NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Asemakaavamuutoksen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi 24.4.2013 esitettäväksi kaupunginhallitukselle Niittykummun keskuksen asemakaavan muutosehdotuksen, alue 212306. Tässä asiakirjassa esitellään suunnittelun eri vaiheissa tehdyt päätökset ja linjaukset. Niihin liittyvät suunnitteluratkaisut on merkitty sinisellä värillä ja kursiivilla.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 2/29 SISÄLLYS Kaavaprosessin vaiheet 2 Lähtökohdat Länsimetroon liittyvät päätökset ja linjaukset 3 Tavoitteet Elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 6 KSL:n kaavalliset tavoitteet 9 Valmisteluaineisto Nähtävillä olo 14 KSL:n jatkosuunnittelutavoitteet 17 Kaavaehdotus Kaavaehdotus nähtävillä 19 Kaavaehdotus uudelleen nähtävillä 21 Hyväksyminen kaupunginhallitukselle 25 Maankäyttösopimusneuvottelut 26 Perspektiivikuvia 28 KAAVAPROSESSIN VAIHEET 25.5.2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavamuutoksen kaavalliset tavoitteet 30.5.2011 Kaupunkisuunnittelupäällikkö hyväksyi valmisteluaineiston asetettavaksi nähtäville 30.5.2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavaehdotuksen nähtäville 12.12.2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavaehdotuksen uudelleen nähtäville 24.4.2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavaehdotuksen esitettäväksi kaupunginhallitukselle
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 3/29 LÄHTÖKOHDAT LÄNSIMETROON LIITTYVÄT PÄÄTÖKSET JA LINJAUKSET Kaupunginvaltuusto päätti Espoon eteläosien joukkoliikennejärjestelmästä 25.9.2006. Tämän jälkeen käynnistyi metroasemien sijoitusvaihtoehtojen etsiminen erilaisten maankäytön rakennevaihtoehtojen pohjalta.. Kaupunginhallitus päätti 18.6.2007, että Niittykumpuun sijoitetaan metroasema. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 13.6.2007, että Niittykummun asemavaraus sijoitetaan Merituulentien eteläpuolelle niin että käyttäjille voidaan järjestää toimiva alikulkuyhteys Merituulentien pohjoispuolelle. On kiirehdittävä maankäytön tutkimista myös Merituulentien pohjoispuolella. Nopeutettua toteutusta tukee lähialueiden kehittämispotentiaali ja kirkon ympäristön kehittämistarve. Asemaan tulee vähintään kaksi sisäänkäyntiä. Lisäksi päätöksessä todetaan mm. seuraavaa: Asemien yksityiskohtaiset ratkaisut sisältyvät käynnissä olevaan hankesuunnittelutehtävään ja nyt annettavat linjaukset ohjaavat periaatteellisia ratkaisuja. Tarkat sisäänkäynnit ja niiden lukumäärät sekä metrotunnelin linjaus ratkeavat asemakaavasuunnittelun yhteydessä. Länsimetron hankesuunnitelmassa 2008 varaudutaan Niittykummun metroaseman toteuttamiseen myöhemmin. Jousenpuiston-Matinkylän metrotunnelin maanalainen asemakaava 19.1.2009 mahdollistaa metroaseman maanalaiset osat sekä maanpinnalle johtavat sisäänkäynnin vaatimat tilat, laitteet ja yhteydet. ote maanalaisesta asemakaavasta
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 4/29 LÄNSIMETROON LIITTYVÄT PÄÄTÖKSET JA LINJAUKSET Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 17.2.2010 kaupunkisuunnittelulautakunnan ja elinkeino- ja kilpailukykyjaoston iltakoulun 11.2.2010 muistion. Muistion linjauksia noudatetaan soveltuvin osin myös Niittykummun osalta: Valtuustosopimuksen (7.9.2009) mukaan: Metroasemien esteettömyys, esteettisyys ja liityntäpysäköinti otetaan huomioon suunnittelussa. Varmistetaan laadukkaat metroasemat ja toteutetaan asemanseudut innovatiivisesti ja tehokkaasti. Alueen kaupunkikuvallista ilmettä kehitetään entistä laadukkaampaan ja eheämpään suuntaan. Lautakuntasopimuksen (21.10.2009) mukaan: Tavoitteena on nostaa metron käyttäjämäärää merkittävästi asemien laatutason avulla. Metroasemien ympäristöt suunnitellaan kaupunkikuvaltaan korkeatasoisiksi siten, että nämä eheyttävät kaupunkirakennetta. Lautakunta huolehtii siitä, että Espoossa asemat suunnitellaan osaksi monipuolisia palvelu-, asunto- ja työpaikkakokonaisuuksia ja että joukkoliikenteen, henkilöautojen ja polkupyörien liityntäliikenteen toimivuus ja pysäköinnin riittävyys varmistetaan. Tavoite: Aseman ja sen lähiympäristöjen merkitys on Espoon kehitykselle erittäin suuri. Lisäksi valmisteluaikataulu on kireä. Täten päätöksenteon johdonmukaisuuteen ja nopeuteen on syytä asettaa suuret vaatimukset. Iltakoulun tarkoituksena oli: a) saada kokonaiskuva metroasemien ja niiden lähiympäristöjen kaavoituksen ja muun valmistelun nykytilasta sekä b) tuottaa linjauksia ja antaa evästyksiä jatkovalmistelua varten, jotta tavoitteena oleva korkeatasoinen kaupunkirakenne ja houkuttelevat metroasemat saadaan aikaan. Yhteisiä linjauksia asemien ja niiden lähiympäristöjen osalta: 1) Asemat eivät ole vain metron pysähdyspaikkoja, vaan niiden avulla tehdään merkittävä toiminnallinen ja laadullinen harppaus näiden asemien lähialueiden kaupunkikehityksessä sekä Espoon uutta luovassa imagossa. 