156-RAK1404 SAUVON KUNTA SORAHARJUN RANTA-ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS Kaavaehdotus Versio 1.0 31.3.2016 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 2 (15) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 4 1.1. Tunnistetiedot... 4 1.2. Kaava-alueen sijainti... 4 1.3. Kaavan tarkoitus... 4 2. Lähtökohdat... 5 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Luonnonympäristö... 6 Rakennettu ympäristö... 6 Muinaismuistot... 6 Maanomistus... 6 2.2. Suunnittelutilanne... 6 Maakuntakaava... 6 Yleiskaava... 7 Asemakaava... 7 Rakennusjärjestys... 7 Kantakiinteistöselvitys... 8 Vanha rakennuskanta... 8 Luontoinventointi... 8 Kaavan pohjakartta... 8 Rakennuskiellot... 8 3. Suunnittelun vaiheet... 9 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 9 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 9 Viranomaisyhteistyö... 9 Kaavaluonnos... 9 Kaavaehdotus... 10 Kaavan hyväksyminen... 10 4. Ranta-asemakaavan kuvaus... 11 4.1. Kaavan rakenne... 11 Mitoitus... 11
Nosto Consulting Oy 3 (15) Palvelut... 11 4.2. Aluevaraukset... 11 Korttelialueet... 11 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset... 12 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 12 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 12 Taloudelliset vaikutukset... 13 5. Ranta-asemakaavan toteutus... 15 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 15 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 15 5.3. Toteutuksen seuranta... 15 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitetty 27.1.2016 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Muistio viranomaisneuvottelusta 27.10.2014 5) Hietasisiliskoselvitys 2015 6) Mielipiteet kaavaluonnoksesta VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos 27.1.2016 Luonnosvaiheen kuuleminen 1.0 Kaavaehdotus 31.3.2016 Käsitelty Sauvon kunnanhallituksessa pp.kk.2016 nn
Nosto Consulting Oy 4 (15) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot SAUVON KUNTA SORAHARJUN RANTA-ASEMAKAAVA Ranta-asemakaava koskee: Kiinteistöjä Soraharju 738-411-1-11 ja Soralaakso 738-478-1-10. Ranta-asemakaavalla muodostuu: Kortteli 1. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä. Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Sauvon kunnan puolelta työtä on ohjannut kunnanjohtaja Seppo Allén. Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu 2.2.2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 3.2. 3.3.2016 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2016 -..2016 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan..2016 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee noin neljä kilometriä Sauvon kuntakeskuksesta kaakkoon. Suunnittelualue rajoittuu lännessä Rajalahdentiehen. 1.3. Kaavan tarkoitus Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualue asuntovaunualueeksi ja mahdollistaa toimintaa varten tarpeellisten huoltorakennusten rakentaminen.
Nosto Consulting Oy 5 (15) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella on voimassa maa-aineksen ottamiseen oikeuttava lupa, joka päättyy 19.3.2018. Ottamissuunnitelman mukaisesti alueelle muodostuu kolme järveä, joiden yhteispinta-ala tulee olemaan noin 5 hehtaaria. Valokuvia suunnittelualueelta:
Nosto Consulting Oy 6 (15) Luonnonympäristö Suurin osa suunnittelualueesta on niukkakasvuista tai kasvitonta soranottoalueen pohjaa. Ainoastaan alueen itäpuolella sijaitsevalla rinnealueella on luonnontilaista kasvillisuutta. Rakennettu ympäristö Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualue on rakentamaton. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Kaava-alue on Soraliike Lehtovaara Oy:n omistuksessa. Suunnittelualueella on voimassa Turun seudun kehyskuntien maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 20.3.2013. Kaava on tullut voimaan ministeriön päätöksellä.
Nosto Consulting Oy 7 (15) Ote maakuntakaavasta (ei mittakaavassa) Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta: Maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä. Loma-asutuksen mitoitusta ohjaavana määräyksenä suunnittelualueella on voimassa: Yleiskaava Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia oikeusvaikutteisia yleiskaavoja. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Rakennusjärjestys Sauvon kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 12.12.2001.
