Tietosuoja ja. yhteistyön. Kommenttipuheenvuoro Erityisopetuksen rehtori Ville Järvi

Transkriptio

1 Tietosuoja ja salassapitovelvollisuus moniammatillisen yhteistyön kompastuskivenä Kommenttipuheenvuoro Erityisopetuksen rehtori Ville Järvi

2 Lähtökohtia Yksittäisen toimijan usein vaikea hahmottaa, mikä/mitkä lait tulisi ottaa huomioon omassa toiminnassa? Koulutuksen järjestäjän on järjestettävä oppilashuolto yhteistyössä opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen opiskeluhuoltopalveluista vastuussa olevien viranomaisten kanssa siten, että opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus. Keskeinen yhteinen kuntatason asiakirja on lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma

3 Lähtökohtia Koulutoimessa keskeisiä lakeja Perusopetuslaki Henkilötietolaki Julkisuuslaki Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Sosiaalihuoltolaki Lastensuojelulaki Terveydenhuoltolaki Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta Arkistolaki

4 Tietojen käsittely opetustoimessa Oppilaiden henkilötietojen käsittely Kodin ja koulun yhteistyössä Arvioinnissa Poissaolojen ja terveydentilan seurannassa Oppilaan tuen järjestämisessä Kurinpitomenettelyssä Oppilashuollossa

5 Kodin ja koulun yhteistyö Koulussa voidaan kerätä vain sellaisia oppilasta, hänen huoltajiaan ja kotiaan koskevia tietoja, joiden tarpeellisuus pystytään perustelemaan oppilaan opetuksen järjestämisen kannalta. Käyttötarkoituksen kannalta tarpeettomia tietoja ei saa käsitellä edes henkilön suostumuksella. Käsiteltävien henkilötietojen tulee olla myös virheettömiä. Henkilötietojen käsittelyn tulee olla koulun toiminnan kannalta asiallisesti perusteltua

6 Poissaolot ja arviointi Opetuksen järjestäjän tulee seurata oppilaan poissaoloja ja ilmoittaa luvattomista poissaoloista oppilaan huoltajalle. Opetussuunnitelmassa kuvataan poissaolojen seurantaan ja luvattomista poissaoloista ilmoittamiseen liittyvät menettelytavat Oppilaan opintojen edistymisestä sekä oppilaan työskentelystä ja käyttäytymisestä on annettava riittävän usein tietoa oppilaalle ja hänen huoltajalleen. Tietojen antamisesta määrätään tarkemmin opetussuunnitelmassa. Opetushallituksen määräyksen mukaan työskentelyä arvioidaan osana oppiainetta tai omana kokonaisuutenaan. Käyttäytymisen arviointi kohdistuu siihen, miten oppilas ottaa huomioon muut ihmiset ja ympäristön sekä noudattaa sääntöjä. Oppilaan käyttäytymistä arvioivat kaikki oppilasta opettavat opettajat.

7 Monialainen yhteistyö oppilashuollossa Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki /1287 tuli voimaan Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opetussuunnitelman mukainen oppilashuoltosuunnitelma toteutuu. Koulutuksen järjestäjän on järjestettävä oppilashuolto yhteistyössä opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen opiskeluhuoltopalveluista vastuussa olevien viranomaisten kanssa siten, että opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus.

8 Oppilashuollon tasot 1. Oppilashuoltoa johtaa ja koordinoi kuntatason monialainen oppilas- ja opiskeluhuollon ohjausryhmä. Seinäjoella tätä tehtävää hoitaa lasten ja nuorten palveluverkosto (Nuorisolain 7a ). 2. Oppilaitoksissa ja yksiköissä (myös esiopetus) on oppilashuolto toteutuu ensisijaisesti yhteisöllisenä oppilashuoltona. 3. Tarvittaessa kootaan asiantuntijaryhmä yksittäisen oppilaan tai ryhmän tuen tarpeen selvittämiseksi ja oppilashuollon palvelujen järjestämiseksi. Toimet kohdistuvat yksilöön.

9 Koulun oppilashuoltoryhmät Oppilaitoksen oppilashuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista vastaa yhteisöllinen oppilashuoltoryhmä, jota johtaa rehtori. Pedagogisia suunnitelmia (tehostetun tuen aloittaminen, pedagoginen selvitys erityisen tuen päätöstä varten) ei käsitellä yhteisöllisessä eikä yksilökohtaisessa oppilashuoltoryhmässä vaan riittää, että ne on käsitelty moniammatillisesti. Yksilökohtaista oppilashuoltoa toteutetaan oppilaan ja huoltajan suostumukseen perustuen

10 Oppilashuollon rakenne Perusopetuslain mukainen oppilashuolto Opiskeluhuollon ohjausryhmä (Seinäjoella nuorisolain mukainen Lasten ja nuorten palveluverkosto) Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukainen oppilashuolto Oppimisen tuen järjestelyt (moniammatillinen käsittely, mm. tehostettu tuki, maahanmuuttajien opetusjärjestelyt) Koulujen ja yksiköiden yhteisölliset oppilas- ja opiskeluhuoltoryhmät Monialainen yksilökohtainen oppilasja opiskeluhuolto