2) Rakentaminen ja muut toimenpiteet toteutetaan vaiheittain useiden vuosien aikana. Suunnittelulla luodaan edellytykset ja määritellään käyttäjien elämän laatua nostava toiminnallinen kokonaisuus. Mielikuvan tästä saa vertaamalla toisiinsa tavallista kylmää metroasemaa ja Kamppia, joka valmistuessaan oli käyttäjäystävällisen kaupunkikehityksen esikuva eli linja-autoaseman, metron, kauppakeskuksen, toimistojen ja asuntojen kokonaisuus. 3) Metron suunnittelu on erittäin vaativa asemakaavoituksen, rakentamisen ja muun toteutuksen yhteen kytkevä tehtävä, jossa eri toimijat tulee jo tässä vaiheessa saada mukaan toimimaan luottamushenkilöelinten asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi. Kyse on Public-Private-Partnership -käytännöistä, joissa kaupunki määrittelee tavoitteet ja luo edellytykset. Toteutus tapahtuu eri toimijoiden yhteistyönä ilman kaupungin merkittäviä taloudellisia satsauksia. Erityisen tärkeää on suunnitella myös muiden kuin itse metron toimintojen elinkaari laatutasoineen, kustannuksineen ja maksajineen. 4) Jokainen asema ja sen lähiympäristö on toisistaan poikkeava - erityisesti toiminnallisessa mielessä. Tällöin myös asemakaavoitusratkaisut ovat hyvin erilaiset.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 5/29 LÄNSIMETROON LIITTYVÄT PÄÄTÖKSET JA LINJAUKSET 5) Jokaisen asemakokonaisuuden osalta tulee laatia myös energiaratkaisuja ohjaava suunnitelma, joiden velvoittavuudesta on tehtävä asemakaavaa täydentävät päätökset. Energiasuunnitelmassa on tärkeää painottaa tavoitteita ja ohjata käyttämään uusia kehittymässä olevia ratkaisuja. 6) Heti asemien valmistelusta ja metron käyttöönotosta alkaen on aikaansaatava tavoitteeksi asetettavia käyttäytymistottumuksia. Samalla on kuitenkin nähtävä toiminnallinen tavoitetaso pitkälle tulevaan (vähintään lautakuntasopimuksessa käytetty tavoitevuosi 2030). 7) Kävelyn ja pyöräilyn huomattava määrällinen lisääminen on yksi suunnittelun keskeisiä lähtökohtia. Samoin syöttö-, liityntäliikenteen ja -pysäköinnin suunnittelu ja toteutus siten, että muuttuvissa olosuhteissa voidaan liityntäpysäköinnin määrää tarpeen mukaan merkittävästi lisätä. Nämä linjaukset edellyttävät molempien asemien (ja myös muiden metroasemien) osalta paitsi tarkkoja suunnitelmia, niin myös tavoitetilanteen havainnollista kuvaamista. 8) Metroasemien käyttäjämääriä voidaan merkittävästi lisätä asemalle sisään menon hyvillä ratkaisuilla, joissa laajalta alueelta tulee ulkoilmalta suojattuja tunneleita liukujärjestelmineen/vaakakuljettimineen. 9) Tavoitteena on kunkin metroaseman omaleimaisuus (aseman nimi, asemakokonaisuuden kulttuurillinen imago, asemakokonaisuuden palvelut ja toiminnallinen luonne). Metroasemien nykyiset nimet ovat vain työnimiä. On valmisteltava ratkaisu siitä, miten nimet päätetään. 10) Asetetut ja tarkemmin asetettavat tavoitteet voidaan saavuttaa vain kaupungin, metroyhtiön, alueiden yritysten, asukkaiden ja muiden käyttäjien, rakentajien ja muiden toimijoiden sekä muiden kaupunkikehitykselle edellytyksiä luovien tahojen yhteistyönä. Täten tarvitaan myös uusia hallinnollisia ja toiminnallisia menetelmiä ja ratkaisuja. Espoon strategia ja muut valtuuston määrittelemät linjaukset sekä valtuusto- ja lautakuntasopimukset määrittelevät periaatteet ja tavoitteet sekä muodostavat muutenkin toimenpiteille raamin. Muistiossa todetaan myös Niittykummun osalta, että monet seikat puoltavat sitä, että Niittykummun metroasema suunnitellaan käyttöönotettavaksi samanaikaisesti muiden asemien kanssa, vaikka lähialueen suunnittelu ja rakentaminen ajoittuvat paljon pitemmälle aikavälille. Erityisen tärkeää on, että tällöin Suurpellon liityntäpysäköinti käyttäisi pääasiassa sitä, eikä Jousenpuistoa.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 6/29 TAVOITTEET LÄHTÖKOHTA KAAVOITUKSELLE Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto Päätös 14.6.2010 A Niittykummun metroasema rakennetaan ja rahoitetaan samanaikaisesti länsimetron muiden asemien kanssa sillä periaatteella, että aseman valmiiksi saattamisesta sekä alueen kehittämiseen liittyvästä muusta kunnallisteknisestä rakentamisesta koituvat kulut katetaan kaupungin rakennusoikeuksien myynnillä ja yksityisten maanomistajien osalta saatavilla maankäyttösopimustuloilla. B Länsimetro Oy:n ja valtion kanssa neuvotellaan aseman toteuttamisesta samassa aikataulussa länsimetron muiden asemien kanssa. C Keskinäinen työeläkevakuutusyhtiö Varmalle, SATO Oyj:lle ja SRV Yhtiöt Oyj:lle varataan yhteisesti oheiseen liitekarttaan ohjeellisesti rajattu Niittykummun metroaseman alue siihen välittömästi liittyvine alueineen Niittykummun metroaseman ja terminaalin sekä alueelle sijoittuvien asuin- ja liiketilojen suunnittelua varten. Alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön aikana. alkuperäisen suunnitteluvarauksen liitekartta
