Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 1 Kaupunginvaltuusto Aika 27.06.2016 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 47 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen ja valtuustoaloitteiden toteaminen 48 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimus ja perusterveydenhuollon, sosiaalitoimen ja ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisvastuu 49 Sahanniemen hoitokodit / Aiesopimus Avain-säätiön kanssa kehitysvammaisten asumispalvelujen järjestämisestä 4 5 16 50 Koulu- ja päiväkotihankkeet vuosina 2016-2020 22 51 Teknisen lautakunnan v 2016 investointimäärärahojen muutos / Sivistystoimen rakennukset 28 52 Lisämääräraha teknisen lautakunnan vuoden 2016 talousarvioon / Rakennukset ja isännöinti 32 53 Tyhjillään olevien rakennusten vaihtoehtotarkastelu ja esitys jatkotoimenpiteistä 38 54 Neljän palveluohjaajan viran perustaminen 41 55 Valtuustoaloite / Kameravalvonnan asettaminen Rantapuistoon ja venelaitureille 44 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 2 Kaupunginvaltuusto Aika 27.06.2016 klo 17:00-20:01 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Seppälä Juuso 17:00-20:01 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 17:00-20:01 kv:n I vpj. Kuusela Ville-Matti 17:00-20:01 kv:n II vpj. Aalto Liisa 17:00-20:01 valtuutettu Asp Jarmo 17:00-20:01 valtuutettu Heino Marko 17:00-20:01 valtuutettu Hildén Raili 17:00-20:01 valtuutettu Hokkanen Seppo 17:00-20:01 valtuutettu Huvinen Kimmo 17:00-20:01 valtuutettu Ikonen Pertti 17:00-20:01 valtuutettu Jaakkola Ilkka 17:00-20:01 valtuutettu Järvinen Kaija 17:00-20:01 valtuutettu Kalermo Risto 17:00-20:01 valtuutettu Kantanen Pekka 17:00-20:01 valtuutettu Kari Juha 17:00-20:01 valtuutettu Karppinen Sanna 17:00-20:01 valtuutettu Kauppinen Kari 17:00-20:01 valtuutettu Kekkonen Kauko 17:00-20:01 valtuutettu Koponen Sanna 17:00-20:01 valtuutettu Koskinen Jukka 17:00-20:01 valtuutettu Lehtimäki Kirsi 17:00-19:23 valtuutettu Lukkarinen Markku 17:00-20:01 valtuutettu Moilanen Pekka 17:00-20:01 valtuutettu Nevalainen Maria 17:00-20:01 valtuutettu Niemi Petteri 17:00-20:01 valtuutettu Peltonen Jorma 17:00-20:01 valtuutettu Perkiö Irmeli 17:00-20:01 valtuutettu Pipatti Pekka 17:00-20:01 valtuutettu Pitkä Tero 17:00-20:01 valtuutettu Rajajärvi Jouko 17:00-20:01 valtuutettu Riutta Heimo 17:00-20:01 valtuutettu Saittakari Seija 17:00-20:01 valtuutettu Tarzalainen Dimitri 17:00-20:01 valtuutettu Tuovinen Pirjo 17:00-20:01 valtuutettu Varjo Niina 17:00-20:01 valtuutettu Vesikko Tuomo 17:00-20:01 valtuutettu Virtanen Timo 17:00-20:01 valtuutettu Väli-Torala Tapio 17:00-20:01 valtuutettu Laento Aura 17:00-20:01 PaHe:n 2. varavaltuutetttu Mattila Ilkka 19:23-20:01 SDP:n 2. varavaltuutettu Niemi Jaana 17:00-20:01 Kesk. 1. varavaltuutettu Nurminen-Ekholm Helga 17:00-20:01 SDP:n 1. varavaltuutettu Teittinen Jussi 17:00-20:01 kaupunginjohtaja Louko Reijo 17:00-20:01 pöytäkirjanpitäjä Muu Hepo-oja Pirjo 17:00-20:01 sivistystoimenjohtaja Korttila Kirsi 17:00-20:01 sosiaali- ja terveysjohtaja Pesonen Tapio 17:00-20:01 teknisen toimen johtaja Rinkinen Johannes 17:00-19:05 koulutusjohtaja Kujala Timo 17:00-20:01 IT-suunnittelija
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 3 Poissa Anttonen Tarja valtuutettu Aven Eero valtuutettu Kasurinen Seija valtuutettu Kerijoki Harri valtuutettu Lehtokoski Anne valtuutettu Gustafsson Virpi PaHe:n 1. varavaltuutetttu Honkaharju Jari PS:n 1. varavaltuutettu Malin Sinikka pöytäkirjanpitäjä Manninen Pirjo henkilöstöjohtaja Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös- valtaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat 47-55 Pöytäkirjan tarkastus Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Dimitri Tarzalainen ja Pirjo Tuovinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Juuso Seppälä Reijo Louko varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan..2016..2016 tarkastusaika ja allekirjoitukset Dimitri Tarzalainen Pirjo Tuovinen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 06.07.2016 Todistaa Asianhallintapäällikkö Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 4 Kaupunginvaltuusto 47 27.06.2016 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen ja valtuustoaloitteiden toteaminen Kvalt 27.06.2016 47 Päätös: Puheenjohtaja (JS): Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä esi tys listan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi ja todeta jä tetyt val tuus to aloit teet. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jätettiin seuraava valtuustoaloite: - Kimmo Huvinen ym.; Pikijärventielle asfalttipäällyste Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 5 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimus ja perusterveydenhuollon, sosiaalitoimen ja ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisvastuu 18/00.04.01/2016 Khall 09.05.2016 108 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Hollolan kunta on lähettänyt 26.4.2016 päivätyn kirjeen, jossa on esit tä nyt Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän jäsenkunnille - perussopimusmuutoksen hyväksymistä 1.7.2016 alkaen sekä - perusterveydenhuollon, sosiaalitoimen ja ym pä ris tö ter vey den huollon palvelujen järjestämisvastuun siirtämistä kuntalain 8 :n mu kaises ti hyvinvointikuntayhtymälle 1.1.2017 lukien Tausta ja valmistelu Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän jäsenkunnat käynnistivät yh tei sen valmistelun marraskuussa 2014 tavoitteena kaikkien kunnal lis ten sosiaali- ja terveyspalvelujen kokoaminen yhteen or ga nisaa ti oon. Keväästä 2015 lähtien yhdeksän eri sote-organisaation edus ta jis ta muodostettua työryhmää pohti ja suunnitteli käytännön to teu tus ta. Kunnanvaltuustojen ja -hallitusten puheenjohtajista koostuva oh jausryh mä päätti kokouksessaan 3.11.2015 lähettää uudistetun pe rus sopi muk sen kuntiin hyväksyttäväksi. Kunnista yhdeksän (Asik ka la, Hollo la, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Myrskylä, Nastola, Ori mat ti la ja Pa das jo ki) hyväksyi perussopimuksen ja viisi (Hartola, Heinola, Iit ti, Puk ki la ja Sysmä) hylkäsi sen. Koska perussopimus ei saanut 2/3 kan na tus ta, perussopimusesitys raukesi. Hollolan kunta kutsui 23.3.2016 Oiva-kuntien aloitteesta Päi jät-hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän jäsenkunnat keskustelemaan mah dol li suu des ta käsitellä hyvinvointikuntayhtymän perustamista uu del leen. Tilaisuudessa oli paikalla 11 jäsenkunnan edustajat, joista 9 ilmaisi myönteisen näkemyksen asian uudelleen käyn nis tä miseen tilaisuudessa seuraavien periaatteiden pohjalta: - Otetaan huomioon Kuntaliiton lausunnolla oleva perussopimusmalli (uu den kuntalain edellytykset) - Pohjana nykyinen valtuusto - Vahva asiakaslähtöinen kuntarajariippumaton uudistaminen ja täytän töön pa no - Nykyistä olennaisesti pienempi ja vahvempi hallitus selkein val tuuksin kokonaisuuden ohjaamiseen - Hallituksen alainen jaosto korvataan yhteistoiminta-alueen kunkin kun nan edustajasta koostuvalla lautakunnalla
