RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/

19.2.2014 Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA/ 2014 MAAKUNTAKAAVOITUS POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVAN UUDISTAMINEN VIREILLÄ 1

Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta, joita ovat ainakin Oulun seudun yhdyskuntarakenne ja sen liittyminen ympäröivään maakuntaan sekä Himangan alueen sovittaminen Pohjois-Pohjanmaan kaavaan. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013. 3. vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. 2. vaihemaakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on 18.3.2013 päättänyt maakuntakaavan uudistamisen 2. vaihemaakuntakaavan vireille tulosta. Pohjois-Pohjanmaan voimassa olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. 2. vaihemaakuntakaavassa käsitellään koko maakunnan alueidenkäyttöä seuraavien teemojen osalta: - kulttuuriympäristö - maaseudun asutusrakenne - virkistys- ja matkailu - seudulliset jätteenkäsittelyalueet - seudulliset ampumarata-alueet. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.3. 26.4.2013. 2. vaihekaavan OAS on tarkasteltavissa ja tulostettavissa Pohjois-Pohjanmaan liiton internetsivuilta www.pohjois-pohjanmaan.fi/ -> Maakunnan suunnittelu ja kehittäminen -> Maakuntakaavoitus -> Vireillä olevat maakuntakaavat 2

YLEISKAAVOITUS/ KAUPUNKISUUNNITTELU VT 8 VAASA OULU YHTEYSVÄLIN KEHITTÄMISSELVITYS - TAAJAMAKOHTEET Neuvottelu POPELYn, Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Raahen kaupungin kesken 4.2.2013 - Raahen liikennejärjestelmän kehittämisperiaatteet Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittäminen Neuvottelu POPELYn liikenne- ja infrastruktuurivastuualueen ja Raahen kaupungin kesken 12.12.2013 Liikennesuunnittelukonsultin valintakriteerit Työohjelman laadinta 2014 Maankäytön suunnittelun aikataulu sidoksissa liikennesuunnittelun aikataulutukseen 2014 3

VIHANNIN KAAVOITUS Vihannin kunnan kaavoitustoimen sisällyttäminen Raahen kaupungin kaavoitusyksikköön 1.1.2013 alkaen Vihannin kaavoituksesta vastaava kaavoitusarkkitehti on aloittanut työnsä 1.11.2013 alkaen Vireillä mm. Vihannin ratapihan asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen laadinta 4

VIHANNIN MAAPOLIITTINEN OHJELMA Vihannin maapoliittisen ohjelman laatiminen Maapoliittisen ohjelman tavoiteasettelu 2013 2014 Vihannin maapolitiikan tavoitteet kytketään osaksi koko Raahen kaupungin maapoliittista ohjelmaa - Vastuuhenkilöt kaupungingeodeetti Risto Karhu ja kaavoitusarkkitehti Timo Tamminen 5

PIEHINKI Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 430 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen 2014 tarjouspyynnöt 1/ 2014 Konsultin valinta 2 3/ 2014 Työneuvottelu POPELYssa - Perus- ja ympäristöselvitysten laajuuden riittävyys lisäselvitystarve Osayleiskaavaluonnoksen laadinta vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 6

RAAHEN ETELÄINEN RANTA-ALUE Perus- ja ympäristöselvitykset valmistuneet 2011 Pinta-ala n. 840 ha Osayleiskaavan laadinnan aloittaminen 2014 tarjouspyynnöt 1/ 2014 Konsultin valinta 2 3/ 2014 Työneuvottelu POPELYssa - Perus- ja ympäristöselvitysten laajuuden riittävyys lisäselvitystarve Osayleiskaavaluonnoksen laadinta vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 7

SULATON OSAYLEISKAAVA Kaavoitusaloite KH 15.10.2012/ Mustavaaran Kaivos Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MST 18.12.2012 Osayleiskaavan laadinta on aikataulullisesti sidoksissa vireillä olevan Mustavaaran sulattohankkeen YVA menettelyn kanssa YVA -menettelyä koskeva aineisto on nähtävillä osoitteessa: www.ymparisto.fi/ -> Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi -> Ympäristövaikutusten arviointi Hankkeiden YVA-menettely Kaavoitusta koskeva materiaali on nähtävillä osoitteessa: www.raahe.fi/kaavoitus 8

KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO Kaupunginhallitus 17.11.2008 449 Neuvottelu kansallisen kaupunkipuiston perustamisedellytyksistä 2009/ Raahen kaupunki, Ympäristöministeriö ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Esiselvitystyö 2015 9

KAAVARUNGOT KESKUSTAN KAAVARUNKO Kaupunkirakennetoimikunnan päätöspöytäkirjan 20.9.2012 mukaisten maankäyttöesitysten tutkiminen kaavarunkotasolla Keskustan kaupunkirakenteen tarkastelu asemakaavoituksen pohjaksi Tavoiteaikataulu: Työohjelman laatiminen, perus- ja ympäristöselvitykset kevät 2014 Vaihtoehtoisten kaavarunkosuunnitelmien laadinta vireille kesä 2014 alk. Viranomais-/ työneuvottelu POPELYssa kevät 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 10 13

KAUPUNGINLAHDENRANNAN KAAVARUNKO Kaavoitusaloite KH 13.12.2010/ Rakennus Miilukangas Oy KH 2.12.2013/ Kaavarunkoluonnos ja ideasuunnitelmat nähtävillä 9.12.3013 17.1.2014 Kaavarunkosuunnitelman luottamuselinkäsittely kevät 2014 Alueen osayleiskaavan laadinnasta päättäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 11 14

TOKOLANPERÄN KAAVARUNKO Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan mukaisen ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman pienteollisuusalueen kaavoittaminen Kaavarungon pinta-ala noin 50 ha Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinnan aloittaminen 2013 Viranomais-/ työneuvottelu POPELYssa talvi 2014 Luottamuselinkäsittelyt kevät 2014 12 15

MIKONKARIN KAAVARUNKO Alueella voimassa olevan osayleiskaavan tarkistaminen vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia Kaavarunko tulee olemaan pohjana alueen asemakaavojen laadinnalle Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinta 2015 13 16

ASEMAKAAVOITUS RAAHEN KAUPUNGIN ASEMAKAAVOJEN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI MRL 60 Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Arviointi ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi voidaan samalla kertaa suorittaa alueella, joka muodostaa arvioinnin kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kunnan päätökseen, jolla asemakaavan on todettu olevan ajanmukainen, ei saa valittamalla hakea muutosta. Edellä 2 momentissa säädettyä 13 vuoden määräaikaa voidaan erityisestä syystä asemakaavassa lyhentää tai pidentää. Määräaika ei kuitenkaan saa olla lyhyempi kuin viisi vuotta eikä pitempi kuin 20 vuotta. Edellä 2 momentissa tarkoitettua 13 vuoden määräaikaa laskettaessa ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin alueella on voimassa 53 :n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi tai 58 :n 5 momentin mukainen kielto. (30.12.2008/1129). Tarkemmat säännökset asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista annetaan asetuksella. Neuvottelu ELY -keskuksen kanssa asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin menettelytavoista 13.3.2013 14 17

PITKÄNKARINRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Akm 214: Pitkänkarinrannan asemakaavan muutos ja laajennus sai lainvoiman 20.12.2013 15 18

KAUPUNGINLAHDENRANNAN JA PITKÄKARIN ASEMAKAAVA Kaavoitusaloite KH 13.12.2010/ Rakennus Miilukangas Oy Alueen asemakaavoituksen aloittaminen 2014 - asemakaavoitus suoritetaan vaiheittain Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaa esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 16 19

HAKOTAURINLAHDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Kaavoitusaloite KH 12.3.2012/ Hyvinvointikuntayhtymä Pinta-ala 9,0 ha Asemakaavaehdotuksen laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaa esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 17 20

PITKÄKARIN ITÄOSA JA KYLMÄNIEMENLAHDEN RANNAN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Suunnittelualue jaettu 2 osa-alueeksi Pinta-ala n. 30 ha KV 27.5.2013 hyväksyi Kylmälahdenrannan asemakaavan (osa-alue 1) - Viljo Lehmuskedon valitus Oulun hallinto-oikeuteen - KH lausunto 5.8.2013 Oulun hallinto-oikeudelle - KH 30.9.2013 osittainen voimaantulo Pitkänkarin itäosan asemakaavan laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu www.raahe.fi/kaavoitus 18 21