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 7/29 LÄHTÖKOHTA KAAVOITUKSELLE Varausehdot ovat seuraavat: 1 Suunnitteluvaraus on voimassa 30.6.2011 saakka. 2 Varauksensaajat ovat velvollisia laatimaan kustannuksellaan kaikki asemakaavoituksen ja hankkeen edellyttämät maankäyttöä, liikennettä, liityntäpysäköintiä ja metroterminaalin liittymistä ympäröivään maankäyttöön koskevat suunnitelmat. Suunnittelutyö on tehtävät yhteistyössä kaupungin asianomaisten keskusten ja metro-organisaation kanssa. Varauksensaajat vastaavat kaikista hankkeen edellyttämistä suunnittelu- ym. kustannuksista. 3 Suunnitelmissa on otettava huomioon metron rakennussuunnitteluun liittyvät asiat koskien mm. sisäänkäyntejä, liityntäliikenteen pysäkkejä ja liityntäpysäköintiä. 4 Mikäli varauksensaajien laatimien suunnitelmien perusteella syntyvät edellytykset toteuttamiskelpoiselle maankäyttöratkaisulle ja asemakaavan muutokselle, valmistellaan jatkovaraus tai tontinluovutuspäätös erikseen. 5 Mikäli varauspäätös ei johda tontinluovutukseen, ei kaupunki vastaa varauksensaajille aiheutuneista kustannuksista miltään osin. 6 Varauspäätös oikeuttaa hankkeen edellyttämien maaperä- ym. tutkimusten tekemiseen alueella.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 8/29 LÄHTÖKOHTA KAAVOITUKSELLE D kaupunkisuunnittelulautakuntaa kehotetaan käynnistämään ja viemään eteenpäin alueen kaavamuutokset länsimetron rakentamisen edellyttämän aikataulun mukaisesti sekä käynnistämään kaavoituksen Niittykummun alueen autokaupan korvaavien tilojen sijoittamiseksi Kivenlahden teollisuusalueelle. Parhaillaan on käynnissä kaksi kaavamuutoshanketta, joilla mahdollistetaan mm. autokaupan palvelut: Hannuksenpelto II (442100) - asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto oli nähtävillä 10.9. 9.10.2012 Kiviruukki (420121) - asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto oli nähtävillä 18.3. 18.4.2013 Kirkon edessä olevalle Teboilin huoltoasemalle (ks. kuva alla) on etsitty uutta sijoituspaikkaa muun muassa Olarinluoman eteläreunalta. Suunnitteluvarausta on elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksillä jatkettu 6.6.2011 ja 27.8.2012, ja se on voimassa 30.6.2014 saakka. Teboilin huoltoasema ja Olarin kirkko, huhtikuu 2013
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 9/29 KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNNAN KAAVALLISET TAVOITTEET Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätös 25.5.2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti hyväksyä seuraavat kaavalliset tavoitteet Niittykummun asemakaavoituksen pohjaksi: 1 1.1 kaavanmuutoksella mahdollistetaan kaupunkimainen ja toiminnallisesti monipuolinen kaupunkirakentaminen metroaseman läheisyyteen. Metroaseman läheisyyden kaavaratkaisusta tehdään myös vaihtoehto, jossa erillisten tornitalojen sijaan rakennuksia sijoitetaan pääkatujen varsille siten, että lähiömäisen rakennusten sijoittelun sijaan syntyy kaupunkimaista tilaa, myös umpikortteleita Jatkosuunnittelussa tutkittiin useita eri rakennevaihtoehtoja sekä rakennusten sijoittelun ja perusratkaisujen että liikennejärjestelyjen osalta. Metroaseman ympäristön ratkaisu kehittyi jatkosuunnittelussa kolmen tornin mallista yhden hallitsevan tornin malliksi. Merituulentien ja Haukilahdenkadun varren asuinkorttelelit muodostavat suuren kokonaisuuden, jossa jokaiselle korttelille on etsitty omaa kokonaisuuteen sopivaa luonnetta. Merituulentien meluolosuhteet aiheuttavat haasteita umpikortteliratkaisun toteuttamiseen, sillä asuntoja ei voi avata vain melualueelle, mikä taas tekee rakennussuunnittelusta haastavaa. Toisaalta melusuojauksen vaatimat yhtenäiset meluesteet (kaupalliset tilat, talousrakennukset, aidat) myös muodostavat Merituulentielle umpinaista katujulkisivua. Perspektiivikuvia. Ylärivi: vasemmalla valmisteluaineisto, oikealla ensimmäinen kaavaehdotus Alarivi: vasemmalla uudelleen nähtävillä ollut kaavaehdotus, oikealla KSL:n hyväksymä kaavaehdotus