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 6 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 Lisäksi samanaikaisesti tulee ottaa kantaa järjestämisoikeuden siirtoon 1.1.2017 (yhtymälle täydet valtuudet), määräaikaiseen muu tosjoh ta jaan (ulkoa) sekä tiukkoihin määräaikoihin etenemiselle. Uudistuksen periaatteet Lähtökohtana ja tavoitteena päijäthämäläiselle uudistukselle on, että yh tei sel lä maakunnallisella organisoitumisella pyritään maakunnan vah vem paan asemaan kansallisessa sote-uudistuksessa sekä varmis ta maan, että Päijät-Häme muodostaa yhden valtakunnallisen SO TE-alu een, turvataan palvelujen saatavuus sekä työpaikat. Tavoitteena on terveyserojen kaventaminen ja kustannusten hallinta hyö ty mäl lä järjestäjien integraatiosta sekä vahvistamalla järjestäjien kan to ky kyä. Tällä on merkittävä vaikutus julkisen talouden kes tävyys va jee seen. Tavoitteena on ihmisen hyvinvoinnin ja terveyden kan nal ta tärkeä palveluketjujen saumaton kokonaisuus. Esityksessä nojataan tulevaan valtakunnalliseen sote-malliin sekä so vel tuen valtakunnallisesti yleistä tunnustusta saaneeseen Ek so te -kun ta yh ty män toimintamalliin. Käytännössä palveluiden integraatioprosessi tapahtuisi vaiheittain. Yh ty mä hal lin nol la olisi selkeästi järjestäjän rooli, ja palvelutuotannon siir ty mi nen yhtymän puitteisiin ja sen organisointi yhtymässä mää rittyi si vät prosessin edetessä. Strategiset tavoitteet hyvinvointikuntayhtymälle Uusi hyvinvointiyhtymä perustuu alueella toimivaan horisontaaliseen ja vertikaaliseen integraatioon. Palvelut tuotetaan monituottajamalliin pohjautuen tasalaatuisina keski te tys ti ohjatussa palveluverkossa. Palveluverkko perustuu lä hi palve lui hin ja yhteisiin palveluihin. Uusi hyvinvointiyhtymä on perustasovetoinen, uudelleenorganisoitu ja toimintakulttuuriltaan ennakkoluuloton, nopeasti reagoiva ja rat kaisu kes kei nen. Keskeisinä periaatteina ovat peruspalveluiden vah vista mi nen, väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, sosiaali- ja ter vey den pal ve lu jen riittävän ja yhdenvertaisen saatavuuden luo minen toimivalla, eheällä, vaikuttavalla ja kustannustehokkaalla pal velu ra ken teel la sekä palvelukokonaisuuksien rakentaminen kan sa laisen tarpeiden mukaisesti. Keskeinen ohjausasiakirja on hy vin voin tiker to mus. Onnistumisen peruselementtejä ovat yhteinen po ti las/asiakas tie to järjes tel mä, henkilöstön sitouttaminen muutostyöskentelyyn, ta voit teel-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 7 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 li nen tiedolla johtaminen, laatuun, kustannustehokkuuteen ja vai kutta vuu teen liittyvien mittareiden käyttöönotto (vir taus te hok kuus/kokonais kus tan nuk si en seuraaminen ja ohjaus) ja niiden pohjalta muodos tu vat kannustimet, kansalaisten omahoitoon kannustavat muutok set sekä innovatiiviset uudet toimintamallit sekä tietotekniikan ja di gi ta li saa tion hyödyntäminen. Ikääntymisen haasteeseen vastataan vanhenevan väestön fyy si sellä, psyykkisellä ja sosiaalisella kuntoutuksella ja kunnon ylläpidolla, mi tä tukee alueellinen kuntoutusjärjestelmä. Uuden hyvinvointiyhtymän johtamisessa korostuu tulosvastuullisuus. Joh don tehtävänä on etsiä keinot, joilla haastaviin tavoitteisiin päästään. Laadun varmistus ja asiakasvastuu toimii. Asiakaspalautetta ke rätään säännöllisesti ja kattavasti. Myös tuottavuutta, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta mitataan. Tavoitepoikkeamiin reagoidaan. Uusi hyvinvointiyhtymä seuraa valtakunnallista uudistusta ja synk ronoi toimintaansa linjauksien kanssa yhteensopivaksi. Rajapinnat pide tään avoimina tulevaa uudistusta ennakoiden. Valmistelu tehdään laa jas sa yhteistyössä. Strategiset tavoitteet 2017-2020: 1. Tehdään taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta pitkäjänteinen toimin ta kyetään takaamaan 2. Tehdään oikeita asioita, joilla on näkyviä vaikutuksia koko väestöön ja toimintaympäristöön 3. Tehdään asiakaslähtöisesti Muutokset nykyiseen perussopimukseen Sairaanhoitopiirin kunnat mahdollistavat kuntien ja nykyisen Päijät-Hä meen sosiaali- ja terveyskuntayhtymän palvelujen jär jes tä misvas tuun kokoamisen hyvinvointikuntayhtymälle. Uudistettu kun ta yhty mä vastaa siten kun tien, PHSOTEY:n, Oivan ja Aavan palvelujen jär jes tä mi ses tä sil tä osin, kun kunnat siirtävät järjestämisvastuutaan yh ty mäl le. Uudistusta varten ei perusteta uutta kuntayhtymää, vaan muutetaan PHSO TEY:n perussopimusta. Yhtymän toiminta, talous ja hallinto uu dis te taan merkittävällä tavalla. Uudistuksen läpivientiin valitaan mää rä ai kai nen vetäjä. Uuden toimintamallin lähtökohtana on Päijät-Hämeen asukkaiden hy vin voin nin (Kuntalaki 1 ) ja itsenäisen toimintakyvyn tukeminen se kä hoivan turvaaminen tarvitseville käytettävissä olevilla re surs-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 8 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 seil la. Uudistuksen tavoitteena on lisätä ihmisten kokemaa hy vinvoin tia sekä tehostaa ja optimoida palvelutuotantoa, jotta käy tet tä vissä olevilla verovaroilla ja asiakasmaksuilla saadaan rahoitettua laadu kas hoiva, välttämättömät kalliit hoidot sekä muut lakisääteiset perus pal ve lut. Uudistetun kuntayhtymän ylimpänä päättävänä elimenä jatkaa yh tymä val tuus to. Yhtymävaltuustolle päätökset valmistelee yhtymähallitus, joka on pal ve lu jen järjestämisvastuussa. Hallitukselle esitykset uu dis ta mises ta tekee määräaikainen, hallituksen alainen muutosjohtaja siihen saak ka, kunnes maakunnalliseen uudistukseen liittyvä muu tos proses si on toteutettu ja/tai sosiaali- ja terveydenhuollon val ta kun nal linen uudistus on astunut voimaan. Päätösvalta yhtymävaltuustossa perustuu kuntien peruspääoman pää oma osuuk siin. Yhden kunnan yksinkertaista pää tös val ta enemmis töä on rajoitettu edellyttämällä, että päätöstä kannattaa ää ni val taenem mis tön lisäksi vähintään kolmasosa kunnista. 