Perusopetuksen palveluverkoston muutos : Säyneisen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Juantehtaan kouluun - asia 4

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Perusopetuksen palveluverkoston muutos : Säyneisen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Juantehtaan kouluun - asia 4 57/12.02/2013 Sivltk 10 Valmistelija/lisätiedot: Sivistystoimen osastopäällikkö / Juantehtaan koulun rehtori Jari Karttunen, puh , jari.karttunen(at)juankoski.fi Säyneisen koulussa tehtiin kysely koulupaikkaa toisesta koulusta hakevien määrästä, koska asia on ollut esillä viime syksystä alkaen eri huoltajien tekemien kyselyjen perusteella. Kyselylomake liitteessä 6. Kyselyhetkellä Säyneisen koulussa oli kirjoilla 31 oppilasta, joista 8 kuudesluokkalaista. Kuudesluokkalaisille kyselyä ei tehty, koska he joka tapauksessa ovat siirtymässä yläkoululle syksyllä Kysely kohdentui siten 23 oppilaan huoltajille. Ensi syksynä esikoulua aloittavia ei kyselyssä ollut mukana, koska esikouluun ilmoittautumista ei ole vielä tehty. Heidän mielipiteensä tulee selville esikouluun ilmoittautumisen yhteydessä. Oppilasennusteen mukaisesti uusia esioppilaita olisi 4, joista ainakin yhden huoltajan taholta on jo kysyttykoulupaikan vaihtomahdollisuutta. Kaikista perheistä ei vastausta tullut tai kysely palautettiin tyhjänä. Heidän osaltaan asia pitää tulkita niin, etteivät he ole ensisijaisesti koulupaikan vaihtoa hakemassa. Vastanneista 10 oppilaan osalta toivottiin ensisijaisena vaihtoehtona koulupaikan hakemista Juantehtaan koulusta ja he myös palauttivat koulunvaihtohakemuksen. Tämä on 43% kyselyn piiriin kuuluneista oppilaista. 3 oppilaan osalta haluttiin lisätietoa erittelemättä kumpi kouluvaihtoehto olisi ensisijainen. Mikäli kyselyssä palautetut koulunvaihtohakemukset hyväksytään, on ensi syksyn luokkaryhmittely Säyneisen koululla seuraavanlainen: luokka 0-2 luokka oppilasta + uudet esioppilaat 7 oppilasta Yhden oppilaan huoltaja esitti mallia, jossa 5-6 -luokan oppilaat siirretään kokonaisuudessaan Juantehtaan kouluun. Tämä malli pienentäisi kouluun jäävää oppilasmäärää lisää, mikäli koulunvaihtohakemukset edelleen hyväksytään. Asian jatkokäsittelyssä on hyvä tuoda esille erilaisia vaihtoehtoja, koska suurimman osan osalta vaihtoperusteena oli koulun siirtyminen ns. kaksiopettajaiseksi. Toki muitakin perusteita oli. Vaihtoehto 1 Koulu jatkaisi edelleen kolmeopettajaisena, jos tämä pienentäisi