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 10/29 KAAVALLISET TAVOITTEET 1.2 kunnallisteknistä suunnittelua jatketaan esitetyn suunnitelman mukaisesti liikennevaihtoehto 1:n pohjalta siten, että myös kaduntasossa kevyelle liikenteelle varataan esteettömät yhteydet eri suuntiin ja liikenteen suunnittelua jatketaan seuraavien periaatteiden mukaan: a) vaihtoehtona esittelijän ehdottamalle perusratkaisulle selvitetään se, että Merituulentien autoliikenne käyttää pääasiassa tunnelia (2+2 kaistaa) ja maanpäällä dominoivana on jalankulku ja pyöräily; molemmissa vaihtoehdoissa selvitetään myös sisään menot metroasemalle (tunnelien määrä ja sijainti), Jatkosuunnittelussa kiertoliittymään, Haukilahdenkadun jatkeeseen ja/tai tunneleihin perustuvat katuverkon ratkaisut todettiin kustannuksiltaan kohtuuttoman kalliiksi saatavaan hyötyyn nähden, elkä niillä myöskään saavutettu tavoiteltua kaupunkimaista mittakaavaa ja rakennetta. Liikennesuunnittelun lähtökohdaksi otettiin nykyisen katuverkon hyödyntäminen mahdollisimman suurilta osin. b) kävely- ja pyöräilymahdollisuuksiin sekä poikittaisen joukkoliikenteen ja liityntäliikenteen ratkaisuihin kiinnitetään erityistä huomiota, Katujen mitoituksessa on huomioitu kävelyn ja pyöräilyn tarpeet: pääväylät on mahdollista alittaa esteettömästi, kaavamääräyksillä määrätään suojaisista polkupyöräpysäköintipaikoista, jne. Jatkosuunnittelussa tarkennettiin liityntäpysäköinnin kaavamääräyksiä ja katujen mitoituksessa huomioitiin joukkoliikenteen tarpeet niin erilaisten bussien kuin pikaratikankin osalta. c) metroasema suunnitellaan korostetusti myös Suurpellon ja Haukilahden alueiden liityntäliikenteelle, Liityntäliikenteen pysäköintipaikat on suunniteltu ja hajautettu niin, että niihin on luonteva pääsy sekä Suurpellon että Haukilahden suunnista. d) autopaikoitus toteutetaan Niittykummun koko keskusta-alueella maanalaisena, Uusien asuntojen ja liiketilojen pysäköinti on kaavassa osoitettu pääasiassa maanalaisiin laitoksiin. Metrokeskuksen rakennukseen on integroitu myös maanpäällisiä pysäköintikerroksia, joiden julkisivut on kaavamääräyksellä määrätty toteutettavaksi samalla laatutasolla kuin muu rakennus. Nykyisten asunto-osakeyhtiöiden pysäköinti on kaavalla mahdollistettu joustavasti joko kokonaan tai osittain maan päälle ja alle. e) hyvä pääseminen metroon pysäköintitiloista ja liityntäliikenteestä on ratkaisun perusedellytys, Pysäköinti- ja liityntäliikennetiloista on mahdollista toteuttaa hyvä yhteys metrokeskukseen ja suoraan lippuhalliin. Kaavamääräyksellä määrätään myös esteetön maanalainen yhteys Merituulentien kevyen liikenteen alituksesta metron lippuhalliin.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 11/29 KAAVALLISET TAVOITTEET f) metroasemalle ja keskeisille bussipysäkeille laaditaan saavutettavuussuunnitelmat. Metroasemalle johtavat yhteydet sekä bussipysäkkien sijainnit on suunniteltu kunnallistekniikan yleissuunnitelman yhteydessä mahdollisimman hyvin saavutettaviksi. 1.3 alueen rakennetun ympäristön kulttuurihistoriallinen inventointityö suoritetaan työohjelman mukaisesti ja julkaistaan asemakaavaehdotuksen pohjatietona. Laaditaan suunnitelma alueen rakentumisesta ja uudistumisesta vaiheittain pitkällä aikavälillä siten, että alueella korostuu myös rakennuskannan historiallinen kerrostuneisuus ESPOON NIITTYKUMPU RAKENNETUN KULTTUURIYMPÄRISTÖN SELVITYS 2011 10.11.2011 Arkkiteh toimisto Kris na Karlsson Selvityksen laati arkkitehti Kristina Karlsson, ja se valmistui 10.11.2011. Niittykummun keskuksen kaava-alueen kulttuurihistoriallisesti arvokkaat vanhat rakennukset on suojeltu kaavamääräyksellä. Uudisrakentaminen muodostaa vanhan Niittykummun asuinalueen viereen uuden, omaleimaisen alueen osaksi suurempaa Niittykummun aluekokonaisuutta. 1.4 Niittykummun vanhojen kortteleiden korttelisuunnitelmat laaditaan tiiviissä yhteistyössä taloyhtiöiden kanssa ja julkaistaan asemakaavaehdotuksen pohjatietona Tällä kaava-alueella on vain yksi vanha asuinkortteli (15041), jonka asukkaiden kanssa on käyty neuvotteluja ja keskusteluja. Korttelin rakennukset on merkitty kaavassa suojelumerkinnällä sr, Kulttuurihistoriallisesti arvokas ja kaupunkikuvallisesti tärkeä rakennus, jota ei saa purkaa eikä muuttaa hahmoltaan. Rakennuslupaa vaativissa korjaus- tai muutostöissä on neuvoteltava museoviranomaisen kanssa. 1.5 Kirkonmäkeä korostetaan kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti Kirkonmäen ympäristöä käsitellään tulevissa Riihitontun ja Gräsankartanon osa-alueiden kaavamuutoksissa.