Suunnittelualue 1 Suunnittelualue 2 19 22

METTALANMÄEN KAUPPAKESKUS Asemakaavaehdotuksen laadinta 2014 2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu www.raahe.fi/kaavoitus 20 23

VANHA KAUPUNKI Ote taajamayleiskaavasta Tavoitteena kaavoitustyön sisällyttäminen mahdollisesti vireille tulevaan koko Vanhaa kaupunkia koskevaan EU-projektiin lähivuosina Apulaiskaupunginjohtaja Ilmo Arvelan Vanha Raahe -projekti RAAHEN KAUPUNGIN 3. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 9 TONTTI 12 Asemakaavan edellyttämät selvitykset laadittu 2013 Asemakaavan laadinta vireille 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 21 24

VIHANNIN OULUNTIEN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 41,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 3/2009 Luonnosvaiheen kuuleminen 17.2 19.3.2010 Kaavoitusehdotus julkisesti nähtävillä 22.10. 21.11.2012 Alueen pohjavesitilanne ja rakentamismahdollisuudet selvitetty 2013 Kaavoitus keskeytetty Maapoliittisen ohjelman laadinnan yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta vaihtoehtoisen vetovoimaisen teollisuusalueen sijoituspaikan löytämiseen siten, että alueen ympäristö- ja maaperäolosuhteet soveltuisivat kustannustehokkaiden teollisuustonttien kaavoittamineen. 22 25

VIHANNIN RATAPIHAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Pinta-ala 10,3 ha Kaavoitustyön aloittaminen 8/ 2012 Luonnosvaiheen kuuleminen 21.10. 22.12.2012 1. VON 20.2.2013 Liikenneviraston poikkeamisluvat KH 20.5.2013 Neuvottelu Liikenneviraston ja Raahen kaupungin kesken 13.1.2014 Asemakaavaehdotuksen laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 23 26

MERIKADUNRANNAN ASEMAKAAVA Lemminkäinen Talo Oy:n kaavoitusaloite 4.2.2013 KH 18.3.2013 Viljo Lehmuskedon oikaisukehoitus - KH 3.6.2013 - Oulun hallinto-oikeus ratkaisee asian 24 27

RAAHEN KAUPUNGIN 36. KAUPUNGIOSAN (OLLINSAARI) KORTTELIN 3629 ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan laadinta vireille 2013 Tavoitteena alueen täydennysrakentaminen, rivitalotonttien ja koulurakennuksen tontin muodostaminen Pinta-ala noin 1,6 ha Asemakaavaluonnoksen ja -ehdotuksen laadinta 2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu RAAHEN ENERGIA OY:N BIOLÄMPÖKESKUKSEN ASEMAKAAVA Tutkitaan biolämpökeskuksen sijainnille soveltuvaa taajamayleiskaavan mukaista sijoituspaikkaa Asemakaavan laadinta vireille 2014/ Edellyttää Raahen Energia Oy:n kaavoitusaloitteen KH:lle 25 28

ASEMAKADUN JA NIITTYKADUN ASEMAKAAVAN MUUTOS Alueella voimassa oleva vuoden 1941 asemakaava on vanhentunut ja alueelle kohdentuu rakentamispaineita Asemakaavamuutos vireille 2014 26 29

VARVIN ASEMAKAAVAN MUUTOS Varvi-Välikylän kyläyhditys ry on tehnyt esityksen kaavan muuttamisesta 1.2.2014 Kaupunginhallitus käsittelee kaavoituspäällikön esityksen muutosesityksestä 3/ 2014 ja käy evästyskeskustelun asiasta Kaupunginhallituksen päätöksen pohjalta asemakaavoitus tullee vireille 2014 27 30

RAAHEN VANHAN KAUPUNGIN RANNAN JA MUSEONRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavanlaadinta vireille 2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu 28 31

