Kirkkonummen kunnan opiskeluhuollon strategia 1
Esipuhe Kirkkonummen kunnan opiskeluhuollon strategia perustuu Oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin(1287/2013), joka astui voimaan 1.8.2014. Strategian tavoitteena on määritellä lain edellyttämien palveluiden toteutus varhaiskasvatuksessa, perusopetuksessa ja toisen asteen koulutuksessa. Strategian valmistelusta vastaa opiskeluhuollon ohjausryhmä, johon kuuluvat seuraavat virkamiehet: sivistystoimi opetustoimen johtaja Jukka Pietinen, puheenjohtaja varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori varhaiskasvatus- ja opetusasiainpäällikkö Mikael Flemmich johtava koulupsykologi Johanna Lindeman perusturva v.s. johtava ylilääkäri Anja-Kaisa Hannula terveyspalveluiden tulosalueen johtaja Taina Remes-Lyly terveydenhoitopalveluiden osastonhoitaja Anna-Lotta Aaltonen sosiaalipalveluiden tulosalueen johtaja Sirkku Pekkarinen-Keto vt. toimintakyvyn tulosalueen johtaja Tuula Malmi-Suominen Strategian valmisteluun osallistui myös asiantuntijana mielenterveyspalveluiden johtaja Peter Grönroos. Kirkkonummella 13.02.2015 Opiskeluhuollon ohjausryhmä Sisältö Johdanto 3 Opiskeluhuollon kokonaisuus 3 Oppilas- ja opiskelijahuollon järjestämisvastuu 3 Tiedottamis- ja ohjausvelvollisuus 4 Palvelutuotanto 4 Oppilas- ja opiskelijahuollon ohjaus 4 Oikeus saada oppilas- ja opiskeluhuollon palveluita 4 Palveluiden mitoitus 5 Oppilas- ja opiskeluhuollon rekisterit 5 Opiskeluhuoltosuunnitelma 5 Kirkkonummen kunnan oppilas- ja opiskeluhuollon toiminnan tavoitteet ja keskeiset toimintaa ohjaavat arvot 6 Opiskeluhuollon toiminnan muodot 7 Kannen kuva: Papinmäen koulun oppilastyö 2
Kirkkonummen kunnan opiskeluhuollon strategia Johdanto Opiskeluhuollon strategia linjaa 1.8.2014 voimaan tulleen Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) edellyttämien palveluiden toteuttamisen periaatteet Kirkkonummen kunnassa. Tässä strategiassa tarkoitetaan opiskelijalla esiopetuksen oppilasta perusopetuksen oppilasta toisen asteen opiskelijaa oppilaitoksella päiväkotia peruskoulua lukiota 1. Opiskeluhuollon kokonaisuus Opiskeluhuollolla tarkoitetaan opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän psyykkisen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä. Opiskeluhuoltoa on sekä perusopetuslaissa tarkoitettu oppilashuolto että lukiolaissa ja ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettu opiskelijahuolto. Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona. Lisäksi opiskelijoilla on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon siten kuin tässä laissa säädetään. Opiskeluhuoltoon sisältyvät koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto sekä opiskeluhuollon palvelut, joita ovat psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä kouluja opiskeluterveydenhuollon palvelut. Opiskeluhuoltoa toteutetaan sivistystoimen sekä perusturvan monialaisena suunnitelmallisena yhteistyönä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. 2. Oppilas- ja opiskelijahuollon järjestämisvastuu Kirkkonummen kunta vastaa siitä, että opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu esiopetuksessa, perusopetuksessa ja toisen asteen koulutuksessa. Koulutuksen järjestäjän on järjestettävä opiskeluhuolto yhteistyössä sivistystoimen ja perusturvan opiskeluhuoltopalveluista vastuussa olevien viranomaisten kanssa siten, että opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus. 3
3. Tiedottamis- ja ohjausvelvollisuus Kirkkonummen kunta vastaa siitä, että opiskelijoilla ja heidän huoltajillaan on ajankohtainen ja asianmukainen tieto käytettävissä olevasta opiskeluhuollosta. 4. Palvelutuotanto Opiskeluhuollon palvelut jakaantuvat sivistystoimen ja perusturvan kesken. Sivistystoimi vastaa esiopetuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen psykologi- ja kuraattoripalveluista. Perusturva vastaa koulu- ja opiskelu- sekä neuvolaterveydenhuollon palveluista. Palvelut tuotetaan ensisijaisesti kunnan omana palvelutuotantona, jossa painotetaan hallintokuntien yhteistyötä. Kunnan omaa palvelutuotantoa täydennetään tarvittaessa ostopalveluina. Ammatillisen koulutuksen opiskelijahuolto määritellään koulutuskuntayhtymien tai niiden omistajakuntien kesken tehtävissä sopimuksissa. 5. Oppilas- ja opiskelijahuollon ohjaus Opiskeluhuollon ohjausryhmä Koulutuksen järjestäjän monialainen opiskeluhuollon ohjausryhmä vastaa opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista. Koostuu sekä sivistystoimen että perusturvan edustajista. Ryhmän puheenjohtajana toimii sivistystoimen edustaja. Oppilaitoskohtaiset opiskeluhuoltoryhmät Monialainen oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä vastaa oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja toiminnan arvioinnista. Oppilaitoskohtaista opiskeluhuoltoryhmää johtaa kunkin koulun rehtori. Päiväkodin opiskelijahuoltoryhmää johtaa yksikön toiminnasta vastaava päiväkodin johtaja. 6. Oikeus saada oppilas- ja opiskeluhuollon palveluita Opiskelijalle taataan mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa viimeistään seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä sen jälkeen kun opiskelija/ esioppilaan huoltaja on tätä pyytänyt. Kiireellisessä tapauksessa mahdollisuus keskusteluun järjestetään samana tai seuraavana työpäivänä. Opiskelijalle taataan mahdollisuus saada arkipäivisin virka-aikana välittömästi yhteys opiskeluterveydenhuoltoon. 4