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 12/29 KAAVALLISET TAVOITTEET 1.6 alueen kaupalliset palvelut toteutetaan maanpäällisinä pääasiassa Merituulentien eteläpuoliselle alueelle: tarvittavat päivittäistavarakaupat ja muuta pienitilaisempaa liike- ja palvelutilaa Metrokeskuksen kortteliin, Merituulentien eteläpuolelle, on osoitettu 6500 k-m 2 liiketilaa, joka sisältää kaksi 2000 k-m 2 päivittäistavarakauppaa. Merituulentien varteen kortteliin 15049 on osoitettu lisäksi asuinrakennusten katutasoon 1360 k-m 2 liiketilaa. 1.7 metroaseman läheisyys soveltuu hyvin senioriasumiseen ja palveluasumisen uudentyyppisten ratkaisujen toteuttamiseen Asemakaavaehdotus mahdollistaa tällaiset ratkaisut. Metroaseman läheisistä kortteleista on mahdollista toteuttaa toimivat esteettömät yhteydet niin metroasemalle kuin palveluihinkin. 1.8 alueelle tai sen läheisyyteen toteutetaan koirapuisto Koirapuistoa on tutkittu Olarinluomaan, Gräsanojan varren puistoalueelle. 1.9 alueelle tehdään energiasuunnitelma, jossa alueen liike- ja asuinkorttelin energian yhteiskäytön mahdollisuuksia tarkastellaan kokonaisuutena. Tavoitteena on energiavirtojen yhteensovittamisen kautta saavuttaa sekä tehokkuus että kustannushyötyjä Energiasuunnitelman laati Ramboll, ja se valmistui 25.5.2012.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 13/29 KAAVALLISET TAVOITTEET 1.10 Gräsanojan itärantaa korostetaan luonnonmukaisena puistona ja siihen rajoittuvien kortteleiden rakentaminen toteutetaan valmisteluaineistoa kevyempänä Gräsanojan itärantaa käsitellään tulevassa Niittykallion osa-alueen kaavamuutoksessa. 1.11 alueen toteuttamisen taloudellisista edellytyksistä tehdään peruslaskelmat Laskelmat on laadittu ja niitä on tarkistettu koko kaavoitushankkeen ajan. Laskelmia on esitelty kaupunkisuunnittelulautakunnalle kaavan esittelyjen yhteydessä. 1.12 ratkaisujen jatkosuunnittelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä asukkaiden ja yritysten kanssa. Kaavasuunnitelmista järjestettiin asukastilaisuudet 16.6.2011, 14.8.2012 ja 17.1.2013. Lisäksi asukkaat, kaavoittaja ja konsultit toteuttivat yhteisen kävelyn kaava-alueella 3.10.2013. 1.13 alueen asemakaavaehdotukset laaditaan useina osina, joista kiireellisiä ovat metroaseman toteuttamista ohjaavat alueet. Muiden alueiden kaavoituksen aikataulut ratkaistaan tarkemmin kaavoituksen seuraavissa työohjelmissa Valmisteluaineiston nähtävillä olon jälkeen alue jaettiin neljään osa-alueeseen (Niittykummun keskus, Riihitonttu, Niittykallio ja Gräsankartano, ks. kartta alla). 2 lautakunnan tämän päätöksen ja valmisteluaineistosta saatavan palautteen perusteella lautakunnalle tuodaan päätettäväksi jatkovalmistelua koskevat ohjeet Näitä käsiteltiin kaupunkisuunnittelulautakunnassa 7.12.2011 (ks. sivu 17). osa-alueet
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 14/29 VALMISTELUAINEISTO VALMISTELUAINEISTO NÄHTÄVILLÄ Valmisteluaineisto oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 13.6. 8.7. ja 25.7. 31.8.2011. Valmisteluaineistosta saatiin 35 mielipidettä sekä 2 lausuntoa tai kannanottoa. Valmisteluaineistosta järjestettiin asukastilaisuus 16.6.2011. valmisteluaineiston perspektiivikuva
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 15/29 VALMISTELUAINEISTO valmisteluaineiston perspektiivikuvia
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 16/29 VALMISTELUAINEISTO Merituulentien katulinjausvaihtoehtoja, lokakuu 2011 A ERITASORATKAISU, JOSSA KEVYT LIIKENNE TASOSSA +3 ALIKULKUINA + Eritasoratkaisut liikenneturvallisia + Pyöräilyreitit Merituulen Ja Haukilahdentien alta juohevasti järjesteltävissä + Pyöräilyn liityntäpysäköintiin hyvät katetut mahdollisuudet + Metron lippuhalliin sekä liiketiloihin yhteydet +3.2 tasolta sekä +8 tasolta + Merituulentien varteen kivijalkakauppoja metroaseman yhteyteen +8 tasolle + Tulvakorot saadaan aiempaa paremmin huomioitua + Liiketilat saadaan osittain maanpäällisiksi +3.2 tasolle / puistoon + Pysäköintitasoilta juohevat suojaisat yhteydet liiketiloihin sekä metroon Juoheva esteetön alikulku johtaa Merituulentien nostamisen nykytasoltaan Maanalainen jalankulku luo helposti ympäristönä turvattomuuden tunnetta Johtoreitit vaativat pumppaamojen toteutuksen Infran investointikustannukset tasoratkaisua kalliimmat B YKSITASORATKAISU LIIKENNEVALO OHJAUKSILLA + SUOJATIET + Kaupunkimainen ratkaisu jossa kevyt liikenne tasossa muun liikenteen kanssa + Ei vaadi nykyisiin tasoasemiin juurikaan muutoksia + Merituulentien varteen PT kaupat metroaseman yhteyteen maantasoon + Infran investointikustannukset alhaisimmat Tasoliittymät liikenneturvallisuuden ja pyöräilyn kannalta heikompia Pyöräilyn liityntäpysäköinnin tilavaraukset suuria ja kattamattomia maantasossa Tulvakorkojen kanssa enemmän