VUONNA 2013 HYVÄKSYTYT ASEMAKAAVAT Akm 222: Pitkänkarin kaupunginosan 30 korttelin 3003 asemakaavan muutos (Seminaarin katu 2-8), KV hyv. 9.12.2013 Akm 224: Yritysperän asemakaavan muutos, KV hyv. 28.10.2013 Akm 223: Raahen kaupungin 18. kaupunginosan kortteli 71 tonttia 8 ja siihen liittyvää puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos, KV hyv. 25.3.2013 Akm 221: Kalkankankaan teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus, KV hyv. 27.5.2013 Akm 218a: Kylmälahdenrannan asemakaava, KV hyv. 27.5.2013, ei lainvoimainen Akm 225: Raahen kaupungin 23. kaupunginosan korttelin 2305 tontteja 5, 6 ja 7 koskeva asemakaavan muutos, KV hyv. 24.6.2013 Akm 226: Mestauskallion teollisuusalueen laajennus, KV hyv. 24.6.2013 Akm 219: Pyhtilänkankaan asemakaava, KV hyv. 24.6.2013 VUONNA 2013 HYVÄKSYTYT OSAYLEISKAAVAT JA LIIKENNESUUNNITEL- MAT Keskeisten alueiden liikennejärjestelmäsuunnitelma, KV 9.12.2013 Maanahkiaisen merituulivoimapuiston osayleiskaava, KV hyv. 16.11.2013 Kopsan tuulivoimapuiston II vaiheen osayleiskaava, KV hyv. 24.6.2013 29 32

KAAVOITUKSEN MUUT TYÖTEHTÄVÄT Ohjaus- ja työryhmät/ projektit Kaavoitusyksikön henkilökunta osallistuu kulloinkin vireillä olevien kaupunkisuunnittelua, kaavoitusta ja liikennesuunnittelua koskevien ohjaus- ja työryhmien toimintaan sekä työja projektiryhmätyöskentelyyn. Hankekaavojen osalta vetovastuu kaavojen ohjausryhmätyöskentelystä on kaavoitusyksiköllä. Viikoittaiset/kuukausittaiset säännölliset neuvottelut ja kokoukset: Kaupungin johtoryhmä Keskushallinnon johtoryhmä Teknisen palvelukeskuksen johtoryhmä Kaavoitus ja maankäyttö -tulosalueen informaatio- ja keskustelutilaisuudet Kaavoitusyksikön työpalaveri Rakennusvalvonta-collegio Neuvottelut ja kokoukset Kaavoitusyksikkö hoitaa kaikkien kaavahankkeiden neuvottelut ja kokoukset ja järjestää mm. viranomaisneuvottelut, Raahen kaupungin ja POPELYn välisen vuosittaisen kehittämiskeskustelun jne. Kaavoitusyksikön henkilökunta järjestää ja/ tai osallistuu kuukausittain noin 20 neuvotteluun/ kokoukseen (yht. noin 200 neuvottelua/ kokousta vuosittain). Kaavojen kuulemismenettelyt Kaavoitusyksikkö vastaa jokaisen kaavaprosessin MRA:n ja MRL:n mukaisista kuulemismenettelyistä ja hoitaa osallisia koskevan asiakaspalvelun. Kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa: kuulutukset lehtiin ja kaupungin internetsivuille, ilmoitukset kunkin suunnittelualueen ja/ tai siihen rajautuvien alueiden maanomistajille/ vuokramiehille, virallisten lausuntopyyntöjen lähettäminen, osallisten asiakaspalvelu, neuvottelut eri viranomaistahojen kanssa, saadun palautteen osalta (lausunnot, mielipiteet ja muistutukset) vastineiden laatiminen jne. Lausunnot Kaavoitusyksikkö valmistelee poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuja koskevat asiantuntijalausunnot kaupunginhallitukselle. Lisäksi kaavoitusyksikkö valmistelee myös muut pyydetyt maankäyttöön liittyvät lausunnot eri luottamuselinkäsittelyä varten. Rakentajien ohjaus Kaavoitusyksikkö hoitaa omalta osaltaan sekä asemakaava-alueille että taaja- asutuksen ulkopuolelle suuntautuvien rakennushankkeiden edellyttämän rakentajien ohjauksen ja neuvonnan sekä laatii tarvittavat kirjalliset kaavalliset selvitykset. 30 33

Henkilöstö: Kaavoitusarkkitehti Timo Tamminen 1.11.2013 alk. Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala Kaavasuunnittelija Mathias Holmén Suunnitteluassistentti Riitta Svensk Suunnitteluassistentti Eila Tikkala Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen 31 34