valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.

Transkriptio

1 Kasvatus- ja opetuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ahmoon koulun yhdistäminen Nyhkälän kouluun ja lakkauttaminen 16/ /2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta Esittelijä: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kasvatus- ja opetuslautakunta käsitteli kokouksessaan Ahmoon ja Nyhkälän kouluista laaditut tarveselvitykset ja päätyi esittämään, että Nyhkälän koulu peruskorjataan huomioiden laajentamisen mahdollisuus 3-sarjaiseksi kouluksi, Ahmoon nykyinen koulu lopetetaan ja Ahmoolle rakennetaan 2-sarjainen uusi koulu. Kaupunginhallitus käsitteli lautakunnan esitystä kokouksessaan ja päätti, että Nyhkälän koulun peruskorjaus- ja laajennushankkeen hankesuunnittelu käynnistetään välittömästi ja kouluverkkoa koskevaan päätöksentekoon palataan viimeistään joulukuussa Tuon päätöksen myötä hankesuunnittelu käynnistyi, mutta palveluverkon yksityiskohtainen suunnittelu tai erillinen päätöksenteko eivät ole edenneet. Nyhkälän koulun hankesuunnitelmaa käsiteltiin kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa. Suunnitelman perusteella valtuusto hyväksyi Nyhkälän koulun peruskorjaus- ja laajennushankkeen 3-sarjaiseksi alakouluksi liikuntatiloineen. Hankesuunnitelmaa edeltäneiden tarveselvityksen ja verkostoselvityksen laadinnassa käytettiin Tilastokeskuksen väestökehitysennustetta. Oppilasmäärän toteutunut kehitys on ollut Tilastokeskuksen arviota hitaampaa, sillä vuosina perusopetusta saavien oppilaiden määrä Karkkilassa on kasvanut vain 30 oppilaalla, kun Tilastokeskuksen kasvuennuste vastaavan ajan oppilasmääräkehityksestä oli 85. Nykyisen kaltaisen kehityksen jatkuessa yksisarjaisen koulun oppilasmäärä muodostuisi 25 vuoden kuluessa. Tällä hetkellä ennuste sekä koko kaupungissa että Ahmoon koulun alueella on laskeva. Oppilasmäärän hitaan, negatiiviseksi kääntyneen kehityksen vuoksi ei ole perusteltua lisätä kapasiteettia. Ahmoon koulun tarpeita vastaava tilaresurssi on syksyksi 2016 valmistumassa Nyhkälän koulun uusiin ja uudistettuihin tiloihin. Osa tiloista valmistuu jo syksyksi 2015, jolloin uusissa tiloissa opiskelevat luokat 3-6. Ahmoon koulun tulevaisuutta on käsitelty vuoden 2014 syksystä alkaen ja

2 itse lakkauttaminen on suunniteltu ajoittuvaksi toukokuuhun Suunnitellun mukaan syksyllä 2015 esiopetus ja 1. vuosiluokan opetus siirrettäisiin Nyhkälän koulun kaupungintalon tiloihin. Karkkilan kaupungin vuoden 2014 sekä 2015 talousarvioihin on kirjattu seuraavasti: talousarvion 2014 koulutusta koskevat talousarvioperusteet: vuoden 2013 aikana käynnistynyt Nyhkälän koulun peruskorjaus- ja laajennusrakentamisella tavoitellaan kouluverkon tehostamista ja laadun lisäämistä. Talousarviossa 2015 on kasvatus- ja opetuslautakunnan kohdalla maininta Ahmoon koulusta ja kouluverkosta: osa Ahmoon koulun opetuksesta siirtyy Nyhkälän kouluun syksyllä 2015 ja vuoden 2013 aikana käynnistynyt Nyhkälän koulun peruskorjaus- ja laajennusrakentamisella tavoitellaan kouluverkon tehostamista ja eri toimijoiden tilojen yhteiskäytön tehostamista sekä laadun lisäämistä kaupunginvaltuusto hyväksyi toimitilastrategian, jossa se linjasi, että Ahmoon koulukiinteistöt sijoitetaan ns. realisoitaviin rakennuksiin. Tällä tarkoitetaan kohdetta, johon ei enää investoida, vaan joka odottaa myyntiä/purkua. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä hankesuunnitelmassa on lähdetty siitä, että Nyhkälän koulusta rakennetaan 3-sarjainen, eikä Ahmoon koulun korjaukseen, peruskorjaukseen tai niiden suunnitteluun ole määrärahavarauksia. Koulukiinteistö edellyttäisi korjaustoimenpiteitä ja lyhyellä aikavälillä peruskorjausta. Kiinteistön ajanmukaiseksi saattaminen olisi hyvin vaikeaa (liikuntasali, tekninen työ, luokkien koko ja muoto, ruokala ja keittiö). Myös opetuksen tukipalveluiden (ruokailu, hallinto- ja sihteeripalvelut, koulukuljetusreitit) käyttö harmonisoituu. Valtuusto on toimitilastrategiassa osoittanut Ahmoon koulukiinteistöt myytäviksi. Koska Ahmoon koulun peruskorjaukseen tai pienimuotoisempaankaan korjaukseen ei ole määrärahavarauksia talousarviossa 2015 eikä taloussuunnitelmassa , on sivistystoimialalla syytä noudattaa talousarvioon kirjattuja tavoitteita Ahmoon koulun opetuksen osittaisesta siirtämisestä Nyhkälän kouluun ja tavoitella kouluverkon tehostamista. Sekä tarkoituksenmukaisen opetuksen järjestämisen että taloudellisen resurssien käytön näkökulmasta on perusteltua, että opetus kaikkien vuosiluokkien osalta siirtyy Ahmoon koululta Nyhkälään vuoden 2016 syksyllä. Siirrolla voidaan tehostaa kaupungin opetustilakapasiteetin käyttöä, sillä oppilasennusteen mukaan oppilaat myös jatkossa sopivat Nyhkälään. Tilankäytön tehostaminen on myös talousarviovuoden 2015 tavoitteena. Ahmoon koulun tiloista luopumisella alennetaan kouluverkkokustannuksia sekä parannetaan oppilaiden ja opettajien työskentelyolosuhteita. Ahmoon koulun lakkauttaminen ei vähentäisi perusopetusryhmiä eikä henkilöstöä, vaan ne siirtyisivät Nyhkälän koululle. Päätöksenteon taustaksi on laadittu vaikutusten ennakkoarviointi, joka sisältää myös lapsivaikutusten arvioinnin. Opetuksen palvelualueella on käynnistetty lukuvuoden aikana henkilökunnan, oppilaiden ja vanhempien kuuleminen. Ahmoon koulun tulevaisuutta on käsitelty erilaisissa tilaisuuksissa.