12 jäsenkunnan yh ty mäs sä tämä tarkoittaa neljän kunnan tukea. Käsiteltäessä erikoissairaanhoitoon liittyviä asioita äänivaltaa on kaikil la jäsenkunnilla. Muita palveluita käsiteltäessä äänivaltaa on vain niillä kunnilla, jotka ovat siir tä neet ko. palvelutuotannon järjestämisvastuun kun ta yh tymäl le. Hallituksessa on seitsemän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset va ra jäse net. Kolme (3) jäsenistä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä ni meää suurin omistajakunta. Poliittisissa neuvotteluissa on perusteltua ottaa huomioon yhtymän val tuus ton poliittinen suhteellisuus koko valtuuston tasolla sekä puheen joh ta juuk sien kierrätys omistajakuntien kesken. Marraskuussa 2015 tehtyyn perussopimusmalliluonnokseen on tehty kun tien yhteiskokoontumisessa 23.3.2016 päätetyt muutokset: Uuden Kuntalain edellyttämät tarkennukset, yhtymävaltuustomalli, hal lituk sen roolin ja päätösvallan jäsentäminen, järjestämisvastuun siir tänei den kuntien yhteinen toimielin sekä eräitä täsmennyksiä. Omistajaohjaus Järjestämisvastuun siirron toteutuessa hyvinvointikuntayhtymän päätök sen teon alaista on keskimäärin lähes puolet kuntien tehtävistä ja käyt tö ta lou des ta. Tähän liittyen on tärkeää, että uuden kuntalain mukai seen omistajapolitiikkaan kiinnitetään erityistä huomiota hen ki löva lin to jen ja keskeisten kysymysten osalta annettavan ohjeistuksen
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 9 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 kaut ta. Myös kuntayhtymän johdon ja jäsenkuntien neu vot te lu me nette ly on tärkeä osa ohjausta. Työvaliokunnan tavoitteena on konsernijohdolle kuuluvan vastuun mu kai ses ti aktiivinen yhteisön toiminnan seuranta ja tuki sekä pe ruskun tien odotusten ja tavoitteiden sekä kunnan vastuulle jäävien tehtä vien yhteensovittaminen sote-kokonaisuuden kanssa. Rahoitusmalli Kunnat rahoittavat yhtymän toimintaa pääsääntöisesti palvelujen käy tön perusteella, mutta niiltä osin kuin käytön mukaiseen koh denta mi seen ei ole perusteita, käytetään asukasmääräpohjaista kus tannus ten ja koa, kuten hallinto. Yhtymävaltuusto päättää hinnoittelun pe ri aat teis ta. Henkilöstö Henkilöstö siirtyy työsopimuslain ja kunnallisesta viranhaltijasta anne tun lain liikkeenluovutusmääräysten mukaisesti. Liik keen luo vu tukses sa henkilöstö siirtyy säilyttäen työsopimuksensa tai vi ran hoi tomää räyk sen sä mukaiset palvelussuhteen ehdot. Henkilöstöllä ei ole oi keut ta kieltäytyä siirtymästä. Kiinteistöt Uudistukseen ei liity kiinteistönomistusmuutoksia. Yhtymä tekee käytös tä vuokrasopimuksen kiinteistönomistajan kanssa. Yhteisellä valmis te lul la tulee varmistaa yhteiset ja tasapuoliset vuokraperusteet yh ty män kunnilta vuokraamien tilojen osalta. Järjestämisvastuun siirto Päättäessään perussopimuksesta kuntien tulee samalla ottaa kantaa järjestämisvastuun siirtoon perusterveydenhuollon ja so si aa li toimen sekä ympäristöterveydenhuollon palvelujen osalta. Kuntalain 8 :n mukaisesti kunta voi järjestää sille laissa säädetyt teh tä vät itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnal le tai kuntayhtymälle. Tehtävien hoidosta järjestämisvastuussa ole va kunta tai kuntayhtymä vastaa järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden 1) yhdenvertaisesta saatavuudesta; 2) tarpeen, mää rän ja laadun määrittelemisestä; 3) tuottamistavasta; 4) tuottamisen valvonnasta ja 5) viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 10 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 Valmistelun eteneminen Mikäli kunnat päättävät perussopimuksen muuttamisesta (2/3 kunnis ta hyväksyy sen) ja järjestämisvastuun siirrosta, käynnistyy vä lit tömäs ti muutosprosessi. Uusi hallitus muodostetaan pe rus so pi mukses sa sovitulla tavalla. Hallituksen vaihtuminen on välttämätöntä, koska hallituksen jä senmää rä muuttuu uuden perussopimuksen myötä. Toisaalta on tärkeää korostaa, että kysymys on uuden organisaation syn nyt tä mi sestä, mikä olennaisin osin poikkeaa nykyisestä; volyymi painottuu perus ta son terveydenhuollon ja sosiaalitoimen tehtäviin, korostaen niiden tärkeyttä ja merkitystä. Väliaikainen, ulkopuolinen muutosjohtaja pyritään nimeämään vä littö mäs ti ja muutosjohtajan paikka laitetaan julkiseen hakuun. Muu tospro ses si tukeutuu vahvasti osin edelleen käynnissä olleisiin ja uu delleen käynnistettäviin työryhmiin, joiden työtä ohjaa muutosjohtaja. Ensimmäisiä keskeisiä toimenpiteitä on määritellä henkilöstön ja kan sa lais ten laajan yhteisen valmistelun malli, aktiivinen tie dot ta minen ja Master Plan suunnitelman valmistelu, missä on keskeiset suun ta vii vat ja aikataulutus uudistustyölle. Sote-alueesta irtaantuvat kunnat Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän jäsenkunnista kaksi (Myrs ky lä ja Pukkila) on ilmaissut valtuustoissaan kannan siirtyä toiseen sote-alueeseen. Niiden kuntien osalta, jotka ovat ilmaisseet haluk kuu ten sa siirtyä toiseen sote-alueeseen, annetaan prosessissa tu ki, turvataan palvelut ja luodaan edellytykset onnistuneen siir ty misen toteuttamiselle. Nyt ehdotettua sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän pe rus sopi muk sen muut ta mis ta on edellisen kerran käsitelty kunnissa syk syllä 2015. Heinolan kau pun gin val tuus to on 14.12.2015 86 hylännyt tuol loin ehdotetun pe rus so pi muk sen. Heinolan sosiaali- ja terveyslautakunta on ottanut kokouksessaan 19.4.2016 kantaa Heinolan terveyspalveluiden tulevaisuuden vaih toeh to jen selvittämiseen ja jättänyt Päijät-Hämeen