SULKAVAN KUNTA TAAJAMAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLITUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue muodostuu Sulkavan keskustan alueesta sekä siihen välittömästi liittyvistä ranta-alueista. Vesistöistä suunnittelualueeseen sisältyvät Kuhajärven eteläosa, Myllylampi, Tuonilahden alueet, Uitonvirta sekä Alanne Hopeasaarta myöden. Suunnittelualue rajautuu länsi- ja itäosastaan Saimaa Siikajärvi rantaosayleiskaavaan. -alueeseen sisältyy myös Ruunapäänniemen, osittain Vilkalahden sekä Hopeasaaren lähialueet. Kaavan alustava rajaus on esitetty seuraavan sivun kuvassa. Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010 Etelä-Savon maakuntakaavan. Maakuntakaavassa taajamayleiskaavan suunnittelualueelle on tehty seuraavat aluevaraukset: - Paikalliskeskuksen alue (a 17.1 Sulkavan kirkonkylä) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (mav 17.550 Kuhakoski Kammola Väätälänmäki kirkonkylä). Alue pitää sisällään seuraavat yksittäiset kohteet: Sinikumpu, Päiväkoti, Uusikylä, Uitonvirran kulttuurimaisema, Tiittalan kartano, entinen kunnantalo, Sulkavan rantatie, entinen KOP:n talo ja työväentalo. - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä kohde (ma 17.613 Kaunolan asuinalue, ma 17.608 Tuonilahden kurssikeskus, ma 17.607 Tapiola) - Matkailupalveluiden alue (rm 17.16 Vilkaharju) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä alue (ma 17.556 Harakkamäki) - Natura verkostoon kuuluva alue (nat 17.400 Vilkaharju) - Luonnonsuojelualue (SL 17.420 Vilkaharju) - Yhdystie/katu (yt 17.154 Sulkava kk) - Yhdystie/katu (yt 17.156 Vilkaharjuntie) - Yhdystie/katu (yt 17.157 Auvila) - Venesatama (lsv 17.211 Laivaranta) - Muinaismuistokohde (SM 17.751 Myllykangas)
- Muinaismuistokohde (SM 17.753 Vilkaharju, Toivotuksenlahti) - Melontareitti - Retkeilyreitti - Veneväylä - Rakennussuojelukohde (SR 17.614 Sulkavan kirkko, kellotapuli ja hautakammio) Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen 12.4.1994 vahvistaman yleiskaava. Kaava on osittain vanhentunut. Kuva: Suunnittelualueen alustava rajaus sinisellä katkoviivalla. Suunnittelualueen rajaus voi muuttua ja tarkentua vielä kaavaprosessin edetessä. Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta.
3. YLEISKAAVAN TAVOITTEET Yleiskaavalla tullaan ohjaamaan taajaman sekä taajaman lähialueiden maankäyttöä sekä yhdyskuntarakenteen kehitystä. Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata sekä tukea rakentamista, elinkeinotoiminnan edellytyksiä, ympäristön ja maiseman hoitoa sekä edistää maisema-, luonnon-, kulttuuri- ja virkistysarvojen säilymistä. Kaavan tavoitteena on myös edistää myös maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksiä, luoda mahdollisuudet liikenne- ja tietoliikenne yhteyksien parantamiselle sekä monipuolisten matkailupalveluiden kehittämiselle. Kaava tullaan laatimaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Yleiskaavaa tullaan käyttämään pohjana yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Osalle ranta-alueita kaava tullaan mahdollisesti laatimaan maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena yleiskaavana. Näiden alueiden osalta rakennusluvat on mahdollista myöntää yleiskaavan perusteella. 4. Ympäristöselvitykset ja vaikutusten arviointi Tarkemmat tavoiteasettelun sekä kaavan laadinnan pohjaksi laaditaan vuosina 2010 2011 ympäristöselvitys, kulttuuriympäristöselvitys, kantatilaselvitys, muunnetun rantaviivan selvitys sekä natura-arvion tarveharkinta. Kaavatyön yhteydessä hyödynnetään myös Sulkavan kulttuuriympäristön ja maisemanhoitosuunnitelmaa vuodelta 2006 sekä Uitonvirran vesistön ja rantaalueen kunnostus suunnitelma selostusta. Kiinteiden muinaisjäännösten osalta kaavaa varten kasataan voimassa oleva aineisto jota tarpeen mukaan täydennetään yhteistyössä viranomaisten kanssa. Odotettavissa olevia vaikutuksia arvioidaan yhdessä asiantuntijoiden viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnissa on aiemmin tehdyt selvitykset ja suunnitelmat sekä kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Arviointikohde Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Yhdyskuntarakenne Näkökanta - Miten kaava toteuttaa tavoitteet - Alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen - Taajamakuva - Olevien rakenteiden hyödyntäminen - Tekninen huolto - Elinkeinot - Palvelut ja asuminen
