen ja hyvinvointiin vaikuttavien tekijöiden muutoksista» palvelujärjestelmän toimivuudesta ja kyvystä vastata hyvinvointitarpeisiin sekä» ehkäisevän työn kustannuksista ja mahdollisista vaikutuksista. Sähköinen hyvinvointikertomus Hanna Tainio varatoimitusjohtaja

5 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen keskeinen lainsäädäntö Kuntalain (410/2015, 1 ) mukaan lain tarkoituksena on mm:» Luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa.» Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Terveydenhuoltolain 2 luku käsittelee terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä 5

6 Kuntalaisten hyvinvointi osana kuntastrategiaa (Kuntalaki, 37 ) Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:» kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen» palvelujen järjestäminen ja tuottaminen» kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet» omistajapolitiikka» henkilöstöpolitiikka» kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet» elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. 6

7 Kunnan rooli paikallisen hyvinvoinnin edistäjänä Palvelujen järjestämisen ja tuottamisen rooli Paikallisen identiteetin ja demokratian edistäjän rooli Paikallisen elinvoiman edistäjän rooli Paikallisen hyvinvoinnin edistäjän rooli 7

8 Hyvinvoinnin johtamisen periaatteet kunnassa Hyvinvoinnin edistämisen haasteita pidetään kunnassa yhtä tärkeinä kuin taloudellisia haasteita. - reagoinnista Kunnan strategista johtamista toteutetaan kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta. Kunnan strategista johtamista toimeenpannaan kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisen näkökulmasta. Kaikki hallinnonalat ja muut kunnan alueella olevat toimijat kantavat vastuuta kuntalaisten hyvinvoinnista. ennakointiin Hyvinvointitavoitteet Taloustavoitteet Hyvinvoiva kunta ja hyvinvoivat kuntalaiset 8

9 Teknisen toimen rooli kuntalaisten hyvinvoinnin edistämisessä Infrastruktuurin suunnittelu, rakentaminen, ylläpito ja kehittäminen ovat osa hyvinvoinnin perustaa» Yhdyskuntasuunnittelu» Kaavoitus ja maapolitiikka» Rakennusvalvonta» Ympäristönsuojelu» Puistot ja yleiset alueet» Liikenneväylät» Vesihuolto ja jätehuolto» Energiahuolto» Joukkoliikenne (Huomispäivän infrastruktuuri, Acta 240, 2012). 9

10 Koulutus- ja kulttuuripalvelut hyvinvoinnin edistämisessä Kunnat varmistavat keskeiset koulutus- ja kulttuuripalvelut kuntalaisille» Perusopetuksen keskeisenä tehtävänä on oppimisen ohella oppilaan hyvinvoinnin edistäminen.» Kirjasto- ja tietopalvelut ovat osa kaikenikäisten ihmisten jokapäiväistä elämää ja yhteisöllisyyttä tukevia hyvinvointipalveluja.» Kulttuuripalveluiden merkitys alueen elinvoimaisuuden ja kuntalaisten hyvinvoinnin kannalta on suuri. Sivistyksen suunta Kuntaliiton sivistyspoliittinen ohjelma (2015). 10

11 Liikuntatoimi ja nuorisotyö hyvinvoinnin edistämisessä Kunta lisää asukkaidensa hyvinvointia järjestämällä terveyttä ja hyvinvointia edistävää liikuntaa. Nuorisotyön on aktiivinen kansalaistoiminnan tukija ja nuorten hyvinvoinnin edistäjä ja syrjäytymisen ehkäisijä. Sivistyksen suunta Kuntaliiton sivistyspoliittinen ohjelma (2015). 11

12 Kunnan rooli kuntalaisen omaehtoisen hyvinvoinnin edistämisen mahdollistajana Kuntalaisen aktiivisen roolin mahdollistaminen» Oman ja lähiyhteisön hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn edistäminen omien voimavarojen puitteissa niin pitkään kuin mahdollista. Sähköiset välineet ja palvelut mahdollistavat uudenlaisia toimintatapoja.» Sähköiset palvelut» Hyvinvointiteknologia» Virtuaaliset verkostot, vuorovaikutus ja vertaistuki Lähde: Kuntaliiton hyvinvointipoliittinen ohjelma Sosiaali- ja terveydenhuollon uusi suunta (2015). 12

13 Vapaaehtois- ja kansalaisjärjestötoiminta hyvinvoinnin edistämisessä Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä ja hyvinvointipalveluissa otetaan laajasti käyttöön myös muiden kuin kunnan omien toimijoiden osaaminen. Erityisesti toimintaan pyritään saamaan mukaan vapaaehtoistoiminnassa mukana olevat ja järjestöjen edustajat. Ammattilaiset antavat arvon kuntalaisten ja heidän muodostamiensa yhteisöjen osaamiselle Lähde: Kuntaliiton hyvinvointipoliittinen ohjelma Sosiaali- ja terveydenhuollon uusi suunta (2015). 13

14 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tuloksellisuuteen liittyvä kannuste Kuntaliitto vaatii osaksi kuntien valtionosuutta rahoitusta hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen (hyte-kannuste)» Perusteena toiminnan mitattavissa oleva vaikuttavuus 14

15 Kunnan ja itsehallintoalueen tärkeitä rajapintoja 1. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Kunnan vastuulla, tarve yhteistyöhön Kunta 2. Työllisyystoimenpiteet 3. Liikunta- ja nuorisotyö 4. Koulutus ja varhaiskasvatus 5. Kulttuuri ja kirjastot 6. Maankäyttö ja asuminen 7. Elinkeinopolitiikka 8. Joukkoliikenne, kuljetukset, logistiikka 9. Tukipalvelut ml. hankinnat 10. Ympäristöterveydenhuolto 11. Sosiaali- ja terveystoimi 12. Palo- ja pelastustoimi Itsehallintoalue Sekä kunnan että itsehallintoalueen vastuulla, tarve yhteistyöhön Itsehallintoalueen vastuulla, tarve yhteistyöhön 15

16 Kuntien ja itsehallintoalueiden yhteistyö Itsehallintoalueen ja alueen kuntien yhteistyö hyvinvoinnin edistämisessä on tärkeää. Kunnan ja itsehallintoalueen palvelujen rajapintoja ja työnjakoa on selkiytettävä. Itsehallintoalueen on annettava kunnille konkreettista tukea, tietoa ja asiantuntemusta hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävissä. Yhteistyöstä ja työnjaosta on sovittava, jotta vältytään päällekkäisyyksiltä ja toimitaan yhdensuuntaisesti. 16

17 Hyödynnä sote-palvelujamme verkossa Palvelusähköposti Tilaa uutiskirjeet sähköpostiisi Itsehallintouudistus Sote-palvelurakenneuudistus Muita hyödyllisiä linkkejä Kunta-alan uutisia, sote Kuntaliiton yleiskirjeet ja lausunnot Tapahtumat ja koulutus Soten verkostot Kunta-alan yhteystiedot Soten E-julkaisut Verkkokauppa Blogit ja kolumnit Kuntalehden sote-uutiset Kunta.tv/sote 17

18 KIITOS! 18