hy vin voin ti kun ta yhty män pois selvitettävistä vaihtoehdoista. Jatkotarkasteluun eh do tettiin joko terveyspalveluiden tai vastaanottotoiminnan ulkoistamista. Kau pun gin val tuus ton ta lous ar vio se mi naa ris sa 21.4.2016 informoitiin myös valtuutettuja Hei no lan ter veys pal ve lui den vas taan ot to toi minnan tulevaisuuden nä ky mis tä. Lautakunnan ja valtuustoseminaarin käy tös sä olleissa aineistoissa on arvioitu terveyspalveluiden eri toteu tus vaih to eh to jen vaikutuksia useista näkökulmista. So si aa li pal ve-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 11 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 lui den ja terveyspalveluiden integraation merkitystä ei niissä ar vioinneis sa ole kovin vahvasti tuotu esiin. Käytyjen neuvottelujen mukaan näyttää siltä, että Päijät-Hämeen sosi aa li- ja terveydenhuollon kuntayhtymä muuttuu Päijät-Hämeen hyvin voin ti kun ta yh ty mäk si Heinolan päätöksestä riippumatta. Eh do tetun perusterveydenhuollon, sosiaalitoimen ja ym pä ris tö ter vey denhuol lon palvelujen järjestämisvastuunkin siirtänevät lähes kaikki maa kun nan kunnat hyvinvointikuntayhtymälle. Tilanne, jossa suunnitellun sotealueen kunnista enemmistö siirtää jo jär jes tä mis vas tuun n 90 %a maakunnan väestöstä koskien yhdelle toi mi jal le ja Heinola jää odottamaan sote-tehtävien siirtoa lain säädän nön kautta, tarkoittaisi todennäköisesti sitä, että hy vin voin ti kunta yh ty mä ei voisi hyödyntää järjestämisvastuutaan toteuttaessaan su ju vas ti Hei no lan olemassaolevaa palveluverkkoa, vaan joutuisi järjes tä mään osin kenties päällekkäistäkin palvelutarjontaa. Toisaalta hei no la lai sia koskien hyvinvointikuntayhtymän järjestämän eri koissai raan hoi don ja Heinolan järjestämisvastuulla olevan pe rus ter veyden huol lon ja sosiaalipalveluiden välillä olisi erilainen, erikseen järjes tet tä vä palveluketjun rajapinta kuin muiden kuntien eri kois sairaan hoi to asiak kail la. Mahdollisen lainsäädännön kautta tapahtuvan tu le van so te-pal ve lui den yhdistämisen tilanteessa heinolalaisten palve lu tar peet so vi tet tai siin muun maakunnan jo yhtenäiseen pal ve luverk koon. Päijät-Hämeen sote-palveluiden yhtenäistämistä valmisteltaessa mar ras kuus ta 2014 lähtien on eri palveluita suunnitelleissa työ ryhmis sä Heinolaa edustaneiden viesti ollut, että palvelurakenteen yhte näis tä mis tä on tehty hyvän yhteistyön hengessä, ja Heinolankin pal ve lu verk ko on suunnitelmissa saanut vahvan sijansa. Palveluiden jär jes tä mi sen tasolla ei ole syntynyt uhkakuvaa heinolalaisten pal velui den heikkenemisestä yhtenäisessäkään rakenteessa. Esityslistan liitteenä 1 - Hollolan kunnanhallituksen kirje 26.4.2016 - Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimus Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupun gin val tuus tol le, että se päättää 1) hyväksyä Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kun ta yh tymän perussopimuksen muuttamisen pöytäkirjan liitteen mukaiseksi Päi jät-hä meen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksesi Hollolan kun nan esittämällä tavalla ja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 12 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 2) siirtää Heinolan kaupungin perusterveydenhuollon ja so si aa li toimen sekä ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuun 1.1.2017 lukien Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle. Päätös: Jäsen Niina Varjo ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 4) kohdan perusteella (virkamiehen esteellisyys) ja poistui kokouk ses ta asian käsittelyn ajaksi. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi 17:32-17:44. So si aa lija terveysjohtaja Kirsi Korttila oli läsnä ja poistui, minkä jäl keen neuvot te lu tau ko lopetettiin. Puheenjohtaja Raili Hildén esitti jäsen Marko Heinon kannattamana, et tä asia jätetään pöy däl le. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa hän on tehnyt vs. kaupunginjohtajan ehdotuksesta poik kea van kan na tetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen joh ta ja esit ti, et tä tarvittava äänestys toimitetaan ni men huu to ää nes tyk se nä niin, et tä ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan eh do tus ta, ää nes tävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat hänen te ke määnsä esitystä ää nestä vät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syt tiin yk si mie li ses ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 "jaa" -ääntä (Järvinen, Huvinen, Virtanen) ja 5 "ei" -ääntä (Hildén, Heino, Jaakkola, Kekkonen, Koponen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 5 vastaan 3 hy väksy neen hänen tekemänsä pöydällejättöesityksen asiassa. Jäsen Sanna Koponen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jäl keen. Muutoksenhaku: Khall 13.06.2016 141 muutoksenhakukielto Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 1 - Hollolan kunnanhallituksen kirje 26.4.2016 - Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimus - sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto asiaan 1.6.2016 80 Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että se päättää
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 13 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 1) hyväksyä Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kun ta yh tymän perussopimuksen muuttamisen pöytäkirjan liitteen mu kai sek si Päi jät-hä meen hyvinvointikuntayhtymän pe rus so pi muk sek si Hol lolan kun nan esittämällä tavalla ja 2) siirtää Heinolan kaupungin perusterveydenhuollon ja so si aa li toimen sekä ympäristöterveydenhuollon palvelujen jär jes tä mis vas tuun 1.1.2017 lukien Päijät-Hämeen hy vin voin ti kun ta yh ty mäl le. Päätös: Puheenjohtaja Raili Hildén teki jäsen Marko Heinon kannattamana seu raa van esi tyk sen: 1) Heinola ei hyväksy Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon pe rus so pi muk sen muuttamista esityslistan liitteen 1. mukaisesti Päijät-Hä meen hyvinvointikuntayhtymän perussopimukseksi 1.7.2016 al kaen. Sopimuksessa ei ole otettu miltään osin huomion Heinolan oh jaus ryh män kokouksessa tekemiä muutosesityksiä. 