Kunnanhallitus 54 29.02.2016 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 lähtien (kv) 1017/12.00.01/2015 Kunnanhallitus 29.02.2016 54 Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 9.12.2015 54 Kunnanvaltuusto on 16.11.2015 120 vahvistanut talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017 2018. Valtuusto päätti tässä yhteydessä, että tulee selvittää mahdollisuudet lakkauttaa Friggesby skola 1.8.2016 lähtien. Lukuvuonna 2015 2016 Friggesby skolassa on 24 oppilasta jakautuneena neljälle vuosiluokalle ja jaettuna kahteen perusopetusryhmään. Lukuvuoden 2016 2017 alla oppilasmäärä vaikuttaa olevan 21 vuoden 2015 lokakuun lopun tilanteen mukaan. Koulussa on tällä hetkellä yksi luokanopettajan virka ja yksi tuntiopettaja.tuntiopettaja on palkattu ns. POP-rahojen avulla (valtionavustus opetusryhmien pienentämiseksi). Sivistystoimen johtosäännön 6 3 mom. 6 kohdan mukaan ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päättää oppilaaksiottoperiaatteista perusopetuksessa (perusopetuslain 6 ja 20 :t). Oppilaaksiottoalueen muuttamisesta ja koulun lakkauttamisesta päättää kunnanvaltuusto. Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Hallintolain 41 :ssä todetaan, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Friggesby skolan oppilaiden huoltajille ja muille, joita asia koskee, järjestetään tiedotus- ja kuulemistilaisuus joulukuussa 2015. Kutsu tilaisuuteen lähetetään koulun kautta huoltajille, ja siitä ilmoitetaan kunnan kotisivuilla. Valmistelija: päivähoito- ja opetusasiainpäällikkö Mikael Flemmich, puh. 040 733 0264, s-posti: etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus: Sivistystoimenjohtaja:
Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päättää: 1 selvittää mahdollisuudet sijoittaa Friggesby skolan oppilaaksiottoalueen oppilaat muihin kouluihin 2 tehdä vaikutusanalyysin Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista 3 järjestää kuntalain 29 :n ja hallintolain 41 :n mukaisesti tiedotus- ja kuulemistilaisuuden huoltajille ja muille, joita asia koskee, 7.1.2016. 4 jatkaa asian käsittelyä lautakunnan kokouksessa 27.1.2016. Päätös: Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta: Päätös ehdotuksen mukaan. Tiedoksi: Friggesby skola Muutoksenhakuohje: Muutoksenhakukielto (valmistelua) Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 27.1.2016 Friggesby skolan oppilaiden huoltajille sekä muille, joita asia koskee, järjestettiin tiedotus- ja kuulemistilaisuus 7.1.2016. Kutsu lähetettiin huoltajille koulun kautta Helmi-viestinä, ja siitä tiedotettiin kunnan kotisivuilla. Tilaisuudessa oli läsnä noin 50 henkeä. TIlaisuudessa esitettiin mielipiteitä, joiden mukaan useimmat olivat Friggesby skolan säilyttämisen puolesta siihen asti kunnes uusi, korvaava koulu on rakennettu. Lisäksi toivottiin taloudellista vaikutusanalyysiä sekä lapsivaikutusten arviointia, jossa ennen kaikkea tulee ottaa huomioon lasten koulumatkat ja sosiaaliset näkökohdat. Lisäksi haluttiin tuoda esille päättäjille Porkkalan erityispiirteet ja saaristostatus. Oheismateriaalina on erään tilaisuuteen osallistujan tekemä selvitys. Selvitys on lähetetty sähköpostitse 16.1.2016.
