OSALLISTUJAT Koski Matti puheenjohtaja Päätöksentekijät Hurtta Pia varapuheenjohtaja. Muut osallistujat Luumi Jari kaupunginhallituksen edustaja



Samankaltaiset tiedostot
Kaupungintalon 5. krs, kokoushuone 1

ESTEELLISYYDESTÄ. Ajankohtaista maankäyttö- ja rakennuslaista - koulutustilaisuus

Muut osallistujat Haakana Mervi kaupunginhallituksen jäsen Tiusanen Kari

Suunnittelualue sijaitsee Kyminlinnantien, Uittoväylän ja valtatie 7:n välisellä alueella Jumalniemen kauppakeskuksen pohjoispuo lella.

Sisällysluettelo KALA, :00, Esityslista 1

Esteellisyys valtuustossa

Kotkan kaupunkisuunnittelu / Marja Nevalainen, kaavoitusinsinööri,

Vaalimaan asemakaavojen muutokset kortteleissa 201, 209 ja 220

Jumalniemen kauppakeskus, Ahlströmintie, Kotka.

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PITKÄSAAREN RANTA-ASEMAKAAVA NRO 0414

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PITKÄSAAREN RANTA-ASEMAKAAVA NRO 0414

Suunnittelu kohdistuu Mussalontiehen Aittakorventien liittymästä pohjoiseen vt 7:n eteläisiin ramppeihin asti. Sijaintikartta.

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Tekninen lautakunta / Tekninen lautakunta / Kaupunginhallitus / Valtuusto

Runeberginkatu 5, 7, 9, 11, 13 ja 13a sekä Kotkantie 14. Kotkan kaupunki, Oy Shipstores Nyman & Co Ltd.

Kaupungintalo, 5. krs, kokoushuone 1

Esteellisyyden käsite

Asemakaava ja asemakaavan muutos. Kymijoentie, Kymintie ja Kierikkalankatu

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

SORMULAN TEOLLISUUSALUEEN KORTTELEIDEN 659 ja 660 ASE- MAKAAVAMUUTOS

Kesärannan ranta-asemakaava / kaavaehdotuksen hyväksyminen

Kaupunginhallitus HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE. Asia: Vastine asiasta Dnro: 01128/11. PL 85, Virrat

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 22. kaupunginosa Etukylä, korttelin 1 tontit 2 6 ja 9

LÄHTEENKATU 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Virojoki-Vaalimaa osayleiskaavan muutokset

Espoon kaupunki Pöytäkirja 94. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

JÄMSÄN KAUPUNKI. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 :n MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

TIIVISTETTYÄ TIETOA ESTEELLISYYDESTÄ ( KUNTALAKI 97 ) Esteellisyydestä..

ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VANHA VEISTÄMÖNTIE 37, HALKOKARI

ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HANGAKSEN PIENTALOALUE

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 )

Liitteet: - Kaavaluonnos, liite 1/ 61 - Asemakaavamerkinnät, liite 2/ 61 - Asemakaavaselostus, liite 3/ 61

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

Hulhavanahon, Luokkavaaran ja Iso-Syötteen asemakaavojen muuttaminen ja laajentaminen

PÄLKÄNE SAPPEEN ETU VAINION RANTA ASEMAKAAVAN MUUTOS. Osallistumis ja arviointisuunnitelma

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 )

Espoon kaupunki Pöytäkirja 277. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 46. kaupunginosa Ristinkallio, osa Lautakatontietä

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

YLIVIESKAN ALPUMINKANKAAN OSAYLEISKAAVA

Tjäruholmen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS 8. KAUPUNGINOSA KORTTELEISSA 8216 JA 8223

EURAJOEN KUNTA. Lapijoen päiväkodin asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Työ: 25177

Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kaupungin verkkosivulla klo 9:00 lähtien

ASIKKALAN kunta. Lauttaniemen ranta-asemakaava ja. Ali-Marttilan ranta-asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Sandsundin teollisuusalueen asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Kaavakoodi:

Lausunnon antaja Lausunnossa esitetty Vastine Fingrid Oy - Ei huomautettavaa kaavaehdotuksesta

PUUSKA 2 RÖYTTÄ: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1(8) TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne Kaavoituksen kohde:

ASEMAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KETTUFARMINTIEN ITÄPUOLINEN ALUE

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

SUOLAHDEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS 3. KAUPUNGINOSAN KORTTELEISSA 9, 14 JA KUKKULANPUISTOSSA

Korttelin 4001 asemakaava

Kokouskäytännöistä Kristiina Heinonen-Kuusela kaupunginsihteeri

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. MUUT Samola Riitta JHTT, BDO Audiator Oy, sihteeri

Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava. Maanktmk (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö)

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 22. kaupunginosa Etukylä, Etukyläntie, Suojakalliontie, Kokkokalliontie

SEPÄNKYLÄ, RÅSTIN ALUE Asemakaavan muutos korttelin 721 tontilla 3

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alavuden rantaosayleiskaavan 2. osan muutos Kuorasjärvi, pohjoisosa, Kuusikallio

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Ilmajoki, tuulivoima-alueiden vaiheyleiskaava

RAAHEN KAUPUNKI AKM 217: ASEMAKADUN JA NIITTYKADUN ASEMAKAAVAN MUUTOS. Päiväys

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

PERHENIEMEN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA

JOUTSENSUVAN ASEMAKAAVA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 )

Raision kaupunki Esityslista 1 (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 449/ / Päätöshistoria. Tekninen lautakunta 9.6.

Laaksonen Kyllikki Saarelma Markku. Muut Tuominen Pirjo palvelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Haimila Veikko tekninen johtaja, asiantuntija 33

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1341/ /2015

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 1

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA TUUPALAN KOULUALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

ASEMAKAAVAN MUUTOS NS. MAJARAN PELLOLLE

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

KITTILÄN KUNTA, 2. kunnanosa, Sirkka

Tuulivoimakaavoitus Kymenlaaksossa Lotta Vuorinen

LAPPARI2018, ASEMAKAAVAMUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA RANTA-ASEMAKAAVA

HAKUMÄEN KAUPUNGINOSA (6), KORTTELI 15 MOISIONRINTEEN ALUE, ASEMAKAAVAN MUUTOS

OSALLISTUJAT Koski Matti puheenjohtaja Päätöksentekijät Hurtta Pia varapuheenjohtaja. Muut osallistujat Luumi Jari kaupunginhallituksen edustaja

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7/ (5) Kaupunginvaltuusto Asia/

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ULLAVANJÄRVEN YLEISKAAVAN MUUTOS TILA

u a UØ Taltionumero 3682/3/14

Kemijärven kaupunki 1 (7)

ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS

RASINKYLÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Asemakaava koskee kiinteistöä Aloitteen kaavoituksesta on tehnyt Siuron Metallirakenne Oy.