2) Heinolan kaupunki ei siirrä perusterveydenhuollon ja so si aa li toimen sekä ympäristöterveydenhuollon palvelujen jär jes tä mis vas tuutaan Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle 1.1.2017. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa hän on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tar vit ta va äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat hänen tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 "jaa" -ääntä (Huvinen, Järvinen ja Varjo) ja 5 "ei" -ääntä (Heino, Jaakkola, Kekkonen, Koponen ja Hildén) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 5 vastaan 3 hy väksy neen hänen tekemän esityksen asiassa. Kimmo Huvinen, Kaija Järvinen ja Niina Varjo ilmoittivat mer kit tä väksi eriävän mielipiteensä. Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto Kvalt 27.06.2016 48 Esityslistan liitteenä 1 - Hollolan kunnanhallituksen kirje 26.4.2016 - Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimus - sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto asiaan 1.6.2016 80
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 14 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää, että 1) Heinola ei hyväksy Päijät-Hämeen sosiaali- ja ter vey den huol lon pe rus so pi muk sen muuttamista liitteen mukaisesti Päi jät-hä meen hyvin voin ti kun ta yh ty män perussopimukseksi 1.7.2016 al kaen. So pimuk ses sa ei ole otettu miltään osin huomion Hei no lan oh jaus ryhmän kokouksessa tekemiä muutosesityksiä, 2) Heinolan kaupunki ei siirrä perusterveydenhuollon ja so si aa li toimen sekä ympäristöterveydenhuollon palvelujen jär jes tä mis vas tuutaan Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle 1.1.2017. Päätös: 1) Valtuutettu Kuusela esitti valtuutettu Vesikon kannattamana, että hy väk sy tään Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kun ta yh tymän perussopimuksen muuttaminen liitteen mukaiseksi Päi jät-hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksesi Hollolan kunnan esit tä mäl lä tavalla. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Kuusela on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkea van kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheen joh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänes tä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Kuuselan te kemää esitystä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 "jaa" -ääntä, ja 13 "ei" -ääntä 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 1. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 27 vastaan 13, 1 ei ää nes tä nyt hyväksyneen kaupunginhallituksen ehdotuksen asiassa. 2) Valtuutettu Kuusela esitti valtuutettu Vesikon kannattamana, että siir re tään Heinolan kaupungin perusterveydenhuollon ja so si aa li toimen sekä ympäristöterveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuu 1.1.2017 lukien Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Kuusela on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkea van kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheen joh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 15 Kaupunginhallitus 108 09.05.2016 Kaupunginhallitus 141 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 48 27.06.2016 nes tä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Kuuselan te kemää esitystä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 "jaa" -ääntä, ja 13 "ei" -ääntä 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 27 vastaan 13, 1 ei ää nes tä nyt hyväksyneen kaupunginhallituksen ehdotuksen asiassa. Pöytäkirjan liitteenä 3 on Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän pe rus so pi mus. Muutoksenhaku: valitusosoitus, kuntalaki Tiedoksianto: Virallinen ote Hollolan kunta Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 16 Kaupunginhallitus 153 20.06.2016 Kaupunginvaltuusto 49 27.06.2016 Sahanniemen hoitokodit / Aiesopimus Avain-säätiön kanssa kehitysvammaisten asumispalvelujen järjestämisestä 268/00.04.02/2016 Khall 20.06.2016 153 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 03-849 3340, etunimi.sukunimi@heinola.fi Sahanniemen kehitysvammaisten asumisyksikkö sekä työ- ja päi vätoi min ta ovat siirtyneet 1.1.2016 Heinolan kaupungin toiminnaksi Ete va kuntayhtymältä. Sahanniemen asunnot omistaa Avain-säätiö ja kaupunki maksaa tiloista vuokraa. Asuinrakennuksia on neljä, joista kolmen (A,B,C) huono kunto on ol lut kaupungin tiedossa. Kuluvan vuoden talousarvioon on kirjattu, et tä tiloihin tehdään peruskorjauksia, jotka valmistuvat vuoden 2016 ke säl lä. Peruskorjauksen ajan yksi talo on kerrallaan pois asuk kaiden käytöstä. Talousarvion laadintavaiheessa oletettiin, että rakennusten on gelmat voidaan hoitaa muutamassa kuukaudessa toteutettavin kor jaustoi min. Tutkittuaan mahdollisuudet rakennusten korjaamiseen säätiö pää tyi siihen, että peruskorjaustoimenpiteisiin ei ryhdytä, koska niiden onnistumisesta ei ole varmuutta. Koska rakennusten korjauksia ei ole käynnistetty, kaikki on gel ma raken nuk sien 12 asukasta on sijoitettu Hotelli Valoon eli entiseen Reuma sää tiön sairaalan. Asumiskelpoisessa Avain-säätiön neljännessä ra ken nuk ses sa (D) on seitsemän asukasta. Avain-säätiö on ilmoittanut olevansa valmis korvaamaan A,B ja C talo jen asunnot uudisrakennuksella, edellyttäen, että hankkeesta tehdään aiesopimus Heinolan kaupungin kanssa, että hanke saa ARA:n in ves toin ti avus tus ta ja korkotukilainaa ja että hankkeelle saadaan lain voi mai nen rakennuslupa. Avain-säätiö edellyttää lisäksi, että kau pun ki ilmoittaa 30.6.2016 mennessä, onko se valmis sol mimaan han ket ta koskevan aiesopimuksen. Uudisrakennushankkeen to teut ta mi nen edellyttänee käytännössä, että kaupunki sitoutuu vuok raa maan tilat 30-35 vuodeksi. Asiaa on käsitelty sosiaali- ja terveyslautakunnassa ja teknisessä lau ta kun nas sa. Lautakuntakäsittelyissä on esitetty vaihtoehtoa si joittaa Sahanniemen yksikön asukkaat kaupungin omiin tiloihin Ka nerva lan palvelukeskukseen ja siihen tukeutuviin lähitienoon asuntoihin. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 14.6.2016, että ke hi tys vammais ten asumispalvelut sijoitettaisiin uusiin ja ajanmukaisiin tiloihin Sa han nie meen Kalastajantie 6 tontille, yhteistyössä Avain-säätiön