2 koulupaikkaa hakevien määrää. Tämä edellyttäisi kaupunginvaltuustolle lisätalousarvion tekemistä, koska palkkakulut on laskettu lukuvuodelle ns. kaksiopettajaisen mallin mukaisesti. Kokonaisoppilasmäärä jäisi edelleen alle kolmenkymmenen, vaikka kaikki peruisivatkin hakemuksensa. Vaihtoehto 2 Koulu jatkaa kaksiopettajaisena pienemmällä oppilasmäärällä. Tämä nostaa Säyneisen koulun oppilaskohtaisia kustannuksia nykyisestäänkin merkittävästi, koska kulurakenne ei juuri kevene, mutta oppilasmäärä pienenee. Lisäksi koulukuljetuskustannukset koulupaikan vaihtoa hakevien osalta kasvavat. Juantehtaan koululla voi tulla tarpeelliseksi myös lisätä erityisen tuen järjestelyjä. Myös tämä edellyttäisi kaupunginvaltuustolle jonkinlaisen lisätalousarvion tekemistä. Vaihtoehto 3 Huoltajan esittämä ajatus 5-6 -luokan oppilaiden siirtämisestä Juantehtaan kouluun tuo sekin lisäkustannuksia kakkosvaihtoehtoa enemmän, varsinkin jos koulunvaihtohakemukset huomioidaan edelleen alemmilla luokilla. Jos taas ajatuksena on rajata koulunvaihtohakemukset niin, ettei pienempien oppilaiden hakemuksia hyväksyttäisi, voisi se tuoda kysymyksen hakemusten tasapuolisesta käsittelystä. Tällöin hakemus hylättäisiin oppilaan iän perusteella huomioimatta mahdollisia muita perusteluja. Vaihtoehto 4 Kaikki oppilaat siirrettäisiin Juantehtaan kouluun, jolloin Säyneisen koulun toiminta lakkautettaisiin. Tämä tuo toiminnan osalta kokonaisuutena säästöjä. Kokonaisvaikutusten arvioimiseksi tulisi silloin päivittää vuonna 2011 talouden tasapainotusohjelmassa ollut selvitysesitys koulun lakkauttamisen kustannussäästöistä. Samassa yhteydessä pitäisi käydä läpi tulevaisuutta koskien erilaisia vaihtoehtoja päivähoito- ja kouluverkon suhteen, koska käynnissä ovat myös kuntaliitosneuvottelut Kuopion kaupungin kanssa. Koska kaikki esitetyt vaihtoehdot käytännössä sisältävät talousarvion muuttamista, siirretään asian käsittely kaupunginhallitukselle, joka tekee asiasta päätösesityksen kaupunginvaltuustolle. Ehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle asian valmistelua vaihtoehdon 4 mukaisesti. Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin heti pykälän 2 jälkeen. Asiasta keskusteltiin paljon ja keskustelun kuluessa esitettiin sivistyslautakunnalle osoitettu neljän ihmisen allekirjoittama vetoomus

3 Säyneisen koulun tilanteen selvittämiseksi. Tämä lisättiin liitteeksi 7. Lisäksi esitettiin Juankosken valtuutetuille lähetetty sähköpostiviesti, jota ei kuitenkaan suoranaisesti oltu osoitettu sivistyslautakunnalle eikä lisätä liitteeksi. Keskustelun kuluessa esitettiin myös keskeneräinen työluonnos valtioneuvoston uuden tuntijaon vaikutuksesta eri luokkien opetustuntimääriin syksyn 2016 alusta. Tuntijakoa työstetään alueellisesti ja työ on edelleen kesken. Keskustelun kuluessa Jukka Niskanen esitti vaihtoehdon kaksi hyväksymistä. Esitystä ei kannatettu. Juankosken sivistyslautakunta päätti esittää edelleen kaupunginhallitukselle Säyneisen koulun lakkautuksen valmistelua vaihtoehdon neljä mukaisesti. Jukka Niskanen jätti asiasta eriävän mielipiteen, joka liitetään liitteeksi 8. Merkitään, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo ennen pykälän päättämistä. Pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin lyhyt työjärjestystauko klo 11.40, jolloin päädyttiin käsittelemään pykälä 9 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Kh 98 Kaupunginjohtajan ehdotus Kh:n liite nro 43 (sivistyslautakunnan liite nro 6). Kh:n liite nro 44 (sivistyslautakunnan liite nro 7). Kh:n liite nro 45 (sivistyslautakunnan liite nro 8). Kaupunginhallitus päättää seuraavaa: 1. Säyneisen koulun toiminta jatkuu vielä ainakin lukuvuoden Syksyn 2014 aikana tarkastellaan koulun oppilasmäärää ja oppilasennustetta. Mikäli tiedossa oleva oppilasmäärä syksyllä 2015 on alle 30 oppilasta esioppilaat mukaan lukien, käynnistetään tällä päätöksellä valmistelu ja toimenpiteet koulun lakkauttamiseksi niin, että toiminta lakkaa Asia tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi keväällä Syksyn 2015 tietojen perusteelle tiedossa oleva oppilasmäärä tulee syksyllä 2016 olla vähintään36 oppilasta ilman esioppilaita, jotta koulun toiminta voisi jatkua luku vuonna Muussa tapauksessa käynnistetään valmistelu ja toimenpiteet koulun lakkauttamiseksi tällä päätöksellä niin, että toiminta lakkaa Silloin asia tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi keväällä Keskustelun kuluessa esittelijä muutti esitystään seuraavaksi:

4 1. Säyneisen koulun toiminta jatkuu vielä ainakin lukuvuoden Syksyn 2014 aikana tarkastellaan koulun oppilasmäärää ja oppilasennustetta. Mikäli tiedossa oleva oppilasmäärä syksyllä 2015 on alle 30 oppilasta esioppilaat mukaan lukien, käynnistetään tällä päätöksellä valmistelu ja toimenpiteet koulun lakkauttamiseksi niin, että toiminta lakkaa Asia tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi keväällä Syksyn 2015 tietojen perusteella tiedossa oleva oppilasmäärä tulee syksyllä 2016 olla vähintään 36 oppilasta ilman esioppilaita, jotta koulun toiminta voisi jatkua lukuvuonna Muussa tapauksessa käynnistetään valmistelu ja toimenpiteet koulun lakkauttamiseksi tällä päätöksellä niin, että toiminta lakkaa Silloin asia tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi keväällä Esittelijän kokouksessa tekemä esitys hyväksyttiin. Samalla kaupunginhallitus totesi, että sivistyslautakunta tekee mahdollisuuksien mukaan päätökset ulkokuntalaisten ottamisesta Säyneisen kouluun ja ratkaiseen samalla koulukyytiasiat. Sivltk 82 Valmistelija/lisätiedot: Sivistystoimen osastopäällikkö / Juantehtaan koulun rehtori Riikka Karttunen, puh , riikka.karttunen(at)juankoski.fi Syksyn 2014 aikana oppilasmäärässä ei ole tapahtunut sellaisia muutoksia, että kaupunginhallituksen asettamat oppilasmäärät täyttyisivät. Samoin oppilasennuste huomioiden syksylle 2015, oppilasmäärä ei nouse kaupunginhallituksen määrittämälle tasolle. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asian valmistelua Säyneisen koulun toiminnan lakkaamisesta viedään eteenpäin. Säyneisen koululle on varattu kuulemis- ja keskustelutilaisuus Keskustelutilaisuudesta on tiedotettu kaupungin nettisivuilla, ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja Helmi-viestinä Säyneisen koulun oppilaiden huoltajille. Keskustelutilaisuudessa tullaan esittämään Säyneisen koulun toiminnan lakkauttamista ja oppilaiden siirtämistä Juantehtaan kouluun Tämä perustuu kaupunginhallituksen toukokuussa 2014 määrittämiin oppilasmääriin toiminnan jatkumiseksi. Ehdotus Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Säyneisen koulun toiminta lakkaa alkaen ja oppilaat siirretään Juantehtaan kouluun. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Säyneisen koulun toiminta lakkaa ja oppilaat siirretään Juantehtaan kouluun. Kh 218

5 Säyneisen koulun yleinen keskustelu- ja kuulemistilaisuus pidettiin liitteenä nro 92 on muistio tilaisuudesta. Koulun henkilökuntaa on kuultu asiasta Kuntalaisille varattiin mahdollisuus tulla kuulluksi asiasta saakka. Liitteenä nro 93 on kuntalaisten kannaotto asiaa ja kannanottoon laaditut vastaukset. Säyneisen koulun lakkauttamisen vaikutusten arviointi liitteenä nro 97. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Säyneisen koulu lakkaa ja opetus ja oppilaat siirretään Juantehtaan koululle edellä tässä pykälässä esitetyillä tuotannollisilla ja taloudellisilla perusteilla. Kuntalaisten ja henkilöstön kuulemisissa ei ole tullut esille mitään sellaista, joka muuttaisi tehtyä esitystä. Pekka Vartainen poistui paikalta jäävinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Esittelijän esitys hyväksyttiin. Kv 46 Kv:n liite nro 36 (kh:n liite nro 92). Kv:n liite nro 37 (kh:n liite nro 93). Kv:n liite nro 38 (kh:n liite nro 97). Keskustelun kuluessa Samuel Niskanen esitti, että Säyneisen koulua ei lakkauteta. Pekka Vartiainen kannatti Samuel Niskasen tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esityksen hyväksymistä äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat Samuel Niskasen esityksen hyväksymistä äänestävät "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 20 "jaa" ääntä, kuusi "ei" ääntä ja yksi äänesti tyhjää. Äänestyslista on liitteenä nro 40. Kaupunginhallituksen esitys hyväksyttiin. Pekka Vartiainen jätti asiasta eriävän mielipiteen.