Liite 11 1 (13)

KARHUVUOREN KOULU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Osmo Pylkkö puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Lemillä

Akm 217: ASEMAKADUN JA NIITTYKADUN ASEMAKAAVAN MUUTOS

ETELÄINEN RANTATIE ASEMAKAAVAN MUUTOS. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Merikarvia Sata aurinkoista päivää enemmän

Asemakaavan muutos (2304) Visatie 16-18

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 )

SIUNTIO Pickalan Golfkartanon asemakaavan muutos

Sallatunturin matkailukeskuksen korttelin 32. LPA, VL ja VP-alueiden asemakaavan muutos, Karhulammen hotelli

Tiedostoista löytyy sopimusluonnokset mutta uusia versioita niistä ei tuon jälkeen ole tehty.

Transkriptio:

-1, KALA 17.6.2014 17:00 OSALLISTUJAT Koski Matti puheenjohtaja Päätöksentekijät Hurtta Pia varapuheenjohtaja Bohm Tarja jäsen Elo Jari Leijamaa Päivi Mamia Nanni Mielonen Joona Niininen Kari Paananen Jani Savolainen Kai Suursoho Soile Tyster-Pöhö Terttu Muut osallistujat Luumi Jari kaupunginhallituksen edustaja Lindelöf Henry kaupunginjohtaja Hannonen Markku kaupunkisuunnittelujohtaja Heikkilä Maarit controller Kukkonen Marja asemakaava-arkkitehti Masalin Tom maankäyttöinsinööri Ruutiainen Kirsti kaupungingeodeetti Nevalainen Marja kaavoitusinsinööri Masalin Elina kaavasuunnittelija Puro Jarkko kaavoitusarkkitehti Laakkonen Päivi hallintosihteeri, sihteeri Laasanen Nina nuorisovaltuutettu Ruonala Marianna kaupunginlakimies Poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Matti Koski Päivi Laakkonen PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät 58 PÖYTÄKIRJAN Kaupungintalossa asianhallintayksikössä, 5. krs TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajat PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupungintalossa asianhallintayksikössä, 5. krs Sihteeri Päivi Laakkonen

58, KALA 17.6.2014 17:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohjeet

59, KALA 17.6.2014 17:00 Pöytäkirjan tarkastajat Valittiin Ei oikaisuvaatimusohjetta

60, KALA 17.6.2014 17:00 Käsittelyjärjestys Ei oikaisuvaatimusohjetta Hyväksytään listan mukaisena.

61, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 Oikaisuvaatimus Hallan tuulivoimayleiskaavaa koskevasta päätöksestä Kala 17.6.2014 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Tuulisaimaa Oy on hakenut oikaisua kaupunkisuunnittelulautakunnan päätökseen 11.3.2014 27. Päätös koski Hallan tuulivoimayleiskaavan valmistelun lopettamista../. Liitteenä on TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuksessa esitettyjen esteellisyysväitteiden johdosta on kuultu lautakunnan jäseniä Tarja Bohmia ja Jari Eloa../. Bohmin ja Elon kirjelmät ovat liitteenä. Yleiskaavan valmistelussa kertyneet asiakirjat ovat asiakirjoissa. Kaupunginlakimies Marianna Ruonalan lausunto 4.6.2014: Kaupunkisuunnittelulautakunta on päätöksellään 15.11.2011 123 päättänyt, että Hallan saarelle käynnistetään tuulivoimatuotannon käynnistämiseen tähtäävä osayleiskaava ja muualle kaupunkituulipuiston alueelle käynnistetään tarvittaessa asemakaavat ja asemakaavan muutokset. Hallan osayleiskaavan aloitteentekijänä oli UPM-Kymmene Oyj, joka on alueen maanomistaja. Hankkeen toteuttajana UPM-Kymmene Oyj:n tytäryhtiö VentusVis Oy oli esittänyt pyynnön käynnistää osayleiskaavahanke. Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnos valmisteluaineistoineen on ollut yleisön nähtävillä 3.7. 19.8.2013. Yleiskaavaluonnoksesta annettiin 12 lausuntoa sekä useita mielipiteitä. Kaupunkisuunnittelulautakunnan kokouksessa 11.3.2014 27 oli tarkoitus esittelijän ehdotuksen mukaan valita se valmisteluvaihtoehto, jonka pohjalta yleiskaavan valmistelua jatketaan. Lautakunta päätti kuitenkin yksimielisesti, ettei tuulivoimayleiskaavan valmistelua jatketa. TuuliSaimaa Oy on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja vaatii, että kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös kumotaan ja asia käsitellään lautakunnassa uudelleen oikaisuvaatimuksen esittäjän näkemykset huomioon ottaen. Muutoksenhakuperusteinaan TuuliSaimaa Oy on esittänyt, että lautakunnan jäsenet Tarja Bohm ja Jari Elo ovat esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn. Edelleen muutoksenhakuperusteena on esitetty, että päätös on virheellinen, koska lautakunta on päättänyt yleiskaavavalmistelun keskeyttämisestä/lopettamisesta, vaikka esittelijän ehdotus on ollut, että kaavavalmistelua jatketaan. Lisäksi päätös on perustelematon. Muutoksenhakija väittää, että kaupunkisuunnittelulautakunta on ylittänyt toimivaltansa ja käyttänyt päätösvaltaansa muussa tarkoituksessa kuin missä se on lautakunnalle annettu (harkintavallan väärinkäyttö). TuuliSaimaa Oy viittaa myös siihen, että päätös ei ole Kotkan kaupungin kannalta tarkoituksenmukainen ja voi aiheuttaa kaupungille vahingonkorvausvelvollisuuden ja että tämänkin vuoksi asia olisi tullut saattaa kaupunginhallituksen tai valtuuston ratkaistavaksi. Lautakunnan jäsenten esteellisyys TuuliSaimaa Oy esittää näkemyksenään, että lautakunnan jäsenet Tarja Bohm ja Jari Elo ovat esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn kaupunki-

61, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 suunnittelulautakunnassa. Tarja Bohm on ilmaissut yleiskaavaa vastustavan kantansa valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä jättämässään lausunnossa ja Jari Elo on Tiutisen kylätoimikunnan puheenjohtajana esittänyt huolensa tuulivoimaloiden vaikutuksiin Tiutisen saaressa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenten esteellisyyteen noudatetaan hallintolain 28 :n esteellisyysperusteita. Hallintolain 28 :n 1 momentin 3- kohdan mukaan, jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen, on asianomainen henkilö esteellinen. Läheisellä tarkoitetaan tässä lähinnä perheenjäsenten piiriä (puoliso, vanhemmat, isovanhemmat, lapset, lastenlapset, sisarukset). Esteellisyysperusteena on myös, jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Lautakunnan jäsenen on tuotava mahdollinen esteellisyys lautakunnan tietoon. Hallintolain 29 :n 2 momentin nojalla toimielin päättää toimielimen jäsenen esteellisyydestä. Tuulivoimahankkeissa esteellisyysarvioinnissa on merkitystä hankkeen meluvaikutuksilla tai esim. rakentamisen estymisellä. Hankkeella voi olla etäisyydestä ja maaston muodoista riippuen sellaisia vaikutuksia kiinteistöjen käyttöön, että kiinteistön omistaja tai haltija on esteellinen käsittelemään tuulivoimakaavaa. Hankkeen vaikutukset voivat ulottua myös kaavaalueen ulkopuolelle. Yleiskaavan osalta vaikutusta esteellisyyteen on myös kaavan oikeusvaikutuksilla, yleispiirteisyydellä ja sisällöllä. Lautakunnan jäsen Jari Elo on Tiutisen kylätoimikunnan puolesta allekirjoittanut kylätoimikunnan kannanoton tuulivoimayleiskaavaluonnokseen. Kannanotossa on kiinnitetty huomiota tuulivoimaloiden meluvaikutuksiin, muihin ympäristövaikutuksiin, kiinteistöjen arvon mahdolliseen alenemiseen, vaikutuksiin kunnan talouteen sekä kaavoittajan vastuuseen. Kiinteistöjen arvon alenemista on käsitelty hyvin yleisellä taholla eikä lausumassa ole viitattu esim. allekirjoittajien omiin kiinteistöihin. Valittaja kuitenkin oikaisuvaatimuksensa perusteena mainitsee Elon hallitsevan Tiutisen alueella tonttia vuokraoikeuden nojalla. Elo on antamassaan lausunnossa ilmoittanut, että kyse on nimenomaisesti ollut Tiutisen kylätoimikunnan kannanotosta eikä hänen omasta lausunnostaan. Elo ilmoittaa, ettei hänellä ole minkäänlaista taloudellista intressiä asiassa. Lautakunnan jäsen Tarja Bohmin kannanotossa alueen asukkaana on myös yleisluontoisesti tuotu esiin vastustava kanta tuulivoimaloihin. Lausumassa ei ole viitattu mihinkään Bohmia henkilökohtaisesti sivuavaan seikkaan. Bohm on johdonmukaisesti ollut vastustavalla kannallaan myös yleiskaavoituksen alkuvaiheessa. Oikaisuvaatimuksessa viitataan myös Bohmilla olevan jokin muu oikeudellinen kytkentä valmisteltavaan yleiskaavaan, joka aiheuttaisi esteellisyyden. Tarja Bohmin antamassa lausunnossa ei tule ilmi mitään seikkaa, joka osoittaisi hänellä olevan taloudellista tai muuta intressiä yleiskaavan suhteen. Yleiskaavan valmisteluvaiheessa muistutuksen asiaan voi tehdä kuka tahansa kuntalainen. Muistutusten tekeminen on osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutusmenettelyä. Muistutuksen tekeminen ei sinänsä tee ketään esteelliseksi, ellei muistutukseen liity henkilökohtaisia tai lähiomaisen intressejä. Myöskään ennakkokannanotot asiassa eivät vielä sellaisenaan aiheuta esteellisyyttä. KHO 8.10.2012 t. 2693 mukaan luottamus ei vaarantunut yleislausekejäävin perusteella, vaikka henkilöt olivat etukäteen ilmaisseet kantansa kaavamuutoksen hyväksyttävyydestä. Esimerkiksi kaavaa vastustavan tai puoltavan adressin allekirjoittaminen ei ole aiheuttanut esteellisyyttä. Puolueettomuuden vaarantumista arvioidaan objektiivisesti. Jos luottamushenkilö on lehtikirjoituksissa tai muutoin ottanut

61, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 julkisesti kantaa kaavaan tai ennakoinut asian lopputulosta, saattaa esteellisyys joissakin tapauksissa syntyä. Käsityksenäni ilmoitan, ettei TuuliSaimaa Oy ole osoittanut mitään sellaisia syitä, jotka antaisivat aihetta olettaa Tarja Bohmin tai Jari Elon olevan esteellisiä käsittelemään Hallan tuulivoimayleiskaava-asiaa. Päätöksen virheellisyys ja perustelemattomuus Oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa oikaisuvaatimusperusteenaan siihen, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä päätöstä ole hallintolain 45 :n tarkoittamalla tavalla perusteltu. Hallintolain 45 :n mukaan päätös on perusteltava ja perusteluissa ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun ja mainittava sovelletut säännökset. Perustelut voidaan jättää erityisissä ko. lainkohdassa mainituista syistä esittämättä, mistä nyt ei ole kysymys. Sinänsä se seikka, että lautakunta on päätynyt esittelijän ehdotuksesta täysin poikkeavaan ratkaisuun, ei tarkoita päätöksen syntymistä virheellisessä järjestyksessä. Sen sijaan päätöksen perustelemattomuus silloin, kun siihen liittyy huomattavia taloudellisia intressejä, on merkityksellistä oikeussuojan kannalta. Oikaisuvaatimuskirjelmässään TuuliSaimaa Oy on ilmoittanut maksaneensa merkittäviä hankkeesta aiheutuvia kustannuksia. Kaupunkisuunnittelulautakunnan toimivalta ja harkintavallan väärinkäyttö Maankäyttö- ja rakennuslain 36 :n mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Mainitun säännöksen sisältönä on se, että yleiskaavan laatimistarve kunnassa on oikeusharkintaa. Yleiskaavan laatimistarve vaihtelee kunnan sijainnin, kehityksen ja muiden tekijöiden perusteella. Kaupunkisuunnittelulautakunnan tehtävänä on huolehtia kaupungin kaavoituksesta sekä maankäytöllisten edellytysten luomisesta yhdyskuntarakentamiselle ja elinkeinotoiminnalle (kaupunkisuunnittelulautakunnan johtosääntö 1 ). Tässä tehtävässään kaupunkisuunnittelulautakunta käynnistää kaavoitusta sekä tekee kaavojen valmisteluun liittyviä päätöksiä. Kaupunkisuunnittelulautakunta on 2011 käynnistäessään tuulivoimaa koskevan yleiskaavan laadinnan, todennut yleiskaavan laatimistarpeen olevan olemassa. Jos laatimistarve on nyt lakannut, olisi asiaa pitänyt perustella kaavoituksen keskeyttämistä koskevassa päätöksessä. Pelkästään yleiskaavaluonnoksesta annetut lausunnot ja kannanotot eivät poista laatimistarpeen olemassaoloa. Maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n nojalla yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Yleiskaavan laatimisen ja muuttamisen vireillepanoa koskevan päätöksen voi tehdä kunnan kaavoitusta hoitava toimielin. Yleiskaavaan liittyvät rakennuskiellot päättää Kotkan kaupungissa tarvittaessa kaupunginvaltuusto kaupunkisuunnittelulautakunnan ja kaupunginhallituksen valmistelusta. Koska yleiskaava on laadittava, kun siihen on ilmennyt maankäyttö- ja rakennuslain mukainen tarve, ei kaupunkisuunnittelulautakunta voi tarkoituksenmukaisuussyistä keskeyttää kaavan valmistelua. Kaavan valmistelun päättämiselle on oltava oikeudelliset perusteet. Oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa myös asian merkittävyyteen kaupungin kannalta. Kun asiaa tarkastellaan kaupunkisuunnittelulautakunnan johtosäännön valossa, on perusteltua, että Hallan alueen tuulivoimayleiskaavoitusta koskeva asia vietäisiin

61, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Selkeää valtuutusta yleiskaavan valmistelun päättämisestä ei kaupunkisuunnittelulautakunnalle ole annettu. Kaupunkisuunnittelulautakunta on käsitykseni mukaan siten ylittänyt toimivaltansa päättäessään yleiskaavan valmistelun lopettamisesta. Kaupunginhallituksella on ollut oikeus ottaa kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös käsiteltäväkseen kuntalain mukaisen otto-oikeuden perusteella, mutta se ei ole tätä oikeuttaan käyttänyt. Käsityksenäni esitän, että TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimus tulee esteellisyysväitteiden osalta hylätä ja muilta osin hyväksyä ja asia ottaa uudelleen lautakunnan käsiteltäväksi. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hylätä TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin se koskee kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenten Tarja Bohmin ja Jari Elon mahdollista esteellisyyttä asian käsittelyyn ja päättää hyväksyä TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin siinä väitetään kaupunkisuunnittelulautakunnan ylittäneen toimivaltansa ratkaistessaan asian. Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää ottaa Hallan tuulivoimayleiskaavaasian uudelleen käsiteltäväksi. Toimeenpano: Ote: TuuliSaimaa Oy Ei valitusosoitusta

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: TuuliSaimaa Oy:n oikaisuvaatimuskirjelmä

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: Tarja Bohmin lausunto

61, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: Jari Elon lausunto

62, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 214/2012 Viranhaltijoiden 10.6.2014 mennessä saapuneet päätökset Kala 17.6.2014 Kaupungingeodeetin päätökset 20 3.6.14 Hevossalmen pienvenelaiturin myynti Maankäyttöinsinöörin päätökset 164 13.5.14 Katualueen käyttölupa Maalausliike Pöntinen Oy:lle 165 13.5.14 Tontin 285-15-8-2 vuokraaminen Karhuvuoresta 166 13.5.14 Omakotitontin 285-40-80-4 varaaminen 167 14.5.14 Katualueen käyttölupa R.A. Wickholm Oy:lle 168 15.5.14 Lupa alueen käyttöön Katariinassa Kotkan seurakunnalle 169 15.5.14 Taulupaikkalupa Kymi Sinfonietalle 170 15.5.14 Lupa alueen käyttöön Kokoomuksen Kotkan Kunnallisjärjestö ry:lle 171 15.5.14 Rivitalotontin vuokraaminen Kalliokoskelta 172 19.5.14 Katualueen käyttöluvan jatko Pihlavan Ikkuna Oy:lle 173 19.5.14 Banderollilupa Kotkan Kaupunginteatteri Oy:lle 174 19.5.14 Katualueen aitaamislupa Stonel Oy:lle 175 20.5.14 Omakotitontin 285-18-61-9 varaaminen 176 20.5.14 Sapokan laululavan käyttölupa Kotkan lyseon lukiolle 177 20.5.14 Alueen vuokraaminen Oy Kotka Yacht Store Ltd:lle 178 21.5.14 Omakotitontin 285-13-58-16 varaaminen 179 20.5.14 Alueen vuokraaminen Tiutisesta 180 21.5.14 Lupa Metsolan torin käyttöön Metsolan Aikamiespojille 181 26.5.14 Katualueen käyttölupa nostinautolle WSP:lle 182 26.5.14 Lupa alueen käyttöön Katariinanniemessä Kotka-seuralle 183 26.5.14 Lupa Ystävyydenpuiston käyttöön Kotkan Selkä ry:lle 184 26.5.14 Alueen vuokraaminen Munsaaresta 185 27.5.14 Määräalan ostaminen Ristinkalliolta 186 28.5.14 Lupa alueen käyttöön Sapokassa 187 28.5.14 Lupa alueen käyttöön Vintage Unelmalle 188 28.5.14 Lupa alueiden käyttöön Kotkan Pursiseura ry:lle 189 28.5.14 Lupa alueen käyttöön Hovinsaarelle 190 2.6.14 Lupa Yrttipuiston käyttöön Kotkan seurakunnalle 191 2.6.14 Omakotitontin 285-35-58-8 varaaminen 192 2.6.14 Teollisuustontin 285-32-59-3 vuokraaminen 193 2.6.14 Omakotitontin 285-18-61-4 vuokraaminen Kaukolasta 194 4.6.14 Katualueen aitaamislupa Varte Oy:lle 195 6.6.14 Lupa Katariinanpuiston käyttöön koiranäyttelyyn 196 6.6.14 Lupa vesien johtamiseen Kotka Asunnot Oy:lle 197 6.6.14 Alueen vuokraaminen Kymen Vesi Oy:lle 198 9.6.14 Työmaa-alueen vuokraaminen Rakennuspartio Oy:lle Asuntosihteerin päätökset 8 26.5.14 Asumisoikeuden haltijoiden hyväksyminen asumisoikeustaloon Opistokatu 4 9 30.5.14 Enimmäishinnan vahvistaminen Suomen Asumisoikeus Oy, Karhulantie 76 78 10 3.6.14 Enimmäishinnan vahvistaminen Suomen Asumisoikeus Oy, Gutzeitintie 7 11 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 12 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 13 9.6.13 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 14 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen

62, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 214/2012 15 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 16 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 17 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 18 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 19 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 20 9.6.14 Avustuksen myöntäminen vanhusväestön ja vammaisten asuntojen korjaukseen 21 9.6.14 Tarveharkintaisen pientalon energia-avustuksen myöntäminen 22 9.6.14 Tarveharkintaisen pientalon energia-avustuksen myöntäminen 23 9.6.14 Avustuksen myöntäminen suunnitelmalliseen korjaustoimintaan Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, ettei esiteltyjen päätöspöytäkirjojen johdosta käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta. Ei oikaisuvaatimusohjetta

63, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 Hallan tuulivoimayleiskaava, kaava nro YK18 Kala 11.3.2014 27 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 18.6.2013 Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen asettamisen nähtäville. Kaavaluonnos sisälsi toimijan (Tuulisaimaa Oy) hakemuksen mukaisesti neljän tuulivoimalan rakentamisen Hallan saareen. Yksittäisen voimalan teho on noin 3 MW. Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnos, yleiskaavan selostusluonnos sekä hankkeeseen liittyvä selvitysaineisto oli nähtävillä 3.7. 19.8.2013 kaupunkisuunnittelussa, www.kotka.fi sekä www.avoinkotka.fi. Kaavahanke herätti paljon yleistä kiinnostusta ja siitä annettiin 12 lausuntoa sekä yksittäisiä ja yhteisiä mielipiteitä, joiden allekirjoittajina on noin 420 henkilöä. Lausunnon antoivat: Kaakkois-Suomen Ely-keskus (2), Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson liitto, HaminaKotka Satama Oy, Kotkan ympäristökeskus, Kotkan kuntatekniikka, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson Sähkö ja Gasum Oy. Kirjallisen mielipiteen esittivät: Tiutisen kylätoimikunta (178 nimeä), Hallan pohjoispuoleisen alueen asukkaat (230 nimeä), Kotkan ympäristöseura ry, Tuija Teittinen- Tieaho, Olavi Soukka, Tarja Bohm, Jukka Nikula, Maria Dagerfalk sekä As Oy Kärkikari. Lausunnot ja mielipiteet ovat esityslistan liitteinä. Kaakkois-Suomen Ely-keskus toteaa kahdessa erillisessä lausunnossaan, että kaavan meluselvityksessä on aivan oikein tuulivoimaloiden melua tarkasteltu suhteessa Ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 annettuihin melun suunnitteluohjearvoihin. Samoin Ely-keskus esittää kaavamääräyksiä täydennettäviksi kaavan oikeusvaikutusten, satama-aluemerkinnän, pilaantuneiden maiden määräyksen sekä tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyyden Hallantiestä osalta. Luontoselvitykset on täydennetty. Liikennevirasto toteaa, etteivät tuulivoimalat saa sijaita meriväylien linjamerkkien edessä väylään nähden, eivät saa aiheuttaa vaaraa väylällä kulkeville ja tuulivoimalat on varustettava asianmukaisilla merkkivaloilla. Museovirasto toteaa, että arkeologiset tutkimukset kaavaa varten on tehty ja arkeologinen kulttuuriperintö on otettu kaavassa asianmukaisesti huomioon. Kymenlaakson museo pitää tärkeänä, että entisen Hallan sahan kulttuuriympäristö merkitään kaavakarttaan. Kymenlaakson liitto toteaa, että suunnittelualue sijoittuu Kymenlaakson vahvistetun maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt alueelle ja että tuulivoimaa suunniteltaessa tulee voimalat sijoittaa ensisijaisesti muualle kuin maakuntakaavassa osoitetuille taajamatoimintojen alueille, virkistysalueille tai kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeille alueille. Suunniteltaessa tuulivoimaloiden sijoittamista taajamatoimintojen läheisyyteen, tulee selvittää tuulivoimatuotannon vaikutukset alueen maankäytön kehittämisvaihtoehtoihin. HaminaKotka Satama Oy esittää lausuntonaan, että tuulimyllyjen sijoitus on sopimuskartan mukainen, etteivät myllyt saa haitata maaliikennettä satama-alueella, eivätkä saa aiheuttaa häiriötä laivojen tutkalaitteille. Satama suosittaa myös ettei kaapeleita sijoitettaisi sataman vesialueelle.

63, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 Kotkan ympäristökeskus toteaa, että ympäristönsuojelun ja ympäristöterveyden kannalta keskeiset kysymykset kaavahankkeessa liittyvät meluun, maaperän pilaantuneisuuteen sekä luontoarvoihin. Asutukselle aiheutuvien meluhaittojen ehkäisemiseksi tulee käyttää sekä Ympäristöministeriön, että Sosiaali- ja terveysministeriön melun ohjearvoja. Maaperän pilaantuneisuus on kaavassa huomioitu. Tuulivoimaloiden lepakoille aiheutuvan haitan vähentämiseksi tulisi pyytää lausunto myös luonnontieteellisen keskusmuseon lepakkoasiantuntijalta. Tuulivoimaloilla tulee olemaan merkitystä Kantasataman kehittämiseen asuinalueena. Kotkan kuntatekniikka esittää, että kaksi pohjoisinta myllyä sijoitetaan kauemmas Hallantiestä, jottei ole vaaraa jääkimpaleiden putoamisesta tielle. Kaava-alueella on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden alueiden (luo) poikki osoitettu sähkönsiirtoyhteyksiä; tulisiko luontoarvojen merkittävyyttä pohtia uudelleen vai osoittaa sähkönsiirtoyhteyksille toinen linjaus. Kymenlaakson pelastuslaitos lausuu, ettei kaavaluonnoksessa ole esitetty lainkaan voimaloihin liittyviä onnettomuusriskejä. Alue on osittain Seveso-konsultaatiovyöhykettä. Pelastuslaitos ei pysty nykyisellä kalustolla sammuttamaan korkealla maanpinnasta olevaa tuulivoimalan konehuonepaloa. Toiminnanharjoittajan tulisi varautua palon sammuttamiseen omatoimisesti esim. sammutusjärjestelmän asentamisella konehuoneisiin. Toiminnanharjoittajan tulisi myös esittää vaarojen ja riskienarviointi ja sen perusteella turvaetäisyys ihmisiin ja rakennuksiin esim. voimalan roottorin lapojen sinkoutuessa onnettomuustapauksessa ympäristöön tai jään irrotessa lavoista. Kymenlaakson Sähkö lausuu, että tilaaja maksaa johtojen siirtokustannuksista ja että etäisyysvaatimus on 1,5X tuulivoimalan maksimikorkeus johtoalueen ulkoreunasta ja sähköaseman aidasta. Gasum Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavahankkeesta. Yksittäisten ja yhteisten kirjallisten kannanottojen pääsisältönä oli huoli tuulivoimaloiden aiheuttamasta melusta, vilkkuvasta varjosta (välke), haitallisesta maisemavaikutuksesta, kiinteistöjen arvon laskusta, maakuntakaavan vastaisuudesta, etäisyydestä Hallantiehen, haitallisesta vaikutuksesta luontoarvoihin, tulevaisuuden maankäyttövaihtoehtojen rajoittumisesta Hallassa ja lähialueilla ja vaikutuksesta kunnan talouteen. Kannanotot kaavahankkeesta olivat kielteisiä. Tuulivoimalavaihtoehdot Vaihtoehtoja kaavaratkaisuksi on useita, mutta ne poikkeavat toisistaan vain tuulivoimaloiden määrässä (0 4). Neljän tuulivoimalan vaihtoehdossa laskennallinen melun ohjearvo ei ylity vakituisilla asuinrakennuksilla ilman vaimennustoimenpiteitäkään. Ilman vaimennustoimenpiteitä yöajan suunnitteluohjearvo 35 db(a) ylittyy viidellä loma-asumiseen käytettävällä kiinteistöllä (Majasaari, Ämpyri, Tervasaari). Päiväajan suunnitteluohjearvo 40 db(a) ylittyy vähäisesti yhdellä Tervasaaren loma-asuntokiinteistöllä kun vaimennusta ei ole. Tuulivoimaloiden aiheuttaman vilkkuvan varjon (välke) esiintymiselle ei Suomessa ole ohjearvoa. Ruotsissa suositeltava ohjearvo on alle 8 tuntia vuodessa. Voimaloiden välkevaikutus (8 h) ulottuu Popinniemen eteläkärkeen ja sen rantapuustoon sekä Tervasaareen ja Ämpyriin. Yli 10 tunnin välkevaikutus ulottuu myös Kantasataman suunnittelualueelle. Pohjoisin tuulivoimala nro 1 sijaitsee Suulisniemen eteläkärjestä noin 750 m:n etäisyydellä ja eteläisin tuulivoimala nro 4 Tiutisen asuntoalueesta noin 560 m:n etäisyydellä. Tuulivoimala nro 2 sijaitsee Suulisniemestä noin 1

63, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 100 m:n etäisyydellä ja tuulivoimala nro 3 Tiutisen asuntoalueesta noin 1 200 m:n etäisyydellä. Kaavavaihtoehtoja sekä merkittävimpiä ympäristövaikutuksia esitellään kokouksessa../. Tuulivoimayleiskaavaluonnos merkintöineen ja määräyksineen sekä siitä saadut lausunnot ja kirjalliset mielipiteet ovat liitteinä. Esittelijä: Ehdotus: Vs. kaupunkisuunnittelujohtaja Marja Kukkonen Kaupunkisuunnittelulautakunta valitsee jatkotyön pohjaksi käytettävän tuulivoimayleiskaavavaihtoehdon. Asian käsittely: Puheenjohtaja tiedusteli ovatko kirjallisen lausunnon asian valmistelun aikana jättäneet kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Tarja Bohm ja Jari Elo/Tiutisen kylätoimikunta ry esteellisiä asian käsittelyyn. Todettiin, että he eivät ole esteellisiä osallistumaan asian käsittelyyn. Asiassa käyttivät puheenvuoroja Marja Nevalainen, Matti Koski, Tarja Bohm, Terttu Tyster-Pöhö, Pentti Välipakka ja Kai Savolainen. Terttu Tyster-Pöhö ehdotti, että tuulivoimayleiskaavan valmistelua ei jatketa ja että lautakunta hyväksyy 0-vaihtoehdon. Jani Paananen, Päivi Leijamaa, Jari Elo ja Tarja Bohm kannattivat Tyster-Pöhön ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että muita vaihtoehtoehdotuksia ei tehty ja päätti keskustelun. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti yksimielisesti, että tuulivoimayleiskaavan valmistelua ei jatketa ja lautakunta hyväksyi 0-vaihtoehdon. Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf poistui tämän pykälän käsittelyn päätyttyä klo 18.40. ------------- Kala 17.6.2014 Valmistelija: Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen, puh. 0400 687 902 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 18.6.2013 Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen asettamisen nähtäville. Kaavaluonnos sisälsi toimijan (Tuulisaimaa Oy) hakemuksen mukaisesti neljän tuulivoimalan rakentamisen Hallan saareen. Yksittäisen voimalan teho on noin 3 MW. Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnos, yleiskaavan selostusluonnos sekä hankkeeseen liittyvä selvitysaineisto oli nähtävillä 3.7. 19.8.2013 kaupunkisuunnittelussa, www.kotka.fi sekä www.avoinkotka.fi. Kaavahanke herätti paljon yleistä kiinnostusta ja siitä annettiin 12 lausuntoa sekä yksittäisiä ja yhteisiä mielipiteitä, joiden allekirjoittajina on noin 420 henkilöä. Lausunnon antoivat: Kaakkois-Suomen Ely-keskus (2), Liikennevirasto, Museovirasto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson liitto, HaminaKotka Satama Oy, Kotkan ympäristökeskus, Kotkan kuntatekniikka, Kymenlaakson pelastuslaitos, Kymenlaakson Sähkö ja Gasum Oy. Kirjallisen mielipi-

63, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 teen esittivät: Tiutisen kylätoimikunta (178 nimeä), Hallan pohjoispuoleisen alueen asukkaat (230 nimeä), Kotkan ympäristöseura ry, Tuija Teittinen- Tieaho, Olavi Soukka, Tarja Bohm, Jukka Nikula, Maria Dagerfalk sekä As Oy Kärkikari. Lausunnot ja mielipiteet ovat esityslistan liitteinä. Kaakkois-Suomen Ely-keskus toteaa kahdessa erillisessä lausunnossaan, että kaavan meluselvityksessä on aivan oikein tuulivoimaloiden melua tarkasteltu suhteessa Ympäristöministeriön ohjeen 4/2012 annettuihin melun suunnitteluohjearvoihin. Samoin Ely-keskus esittää kaavamääräyksiä täydennettäviksi kaavan oikeusvaikutusten, satama-aluemerkinnän, pilaantuneiden maiden määräyksen sekä tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyyden Hallantiestä osalta. Luontoselvitykset on täydennetty. Liikennevirasto toteaa, etteivät tuulivoimalat saa sijaita meriväylien linjamerkkien edessä väylään nähden, eivät saa aiheuttaa vaaraa väylällä kulkeville ja tuulivoimalat on varustettava asianmukaisilla merkkivaloilla. Museovirasto toteaa, että arkeologiset tutkimukset kaavaa varten on tehty ja arkeologinen kulttuuriperintö on otettu kaavassa asianmukaisesti huomioon. Kymenlaakson museo pitää tärkeänä, että entisen Hallan sahan kulttuuriympäristö merkitään kaavakarttaan. Kymenlaakson liitto toteaa, että suunnittelualue sijoittuu Kymenlaakson vahvistetun maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt alueelle ja että tuulivoimaa suunniteltaessa tulee voimalat sijoittaa ensisijaisesti muualle kuin maakuntakaavassa osoitetuille taajamatoimintojen alueille, virkistysalueille tai kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeille alueille. Suunniteltaessa tuulivoimaloiden sijoittamista taajamatoimintojen läheisyyteen, tulee selvittää tuulivoimatuotannon vaikutukset alueen maankäytön kehittämisvaihtoehtoihin. HaminaKotka Satama Oy esittää lausuntonaan, että tuulimyllyjen sijoitus on sopimuskartan mukainen, etteivät myllyt saa haitata maaliikennettä satama-alueella, eivätkä saa aiheuttaa häiriötä laivojen tutkalaitteille. Satama suosittaa myös ettei kaapeleita sijoitettaisi sataman vesialueelle. Kotkan ympäristökeskus toteaa, että ympäristönsuojelun ja ympäristöterveyden kannalta keskeiset kysymykset kaavahankkeessa liittyvät meluun, maaperän pilaantuneisuuteen sekä luontoarvoihin. Asutukselle aiheutuvien meluhaittojen ehkäisemiseksi tulee käyttää sekä Ympäristöministeriön, että Sosiaali- ja terveysministeriön melun ohjearvoja. Maaperän pilaantuneisuus on kaavassa huomioitu. Tuulivoimaloiden lepakoille aiheutuvan haitan vähentämiseksi tulisi pyytää lausunto myös luonnontieteellisen keskusmuseon lepakkoasiantuntijalta. Tuulivoimaloilla tulee olemaan merkitystä Kantasataman kehittämiseen asuinalueena. Kotkan kuntatekniikka esittää, että kaksi pohjoisinta myllyä sijoitetaan kauemmas Hallantiestä, jottei ole vaaraa jääkimpaleiden putoamisesta tielle. Kaava-alueella on luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden alueiden (luo) poikki osoitettu sähkönsiirtoyhteyksiä; tulisiko luontoarvojen merkittävyyttä pohtia uudelleen vai osoittaa sähkönsiirtoyhteyksille toinen linjaus. Kymenlaakson pelastuslaitos lausuu, ettei kaavaluonnoksessa ole esitetty lainkaan voimaloihin liittyviä onnettomuusriskejä. Alue on osittain Seveso-konsultaatiovyöhykettä. Pelastuslaitos ei pysty nykyisellä kalustolla sammuttamaan korkealla maanpinnasta olevaa tuulivoimalan konehuonepaloa. Toiminnanharjoittajan tulisi varautua palon sammuttamiseen oma-

63, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 470/2012 toimisesti esim. sammutusjärjestelmän asentamisella konehuoneisiin. Toiminnanharjoittajan tulisi myös esittää vaarojen ja riskienarviointi ja sen perusteella turvaetäisyys ihmisiin ja rakennuksiin esim. voimalan roottorin lapojen sinkoutuessa onnettomuustapauksessa ympäristöön tai jään irrotessa lavoista. Kymenlaakson Sähkö lausuu, että tilaaja maksaa johtojen siirtokustannuksista ja että etäisyysvaatimus on 1,5X tuulivoimalan maksimikorkeus johtoalueen ulkoreunasta ja sähköaseman aidasta. Gasum Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavahankkeesta. Yksittäisten ja yhteisten kirjallisten kannanottojen pääsisältönä oli huoli tuulivoimaloiden aiheuttamasta melusta, vilkkuvasta varjosta (välke), haitallisesta maisemavaikutuksesta, kiinteistöjen arvon laskusta, maakuntakaavan vastaisuudesta, etäisyydestä Hallantiehen, haitallisesta vaikutuksesta luontoarvoihin, tulevaisuuden maankäyttövaihtoehtojen rajoittumisesta Hallassa ja lähialueilla ja vaikutuksesta kunnan talouteen. Kannanotot kaavahankkeesta olivat kielteisiä. Tuulivoimalavaihtoehdot Vaihtoehtoja kaavaratkaisuksi on useita, mutta ne poikkeavat toisistaan vain tuulivoimaloiden määrässä (0 4). Neljän tuulivoimalan vaihtoehdossa laskennallinen melun ohjearvo ei ylity vakituisilla asuinrakennuksilla ilman vaimennustoimenpiteitäkään. Ilman vaimennustoimenpiteitä yöajan suunnitteluohjearvo 35 db(a) ylittyy viidellä loma-asumiseen käytettävällä kiinteistöllä (Majasaari, Ämpyri, Tervasaari). Päiväajan suunnitteluohjearvo 40 db(a) ylittyy vähäisesti yhdellä Tervasaaren loma-asuntokiinteistöllä kun vaimennusta ei ole. Tuulivoimaloiden aiheuttaman vilkkuvan varjon (välke) esiintymiselle ei Suomessa ole ohjearvoa. Ruotsissa suositeltava ohjearvo on alle 8 tuntia vuodessa. Voimaloiden välkevaikutus (8 h) ulottuu Popinniemen eteläkärkeen ja sen rantapuustoon sekä Tervasaareen ja Ämpyriin. Yli 10 tunnin välkevaikutus ulottuu myös Kantasataman suunnittelualueelle. Pohjoisin tuulivoimala nro 1 sijaitsee Suulisniemen eteläkärjestä noin 750 m:n etäisyydellä ja eteläisin tuulivoimala nro 4 Tiutisen asuntoalueesta noin 560 m:n etäisyydellä. Tuulivoimala nro 2 sijaitsee Suulisniemestä noin 1100 m:n etäisyydellä ja tuulivoimala nro 3 Tiutisen asuntoalueesta noin 1200 m:n etäisyydellä. Kaavavaihtoehdot sekä merkittävimmät vaikutukset ovat esillä kokouksessa samoin tuulivoimayleiskaavaluonnos merkintöineen ja määräyksineen sekä siitä saadut lausunnot ja kirjalliset mielipiteet. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle edelleen valtuustolle esitettäväksi, että Hallan tuulivoimayleiskaavassa valitaan 0-vaihtoehto ja valmistelu lopetetaan lautakunnan esittämillä perusteilla. Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta

64, KALA 17.6.2014 17:00 KH: 340/2014 Kaupunkisuunnittelulautakunnan talouden toteutuminen Kala 17.6.2014 Valmistelijat: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 234 4341 Controller Maarit Heikkilä, puh. 234 4308 Kaupunkisuunnittelulautakunnan tammi-toukokuun toimintakate on 3,0 milj. euroa, joka on 0,2 milj. euroa edellisvuotta parempi. Kaupunkisuunnittelulautakunnan toimintakatteen ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisena. Vuokratuotto-ennuste perustuu voimassaoleviin vuokrasopimuksiin. Uusia huomattavia vuokrasopimuksia ei ennakoida syntyvän. Vuokratuotot kasvavat viime vuodesta, mutta jäävät talousarviosta 0,14 milj. euroa. Vuokratuottojen tavoiteltua pienempää kasvua kattavat Räskin alueen puun myyntitulot sekä kaavoituksen talousarviota suuremmat tuotot. Kaupunkisuunnittelulautakunnan toimintakulujen ennustetaan ylittävän talousarvionsa. Ylitystä syntyy puunkorjuun kustannuksista. Kantasatamahankkeen taloudelliset vaikutukset tarkentuvat kuluvan vuoden aikana. Kaupunginvaltuuston talousarviopäätösten mukaisesti kaupunginhallitukselle laaditaan selvitys kaupungin talouden toteutumisesta puolivuosittain. Kaupunginhallitus käsittelee kesäkuun talouden toteutuman 4.8. kokouksessaan. Taloudellisten tunnuslukujen lisäksi kaupunginhallitukselle raportoidaan lautakuntien valtuustoon nähden sitovien tavoitteiden toteutuminen sekä sanallinen selvitys vastuualueen toiminnasta ja siinä tapahtuneista muutoksista. Lautakuntien talousarvioon vastuualueittain kirjatut riskianalyysit sekä keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamiseksi raportoidaan kaupunginhallitukselle yhtenä kokonaisuutena. Kaupunkisuunnittelulautakunnan alaisten vastuualueiden talousarvioon kirjattujen riskien toteutuminen sekä toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi esitetään liitteessä../. Liite vastuualueen riskien toteutumisesta ja toiminnallisista muutoksista. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion toteutumisen sekä lautakunnan alaisten vastuualueiden talousarvioon kirjattujen riskien toteutumisen sekä toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta

64, KALA 17.6.2014 17:00 / Pykälän liite: riskianalyysi ja tasapainotusohjelman mukaiset toimen KAUPUNKISUUNNITTELU Riskianalyysi Taantuma jatkuu, tonttikauppa pysähtyy Itämeren kaasuputkihanke lykkääntyy Kaavoitettujen omakotitonttien tarjonta rakennettaviksi on riippuvainen kuntatekniikan rakentamisen toteutumisesta Tulojen kertyminen osittain riippuvaista asiakkaiden toimenpiteistä, joiden määrään ei voida vaikuttaa Mahdolliset henkilöstön pidemmät sairauslomat vaikuttavat aikatauluihin ja hidastavat laskutettavien töiden valmistumista Resurssien niukkuus vaikuttaa kaupunkikehityshankkeiden etenemiseen Keinot tuottavuuden parantamiseksi ja toimenpiteet talouden tasapainotusohjelman toteuttamisessa Hankkeiden priorisointi, tarkka työnsuunnittelu ja ennakoitavuuden parantaminen, PTS Kiinteistöjen myyntiä edistävät kaavoitushankkeet Riskien toteutuminen Markkinatilanne on hidastanut tonttikauppaa. Itämeren kaasuputkihanke ei toteudu 2014 ja voi lykkääntyä edelleen geopolitiikan vuoksi. Kuntatekniikan resurssien ja investointimäärärahojen niukkuus on hidastanut kaavoitettujen alueiden toteuttamista, tästä on aiheutunut joitakin tonttivarausten peruuntumisia. Asiakkaiden toimenpiteistä riippuvista hankkeista kaikki eivät ole edenneet. Osa tavoitelluista tuloista siirtyy näin edemmäs. Sairaspäivät ovat vähentyneet edelliseen vuoteen verrattuna. Joitakin uusia kaupunkikehityshankkeita ei ole saatu käynnistettyä yleissuunnitteluresurssin pitkään jatkuneen puuttumisen vuoksi. Toiminnalliset muutokset menomäärärahojen ylitysuhkien tai tuloarvioiden alenemisen torjumiseksi Kaupunkikehitystyötä jatketaan; tämä luo tulevien vuosien tulopohjaa. Kiinteistöjen myyntiä edistäviä kaavoitushankkeita on toteutettu ja jatketaan. Tonttien hinnoittelu on tarkistettu ajanmukaiseksi. Asiakkaiden toimenpiteistä riippuvien hankkeiden osalta on pyritty vaikuttamaan hankkeiden toteutumisedellytyksiin ja -halukkuuteen mm. neuvottelemalla eri osapuolten kanssa.

65, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 307/2013 Kaupunkisuunnittelun toiminnan seuranta Kala 17.6.2014 Valmistelija: Kaavasuunnittelija Elina Masalin, puh. 040 773 7752 Esitellään kaavoituksen aikataulu ja taloustilanteen seuranta. Esittelijä: Ehdotus: Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen Merkitään kaavoituksen aikataulu ja taloustilanne tiedoksi. Ei oikaisuvaatimusohjetta

66, KALA 17.6.2014 17:00 TETA: 215/2012 Muut asiat Kala 17.6.2014