Nosto Consulting Oy 8 (15) Kantakiinteistöselvitys Kantakiinteistöselvitystä ei ollut tarpeen tehdä. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Luontoinventointi Suunnittelualueelta on laadittu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pyynnöstä hietasisiliskoselvitys kesällä 2015 (liite 5). Selvityksen laativat Jyrki Matikainen ja Pihla Matikainen Suomen Luontotieto Oy:stä. Selvityksen perusteella alueella ei ole tiedossa hietasisiliskoja, ja valtaosa alueesta on lajille sopimatonta elinympäristöä. Ainoastaan tutkimusalueen itäosan paahteinen rinnealue saattaisi selvityksen mukaan olla hietasisiliskoille sopivaa elinympäristöä. Laajemmalle luontoinventoinnille ei ole tarvetta alueen toiminnallisesta luonteesta johtuen. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelualueelta on laadittu virallinen kaavan pohjakartta. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset (tarkistanut paikkatietopäällikkö Sami Kääriäinen / Kaarinan kaupunki, 17.4.2015). Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 9 (15) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty yksityisestä aloitteesta. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu 6.10.2014. OAS:ssa on lueteltu osallisina eri tahoja. Sauvon kunnanhallitus on käsitellyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä todennut ranta-asemakaavan laadinnan vireilletulon kokouksessaan 22.9.2014 166. Asemakaavatyön vireille tulo on kuulutettu paikallisessa Kunnallislehdessä 2.2.2016 sekä kunnan ilmoitustaululla. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnos Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjestetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa 27.10.2014 (muistio liite 4). (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Kaavaluonnos (päivätty 27.1.2016) sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kuulutus vireilletulosta ovat olleet yleisesti nähtävillä 3.2. 3.3.2016 Nosto Consulting Oy:n tiloissa Raisiossa sekä osoitteessa www.nostoconsulting.fi/soraharju. Osallisille on lähetetty kirje valmistelumateriaalin nähtävillä olosta sekä ote kaavaluonnoksen kaavakartasta 29.1.2016. Lisäksi nähtävillä olosta on julkaistu ilmoitus Kunnallislehdessä 2.2.2016. Kaavan valmistelumateriaali on myös lähetetty sähköisesti tiedoksi Sauvon kuntaan, Varsinais-Suomen ELY-keskukseen sekä Varsinais-Suomen liittoon. Kaavaluonnoksesta saapui nähtävillä olon aikana kaksi mielipidettä, jotka liittyvät kaava-alueen viereisten tilojen murskaus- ja soranottotoimintaan sekä kaava-alueella olevaan tilan 1:5 tieoikeuteen (liite 6).
Nosto Consulting Oy 10 (15) Kaavaehdotus Kaavan laatijan vastine mielipiteisiin: Ranta-asemakaavasta ei ole tiedossa haittaa naapurikiinteistöjen nykyiselle soranotolle ja louhinnalle. Maa-ainesten oton jatkolupien saanti riippuu kunkin luvan hakemisen aikaisesta tilanteesta. Naapurikiinteistöjen nykyisestä ja mahdollisesta tulevasta murskaus- ja soranottotoiminnasta saattaa aiheutua kaava-alueelle suunnitellulle asuntovaunualueelle meluhaittoja sekä muita haittoja kuten pölyä ja maisemallista haittaa, mutta mahdolliset haitat eivät vaikuta kaava-alueen suunniteltuun käyttöön. Kaava-alueen rajalle tullaan mahdollisesti rakentamaan raja-aita. Kaava-alueelle lisätään kaavaehdotusvaiheessa kiinteistöltä 738-478-1-5 Rajalahdentielle kulkeva ohjeellinen yhteiskäyttöinen tieyhteys. Sauvon kunnanhallitus on käsitellyt 31.3.2016 päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan..2016. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä.... Sauvon kunnanvirastossa. (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)
Nosto Consulting Oy 11 (15) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ranta-asemakaavalla muodostuu kortteli 1, joka on osoitettu asuntovaunualueeksi (RV-1). Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaava-alueen pinta-ala on noin 10,8 hehtaaria. Loma-asutuksen mitoitusta ohjaavana määräyksenä suunnittelualueella on voimassa osa-alueen 3 mitoitus eli 3 5 sekä vapaata rantaa 50 %. Maakuntakaavan mukaisella loma-asutuksen mitoituksella ei ole kuitenkaan käytännön ohjausvaikutusta asuntovaunualueella. Kerrosalat 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet RV-1-alueelle on osoitettu rakennusoikeutta huolto- ja saunarakennuksille 300 k-m 2, talousrakennuksille 800 k-m 2 sekä kahdelle saunarakennukselle yhteensä 60 k-m 2 (2 x 30 k-m 2 ) erikseen osoitetuille rakennusaloille. Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 1160 k-m 2. Alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut sijaitsevat noin neljän kilometrin päässä Sauvon kuntakeskuksessa. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Kortteli 1