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 17 Kaupunginhallitus 153 20.06.2016 Kaupunginvaltuusto 49 27.06.2016 kans sa ARA:n rahoituksella ja että kehitysvammaisten asu mis pal velu ja ei keskitettäisi Kanervalaan. Tekninen lautakunta on 7.6.2016 ( 81) antanut lausunnon, jossa se puol taa kehitysvammaisten asumisen siirtämistä Kanervalaan. Valolinnan väistötiloista Sahanniemen kehitysvammaisille on tehty vuok ra so pi mus vuoden 2017 loppuun asti. Näin ollen Kanervalan ny kyis ten asiakkaiden kanssa olisi hyvin aikaa neuvotella kullekin asiak kaal le soveltuvin asumispaikka. Käytännössä vakituiset asukkaat (11 hlöä) sijoitettaisiin vuoden 2017 aikana asumispalveluista va pau tu vil le joko omille tai os to pal ve lu pai koil le, tai asiakkaalle tar jotaan palveluseteliä, jolloin hän voi valita it se haluamansa asu mis paikan. Tarvittaessa Valolinnasta voidaan myös vuokrata tilaa va ki tui sille asukkaille. Jaksottaishoito (5 paik kaa) järjestettäisiin jatkossa joko per he hoi to na, palvelusetelillä tai tar vit taes sa Valolinnan tiloissa kaupun gin omana toimintana. Ar vioin ti jak sot (2 paikkaa) toteutettaisiin Män ty läs sä. Mikäli vanhuspalveluja organisoidaan uudelleen, Sahanniemen asuk kaat pystytään sijoittamaan nykyisten kaupungin tilojen ja henki lös tö re surs sien puitteissa ilman Sahanniemen uudisrakentamista. Uu dis han ke merkitsisi joka tapauksessa lisäkustannuksia, joilta voidaan välttyä hyödyntämällä kaupungin omaa olemassa olevaa ka pasi teet tia. Hankkeen aloittamiseen liittyy riski, että rahoitus ei toteudu kaa vaillul la tavalla tai hankkeen rakennusluvasta valitetaan. Vuok ra ta so voi täl löin nousta kaavailtua korkeammaksi ja hankkeen val mis tu mi nen voi kestää useita vuosia. Tilapäiseksi ratkaisuksi tar koi tet tu Ho tel li Va lon käyttö pitkittyisi. Koska asiassa on kyse kaupungin pitkäaikaisesta sitoutumisesta hank keen vuokramieheksi sekä toiminnan linjauksesta, asian rat kaisu kuuluu kuntalain 14 :n 1 momentin perusteella kau pun gin valtuus tol le. Sosiaaliohjaaja Rauni Lahdelma ja vanhus- ja hoitopalvelujohtaja Riit ta West ovat kokouksessa läsnä asiantuntijoina. Esityslistan liitteenä 1 - Avain-säätiön kirje 18.5.2016 - sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittely 14.6.2016 Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että valtuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 18 Kaupunginhallitus 153 20.06.2016 Kaupunginvaltuusto 49 27.06.2016 1) toteaa, että kaupungin palveluasumisen eri asia kas ryh mät on huo mioi ta va tasavertaisesti ja kaikille palvelua tarvitseville tu lee järjes tää tarpeen mukainen palvelu, 2) toteaa, että Sahanniemen hoitokodin asukkaat ovat si joi tet ta vis sa kau pun gin omiin tiloihin ja kehitysvammaisten asu mis pal ve lut ovat kes ki tet tä vis sä ja 3) päättää, että kaupunki ei sitoudu Avain-säätiön esit tä mään Sahan nie men hoitoyksikön uudisrakennushankkeeseen. Päätös: 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2) Puheenjohtaja Hildén esitti varajäsen Lehtimäen kannattamana, et tä Sa han nie men hoitokodin asukkaita ei sijoiteta Kanervalan ti loihin. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa hän on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tar vit ta va äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat hänen tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 "jaa" -ääntä (Huvinen, Karppinen ja Varjo) ja 6 "ei" -ääntä (Hildén, Heino, Jaakkola, Kekkonen, Virtanen ja Leh timä ki) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 6 vastaan 3 hy väksy neen hänen tekemän esityksen asiassa. 3) Puheenjohtaja Hildén esitti jäsen Kekkosen kannattamana, että kau pun ki sitoutuu Avain-säätiön esittämään Sahanniemen hoi to yk sikön rakentamiseen, mikäli Avain-säätiö saa ARA:n rahoituksen hank keel le. Näin tur va taan kehitysvammaisille nykyisten laa tu vaa timus ten mukaiset asu mis pal ve lut ja vanhukset ja omaishoitajat saavat jatkaa tutuissa ti lois sa Ka ner va las sa ja Kanervalan nykyiset asuk kaat eivät pidennä täl lä het kel lä hoivapaikkaa jonottavien jo notus ai ko ja. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa hän on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tar vit ta va äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat hänen tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 19 Kaupunginhallitus 153 20.06.2016 Kaupunginvaltuusto 49 27.06.2016 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 "jaa" -ääntä, 5 "ei" -ääntä (Hildén, Heino, Jaakkola, Kekkonen ja Lehtimäki) ja 4 "tyhjää" -ääntä (Huvinen, Karppinen, Varjo ja Virtanen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 5 vastaan 0, 4 tyhjää hy väk sy neen hänen tekemän esityksen asiassa. Niina Varjo ilmoitti merkittäväksi pöytäkirjan liitteenä 1 olevan eriävän mielipiteensä. Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto Kvalt 27.06.2016 49 Esityslistan liitteenä 2 - Avain-säätiön kirje 18.5.2016 - sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittely 14.6.2016 Ekstranettiin julkaistaan - Heinolan Seudun Omaishoitajat ja Läheiset ry:n kirje - Ennakkoarviointi kehitysvammaisten asumispalvelun si joit tu minen Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää 1) todeta, että kaupungin palveluasumisen eri asiakasryhmät on huo mioi ta va tasavertaisesti ja kaikille palvelua tarvitseville tu lee järjes tää tarpeen mukainen palvelu, 2) että Sahanniemen hoitokodin asukkaita ei sijoiteta Ka ner va lan tiloi hin ja 3) että kaupunki sitoutuu Avain-säätiön esittämään Sa han nie men hoi to yk si kön rakentamiseen, mikäli Avain-säätiö saa ARA:n ra hoituk sen hankkeelle. Näin turvataan ke hi tys vam mai sil le nykyisten laatu vaa ti mus ten mukaiset asumispalvelut ja van huk set ja omais hoi tajat saavat jatkaa tutuissa tiloissa Ka ner va las sa ja Kanervalan ny kyiset asukkaat eivät pidennä tällä het kel lä hoivapaikkaa jonottavien jono tus ai ko ja. Päätös: 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2) Valtuutettu Varjo esitti valtuutettu Kuuselan kannattamana, että to de taan, että Sahanniemen hoitokodin asukkaat ovat sijoitettavissa kau pun gin omiin tiloihin ja kehitysvammaisten asumispalvelut ovat kes ki tet tä vis sä.