3 Ahmoon koulun mahdollinen yhdistyminen Nyhkälän kouluun on ollut esillä/keskustelussa seuraavasti opettajien kokouksissa yhteistoiminta-ajoilla 8.8.; 11.8.; ja yhteisessä Ahmoon ja Nyhkälän koulun opettajien VESO-tilaisuudessa tiedotettu vanhempainillassa ja pyydetty lähettämään kysymyksiä ja muita esille nostettavia/huolestuttavia asioita keskustelu- ja tiedotustilaisuus Ahmoon koululaisten vanhemmille (tilaisuudesta ilmoitettiin huoltajille Wilman kautta klo 8.22), jolloin käytiin läpi vastaukset em. kysymyksiin keskustelu kasvatus- ja opetuslautakunnan tammikuun kokouksessa 2015 henkilöstön tiedotus ja kuuleminen (tilaisuuteen kutsuttiin ) tiedote kaupungin kotisivuilla ja julkinen kuulutus vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta oppilaskuntien kuuleminen tiedotus- ja kuulemistilaisuus kaikelle yleisölle (tilaisuudesta ilmoitettiin julkisella ilmoitustaululla ja www-sivuilla sekä kaupunkilehti Karkkilalaisessa ja Karkkilan Tienoossa ) kirjalliset kannanotot mennessä oppilaiden kysymykset ja niihin vastaaminen tiedotus- ja kuulemistilaisuus kaikelle yleisölle ja vastaukset kannanottoihin (tilaisuudesta ilmoitettiin julkisella ilmoitustaululla ja www-sivuilla sekä kaupunkilehti Karkkilalaisessa ja Karkkilan Tienoossa ) Lasten ja henkilöstön kuuleminen jatkuu kevään aikana. Ahmoon koulun mahdollinen vaiheittainen siirtyminen Nyhkälään on suunniteltu toteutettavaksi syksystä 2015 alkaen. Mikäli se toteutuu, käytetään lukuvuosi muutoksen suunnitteluun, jotta negatiiviset vaikutukset voitaisiin minimoida ja keskittyä positiivisiin sekä mahdollisimman sujuvaan siirtymiseen. Kasvatus- ja opetuslautakunta käsittelee asiaa Tämänhetkisen arvion mukaan asia etenee kaupunginhallitukseen (tai ) ja lopullisen päätöksen kouluverkkoasiassa tekee kaupunginvaltuusto Sivistysjohtajan ehdotus: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Ahmoon koulu siirtyy osaksi Nyhkälän koulua lukien. Täten Ahmoon koulun toiminta lakkaa lukuvuoden päättyessä. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa Mia Sundström ehdotti, että Ahmoon koulun