11 Yhteisöllisen oppilashuoltoryhmän tehtäviä Yhteisöllistä oppilashuoltoa toteuttavat kaikki yhteisön jäsenet ja heillä on ensisijainen vastuu oppilaitoksen hyvinvoinnista. Järjestyssääntöjen valmistelu ja päivittäminen Miten perusopetuslain edellyttämää oppilashuoltoa toteutetaan (menettelytavat kasvatuskeskustelujen toteuttamisessa, tavaroiden tarkastaminen ja haltuunotto) Toimintatavat kouluympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä kouluyhteisön hyvinvoinnin tarkastuksissa (koulurakennus, opetustilat ja välineet, eri oppimisympäristöt, välitunnit) Poissaolojen seuranta, niistä ilmoittaminen ja niihin puuttuminen

12 Yhteisöllisen oppilashuoltoryhmän tehtäviä Koulun ulkopuolisten, hyvinvointia edistävien tahojen kanssa tehtävän yhteistyön menettelytavat Nivelvaiheiden vastuut ja toimintatavat Tapaturmien ehkäiseminen sekä ensiavun järjestäminen ja hoitoonohjaus Tupakkatuotteiden, alkoholin ja muiden päihteiden käytön ehkäiseminen ja käyttöön puuttuminen Koulukuljetusten odotusaikoja ja turvallisuutta koskevat ohjeet Yhteisöllinen oppilashuoltoryhmä ei ole enää oppilaslistojen läpikäyntikokous

13 Oppilashuolto perusopetuslain ja oppilasja opiskelijahuoltolain mukaan Tulisi sisäistää, minkä lain alla oppilashuoltoa hoidetaan. Sillä on merkitystä tietosuojan ja suostumusten näkökulmasta. Esimerkki: Kasvatuskeskustelu, PoL 35a Kasvatuskeskusteluun määrää koulun opettaja tai rehtori. Kasvatuskeskustelu tulee kirjata ja siitä tulee ilmoittaa oppilaan huoltajille. Huoltajalle tulee varata mahdollisuus osallistua kasvatuskeskusteluun tai osaan siitä, jos se 2 momentissa esitetty huomioon ottaen katsotaan tarpeelliseksi.

14 Oppilashuolto perusopetuslain ja oppilasja opiskelijahuoltolain mukaan Esimerkki: Tehostettu tuki 16a Oppilaalle, joka tarvitsee oppimisessaan tai koulunkäynnissään säännöllistä tukea tai samanaikaisesti useita tukimuotoja, on annettava tehostettua tukea hänelle tehdyn oppimissuunnitelman mukaisesti. Oppimissuunnitelma on laadittava, jollei siihen ole ilmeistä estettä, yhteistyössä oppilaan ja huoltajan sekä tarvittaessa oppilaan muun laillisen edustajan kanssa. Tehostetun tuen aloittaminen ja järjestäminen käsitellään pedagogiseen arvioon perustuen moniammatillisesti yhteistyössä oppilashuollon ammattihenkilöiden kanssa. ( /1288)

15 Oppilashuolto perusopetuslain ja oppilasja opiskelijahuoltolain mukaan Esimerkki: Yksilökohtainen oppilashuolto, OppOpiskHL 5 Yksilökohtaisella opiskeluhuollolla tarkoitetaan tässä laissa yksittäiselle opiskelijalle annettavia: 1) koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palveluja; 2) opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalveluja; 3) monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa; ja 4) jäljempänä 10 :ssä tarkoitettuja koulutuksen järjestäjän järjestämiä sosiaali- ja terveyspalveluja. Monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa toteutetaan 14 :n 4 momentissa tarkoitetussa monialaisessa asiantuntijaryhmässä ja siitä laaditaan opiskeluhuoltokertomus siten kuin 20 :ssä säädetään.

16 Rekisteriin kirjaaminen Huomiota siihen, mitä ja MITEN rekisteriin kirjataan -> asianosaisen tarkastusoikeus, mitä on rekisteriin kirjattu Konkreettisia toimenpiteitä ja niiden seuranta -> tekoja Asian päättäminen Tietojen antaminen rekisteristä -> rekisterin vastuuhenkilö, sosiaalityöntekijä Nivelvaiheet Esi-, perus- ja toisen asteen omat rekisterit Rekisteriselosteet

17 Abilita Oppilas- ja opiskeluhuollon kertomusten rekisteri Kuraattorien asiakasrekisteri Erillinen opetustoimen hallinto-ohjelmista Kuraattorien asiakasrekisteriä ylläpitää toimielin (lautakunta). Oppilas- ja opiskeluhuoltokertomusten rekisteriä ylläpitää koulutuksen järjestäjä (Seinäjoen kaupunki/sedu)