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 20 Kaupunginhallitus 153 20.06.2016 Kaupunginvaltuusto 49 27.06.2016 Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Varjo on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Varjon tekemää esi tystä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 "jaa" -ääntä, ja 12 "ei" -ääntä 1 "tyhjä" -ääni 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 4. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 27 vastaan 12, 1 tyh jä ja 1 ei äänestänyt hyväksyneen kaupunginhallituksen eh do tuksen asiassa. 3) Valtuutettu Varjo esitti valtuutettu Kuuselan kannattamana, että kau pun ki ei sitoudu Avain-säätiön esittämään Sahanniemen hoi to yksi kön uudisrakennushankkeeseen. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Varjo on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heenjoh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Varjon tekemää esi tystä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 30 "jaa" -ääntä, ja 9 "ei" -ääntä 1 "tyhjä" -ääni 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 5. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 30 vastaan 12, 1 tyh jä ja 1 ei äänestänyt hyväksyneen kaupunginhallituksen eh do tuksen asiassa. Muutoksenhaku: valitusosoitus, kuntalaki
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 21 Kaupunginhallitus 153 20.06.2016 Kaupunginvaltuusto 49 27.06.2016 Tiedoksianto: Virallinen ote Avain-säätiö Kopio sosiaalitoimi tekninen toimi talouspalvelut
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 22 Sivistyslautakunta 98 08.06.2016 Kaupunginhallitus 142 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 50 27.06.2016 Koulu- ja päiväkotihankkeet vuosina 2016-2020 1244/02.08.00/2016 Sivla 08.06.2016 98 Valmistelijat: koulutusjohtaja Johannes Rinkinen, puh. 050-556 5934, etunimi.sukunimi@heinola.fi, teknisen toimen johtaja Tapio Pesonen, puh. 03-849 3290, etunimi.sukunimi@heinola.fi Sivistyspalveluiden palveluverkon kehittämistä on viety eteenpäin teke mäl lä nykyisistä koulukiinteistöistä valtuuston linjapäätöksen mukai sia kuntotutkimuksia. Kuntotutkimusraportin mukaan Heinolan lukion kiinteistön korjaustarve on niin laaja, että purkaminen ja uuden ra ken ta mi nen on ensisijainen vaihtoehto. Tavoitehintalaskelman mu kaan korjaamisen kustannukset/m 2 olisivat likimäärin saman suurui set uudisrakentamisen kanssa. Lukion tiloista luovuttaessa on huo mioi ta va, että samalla keskustan alueelta poistuu suuri lii kun tasa li. Liikuntatilojen vaje on korvattava uudishankkeiden yhteydessä. Niemelä-talon kuntotutkimuksen tulokset osoittavat erittäin suuria tar pei ta peruskorjaukseen. Rakennuksen alapohja edellyttää laajaa pe rus kor jaus ta. Maanvastaisten seinien lämmöneristeet ja si sä puo liset muuraukset suositellaan purettavan mikrobipurkutyönä ja kor vatta van uusilla rakenteilla. Rakennuksen ulkopuolinen vedeneristys ja läm mön eris tys tulee uusia. Julkisivut, ikkunat, salaojat ja osin vie märit vaativat uusimista. Rakennuksen vesikatto ja yläpohja tulee perus kor ja ta. Arvio korjauskustannuksista on vähintään 7,7 M. Korjaus vaih to eh dos sa tarvitaan myös Tommolan koulun peruskorjaus ja laa jen nus (kustannusarvio n. 2,6 M ). Edellä mainittujen kuntotutkimustulosten perusteella esitetään, että kes kus tan alueella luovutaan sekä lukion että Niemelä-talon kiin teistöis tä ja tilalle rakennetaan uusi lukiokiinteistö ja uusi ala kou lu/päi väko ti, johon sijoittuvat sekä Niemelä-talon että väistötiloissa jo toi mivan Seminaarin koulun oppilaat ja päiväkotilapset. Kaupungin vuoden 2016 talousarviossa on varattu yhteensä 1,15 M koulu- ja päivä ko ti ra ken nus ten suunnitteluun ja hankkeiden käynnistämiseen (Hei no lan lukio 300 000, Myllyojan koulu ja päiväkoti 700 000 ja Ly seon mäen koulun lisärakentaminen 150 000 ). Hankkeiden mahdollinen toteutusaikataulu olisi seuraava: Lyseonmäen koulun laajennus 2016 2017 Myllyojan oppilasalueen koulu ja päiväkoti 2017 2018 Heinolan lukio 2017 2018 Keskustan alakoulu ja päiväkoti 2018-2020
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 23 Sivistyslautakunta 98 08.06.2016 Kaupunginhallitus 142 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 50 27.06.2016 Hankkeiden toteutusmallista päätetään erikseen. Hankkeiden kustan nus ar viot ovat yhteensä n. 38 M. Asia on valmisteltu yhdessä teknisen johtajan kanssa ja vastaava esi tys on käsitelty teknisessä lautakunnassa 7.6.2016. Sivistystoimenjohtaja (PH): Sivistyslautakunta päättää esittää kaupun gin hal li tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle tehtäväksi seuraa via periaatelinjauksia koskien koulu- ja päiväkotihankkeita: 1) Keskustan uusi alakoulu ja päiväkoti esitetään sijoitettavaksi nykyi sen lukion tontille. Uuteen rakennukseen si joit tu vat Seminaarin kou lun ja Niemelä-talon oppilaat ja päiväkotilapset. Han ke suun nit telu aloitetaan elokuussa 2016. Tommolan koulu jat kaa 1.-2. luokkien kouluna. 2) Uuden lukiorakennuksen toiminnallinen ja pedagoginen suun nit telu aloitetaan elokuussa 2016. Rakennuksen sijoituspaikasta pää tetään tarvittavien selvityksien valmistuttua. 3) Keskustan koulu- ja päiväkotihankkeiden yhteydessä tulee huomioi da liikuntatilojen riittävyys sekä koulujen että liikuntatoimen näkö kul mas ta. 4) Myllyojan koulun oppilasalueella jatketaan uuden koulu- ja päi väko ti ra ken nuk sen toiminnallista ja pedagogista suunnittelua. Ra kennus suun nit te lu käynnistetään välittömästi tonttikysymyksen rat kettua. 5) Lyseonmäen koulun laajennushankkeen suunnittelu käyn nis tetään elokuussa 2016 talousarvion mukaisesti. 