SORAHARJUN RANTA-ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 156-RAK1404 SAUVON KUNTA SORAHARJUN RANTA-ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS Versio ( ) Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (16) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Luonnonympäristö... 6 Rakennettu ympäristö... 6 Muinaismuistot... 6 Maanomistus Suunnittelutilanne... 6 Maakuntakaava... 6 Yleiskaava... 7 Asemakaava... 7 Rakennusjärjestys... 7 Kantakiinteistöselvitys... 8 Vanha rakennuskanta... 8 Luontoinventointi... 8 Kaavan pohjakartta... 8 Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö... 9 Viranomaisyhteistyö... 9 Kaavaluonnos... 9 Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus... 11

3 Nosto Consulting Oy 3 (16) Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Taloudelliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitetty ) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Muistio viranomaisneuvottelusta ) Hietasisiliskoselvitys ) Mielipiteet kaavaluonnoksesta 7) Lausunnot ja muistutukset kaavaehdotuksesta 8) Vastine ehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin 9) Leirintäalueen kokonaissuunnitelma VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Luonnosvaiheen kuuleminen 1.0 Kaavaehdotus Käsitelty Sauvon kunnanhallituksessa Kaava hyväksymiskäsittelyyn ( ) Hyväksytty Sauvon kunnanvaltuustossa pp.kk.2017 nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (16) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot SAUVON KUNTA SORAHARJUN RANTA-ASEMAKAAVA Ranta-asemakaava koskee: Kiinteistöjä Soraharju ja Soralaakso Ranta-asemakaavalla muodostuu: Kortteli 1. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä. Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Sauvon kunnan puolelta työtä on ohjannut kunnanjohtaja Seppo Allén. Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee noin neljä kilometriä Sauvon kuntakeskuksesta kaakkoon. Suunnittelualue rajoittuu lännessä Rajalahdentiehen Kaavan tarkoitus Lähde: Maanmittauslaitos, taustakarttasarja Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualue asuntovaunualueeksi ja mahdollistaa toimintaa varten tarpeellisten huoltorakennusten rakentaminen.

5 Nosto Consulting Oy 5 (16) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella on voimassa maa-aineksen ottamiseen oikeuttava lupa, joka päättyy Ottamissuunnitelman mukaisesti alueelle muodostuu kolme järveä, joiden yhteispinta-ala tulee olemaan noin 5 hehtaaria. Valokuvia suunnittelualueelta:

6 Nosto Consulting Oy 6 (16) Luonnonympäristö Suurin osa suunnittelualueesta on niukkakasvuista tai kasvitonta soranottoalueen pohjaa. Ainoastaan alueen itäpuolella sijaitsevalla rinnealueella on luonnontilaista kasvillisuutta. Rakennettu ympäristö Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualue on rakentamaton. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Kaava-alue on Soraliike Lehtovaara Oy:n omistuksessa. Suunnittelualueella on voimassa Turun seudun kehyskuntien maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Kaava on tullut voimaan ministeriön päätöksellä.

7 Nosto Consulting Oy 7 (16) Ote maakuntakaavasta (ei mittakaavassa) Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta: Maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä. Loma-asutuksen mitoitusta ohjaavana määräyksenä suunnittelualueella on voimassa: Yleiskaava Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia oikeusvaikutteisia yleiskaavoja. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja. Rakennusjärjestys Sauvon kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa

8 Nosto Consulting Oy 8 (16) Kantakiinteistöselvitys Kantakiinteistöselvitystä ei ollut tarpeen tehdä. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Luontoinventointi Suunnittelualueelta on laadittu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pyynnöstä hietasisiliskoselvitys kesällä 2015 (liite 5). Selvityksen laativat Jyrki Matikainen ja Pihla Matikainen Suomen Luontotieto Oy:stä. Selvityksen perusteella alueella ei ole tiedossa hietasisiliskoja, ja valtaosa alueesta on lajille sopimatonta elinympäristöä. Ainoastaan tutkimusalueen itäosan paahteinen rinnealue saattaisi selvityksen mukaan olla hietasisiliskoille sopivaa elinympäristöä. Laajemmalle luontoinventoinnille ei ole tarvetta alueen toiminnallisesta luonteesta johtuen. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelualueelta on laadittu virallinen kaavan pohjakartta. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset (tarkistanut paikkatietopäällikkö Sami Kääriäinen / Kaarinan kaupunki, ). Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