ongelmia (P laitokset kokonaisuudessaan) Ei suoria yhteyksiä metroon eikä liiketiloihin Liikennealuevaraus leveämpi eivätkä kaistat ole istutettavissa Liikennevalojen odotusajat pitkiä, ruuhkainen yleistunnelma C LÄPIAJO 1+1 TUNNELISSA, KÄÄNTYVÄ LIIKENNE + KEVYT LIIKENNE MAANPINNALLA + Kaupunkimainen ratkaisu jossa kevyt liikenne keskitetty maanpäälle + Läpikulun johtaminen maan alta vähentää maanpäällistä ruuhkaa ja liikennettä + Merituulentien maanpäälliset varaukset kapeimmat, puistobulevardimainen katutila mahdollinen + Ei turvattomuuden tunnetta lisääviä tunneleita jalankululle + Metron lippuhalli maan päällä Tasoliittymät liikenneturvallisuuden kannalta heikompia, kiertoliittymät tasossa riskiylityksiä? Pitkä tunneli investointina kallis Lippuhallista ei yhteyksiä liityntäpysäköintitasoille Tulvakorkojen kanssa enemmän ongelmia (P laitokset kokonaisuudessaan)
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 17/29 JATKOSUUNNITTELUA OHJAAVAT KAAVALLISET TAVOITTEET Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätös 7.12.2011 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi Niittykummun keskuksen alueen liikenteellisen perusratkaisun ja aiempia päätöksiä täsmentävät jatkosuunnittelua ohjaavat kaavalliset tavoitteet 1 Niittykummun metroaseman ympäristön katualueita kehitetään bulevardityyppisiksi runsain istutusvarauksin ja nykyisen katuverkon korkeusasema ja kokonaismitoitus säilyttäen. Yhteydet kortteleihin toteutetaan suoraan katutasosta. Kadunvarsirakennuksiin varataan tilaa liikkeille ja palveluille 1. kerrokseen myös Merituulentien pohjoispuolelle. Kaavan mitoitus ja määräykset mahdollistavat esitetyt ratkaisut. Merituulentien ja Haukilahdenkadun katualueille on osoitettu istutettavat puurivit. Kadun varteen on mahdollista sijoittaa liiketiloja sekä metrokeskuksen korttelissa (15067) että Merituulentien varren asuinkorttelissa 15049. Merituulentien pohjoispuolen ratkaisuja käsitellään tulevassa Riihitontun kaavamuutoksessa. 2 Alueen puistoista, leikkialueista ja pelialueista laaditaan kokonaissuunnitelma, jossa kunkin pääasiallinen käyttötarkoitus ja käyttäjäryhmät täsmennetään Asemakaavaa täydentämään on laadittu laaja maankäytön yleissuunnitelma ja lähiympäristösuunnitelma sekä kunnallistekniikan yleissuunnitelma. Suunnitelmat on laadittu yhteistyössä Sito Oy:n ja Arkkitehtitoimisto Sarc Oy:n kanssa. 3 Kirkon kaakkoispuolelle toteutetaan laaja aukio, joka suunnitellaan viihtyisäksi kävelyalueeksi. Aukio liittyy katuverkkoon ja ympäröiviin kortteleihin samassa tasossa. Aukiota ja sen ympäristöä käsitellään tulevassa Riihitontun osa-alueen kaavamuutoksessa. 4 Alueen katuverkon suunnittelua jatketaan nykyiseen asemakaavaan ja katujen korkeuksiin perustuvan liikennesuunnitelman kehittämisellä. Katualueelle sijoittuvat hissit tulee merkitä asemakaavaan. Varaudutaan joukkoliikenne/pikaraitiotieyhteyteen Haukilahden ja Suurpellon välillä Merituulentien, Haukilahdenkadun ja Olarinluoman katualueiden mitoitus mahdollistaa Haukilahden ja Suurpellon välisen pikaraitiotien. Katualueelle ei ole ollut tarpeellista sijoittaa hissejä.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 18/29 JATKOSUUNNITTELUA OHJAAVAT KAAVALLISET TAVOITTEET 5 Aseman ympäristöstä laaditaan lähiympäristösuunnitelma ja siihen kirjataan myös julkisen ympäristön olennaiset periaatteet. Pyörätiet sijoitetaan katusuunnittelussa ajoradan ja jalkakäytävien väliin ja tarvittaessa lähiympäristösuunnitelmaan tai asemakaavaan merkitään niitä koskevia periaatteita. Asemakaavaa täydentämään on laadittu laaja maankäytön yleissuunnitelma ja lähiympäristösuunnitelma yhteistyössä Sito Oy:n ja Arkkitehtitoimisto Sarc Oy:n kanssa. 6 Alueelle osoitetaan riittävästi polkupyörien pysäköintipaikkoja. Erityistä huomiota kiinnitetään jalankulun esteettömyyteen siirryttäessä liikkumismuodosta toiseen. Kaavamääräyksellä on määrätty metroaseman sisäänkäynnin läheisyyteen vähintään 400 polkupyöräpaikkaa, joista vähintään 200 tulee sijoittaa maan alle Merituulentien alittavan väylän yhteyteen. 7 Asemakaavoituksen yhteydessä laadittavan energiasuunnitelman tavoitteena on uusiutuvien ja ilmaisenergialähteiden kartoittaminen sekä niiden mahdollisimman laaja hyödyntäminen. Suunnitelmassa hyödynnetään kansainvälisiin ympäristöluokitusjärjestelmiin perustuvaa energiasuunnitelmaluonnosta. Energiasuunnitelmassa on tutkittu ilmaisten (maalämpö, aurinko) ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä. Suunnitelman johtopäätöksissä todetaan, että näistä etenkin maalämpöä olisi mahdollista käyttää alueella, joskin lämpökaivojen sijoittelu alueelle voi olla haastavaa maanalaisten rakenteiden vuoksi. Aurinkolämmön hyödyntämiseen on vain rajalliset mahdollisuudet, mutta kaavamääräyksissä on se kuitenkin otettu huomioon muun muassa niin, että julkisivumääräyksillä ei suljeta pois aurinkoenergiaratkaisujen mahdollisuutta. 8 asemakaava laaditaan vaiheittain jakaen alue tässä kokouksessa jaetun, korjatun karttaliitteen mukaisesti neljään osaan. Kaava-alue on jaettu esitetyn mukaisesti (ks. alla oleva kartta). osa-alueet