18 Kuraattorien asiakasrekisterin ja oppilas-ja opiskeluhuoltokertomusten rekisterin tietojen luovutus Koulutuksen järjestäjä ylläpitää rekisterinpitäjänä monialaisen yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisteriä. Rekisteriin tallennetaan oppilaitoksen toteuttamassa monialaisessa yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa laadittavat opiskeluhuoltokertomukset sekä muut siihen liittyvissä tehtävissä laaditut tai saadut yksittäistä opiskelijaa koskevat asiakirjat. Rekisterinpitäjän on nimettävä rekisterille vastuuhenkilö. Vastuuhenkilö määrittelee tapauskohtaisesti käyttöoikeudet sanottuun rekisteriin tallennettaviin tietoihin. Edellä 20 :n 2 momentissa tarkoitetut opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomukset tallennetaan opiskeluhuollon kuraattorin asiakasrekisteriin, jonka rekisterinpitäjänä toimii palvelun järjestänyt kunnan toimielin (lautakunta) Koulutuksen järjestäjän nimettävä kyseisen alan ammattihenkilö vastuuhenkilöksi huolehtimaan toimintaan liittyvien tietojen rekisterinpidosta, joka päättää myös vastaamaansa rekisteriin sisältyvien tietojen luovuttamisesta tilanteissa, joissa niitä pyytävällä on lakiin perustuva oikeus tiedon saantiin.

19 Sosiaalihuoltolaki 41 Monialainen yhteistyö Palvelutarpeen arvioimiseksi, päätösten tekemiseksi ja sosiaalihuollon toteuttamiseksi toimenpiteestä vastaavan sosiaalihuollon viranomaisen on huolehdittava siitä, että käytettävissä on henkilön yksilöllisiin tarpeisiin nähden riittävästi asiantuntemusta ja osaamista. Sosiaalihuoltoa toteutetaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa siten, että sosiaalihuollon ja tarvittaessa muiden hallinnonalojen palvelut muodostavat asiakkaan edun mukaisen kokonaisuuden. Työntekijän on oltava tarpeen mukaan yhteydessä eri yhteistyötahoihin ja asiantuntijoihin sekä tarvittaessa henkilön omaisiin ja muihin hänelle läheisiin henkilöihin siten kuin tässä laissa tarkemmin säädetään. Tietojen antamisesta ilman asiakkaan suostumusta ja asiakastietojen kirjaamisesta monialaisessa yhteistyössä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisissä palveluissa sekä sosiaalihuollon viranomaisen oikeudesta saada laissa säädettyjen tehtäviensä suorittamiseksi tarpeellista virka-apua muilta viranomaisilta säädetään sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa.

20 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta, 16 Suostumus tietojen antamiseen Salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa tietoja asiakkaan nimenomaisella suostumuksella. Milloin asiakkaalla ei ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, tietoja saa antaa hänen laillisen edustajansa suostumuksella. Tietoja ei kuitenkaan saa antaa alaikäisen asiakkaan laillisen edustajan suostumuksella, jos edustajalla itsellään ei ole oikeutta tiedon saantiin 11 :n 3 momentissa tarkoitetusta syystä.

21 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta, 17 Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan hoidon ja huollon turvaamiseksi Jos 16 :ssä tarkoitettua suostumusta ei voida saada taikka jos asiakas tai hänen laillinen edustajansa nimenomaisesti kieltää tiedon luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa asiakirjasta salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi/järjestämiseksi /toteuttamiseksi taikka toimeentulon edellytysten turvaamiseksi. Tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos: 1) se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi eikä hoidon tai huollon tarvetta muutoin voida selvittää taikka hoidon tai huollon toimenpiteitä toteuttaa; 2) tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi; tai 3) tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi eikä asiakkaalla itsellään ole edellytyksiä arvioida asian merkitystä.

22 Nuorisolaki 7c Kutsunnat: Palveluksesta vapautettu nuori ohjataan kutsuntatilaisuudessa etsivän nuorisotyön työntekijöiden puheille ennen kuin kutsunnanalainen poistuu kutsuntatilaisuudesta

23 Oppilashuollon arviointi Oppilashuollon kokonaisuutta ja sen toimivuutta on arvioitava säännöllisesti. Yksiköt ja koulut laativat tai päivittävät omat oppilashuoltosuunnitelmansa vuoden kuluessa siitä, kun valtuusto on hyväksynyt lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman. Opetuksen järjestäjä seuraa oppilashuoltosuunnitelmien toteutumista ja arvioi sitä kautta myös palvelujen riittävyyttä.

24 Tietojen vaihtamisesta Oppilashuollon kokonaisuuden hahmottaminen oleellista -> Minkä lain puitteissa ja millä mandaatilla toimin? Asiakkaan tietojen huolellinen käsittely Nivelvaiheiden toimivat menettelytavat esikoulu-koulu, peruskoulu-toinen aste (oppimisen tuki vai oppilashuolto?) Konsultointi nimettömänä, kuraattorin puhuttaminen välitunnilla (OppOpiskHL 16 ) Selvitä organisaatiosi/kuntasi toimijat, kysy kirjallisesti, kysy suullisesti, perustele lainkohdilla Tunnista ja ohita hallintokulttuurin tulkintaerot, jos asian selvittäminen on oppilaan edun kannalta merkityksellistä

25