Friggesby skolan toimintaa on käsitelty aiemmin niin ruotsinkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa kuin kunnanvaltuustossa ja -hallituksessa. Aiempien käsittelyjen yhteydessä tehtiin kouluverkkoselvitys (SFUN 10.5.2006) sekä päivitetty kouluverkkoselvitys (SFUN 11.3.2009). Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta antaa lisäksi koko sivistystoimen yhteisen palveluverkkoselvityksen 27.1.2016, jossa lähtökohtana on ns. Granlundin selvitys ja selvityksen ns. välimalli, josta valtuusto on päättänyt. Aiemmin on todettu, että Friggesby skolan ja Karuby skolan toimintaa tulee tarkastella viimeistään silloin, kun koulukiinteistöjen laajempi peruskorjaus tulee ajankohtaiseksi. (SFUN 30.3.2011 16) Aiemmin on myös ilmaistu huoli koulun horjuvasta oppilaspohjasta, koska vuosittain 30 50 % Friggesby skolan oppilaaksiottoalueella asuvista oppilaista, on anonut lupaa käydä toista koulua, lähinnä Winellska skolania. Eräs taustalla olevista syistä on, että Winellska skolan sijaitsee liikenteellisesti otollisemmassa paikassa, erityisesti niille, jotka asuvat oppilasottoalueen pohjoisosissa. (SFUN 21.6.2011 39) Horjuva oppilaspohja on aiheuttanut sen, että ainoastaan yksi opettajanvirka on sijoitettu kouluun ja lisäksi yksi päätoiminen tuntiopettaja on palkattu ns. POP-rahoilla (opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustus opetusryhmien koon pienentämiseksi). Koska POP-rahat ovat vähentyneet vuosien kuluessa ja loppuvat vähitellen kokonaan, tarkoittaa se, että Friggesby skolassa on yksi opettajan virka neljää vuosiluokkaa varten, mikä on kestämätöntä sekä pedagogisesta että käytännön näkökulmasta. Koulun opettajatilanne on siis hyvin haavoittuva. Kun Friggesby skolan lakkauttaminen oli ajankohtainen syyslukukauden 2012 alla, ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päätti, että niin kauan kuin oppilasmäärä pysyy 20:ssä tai sen yläpuolella, koulun lakkauttamista ei panna vireille. (SFUN 1.2.2012 5) Myös kunnanhallitus päätti lautakunnan päätöksen mukaisesti. (KH 2.4.2012 124) Päättäessään vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien 2017 2018 taloussuunnitelmasta valtuusto päätti, että tulee selvittää mahdollisuudet lakkauttaa Friggesby skola 1.8.2016 lähtien. Oheisessa selvityksessä selostetaan mahdollisuuksia sijoittaa Friggesby skolan oppilaaksiottoalueen oppilaat muihin kouluihin sekä tehdään vaikutusanalyysi Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista. Valmistelija: päivähoito- ja opetusasiainpäällikkö Mikael Flemmich, puh. 040 733 0264, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola, förslag till SFUN (Selvitys Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista,
ehdotus SFUN:ille) Oheismateriaali: - Friggesby utredning Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f. (14.1.2016) (Friggesby-selvitys - Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f.) (14.1.2016) Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1 todeta, että Friggesby skolan oppilaiden huoltajille sekä muille, joita asia koskee, on järjestetty tiedotus- ja kuulemistilaisuus 7.1.2016 2 todeta, että Friggesby skolan oppilaaksiottoalueen oppilaat voidaan sijoittaa Winellska skolaniin ja että Winellska skolanin ja Friggesby skolan oppilaaksiottoalueet voidaan yhdistää 1.8.2016 lähtien (kunnanvaltuusto) 3 todeta, että Friggesby skolan sulkemisen vaikutukset ovat sen laatuisia, että sulkeminen voidaan toteuttaa 1.8.2016 lähtien. KÄSITTELY: Jäsen Björk ehdotti, että ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee tiedoksi oheisen selvityksen, joka osoittaa mahdollisuuden sulkea Friggesby skola. Samalla lautakunta haluaa muistuttaa kunnanhallituksen päätöksestä 2.4.2012 124, jossa on päätetty, että niin kauan kuin oppilasmäärä pysyy 20:ssä tai sen yläpuolella, koulun lakkauttamista ei panna vireille sekä siitä, että kunnanvaltuusto (18.6.2012 63 ja 64) päätti kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Samalla poistetaan ehdotuskohdat 2 ja 3. Puheenjohtaja Aintila kannatti ehdotusta. Lautakunta hyväksyi Björkin ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta: 1 toteaa, että Friggesby skolan oppilaiden huoltajille sekä muille, joita asia koskee, on järjestetty tiedotus- ja kuulemistilaisuus 7.1.2016 2 merkitsee tiedoksi oheisen selvityksen, joka osoittaa mahdollisuuden sulkea Friggesby skola. Samalla lautakunta haluaa muistuttaa kunnanhallituksen päätöksestä 2.4.2012 124, jossa on päätetty, että niin kauan kuin oppilasmäärä pysyy 20:ssä tai sen yläpuolella, koulun
lakkauttamista ei panna vireille sekä siitä, että kunnanvaltuusto (18.6.2012 63 ja 64) päätti kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Samalla poistetaan ehdotuskohdat 2 ja 3. Kunnanhallituksen varaedustaja Holopainen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen, klo 20.41. Pöytäkirjan liitteet: - SFUN 6/27.1.2016, Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola, godkänd av SFUN (Selvitys Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista, SFUN:in hyväksymä Oheismateriaali: - Friggesby utredning Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f. (14.1.2016) (Friggesby-selvitys - Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f.) (14.1.2016) - Anmärkningar till tjänstemannarapporten Dnr 1017/12.00/2015 (Förslag till Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden 27.1.2016) (Huomautuksia virkamiesraportista Dnro 1017/12.00/2015) (Ehdotus ruotsinkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle 27.1.2016) - En vädjan för byasamhället (Vetoomus kyläyhteisön puolesta) - Vädjan för barnen (Vetoomus lasten puolesta) Tiedoksi Kunnahallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto, valmistelua (kuntalaki 91 ) Kunnanhallitus 29.2.2016 Perusopetuslain mukaan kunta osoittaa kutakin lasta varten koulupaikan lähikoulussa. Oppilaaksiottoalueista ja kouluverkosta päättää kunnanvaltuusto. Varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päättää varhaiskasvatusta ja opetustoimen sisältöä koskevista asioista asianosaisen kieliryhmän osalta. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetustoimi on laatinut oheismateriaalina olevan, lautakunnan 27.1.2016 hyväksymän selvityksen Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista (Sfun 6/27.1.2016), jossa todetaan, että koulun sulkemisen haitat ovat pienet ja ehdotetaan, että alueen lasten lähikouluksi muutetaan Winellska skolan. Selvitys on suomennettu kunnanhallituksen käsittelyä varten. Lisäksi oheismateriaalina on yksityishenkilön (K. Åström) tekemä erillinen selvitys ja suomennos Friggesby skolan lakkauttamisen edellytyksistä ja seurauksista sekä nimikeräys koulun säilyttämisen puolesta. Kuntaan on
saapunut huomautus virkamiesraportista sekä vetoomukset kyläyhteisön ja lasten puolesta, jotka ovat oheismateriaaleina ruotsinkielisinä. Esityslistan liitteet: - Sivistystoimen johtosääntö 8. luku: uusi kouluverkkoa koskeva liite: svenskspråkiga skolor, som ger grundläggande utbildning, ehdotus kunnanhallitukselle 29.2.2016 uusi karttakuva oppilaaksiottoalueista, ehdotus kunnanhallitukselle 29.2.2016 Oheismateriaalit - Sfun 6 /27.1.2016 Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola sekä sen suomennos: Selvitys Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista - Kim Åström (17.1.2016): Friggesby selvitys, Friggesbyn koulu lakkauttamisen edellytykset ja seuraukset, suomennos - Anmärkningar till tjänstemannarapporten Dnr 1017/12.00.01/2015 (Förslag till Svenska förskoleverksamhets- och utbildningsnämnden 27.1.2016), ruotsinkielinen - En vädjan för byasamhället, ruotsinkielinen - Vädjan för barnen, ruotsinkielinen - Vetoomus Friggesbyn koulun säilyttämisen puolesta, nimenluettelo Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 merkitä tiedokseen selvityksen Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista (sfun 6/27.1.2016) sekä edellä ruotsinkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan selostusosassa esitetyt perustelut 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää em. perustelujen pohjalta 2.1. että Friggesby skolan oppilaaksiottoalueen oppilaat sijoitetaan Winellska skolaniin ja että Winellska skolanin ja Friggesby skolan oppilaaksiottoalueet yhdistetään 1.8.2016 lähtien ja että Friggesby skola suljetaan 1.8.2016 lähtien 2.2.
muuttaa sivistystoimen johtosääntöä esityslistan liitteen mukaisesti ja poistaa kouluverkkoluettelosta sekä oppilaaksiottoaluetta koskevasta karttaliitteesta Friggesby skolan 3 tarkastaa pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala oli kokouksessa läsnä tämän pykälän aikana esittelemässä asiaa ja vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Timo Haapaniemi teki seuraavan ehdotuksen: Päätösehdotuksen kohta 1. ehdotuksen mukaan. Muiden kohtien osalta päätösehdotuksesta poiketen: 2. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että aiemmin päätetyn mukaisesti Friggesbyn koulun toiminta jatkuu ainakin 3-5 vuotta, jos koulussa on yli 20 oppilasta ja pätevä opettaja. Friggesbyn kouluun ei tehdä isoja peruskorjauksia, vaan kiinteistölle tehdään ainoastaan ylläpidon kannalta välttämättömät toimet. 3. Lisäksi kunnanhallitus päättää pyytää koulutoimea selvittämään mahdollisuudet joko Friggesbyssä tai jossain muussa kunnan koulussa aloittaa tulevaisuudessa kokeilu sekä ruotsin- että suomenkielisen opetuksen järjestämisestä samassa koulukiinteistössä. Jäsen Anders Adlercreutz kannatti Haapaniemen ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana Timo Haapaniemi on tehnyt muutosehdotuksen päätösehdotuksen kohdiksi 2 ja 3. Ehdotuksia on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt ehdotuksia yksimielisesti, joten ehdotuksista on äänestettävä. Äänestykset Haapaniemen muutosehdotus päätösehdotuksen kohdaksi 2 Puheenjohtaja ehdotti äänestysjärjestykseksi, että kunnanhallitus äänestää ensin Haapaniemen muutosehdotuksesta päätösehdotuksen kohdaksi 2. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Haapaniemen muutosehdotusta päätösehdotuksen kohdaksi 2, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:
9 jaa-ääntä (Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Tarvainen, Lehtinen, Saloranta-Eriksson, Sinisalo, Vahasalo) 3 ei-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Lindholm) 1 tyhjä (Wichmann) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Haapaniemen muutosehdotus päätösehdotuksen kohdaksi 3 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Haapaniemen muutosehdotusta päätösehdotuksen kohdaksi 3, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 7 jaa-ääntä (Harinen, Isomäki-Reik, Kaurila, Tarvainen, Lehtinen, Sinisalo, Vahasalo) 5 ei-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Hedberg, Lindholm, Wichmann) 1 tyhjä (Saloranta-Eriksson) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Päätös Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Kunnanvaltuustolle jatkokäsittelyyn Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua (kuntalaki 91 )