Sahanniemen hoitokodit / Aiesopimus Avain-säätiön kanssa kehitysvammaisten asumispalvelujen järjestämisestä

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Sahanniemen hoitokodit / Aiesopimus Avain-säätiön kanssa kehitysvammaisten asumispalvelujen järjestämisestä 268/ /2016 Khall Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Sahanniemen kehitysvammaisten asumisyksikkö sekä työ- ja päi vätoi min ta ovat siirtyneet Heinolan kaupungin toiminnaksi Ete va kuntayhtymältä. Sahanniemen asunnot omistaa Avain-säätiö ja kaupunki maksaa tiloista vuokraa. Asuinrakennuksia on neljä, joista kolmen (A,B,C) huono kunto on ollut kaupungin tiedossa. Kuluvan vuoden talousarvioon on kirjattu, että tiloihin tehdään peruskorjauksia, jotka valmistuvat vuoden 2016 ke säl lä. Peruskorjauksen ajan yksi talo on kerrallaan pois asuk kaiden käytöstä. Talousarvion laadintavaiheessa oletettiin, että rakennusten on gel mat voidaan hoitaa muutamassa kuukaudessa toteutettavin kor jaus toimin. Tutkittuaan mahdollisuudet rakennusten korjaamiseen säätiö pää tyi siihen, että peruskorjaustoimenpiteisiin ei ryhdytä, koska niiden onnistumisesta ei ole varmuutta. Koska rakennusten korjauksia ei ole käynnistetty, kaikki on gel ma raken nuk sien 12 asukasta on sijoitettu Hotelli Valoon eli entiseen Reuma sää tiön sairaalan. Asumiskelpoisessa Avain-säätiön neljännessä ra ken nuk ses sa (D) on seitsemän asukasta. Avain-säätiö on ilmoittanut olevansa valmis korvaamaan A,B ja C talo jen asunnot uudisrakennuksella, edellyttäen, että hankkeesta tehdään aiesopimus Heinolan kaupungin kanssa, että hanke saa ARA:n in ves toin ti avus tus ta ja korkotukilainaa ja että hankkeelle saa daan lain voi mai nen rakennuslupa. Avain-säätiö edellyttää lisäksi, et tä kaupun ki ilmoittaa mennessä, onko se valmis sol mi maan han ket ta koskevan aiesopimuksen. Uudisrakennushankkeen to teutta mi nen edellyttänee käytännössä, että kaupunki sitoutuu vuok raamaan tilat vuodeksi. Asiaa on käsitelty sosiaali- ja terveyslautakunnassa ja teknisessä lau ta kun nas sa. Lautakuntakäsittelyissä on esitetty vaihtoehtoa si joittaa Sahanniemen yksikön asukkaat kaupungin omiin tiloihin Ka nerva lan palvelukeskukseen ja siihen tukeutuviin lähitienoon asuntoihin.

2 Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti , että ke hi tys vammais ten asumispalvelut sijoitettaisiin uusiin ja ajanmukaisiin tiloihin Sa han nie meen Kalastajantie 6 tontille, yhteistyössä Avain-säätiön kans sa ARA:n rahoituksella ja että kehitysvammaisten asu mis pal velu ja ei keskitettäisi Kanervalaan. Tekninen lautakunta on ( 81) antanut lausunnon, jossa se puol taa kehitysvammaisten asumisen siirtämistä Kanervalaan. Valolinnan väistötiloista Sahanniemen kehitysvammaisille on tehty vuok ra so pi mus vuoden 2017 loppuun asti. Näin ollen Kanervalan nykyis ten asiakkaiden kanssa olisi hyvin aikaa neuvotella kullekin asiak kaal le soveltuvin asumispaikka. Käytännössä vakituiset asukkaat (11 hlöä) sijoitettaisiin vuoden 2017 aikana asumispalveluista va pau tu vil le joko omille tai os to pal ve lu pai koil le, tai asiakkaalle tar jotaan palveluseteliä, jolloin hän voi valita it se haluamansa asu mis paikan. Tarvittaessa Valolinnasta voidaan myös vuokrata tilaa va ki tui sille asukkaille. Jaksottaishoito (5 paik kaa) järjestettäisiin jatkossa joko per he hoi to na, palvelusetelillä tai tar vit taes sa Valolinnan tiloissa kaupun gin omana toimintana. Ar vioin ti jak sot (2 paikkaa) toteutettaisiin Män ty läs sä. Mikäli vanhuspalveluja organisoidaan uudelleen, Sahanniemen asuk kaat pystytään sijoittamaan nykyisten kaupungin tilojen ja hen kilös tö re surs sien puitteissa ilman Sahanniemen uudisrakentamista. Uu dis han ke merkitsisi joka tapauksessa lisäkustannuksia, joilta voidaan välttyä hyödyntämällä kaupungin omaa olemassa olevaa ka pasi teet tia. Hankkeen aloittamiseen liittyy riski, että rahoitus ei toteudu kaa vaillul la tavalla tai hankkeen rakennusluvasta valitetaan. Vuok ra ta so voi täl löin nousta kaavailtua korkeammaksi ja hankkeen val mis tu mi nen voi kestää useita vuosia. Tilapäiseksi ratkaisuksi tar koi tet tu Ho tel li Va lon käyttö pitkittyisi. Koska asiassa on kyse kaupungin pitkäaikaisesta sitoutumisesta hank keen vuokramieheksi sekä toiminnan linjauksesta, asian rat kaisu kuuluu kuntalain 14 :n 1 momentin perusteella kau pun gin valtuus tol le. Sosiaaliohjaaja Rauni Lahdelma ja vanhus- ja hoitopalvelujohtaja Riit ta West ovat kokouksessa läsnä asiantuntijoina. Esityslistan liitteenä 1 - Avain-säätiön kirje sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittely

3 Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että valtuusto 1) toteaa, että kaupungin palveluasumisen eri asia kas ryh mät on huo mioi ta va tasavertaisesti ja kaikille palvelua tarvitseville tu lee järjes tää tarpeen mukainen palvelu, 2) toteaa, että Sahanniemen hoitokodin asukkaat ovat si joi tet ta vis sa kau pun gin omiin tiloihin ja kehitysvammaisten asu mis pal ve lut ovat kes ki tet tä vis sä ja 3) päättää, että kaupunki ei sitoudu Avain-säätiön esit tä mään Sahan nie men hoitoyksikön uudisrakennushankkeeseen. Päätös: 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2) Puheenjohtaja Hildén esitti varajäsen Lehtimäen kannattamana, et tä Sa han nie men hoitokodin asukkaita ei sijoiteta Kanervalan ti loihin. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa hän on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tar vit ta va äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat hänen tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 3 "jaa" -ääntä (Huvinen, Karppinen ja Varjo) ja 6 "ei" -ääntä (Hildén, Heino, Jaakkola, Kekkonen, Virtanen ja Leh timä ki) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 6 vastaan 3 hy väksy neen hänen tekemän esityksen asiassa. 3) Puheenjohtaja Hildén esitti jäsen Kekkosen kannattamana, että kau pun ki sitoutuu Avain-säätiön esittämään Sahanniemen hoi to yk sikön rakentamiseen, mikäli Avain-säätiö saa ARA:n rahoituksen hank keel le. Näin tur va taan kehitysvammaisille nykyisten laa tu vaa timus ten mukaiset asu mis pal ve lut ja vanhukset ja omaishoitajat saavat jatkaa tutuissa ti lois sa Ka ner va las sa ja Kanervalan nykyiset asuk kaat eivät pidennä täl lä het kel lä hoivapaikkaa jonottavien jo notus ai ko ja. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa hän on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että

4 tar vit ta va äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat hänen tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 0 "jaa" -ääntä, 5 "ei" -ääntä (Hildén, Heino, Jaakkola, Kekkonen ja Lehtimäki) ja 4 "tyhjää" -ääntä (Huvinen, Karppinen, Varjo ja Virtanen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 5 vastaan 0, 4 tyhjää hy väk sy neen hänen tekemän esityksen asiassa. Niina Varjo ilmoitti merkittäväksi pöytäkirjan liitteenä 1 olevan eriä vän mielipiteensä. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto Kvalt Esityslistan liitteenä 2 - Avain-säätiön kirje sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittely Ekstranettiin julkaistaan - Heinolan Seudun Omaishoitajat ja Läheiset ry:n kirje - Ennakkoarviointi kehitysvammaisten asumispalvelun si joit tu mi nen Ehdotus: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää 1) todeta, että kaupungin palveluasumisen eri asiakasryhmät on huo mioi ta va tasavertaisesti ja kaikille palvelua tarvitseville tu lee järjes tää tarpeen mukainen palvelu, 2) että Sahanniemen hoitokodin asukkaita ei sijoiteta Ka ner va lan tiloi hin ja 3) että kaupunki sitoutuu Avain-säätiön esittämään Sa han nie men hoi to yk si kön rakentamiseen, mikäli Avain-säätiö saa ARA:n ra hoi tuksen hankkeelle. Näin turvataan ke hi tys vam mai sil le nykyisten laa tuvaa ti mus ten mukaiset asumispalvelut ja van huk set ja omais hoi ta jat saavat jatkaa tutuissa tiloissa Ka ner va las sa ja Kanervalan ny kyi set asukkaat eivät pidennä tällä het kel lä hoivapaikkaa jonottavien jo notus ai ko ja. Päätös: 1) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2) Valtuutettu Varjo esitti valtuutettu Kuuselan kannattamana, että to de taan, että Sahanniemen hoitokodin asukkaat ovat sijoitettavissa

5 kau pun gin omiin tiloihin ja kehitysvammaisten asumispalvelut ovat kes ki tet tä vis sä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Varjo on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen johta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Varjon tekemää esi tys tä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mie lises ti. 27 "jaa" -ääntä, ja 12 "ei" -ääntä 1 "tyhjä" -ääni 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 4. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 27 vastaan 12, 1 tyh jä ja 1 ei äänestänyt hyväksyneen kaupunginhallituksen eh do tuksen asiassa. 3) Valtuutettu Varjo esitti valtuutettu Kuuselan kannattamana, että kau pun ki ei sitoudu Avain-säätiön esittämään Sahanniemen hoi to yksi kön uudisrakennushankkeeseen. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Varjo on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen johta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Varjon tekemää esi tys tä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mie lises ti. 30 "jaa" -ääntä, ja 9 "ei" -ääntä 1 "tyhjä" -ääni 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 5. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 30 vastaan 12, 1 tyh jä ja 1 ei äänestänyt hyväksyneen kaupunginhallituksen eh do tuksen asiassa.

6 Muutoksenhaku: valitusosoitus, kuntalaki Tiedoksianto: Virallinen ote Avain-säätiö Kopio sosiaalitoimi tekninen toimi talouspalvelut