Nosto Consulting Oy 12 (15) 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaava ei lisää uutta vakituista asutusta. Yhdyskuntarakenne Kaavalla muodostuu asuntovaunualuetta, jonne saa sijoittaa enintään 180 asuntovaunua tai -autoa sekä toimintaa varten tarpeellisia huolto- ja talousrakennuksia. Kaava lisää matkailijoiden määrää alueella jossain määrin. Kaava-alueen lähistöllä ei ole asutusta. Palvelut Kaava-alueella ei ole palveluita. Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Liikenne Kaavan toteutuminen lisää liikenteen määrää jossain määrin. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Suunnittelualueen lähistöltä Rajalahdentien länsipuolelta sekä suunnittelualueesta jonkin verran etelään on löydetty merkkejä kivikautisista asuinpaikkajäänteistä. Kaavalla ei ole kuitenkaan vaikutusta näihin muinaisjäännöksiin. Virkistys Kaava-alueelle muodostuu maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaisesti kolme järveä, jotka soveltuvat tulevan asuntovaunualueen käyttäjien virkistys- ja harrastustoimintoihin. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavalla mahdollistetaan alueen muuttaminen asuntovaunualueeksi, jonka yhteyteen alueelle on tarkoitus muodostaa kolme järveä. Suunnittelualueella on voimassa maa-aineksen ottamiseen oikeuttava lupa, johon sisältyy alueen maisemointivelvollisuus. Kaavamääräyksillä on lisäksi pyritty edistämään rakentamattomien alueiden istuttamista sekä niiden pitämistä huolitellussa kunnossa.
Nosto Consulting Oy 13 (15) Alueelle on osoitettu rakennusoikeutta toimintaa varten tarpeellisille talousrakennuksille ja huolto- ja saunarakennuksille. Kaavamääräyksissä on ohjeistettu rakentamista siten, että julkisivumateriaaleina tulee käyttää pääasiassa puuta ja kattojen värien tulee olla tummia. Alueelle sijoitettavien asuntovaunujen ja -autojen enimmäismäärä on lisäksi rajoitettu 180:een. Rakentaminen ja majoitustoiminta eivät tule sijoittumaan alueen maiseman kannalta erityisen näkyvälle paikalle. Nykytilassaan suunnittelualueen ympäristö muodostuu niukkakasvuisesta ja osin kasvittomasta maa-aineksen ottoalueesta, josta muodostuu ranta-asemakaavan toteutuessa matkailu- ja virkistyskäyttöön soveltuva alue. Kaavalla ei siten ole nähtävissä heikentävää vaikutusta nykyiseen maisemarakenteeseen. Suunnittelualue on soranotto- ja louhosaluetta, jossa ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Suunnittelualueelta laaditun hietasisiliskoselvityksen perusteella alueella ei ole tiedossa hietasisiliskoja, ja valtaosa alueesta on lajille sopimatonta elinympäristöä. Kaavahankkeella ei ole myöskään sellaisia välillisiä vaikutuksia, että se uhkaisi lähialueiden pieniä hietasisiliskopopulaatioita. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajille. Muut vaikutukset Suunnittelualueen lähialueet ovat rakentamattomia. Lähistöllä on muita soranotto- ja louhosalueita, eikä lähiympäristössä ole asutusta. Kaavalla ei siten ole tiedossa haitallisia vaikutuksia asutukselle tai loma-asutukselle. Lähin rakennus, hiihtomaja, sijaitsee suunnittelualueen itäpuolella sijaitsevan rinnealueen toisella puolella, Järvenkyläntien pohjoispuolella. 4.4. Ympäristön häiriötekijät Suunnittelualueen eteläpuolella olevat tilat Soranummi 1:5 ja Eerolansora 1:16 ovat nykyisin murskaus- ja soranottoalueita, ja
Nosto Consulting Oy 14 (15) niillä on voimassa oleva maa-aineslupa. Samoin suunnittelualueen kaakkoispuolella olevalla tilalla Santaharju 7:0 on voimassa maaaineslupa. Tilojen nykyisestä ja myös tulevasta murskaus- ja soranottotoiminnasta saattaa aiheutua kaava-alueelle suunnitellulle asuntovaunualueelle etenkin meluhaittoja sekä muita haittoja kuten pölyä ja maisemallista haittaa.
Nosto Consulting Oy 15 (15) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus. 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavat rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota laadukkaan ympäristön toteuttamiseen. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Sauvon kunta. Raisiossa 31.3.2016 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.