9 Nosto Consulting Oy 9 (16) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty yksityisestä aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu OAS:ssa on lueteltu osallisina eri tahoja. Sauvon kunnanhallitus on käsitellyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä todennut ranta-asemakaavan laadinnan vireilletulon kokouksessaan Asemakaavatyön vireille tulo on kuulutettu paikallisessa Kunnallislehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnos Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjestetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa (muistio liite 4). Kaavaluonnos (päivätty ) sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kuulutus vireilletulosta ovat olleet yleisesti nähtävillä Nosto Consulting Oy:n tiloissa Raisiossa sekä osoitteessa Osallisille on lähetetty kirje valmistelumateriaalin nähtävillä olosta sekä ote kaavaluonnoksen kaavakartasta Lisäksi nähtävillä olosta on julkaistu ilmoitus Kunnallislehdessä Kaavan valmistelumateriaali on myös lähetetty sähköisesti tiedoksi Sauvon kuntaan, Varsinais-Suomen ELY-keskukseen sekä Varsinais-Suomen liittoon. Kaavaluonnoksesta saapui nähtävillä olon aikana kaksi mielipidettä, jotka liittyvät kaava-alueen viereisten tilojen murskaus- ja soranottotoimintaan sekä kaava-alueella olevaan tilan 1:5 tieoikeuteen (liite 6).

10 Nosto Consulting Oy 10 (16) Kaavaehdotus Kaavan laatijan vastine mielipiteisiin: Ranta-asemakaavasta ei ole tiedossa haittaa naapurikiinteistöjen nykyiselle soranotolle ja louhinnalle. Maa-ainesten oton jatkolupien saanti riippuu kunkin luvan hakemisen aikaisesta tilanteesta. Naapurikiinteistöjen nykyisestä ja mahdollisesta tulevasta murskaus- ja soranottotoiminnasta saattaa aiheutua kaava-alueelle suunnitellulle asuntovaunualueelle meluhaittoja sekä muita haittoja kuten pölyä ja maisemallista haittaa, mutta mahdolliset haitat eivät vaikuta kaava-alueen suunniteltuun käyttöön. Kaava-alueen rajalle tullaan mahdollisesti rakentamaan raja-aita. Kaava-alueelle lisätään kaavaehdotusvaiheessa kiinteistöltä Rajalahdentielle kulkeva ohjeellinen yhteiskäyttöinen tieyhteys. Täydennetty : Sauvon kunnanhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Sauvon kunnanvirastossa. Ehdotuksesta saatiin Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Varsinais- Suomen liiton, Varsinais-Suomen maakuntamuseon, Sauvon kunnan teknisen- ja ympäristölautakunnan, Liedon ympäristöterveyspalvelujen, Caruna Oy:n sekä Varsinais-Suomen Pelastuslaitoksen lausunnot. Lisäksi kaavaehdotuksesta annettiin viisi muistutusta (lausunnot ja muistutukset liitteenä 7). Kaavan laatijan vastine lausuntoihin ja muistutuksiin on liitteenä 8. Kaava-alueella on järjestetty yleisötilaisuus / Lisätty Saatujen lausuntojen ja muistutusten perusteella kaavaan ei tehty muutoksia. Kaavan hyväksyminen Sauvon kunnanvaltuusto on hyväksynyt päivätyn Soraharjun ranta-asemakaavan kokouksessaan pp.kk.vvvv nn.