4 lopettamispäätöstä ei tehdä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannattamaton ehdotus, joka raukeaa, mikä hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi, että sivistysjohtajan päätösehdotus on hyväksytty. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijoina kokouksessa: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen, rehtori Elisa Annala ja tekninen isännöitsijä Jari Salmisto Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen mukaisesti, että kaupunginvaltuusto päättää, että Ahmoon koulu siirtyy osaksi Nyhkälän koulua lukien. Täten Ahmoon koulun toiminta lakkaa lukuvuoden päättyessä. Käsittely: Sivistysjohtaja selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti Heidi Savolaisen kannattamana, että Ahmoon koulun lopettamispäätöstä ei tehdä. Anu Frosterus saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu vastaehdotus, mikä hyväksyttiin, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi kädennostoäänestyksenä, mikä hyväksyttiin, ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Raino Velinin vastaehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä (Risto Sintonen, Paula Salapuro, Kari Laine Juha Jumisko Marianne Boström, Anja Kinnunen) ja 2 EI-ääntä (Heidi Savolainen, Raino Velin) ja 0 TYHJÄ-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

5 Rehtori Elisa Annala ja tekninen isännöitsijä Jari Salmisto poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin. kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Ahmoon koulu siirtyy osaksi Nyhkälän koulua lukien. Täten Ahmoon koulun toiminta lakkaa lukuvuoden päättyessä. Käsittely: Sivistysjohtaja selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Anu Frosterus ehdotti Kristo Halmeen kannattamana seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää, että Ahmoon koulu siirtyy osaksi Nyhkälän koulua lukien, jolloin Ahmoon koulun toiminta lakkaa lukuvuoden päättyessä. Siirtymä toteutetaan siten,että Ahmoon, Haaviston ja Vaskijärven alueen oppilaat sijoitetaan ensimmäisestä luokasta alkaen ensisijaisesti samalla luokalle. Koska Ahmoon koulun lakkauttamisen syy ei ole alueen riittämättömässä oppilasmäärässä vaan ensisijaisesti riittämättömissä opetustiloissa, on perusteltua, että Ahmoolle käynnistetään uuden koulun tarve- ja hankesuunnittelu. Nyhkälän koulussa ei löydy oppilasmäärien kasvulle varaa ja siten kouluhankkeen käynnistäminen vuodesta 2016 alkaen ei ole ennenaikaista vaan linjassa kaupungin kasvustrategian kanssa. Keskustelun kuluessa Mia Sundström ehdotti Raino Velinin kannattamana seuraavaa: Ahmoon koulun toiminta jatkuu nykyisissä rakennuksissa ja toimet Ahmoon koulun siirtämiseksi osaksi Nyhkälän koulua tulee keskeytää. Keskustelun kuluessa Ville Saukkola ehdotti Raine Klemolan ja Reima Stigellin kannattamana seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää keskeyttää Ahmoon koulun lopettamiseen ja lasten siirtymiseen Nyhkälän kouluun liittyvät suunnitelmat ja toimenpiteet. Kaupunginvaltuusto selvittää Ahmoon koulun rakennusteknisen kunnon sekä tekee kiinteistöhoito- ja kunnossapitosuunnitelman kustannuksineen. Saatuja tietoja ja syntyneitä dokumenttejä käytetään myöhemmin päätöksenteon tukena valtuuston päättäessä Ahmoon koulun peruskorjauksesta tai korvaavan koulun rakentamisesta Ahmoolle kaavoitetulle tontille kortteli 22. Kaupunki hakee valtionapua ja päätettäessä Ahmoon koulusta on tiedossa valtion päätös kaupungin

6 rahoitushakemukseen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Anu Frosterus, Mia Sundströn ja Ville Saukkola teki kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi selostuksen yksimielisesti. Kokouksessa pidettiin tauko klo Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kolme kannatettua vastaehdotusta, mikä hyväksyttiin, joten on suoritettava äänestyksiä. Puheenjohtaja esitti 1. äänestyksen toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksenä, mikä hyväksyttiin, ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat Anu Frosteruksen vastaehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Ville Saukkolan vastaehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 19 JAA-ääntä ja 16 EI-ääntä ja 0 TYHJÄ-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi Anu Frosteruksen ehdotuksen voittaneen äänestyksen. Puheenjohtaja esitti 2. äänestyksen toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksenä, mikä hyväksyttiin, ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat Anu Frosteruksen vastaehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Mia Sundströmin vastaehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 19 JAA-ääntä ja 16 EI-ääntä ja 0 TYHJÄ-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi Anu Frosteruksen ehdotuksen voittaneen äänestyksen. Puheenjohtaja esitti 3. äänestyksen toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksenä, mikä hyväksyttiin, ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Anu Frosteruksen vastaehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 18 JAA-ääntä ja 17 EI-ääntä ja 0 TYHJÄ-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. Rehtori Elisa Annala ja tekninen isännöitsijä Jari Salmisto poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo Päätös: Kaupunginvaltuusto päättää, että Ahmoon koulu siirtyy osaksi Nyhkälän koulua lukien. Täten Ahmoon koulun toiminta lakkaa lukuvuoden päättyessä.

7