6) Edellä mainittujen hankkeiden suunnittelua ja rakennuttamista var ten tulee varata riittävät henkilöstöresurssit. Päätös: Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: Khall 13.06.2016 142 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto kaupunginhallitus Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Tekninen lautakunta on käsitellyt tätä asiaa samansisältöisen valmis te lun ja esityksen pohjalta kokouksessaan 7.6.2016 70. Tek ni-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 24 Sivistyslautakunta 98 08.06.2016 Kaupunginhallitus 142 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 50 27.06.2016 sen lautakunnan esitys kaupunginhallitukselle ja kau pun gin val tuustol le on yhtenevä sivistyslautakunnan esityksen kans sa. Edellä valmistellun periaatepäätöksen vuodelle 2016 ajoittuvat hanke suun nit te lu käyn nis tyk set ovat kaupunginhallituksen 14.12.2015 hy väk sy män teknisen toimen talousarvion 2016 in ves toin ti osan käyttö suun ni tel man mukaisia. Mahdolliset talousarvio- sekä käyttösuunnitelmamuutokset esi te tään myö hem min käsiteltäviksi erikseen ja in ves toin ti suun ni tel mas ta pääte tään taloussuunnitelman 2017-2020 yhteydessä. Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää si vis tys lauta kun nan ja teknisen lautakunnan esitysten mukaisesti kau pun ginval tuus tol le, että se tekee seuraavat pe ri aa te pää tök set kos kien koulu- ja päiväkotihankkeita: 1) Keskustan uusi alakoulu ja päiväkoti esitetään sijoitettavaksi nykyi sen lukion tontille. Uuteen rakennukseen sijoittuvat Se mi naa rin kou lun ja Niemelä-talon oppilaat ja päiväkotilapset. Han ke suun nit telu aloitetaan elokuussa 2016. Tommolan koulu jat kaa 1.-2. -luokkien kou lu na. 2) Uuden lukiorakennuksen toiminnallinen ja pedagoginen suun nit telu aloitetaan elokuussa 2016. Rakennuksen si joi tus pai kas ta pää tetään tarvittavien selvityksien valmistuttua. 3) Keskustan koulu- ja päiväkotihankkeiden yhteydessä tulee huomioi da liikuntatilojen riittävyys sekä koulujen että lii kun ta toi men näkö kul mas ta. 4) Myllyojan koulun oppilasalueella jatketaan uuden koulu- ja päi väko ti ra ken nuk sen toiminnallista ja pedagogista suun nit te lua. Ra kennus suun nit te lu käynnistetään välittömästi tont ti ky sy myk sen rat kettua. 5) Lyseonmäen koulun laajennushankkeen suunnittelu käyn nis tetään elokuussa 2016 talousarvion mukaisesti. 6) Edellä mainittujen hankkeiden suunnittelua ja ra ken nut ta mis ta var ten tulee varata riittävät henkilöstöresurssit. Päätös: Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 25 Sivistyslautakunta 98 08.06.2016 Kaupunginhallitus 142 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 50 27.06.2016 Kvalt 27.06.2016 50 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää tehdä seu raa vat peri aa te pää tök set koskien koulu- ja päiväkotihankkeita: 1) Keskustan uusi alakoulu ja päiväkoti esitetään sijoitettavaksi nykyi sen lukion tontille. Uuteen rakennukseen sijoittuvat Se mi naa rin kou lun ja Niemelä-talon oppilaat ja päiväkotilapset. Han ke suun nit telu aloitetaan elokuussa 2016. Tommolan koulu jat kaa 1.-2. -luokkien kou lu na. 2) Uuden lukiorakennuksen toiminnallinen ja pedagoginen suun nit telu aloitetaan elokuussa 2016. Rakennuksen si joi tus pai kas ta pää tetään tarvittavien selvityksien valmistuttua. 3) Keskustan koulu- ja päiväkotihankkeiden yhteydessä tulee huomioi da liikuntatilojen riittävyys sekä koulujen että lii kun ta toi men näkö kul mas ta. 4) Myllyojan koulun oppilasalueella jatketaan uuden koulu- ja päi väko ti ra ken nuk sen toiminnallista ja pedagogista suun nit te lua. Ra kennus suun nit te lu käynnistetään välittömästi tont ti ky sy myk sen rat kettua. 5) Lyseonmäen koulun laajennushankkeen suunnittelu käyn nis tetään elokuussa 2016 talousarvion mukaisesti. 6) Edellä mainittujen hankkeiden suunnittelua ja ra ken nut ta mis ta var ten tulee varata riittävät henkilöstöresurssit. Päätös: 1) Valtuutettu Pitkä esitti valtuutettu Peltosen kannattamana, että Kes kus tan uusi alakoulu ja päiväkoti esitetään sijoitettavaksi ny kyisen lukion tontille. Uuteen rakennukseen sijoittuvat Seminaarin koulun ja Niemelä-talon oppilaat ja päiväkotilapset. Hankesuunnittelu aloi te taan elokuussa 2016. Tom mo la-ta lon yläkerta remontoidaan ja teh dään tarvittava laa jen nus. Tommolassa on remontin jälkeen luokat 1-6. Valtuutettu Turunen esitti valtuutettu Riutan kannattamana asiaan liitet tä väk si toivomuspontena, että Tom mo lan koulun (Tommola-talo) osal ta tuodaan hyvissä ajoin, en nen vuo den 2016 ta lous ar vio se minaa ria kokonaisvaltainen kus tan nus las kel ma sekä eriteltynä ylä kerran 3-4 kerroksen, piha-alueen ja ruo kai lu ti lo jen osalta valtuutettujen tie toon ja asiasta päätetään vuo den 2017 talousarviokäsittelyssä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Pitkä on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/2016 26 Sivistyslautakunta 98 08.06.2016 Kaupunginhallitus 142 13.06.2016 Kaupunginvaltuusto 50 27.06.2016 joh ta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Pitkän tekemää esi tystä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 27 "jaa" -ääntä, ja 14 "ei" -ääntä Päätösehdotus hyväksyttiin täydennettynä valtuutettu Turusen toi vomus pon nel la ja se lähetetään kaupunginhallituksen tietoon. Puheenjohtaja totesi ennen kokouksen päättämistä, että säh köi sestä kokousjärjestelmästä puuttuu tämän kohdan yhteydessä käy dyn ää nes tyk sen äänestysluettelo, joten suoritetaan tämä äänestys uudel leen. Suoritetussa uusintaäänestyksessä annettiin 28 "jaa" -ääntä, ja 13 "ei" -ääntä Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 6. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 28 vastaan 13 hyväk sy neen kaupunginhallituksen ehdotuksen asiassa. 2) ja 3) Päätösehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. 4) Valtuutettu Kekkonen esitti valtuutettu Peltosen kannattamana, et tä Myllyojan koulun oppilasalueella jatketaan uuden koulu- ja päivä ko ti ra ken nuk sen toiminnallista ja pedagogista suunnittelua. Raken nus suun nit te lu käynnistetään välittömästi vanhalle tontille. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Kekkonen on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik kea van kan na te tun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen joh ta ja esit ti, että tarvittava äänestys toimitetaan ko neel li sesti niin, että ne, jot ka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Kekkosen te kemää esitystä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 31 "jaa" -ääntä, ja 8 "ei" -ääntä 2 "tyhjää" -ääntä