11 Nosto Consulting Oy 11 (16) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Täydennetty : Ranta-asemakaavalla muodostuu kortteli 1, joka on osoitettu asuntovaunualueeksi (RV-1). Alueelle saa rakentaa toimintaa varten tarpeellisia huolto- ja talousrakennuksia sekä sijoittaa enintään 180 asuntovaunua tai asuntoautoa. Talousrakennukset on tarkoitettu asuntovaunujen ja -autojen käyttöön varastotiloiksi. Kaavaratkaisun tavoitteena on ohjata alueelle rakennettavien talousrakennusten määrää, kokoa ja sijoittelua jo kaavatyön aikana, jotta rakennuksia ei rakennettaisi myöhemmin alueelle hallitsemattomasti. Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaava-alueen pinta-ala on noin 10,75 hehtaaria. Loma-asutuksen mitoitusta ohjaavana määräyksenä suunnittelualueella on voimassa osa-alueen 3 mitoitus eli 3 5 sekä vapaata rantaa 50 %. Maakuntakaavan mukaisella loma-asutuksen mitoituksella ei ole kuitenkaan käytännön ohjausvaikutusta asuntovaunualueella. Kerrosalat RV-1-alueelle on osoitettu rakennusoikeutta huolto- ja saunarakennuksille 300 k-m 2, talousrakennuksille 800 k-m 2 sekä kahdelle saunarakennukselle yhteensä 60 k-m 2 (2 x 30 k-m 2 ) erikseen osoitetuille rakennusaloille. Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 1160 k-m 2. Alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut sijaitsevat noin neljän kilometrin päässä Sauvon kuntakeskuksessa.

12 Nosto Consulting Oy 12 (16) 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Kortteli Ranta-asemakaavan vaikutukset Täydennetty : Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaava ei lisää uutta vakituista asutusta. Yhdyskuntarakenne Kaavalla muodostuu asuntovaunualuetta, jonne saa sijoittaa enintään 180 asuntovaunua tai -autoa sekä toimintaa varten tarpeellisia huolto- ja talousrakennuksia. Kaava lisää matkailijoiden määrää alueella. Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta. Palvelut Kaava-alueella ei ole palveluita. Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Lähimmät palvelut sijaitsevat noin neljän kilometrin päässä Sauvon kuntakeskuksessa. Kaava mahdollistaa matkailu- ja majoituspalveluiden lisäämisen alueella. Matkailijoiden määrän lisääntyminen kaavan toteutumisen myötä edistää lisäksi kunnan nykyisen palvelutason ylläpitämistä. Liikenne Kaavan toteutuminen lisää liikenteen määrää jossain määrin. Liikenne alueella lisääntyy etenkin kesäaikaan.

13 Nosto Consulting Oy 13 (16) Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Suunnittelualueen lähistöltä Rajalahdentien länsipuolelta sekä suunnittelualueesta jonkin verran etelään on löydetty merkkejä kivikautisista asuinpaikkajäänteistä. Kaavalla ei ole kuitenkaan vaikutusta näihin muinaisjäännöksiin. Virkistys Kaavalla mahdollistetaan alueen muuttaminen asuntovaunualueeksi. Kaava-alueelle muodostuu maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaisesti kolme järveä, jotka soveltuvat tulevan asuntovaunualueen käyttäjien virkistys- ja harrastustoimintoihin. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavalla mahdollistetaan alueen muuttaminen asuntovaunualueeksi, jonka yhteyteen alueelle on tarkoitus muodostaa kolme järveä. Suunnittelualueella on voimassa maa-aineksen ottamiseen oikeuttava lupa, johon sisältyy alueen maisemointivelvollisuus. Kaavamääräyksillä on lisäksi pyritty edistämään rakentamattomien alueiden istuttamista sekä niiden pitämistä huolitellussa kunnossa. Alueelle on osoitettu rakennusoikeutta toimintaa varten tarpeellisille talousrakennuksille sekä huolto- ja saunarakennuksille. Kaavamääräyksissä on ohjeistettu rakentamista siten, että julkisivumateriaaleina tulee käyttää pääasiassa puuta, ja kattojen värien tulee olla tummia. Alueelle sijoitettavien asuntovaunujen ja -autojen enimmäismäärää on lisäksi rajoitettu siten, että kaavassa sallitaan yhteensä 180 asuntovaunun tai asuntoauton sijoittaminen kaava-alueelle. Rakentaminen ja majoitustoiminta eivät tule sijoittumaan alueen maiseman kannalta erityisen näkyvälle paikalle. Nykytilassaan suunnittelualueen ympäristö muodostuu niukkakasvuisesta ja osin kasvittomasta maa-aineksen ottoalueesta, josta muodostuu ranta-asemakaavan toteutuessa matkailu- ja virkistyskäyttöön soveltuva alue. Kaavalla on toteutuessaan vaikutusta alueen maisemaan, mutta kaavasta ei ole nähtävissä erityistä heikentävää vaikutusta nykyiseen maisemarakenteeseen. Suunnittelualue on soranotto- ja louhosaluetta, jossa ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Suunnittelualueelta laaditun hietasisiliskoselvityksen perusteella alueella ei ole tiedossa hietasisiliskoja,