- Virkistys - Maanomistus - Ympäristön suojelu ja ympäristövaikutukset Ympäristö - Kasvillisuus ja eläimistö - Maisemakuva - Vesistö - Rakennettuympäristö - Kulttuuriympäristö - Melu ja päästöt - Erityispiirteet ja kohteet Liikenne - Liikenneverkko - Liikenneturvallisuus - Ajoneuvo- ja kevyt liikenne Ihmiset - Elinolot ja viihtyisyys Talous - Kunnallistalous lyhyt aikaväli - Kunnallistalous pitkä aikaväli - Yksityistaloudelliset kustannukset 5. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä alueelle työskentelevät. Osallisia ovat myös kaikki muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus käsittelee Maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat - Etelä-Savon Ely-keskus (ympäristö ja luonnonvarat vastuualue) - Pohjois-Savon Ely-keskus (liikenne ja infrastruktuuri vastuualue) - Etelä-Savon maakuntaliitto - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Museovirasto - Liikennevirasto Kunnan luottamuselimet - Kunnanvaltuusto - - Rakennuslautakunta Kunnan hallintokunnat - Hallintotoimisto - Peruspalvelutoimisto - Rakennustoimisto Kunnan muut osalliset - Yritysasiamies - Maaseutuasiamies - Kulttuurisihteeri
- Paloviranomaiset Muut yhteisöt - Sulkavan Energiaosuuskunta - Suur-Savon Sähkö - Metsänhoitoyhdistys - Kalastusalue / osakaskunnat - Uittoyhdistys - Sulkavan Yrittäjät Ry - Sulkava Seura Ry - Sulkavan Pursiseura - Luonnonsuojelujärjestöt 6. VUOROVAIKUTUS JA KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMI SUUNNITTELU VAIHEET Alkuvuosi 2011 Laatimisprosessin käynnistäminen Kevät - Syksy 2011 Perusselvitykset Tavoitteet TYÖSTÄMI KÄSITTELY Perustietoaineiston keruu Selvitysten täydentäminen Tavoitteiden tarkempi määrittely Aloitus ja viranomaisneuvottelut. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen (asukastilaisuus) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kunnanvaltuusto Työneuvottelu OSALLISTUMI Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi Lausunnot Asukastilaisuus TIEDOTTAMI Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdes sä ja kunnan internet kotisivuilla Tiedottaminen paikallisleshdessä ja kunnan internet kotisivuilla Maanomistajille suunnattu kysely Loppuvuosi 2012 Luonnosvaihe Kaavaluonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Työneuvottelu Kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Asukastilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Tiedotus myös kunnan internet kotisivuilla
SUUNNITTELU VAIHEET Kevät 2013 Ehdotusvaihe Loppuvuosi 2013 Hyväksymisvaihe TYÖSTÄMI KÄSITTELY Kaavaluonnokse sta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta muutetaan tarvittaessa Viranomaisneu vottelu Kaavan hyväksyminen Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Kunnanvaltuusto OSALLISTUMI Kaavaehdotus nähtäville. Lausunnot Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. TIEDOTTAMI Ilmoitetaan samalla tavalla kuin luonnosvaihee ssa. Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti. 7. YHTEYSTIEDOT Kaavoitustyötä Sulkavan kunnassa ohjaa kunnanhallitus. Sulkavan kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa Rakennustarkastaja Veikko Virtanen sekä hallintojohtaja Jussi Stoor. Rakennustarkastaja Veikko Virtanen Sulkavan kunta Kauppatie 1 (PL 25) 58700 SULKAVA Puh. 044-417 5230 email. veikko.virtanen@sulkava.fi Hallintojohtaja Jussi Stoor Sulkavan kunta Kauppatie 1 (PL 25) 58700 SULKAVA Puh. 044-417 5202 email. jussi.stoor@sulkava.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Sulkavan Palvelut Oy:ssä kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Sulkavan Palvelut Oy Kauppatie 1 58700 Sulkava Puh. 044-417 5243 email. simo.kaksonen@sulkavanpalvelut.fi