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 19/29 KAAVAEHDOTUS KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätös 30.5.2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavaehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville. Ehdotus oli nähtävillä 11. 20.6. ja 1. 20.8.2012. Ehdotuksesta järjestettiin asukastilaisuus 14.8.2012. Ehdotuksesta saatiin 16 muistutusta sekä 9 lausuntoa tai kannanottoa. Merkittävin saadun palautteen perusteella tehty muutos oli korttelin 15040 (nykyisen Niittytorin kauppakeskuksen kortteli) kahteen lamellitaloon ja 12-kerroksiseen torniin perustuvan ratkaisun muuttaminen kolmen pistetalon ratkaisuksi. Uudisrakentaminen sijoittuu näin kauemmaksi nykyisistä asuinrakennuksista ja alueella avautuu enemmän pitkiä näkymiä. Ratkaisu on myös kaupunkikuvallisesti selkeämpi. 30.5.2012 nähtäville hyväksytyn kaavaehdotuksen perspektiivikuva
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 20/29 KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ 30.5.2012 nähtäville hyväksytyn kaavaehdotuksen perspektiivikuvia
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 21/29 KAAVAEHDOTUS KAAVAEHDOTUS UUDELLEEN NÄHTÄVILLÄ Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätös 12.12.2012 Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti, että jatkovalmistelussa noudatetaan seuraavia periaatteita: - Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto tekee kevään 2013 aikana myönteisen päätöksen Niittykummun metroaseman rakentamisesta siten, että se on käytössä, kun metro avataan käyttöön. Maankäyttösopimusneuvottelujen viivästymisestä johtuen Niittykummun keskuksen asemakaava ei ehtinyt kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn kevään 2013 aikana. - Tavoitteena on, että Niittykummun keskusta-alueen uudistuminen käynnistyy metroaseman kiinteistöstä ja täten tuo koko alueelle tarvittavia peruspalveluja kaikkien käyttöön Kaava mahdollistaa uudistumisen käynnistämisen metrokeskuksen korttelista. - Lautakunnalle esiteltyjä uusittuja suunnitelmia ja koskevia havaintokuvia kehitetään edelleen siten, että kokonaisuus saadaan 30.5.2012 lautakunnan edellisessä asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamiskäsittelyssä olleita suunnitelmia paremmaksi. Rakennusten viitesuunnitelmia ja niitä havainnollistavia perspektiivikuvia on kehitetty arkkitehtikonsultti Arkkitehtitoimisto Sarcin toimesta kevään 2013 aikana. Kooste perspektiivikuvista on tämän dokumentin lopussa, sivuilla 27-30. - Uusi nähtäville asetettava asemakaavaehdotus sisältää alueen nykyisten asukkaiden intressien kannalta parannuksia ja joustavuutta erityisesti olemassa olevien kiinteistöjen pysäköinnin järjestämisessä sekä metroaseman korkeiden rakennusten ja korttelin 15040 pistetalojen massoittelussa ja kaupunkikuvallisessa ilmeessä. Nähtäville asetettava ehdotus perustuu lautakunnalle 12.12.2012 esitettyyn metrokeskukseen (16 ja 24 kerroksiset asuintalot) ja 3 asuinpistetaloon korttelissa 15040 kahdeksankerroksisina, joissa ylin kerros toteutetaan vain osittaisena korostaen rakennusten kaupunkikuvallista ilmettä. Näin asukkailta saatava palaute ja heidän tekemänsä priorisointi voidaan ottaa asemakaavan viimeistelyssä huomioon ilman tarvetta laittaa ehdotus uudelleen nähtäville. Yksityiskohtien osalta kaupunkisuunnittelulautakunta painottaa sitä, että tavoitteena on saada aikaan riittävä yhteisymmärrys, jolla välttämättömät taloudelliset reunaehdot saadaan toteutumaan ja jossa autopaikoitus voidaan asemakaavan puitteissa toteuttaa nykyisen asutuksen velvoitteiden osalta mahdollisimman suurelta osin maanalaisena pysäköintinä ja näin vapautuva maanpinta voidaan tehdä korkeatasoisena puisto-, leikki-, ja asukastoiminta-alueena. Kaavamääräykset mahdollistavat useita erilaisia ratkaisuja niin maanpäällisiä kuin -alaisiakin nykyisten asukkaiden pysäköinnin järjestämiseksi. Jatkosuunnittelussa osoittautui, että metrokeskuksen kaksi asuintornia voidaan toteuttaa 12.12.2012 esitetyllä tehokkuudella myös 24- ja 12-kerroksisina, mikä on niin kaupunkikuvan kuin korttelin toteutettavuudenkin kannalta suotuisaa.