14 Nosto Consulting Oy 14 (16) ja valtaosa alueesta on lajille sopimatonta elinympäristöä. Kaavahankkeella ei ole myöskään sellaisia välillisiä vaikutuksia, että se uhkaisi lähialueiden pieniä hietasisiliskopopulaatioita. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajille. Matkailijoiden määrän lisääntyminen edistää todennäköisesti kunnan nykyisen palvelutason ylläpitämistä matkailijoiden käyttäessä kunnan palveluja. Matkailijoiden määrän lisääntyminen tukee etenkin palvelualan toimijoiden toimeentuloa. Muut vaikutukset Suunnittelualueen lähialueet ovat rakentamattomia. Lähistöllä on muita soranotto- ja louhosalueita, eikä kaava-alueen välittömässä läheisyydessä ole asutusta. Lähin rakennus, hiihtomaja, sijaitsee suunnittelualueen itäpuolella sijaitsevan rinnealueen toisella puolella, Järvenkyläntien pohjoispuolella. Lähin asutus sijaitsee noin 340 metrin päässä kaava-alueelta. Asuntovaunualueesta saattaa ajoittain aiheutua vähäisiä meluhaittoja lähiympäristöön. Kaavasta ei ole kuitenkaan tiedossa erityisiä haitallisia vaikutuksia alueen asutukselle tai loma-asutukselle. Kaavalla edistetään matkailua sekä lisätään kunnan vetovoimaisuutta mahdollistamalla matkailu- ja virkistyskäyttöön soveltuvan asuntovaunualueen toteuttaminen Ympäristön häiriötekijät Täydennetty : Suunnittelualueen eteläpuolella olevat tilat Soranummi 1:5 ja Eerolansora 1:16 ovat nykyisin soranottoalueita, ja niillä on voimassa oleva maa-aineslupa. Samoin suunnittelualueen kaakkoispuolella olevalla tilalla Santaharju 7:0 on voimassa maa-aineslupa. Tilojen nykyisestä ja myös tulevasta soranottotoiminnasta saattaa aiheu-

15 Nosto Consulting Oy 15 (16) tua kaava-alueelle suunnitellulle asuntovaunualueelle etenkin meluhaittoja sekä muita haittoja kuten pölyä ja maisemallista haittaa. Mahdolliset haitat eivät ole kuitenkaan esteenä kaava-alueen suunniteltuun käyttöön.

16 Nosto Consulting Oy 16 (16) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavat rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota laadukkaan ympäristön toteuttamiseen. Rakennettavien teiden mitoituksessa tulee mahdollisuuksien mukaan huomioida pelastusajoneuvon mitoitus (pelastustieohjeen mukaisesti). Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Sauvon kunta. Raisiossa (Turussa ) Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.