KUNTAUUDISTUKSEN TILANNEKATSAUS
Kuntauudistuksen eteneminen Porin alueen kunnat päättivät käynnistää vapaaehtoisen kuntauudistusselvityksen keväällä 2013: määräaikaan mennessä10 kuntaa ilmoittautui Porin selvitysalueeseen Kuntarakennelaki tuli voimaan 1.7.2013 Ulkopuoliseksi selvityshenkilöksi kutsuttiin Jarmo Asikainen FCG Oy:stä Selvitysalueen valtuutettujen ja avainhenkilöiden aloitusseminaari 27.8.2013 Organisoituminen kolmeen ryhmään ja edustajien nimeäminen 10.9.2013 mennessä Selvitysvaihe käynnistyy syyskuussa: selvityshenkilö ja työryhmät aloittavat varsinaisen selvitystyön
Porin selvitysalueen 10 kuntaa Kuntien lukumäärällä mitattuna suurin käynnissä oleva selvitysalue Väkiluku 130.410 asukasta heinäkuun lopussa 2013 (58 % koko maakunnan väkiluvusta) Työpaikkojen lukumäärä 51.484 vuoden 2011 lopussa (55,6 % koko maakunnan työpaikoista) Yritysten lukumäärä 7.913 vuoden 2011 lopussa (54 % koko maakunnan yrityskannasta) Merikarvia Merikarvia Siikainen Siikainen Pomarkku Pomarkku Pori Pori Lavia Ulvila Ulvila Luvia Luvia Nakkila Nakkila Harjavalta Harjavalta Kokemäki Kokemäki
Organisoituminen Poliittinen ohjausryhmä: Jokaisesta kunnasta yksi edustaja kustakin valtuustossa edustettuna olevasta poliittisesta ryhmästä (10.9.2013 mennessä) Kunnanjohtajat Yksi henkilöstön edustaja kustakin kunnasta johtaa selvitystyötä ja tekee tarvittavat linjaukset ja esitykset kuntaliitosta valmisteleviin asiakirjoihin Työvaliokunta: Kuntien kunnanhallitusten puheenjohtajat ja kuntajohtajat valmistelee ja tukee ohjausryhmä työtä ja tekee ohjausryhmälle esitykset päätettävistä asioista Valmistelevat virkamiestyöryhmät (8 kpl): Toimialakohtainen työskentely erikseen määriteltyjen toimeksiantojen perusteella Jokaisessa ryhmässä ja alaryhmässä yksi edustaja kustakin kunnasta ja henkilöstön edustaja (jäsenet nimetty henkilöstön edustajia lukuun ottamatta) Sosiaali- ja terveystoimi (2 alaryhmää) Kasvatus- ja koulutoimi (2 alaryhmää) MALPE ja elinvoima (3 alaryhmää) Vapaa-aikatoimi Hallintoprosessit (4 prosessiryhmää) Viestintä Strateginen suunnittelu ja kehittäminen Osallisuus ja lähivaikuttaminen
Valmistelevat virkamiestyöryhmät 1. Sosiaali- ja terveystoimi: Alatyöryhmä 1 Palvelurakenneuudistus ja kokoavat rakenteet, puheenjohtaja Aulis Laaksonen (Pori) Alatyöryhmä 2 Alueellisten lähipalveluiden järjestäminen, puheenjohtaja Jaana Karrimaa (Harjavalta) 2. Kasvatus- ja koulutoimi: Alatyöryhmä 1 Varhaiskasvatus ja koulutoimi, puheenjohtaja Leena Aalto-Setälä (Kokemäki) -Alatyöryhmä 2 Toisen asteen koulutus ja vapaa sivistystoimi, puheenjohtaja Jari Leinonen (Pori) 3. MALPE ja elinvoima: Alatyöryhmä 1,Yhdyskuntarakenne ja elinvoimapolitiikka, puheenjohtaja Kari Hannus (Pori) -Alatyöryhmä 2 Tekniset palvelut, puheenjohtaja Jukka Kotiniemi (Pori) Alatyöryhmä 3 Ympäristö, asuminen ja rakennusvalvonta, puheenjohtaja Jukka Moilanen (Ulvila) 4. Vapaa-aikatoimi (liikunta, nuoriso, kulttuuri ja museot) Puheenjohtaja Kimmo Rinne (Pori) 5. Hallintoprosessit Alatyöryhmä 1 Taloushallintoprosessi, puheenjohtaja FCG:n talousasiantuntija Alatyöryhmä 2 Henkilöstöprosessi, puheenjohtaja Helena Metsälä (Pori) Alatyöryhmä 3 Tieto- ja asiakirjahallintoprosessi, puheenjohtaja Henna Lempiäinen (Karhukunnat) Alatyöryhmä 4 Muut tukipalveluprosessit, puheenjohtaja Kaj Kainulainen (Pori) 6. Viestintä Puheenjohtaja Anna Kyhä-Mantere (Pori) 7. Strateginen suunnittelu ja kehittäminen Puheenjohtaja Kalevi Viren (Nakkila) 8. Osallisuus ja lähivaikuttaminen Puheenjohtaja Eero Mattsson (Pomarkku)
Ulkopuolinen selvittäjä FCG Oy Toimivat ulkopuolisena ja neutraalina asiantuntijana sekä tukevat prosessin johtamista ja hallintaa Valmistelevat työssä tehtävät linjaukset ja asiakirjat Jäsentävät ja työstävät kuntien linjausten pohjalta yhdistymissopimusluonnosta Ohjeistavat virkamiestyöryhmien ja niiden alatyöryhmien työtä Osallistuvat ohjausryhmän, työvaliokunnan ja valtuustojen tilaisuuksiin Toimii taloushallintoprosessit alatyöryhmän puheenjohtajana. Jarmo Asikainen kehitysjohtaja, konsultointiliiketoiminta 050 361 1357 Jarmo.Asikainen@fcg.fi Jarkko Majava johtava konsultti 050 325 2306 Jarkko.Majava@fcg.fi Jaakko Joensuu johtava konsultti, toimintamallit ja rakenteet 050 911 2093 Jaakko.Joensuu@fcg.fi Riitta Ekuri johtava konsultti 050 571 0357 Riitta.Ekuri@fcg.fi Heikki Miettinen tutkimuspäällikkö 050 076 2675 Heikki.Miettinen@fcg.fi Anni Antila konsultti 050 406 3540 Anni.Antila@fcg.fi
Yhdistymisselvityksen vähimmäissisältö (4b ) Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, Selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, Selvitys kuntien taloudellisesta tilanteesta, Arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä Yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Muita kuin yksikielisiä kuntia sekä saamelaisten kotiseutualueeseen kuuluvia kuntia koskevassa selvityksessä on arvioitava kielellisten oikeuksien toteutumista.
Kaupunkiseutujen (12 suurinta pl. metropolialue) kuntauudistuksen perälauta Aluekehityksen kannalta keskeisten kaupunkiseutujen yhdyskuntarakenteen eheyden, alueen elinvoimaisuuden kehitta misen ja palvelujen tehokkaan ja rjesta misen turvaamiseksi valmistellaan kuntarakennelain taÿdennys. Ta lla lisaẗaä n perustuslain asettamien reunaehtojen mukaisesti kuntien yhdistymista koskevaa valtioneuvoston toimivaltaa kuntarakennelain 4d :n 3 mom:ssa tarkoitetulla yhtenaïsella tyo ssa kaÿnti tai yhdyskuntarakennealueella. Valtioneuvoston toimivallan lisaä minen rajoitetaan selkeilla reunaehdoilla ja alueen asukkaiden enemmisto n tahtotilaan sitomisella. Toimivallan kaÿtto rajoitettaisiin tilanteisiin, joissa kuntarakennelain tavoitteet eivaẗ ole toteutettavissa vapaaehtoisesti. Kielellisten oikeuksien toteutuminen varmistetaan. Lähde: Hallituksen rakennepolitiikan ohjelma (kohta 3.5) 29.8.2013