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 22/29 KAAVAEHDOTUS UUDELLEEN NÄHTÄVILLÄ Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavaehdotuksen MRA 32 :n mukaisesti nähtäville. Ehdotus oli nähtävillä 14. 28.1.2013. Ehdotuksesta järjestettiin asukastilaisuus 17.1.2013. Nähtävillä olon jälkeen metrokeskuksen matalampi asuintorni madallettiin 12 kerrokseen, jolloin tornien korkeudet ovat kaupunkikuvallisesti paremmassa suhteessa keskenään, ja korttelin kokonaistoteutettavuus on parempi. Korttelissa 15040 rakennusten itäisimmän rakennuksen vajaa kattokerros määrättiin tarkemmalla määräyksellä niin, että matalampi 7-kerroksinen osa on rakennusalan itäreunalla, tärkeän pilaritalon puolella. Rakennusten tarkemman viitesuunnittelun ansiosta alueen asuinkerrosala vähentyi kuitenkin vain 100 k-m 2. Kaavamääräyksillä määrättiin myös tarkemmin rakennusten ulkoasun elävöittämisestä mm. ulokkein ja viistein. 12.12.2012 uudelleen nähtäville hyväksytyn kaavaehdotuksen perspektiivikuvia yllä: ilmakuva lounaasta Niittykummun keskuksen yli; alla: näkymä Merituulentieltä kohti länttä
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 23/29 KAAVAEHDOTUS UUDELLEEN NÄHTÄVILLÄ yllä: näkymä Merituulentieltä kohti itää alla: näkymä metrokeskuksen edustalta
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 24/29 KAAVAEHDOTUS UUDELLEEN NÄHTÄVILLÄ yllä: näkymä Merituulentien eteläpuolisten asuinkortteleiden pihalta kohti itää alla: näkymä Niittypuistosta kohti Niittykumpu 3:n eteläpuolelle suunniteltua pysäköintilaitosta
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 25/29 KAAVAEHDOTUS KAAVAEHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN KAUPUNGINHALLITUKSELLE Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätös 24.4.2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi Niittykummun keskuksen asemakaavamuutoksen esitettäväksi kaupunginhallitukselle. kaupunkisuunnttelulautakunnan hyväksymän kaavaehdotuksen perspektiivikuvia yllä: ilmakuva lounaasta Niittykummun keskuksen yli; alla: näkymä Merituulentieltä kohti länttä
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 26/29 KAAVAEHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN KAUPUNGINHALLITUKSELLE Maankäyttösopimusneuvottelut Merituulentien ja nykyisen Niittykummun ostoskeskuksen välissä sijaitsevan pallokentän ympärillä sijaitsevat LPA -alueiden pysäköintipaikat kuuluvat tällä hetkellä olemassa olevien taloyhtiöiden hallintaan. Nämä paikat korvataan uusilla pysäköintilaitoksilla. Ratkaisusta on käyty neuvotteluja syksystä 2012 alkaen. Koska varsinaiset maankäyttösopimusneuvottelut ovat vielä taloyhtiöiden ja kaupungin välillä kesken, rajataan nyt hyväksyttäväksi esitettävästä asemakaavamuutoksesta pois alla olevassa kaavakarttaotteessa merkityt kortteli-, puisto- ja katualueet. Tämä alue esitetään erikseen hyväksyttäväksi sopimusneuvottelujen valmistuttua. ote kaavakartasta
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 27/29 kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi esitettävä kaavakartta
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 28/29 PERSPEKTIIVIKUVIA KAAVAEHDOTUKSESTA Perspektiivikuvia kaupunginhallitukselle esitettävästä kaavaehdotuksesta yllä: ilmakuva lännestä kohti Niittykummun keskusta alla: näkymä Niittypuistonkentältä
NIITTYKUMMUN KESKUS 212306 Hankkeen tausta, päätökset ja suunnitteluhistoria 20.9.2013 29/29 yllä: näkymä Niittypuistosta metrokeskuksen edustalta alla: ilmakuva lännestä kohti Niittykummun keskusta