7. Palveluiden mitoitus Opiskeluhuollon psykologi ja -kuraattoripalveluiden mitoituksen tavoitteena on 600 asiakasta / työntekijä. Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon henkilöstömitoituksessa käytetään voimassaolevia suosituksia huomioiden suositusten jälkeen voimaan tulleen lain ja asetuksen sekä paikalliset olosuhteet. Tavoitteena voidaan pitää 600 opiskelijaa/terveydenhoitaja, 2100 opiskelijaa / lääkäri perusopetuksessa ja 2500 3000 / lääkäri lukiossa / ammattioppilaitoksessa. Suun terveydenhuollon osalta ei ole vastaavaa suositusta. 8. Oppilas- ja opiskeluhuollon rekisterit Kirkkonummen kunta ylläpitää rekisterinpitäjänä monialaisen yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisteriä (opiskeluhuoltorekisteri). Rekisteriin tallennetaan oppilaitoksen toteuttamassa monialaisessa yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa laadittavat opiskeluhuoltokertomukset sekä muut siihen liittyvissä tehtävissä laaditut tai saadut yksittäistä opiskelijaa koskevat asiakirjat. Opiskeluhuollon esimies toimii rekisterin vastuuhenkilönä ja määrittelee tapauskohtaisesti käyttöoikeudet rekisteriin tallennettaviin tietoihin. Opiskeluhuollon potilasrekisterin ja opiskeluhuollon kuraattorin asiakasrekisterin vastuuhenkilöksi nimetään kyseisen alan ammattihenkilö, joka huolehtii toimintaan liittyvien tietojen rekisterinpidosta. Rekisterien vastuuhenkilöt päättävät myös vastaamiensa rekistereihin sisältyvien tietojen luovuttamisesta tilanteissa, joissa niitä pyytävällä on lakiin perustuva oikeus tiedon saantiin. 9. Opiskeluhuoltosuunnitelma Opiskeluhuollon toiminnasta laaditaan oppilas- ja opiskelijahuoltolain edellyttämä ja opetussuunnitelmien perusteissä täsmennetty opiskeluhuoltosuunnitelma, joka on yhteneväinen Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman kanssa. Suunnitelmat laaditaan huomioiden suomen- ja ruotsinkielisen opetustoimen ja esiopetuksen toimintakulttuurit ja palvelutuotannon erityispiirteet. Suunnitelmat hyväksytään osana opetussuunnitelmaa. 5
10. Kirkonummen kunnan opiskeluhuollon toiminnan tavoitteet ja keskeiset toimintaa ohjaavat arvot Oppilashuolto määritellään lainsäädännössä ja opetussuunnitelmien perusteissa. Sen tulee olla yhteneväinen ja linjassa lakisääteisen Lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelman kanssa. Jotta oppilaat saavat tarpeittensa mukaiset oppilashuollolliset palvelut, niiden on oltava toimivia. Kirkkonummen kunnan oppilashuollossa painotetaan seuraavia säädöksistä nousevia arvoja: Lapsen ja nuoren osallisuus Yhteisöllisyys Varhainen tuki Palveluiden yhdenvertaisuus ja laatu Monialainen yhteistyö Toiminnan tavoitteena on hyvinvoiva lapsi ja nuori. 6
11. Opiskeluhuollon toiminnan muodot Yhteisöllinen opiskeluhuolto Yhteisöllisellä opiskeluhuollolla tarkoitetaan toimintakulttuuria ja toimia, joilla koko oppilaitosyhteisössä edistetään opiskelijoiden oppimista, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä. Yhteisöllistä opiskeluhuoltoa toteuttavat kaikki opiskeluhuollon toimijat. Kaikkien oppilaitoksessa opiskelijoiden kanssa työskentelevien sekä opiskeluhuoltopalveluista vastaavien viranomaisten ja työntekijöiden on tehtävissään edistettävä opiskelijoiden ja oppilaitosyhteisön hyvinvointia sekä kotien ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä. Oppilaitoksen henkilökunnalla on ensisijainen vastuu oppilaitosyhteisön hyvinvoinnista. Yksilökohtainen opiskeluhuolto Yksilökohtaisella opiskeluhuollolla tarkoitetaan yksittäiselle opiskelijalle annettavia: 1) koulu- ja opiskelu- sekä neuvolaterveydenhuollon palveluja, 2) opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluja, 3) monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa ja 4) Kirkkonummen kunnan järjestämiä sosiaali- ja terveyspalveluja. Monialaiset asiantuntijaryhmät toteuttavat yksilökohtaista opiskeluhuoltoa. Toiminnasta laaditaan lain mukainen opiskeluhuoltokertomus. Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Opetussuunnitelman mukaisella opiskeluhuollolla tarkoitetaan toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön syntymistä, edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään syrjäytymistä sekä edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia. Opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon avulla tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään ja ehkäistään mahdollisimman varhain oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia. Opetuksen toteuttamisesta ja oppimisen tukitoimista säädetään tarkemmin koulutusta koskevissa säädöksissä ja niiden perusteella laadituissa opetussuunnitelmien perusteissa. 7