SAVIKKAAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2

Transkriptio

1 306-RAK1710 UUSIKAUPUNKI SAVIKKAAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2 KAAVASELOSTUS Kaavaehdotus Versio Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (18) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 Alueen yleiskuvaus... 5 Luonnonympäristö... 5 Rakennettu ympäristö... 5 Muinaismuistot... 7 Maanomistus Suunnittelutilanne... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 7 Ranta-asemakaava... 8 Rakennusjärjestys Emätilaselvitys Luontoinventointi Vanha rakennuskanta Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus... 14

3 Nosto Consulting Oy 3 (18) Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Maa- ja metsätalousalueet Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Taloudelliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kommentit kaavaluonnoksesta VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Käsitelty Uudenkaupungin kaupunginhallituksessa Kaavaehdotus Käsitelty Uudenkaupungin kaupunginhallituksessa pp.kk.2018 nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (18) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot UUSIKAUPUNKI SAVIKKAAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 2 Ranta-asemakaavan muutos koskee: Korttelia 4 (osa) sekä maa- ja metsätalousaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 4 (osa) sekä maa- ja metsätalousaluetta Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan Kaava-alue sijaitsee Lepäisissä, noin 17 kilometrin päässä Uudenkaupungin keskustasta länteen. Alueelle on kiinteä tieyhteys. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2). Suunnittelutyön tavoitteena on muuttaa suunnittelualueella olevista kolmesta loma-asuntojen rakennuspaikasta kaksi vakituisen asunnon rakennuspaikoiksi. Yhden loma-asuntojen rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeutta on tarkoitus nostaa vähäisesti.

5 Nosto Consulting Oy 5 (18) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu osasta tilan Eerikintahdon 3:123 aluetta. Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin 6,4 hehtaaria. Todellista rantaviivaa on noin 280 metriä ja muunnettua rantaviivaa noin 240 metriä. Luonnonympäristö Suunnittelualue on maastoltaan pääosin tavanomaista saariston kallioista metsämaata. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueelle on rakennettu kaksi loma-asuntoa talousrakennuksineen. Loma-asunto alueen länsiosassa

6 Nosto Consulting Oy 6 (18) Talousrakennuksia alueen länsiosassa

7 Nosto Consulting Oy 7 (18) Loma-asunto alueen lounaisosassa Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Kaava-alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Ympäristöministeriö on vahvistanut Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella. Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Uudenkaupungin yleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja on tullut voimaan Turun ja Porin lääninhallituksen vahvistamispäätöksellä

8 Nosto Consulting Oy 8 (18) Suunnittelualue on yleiskaavassa loma-asuntoaluetta (RA) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU). MU-alueelle voidaan sijoittaa ulkoilupolkuja. Alueen maisemaa tulee hoitaa niin, että ympäristön arvot säilyvät. Suunnittelualue rajautuu idässä Tärtöntiehen, jonka varteen on osoitettu yleiskaavassa ulkoilureitti. Suunnittelualue on yleiskaavassa osa-aluetta II, jolla loma-asuntorakentamisen mitoituksena käytetään 5 loma-asuntoa rantakilometriä kohti tai 1 loma-asunto 2 ha maa-aluetta kohti siten, että pienempi lukumäärä on tilan enimmäisrakennusoikeus. Rantaviivasta vähintään 50 % tulee jättää vapaaksi. Yleiskaavan selostuksen ja kaavamääräyksen mukaan Pyhämaalla ja keskeisellä alueella vuoden 1985 jälkeen lohkotut tilat lasketaan mukaan kantatilaan, kun määritellään rakennusoikeuksia. Kaava-alueen suurpiirteinen sijainti yleiskaavassa: Lähde: Uudenkaupungin yleiskaava Ranta-asemakaava Kaava-alueella on voimassa Savikkaan ranta-asemakaavan muutos, joka on vahvistettu

9 Nosto Consulting Oy 9 (18) Ote muutettavasta ranta-asemakaavasta: Ote asemakaavayhdistelmästä: Lähde: Uudenkaupungin karttapalvelu, Uudenkaupungin kaupunki

10 Nosto Consulting Oy 10 (18) Suunnittelualue on ranta-asemakaavassa loma-asuntojen korttelialuetta (RA-2) sekä maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Maa- ja metsätalousalueella ei ole rakennusoikeutta. Loma-asuntoalueen rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon ja loma-asuntoon liittyviä talousrakennuksia. Kaava-alueella on kolme loma-asuntojen rakennuspaikkaa, joista kahdelle on osoitettu enimmäiskerrosalaa 120 k-m² ja yhdelle 150 k-m². Kaavaalueelle on siten osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 390 k-m². Kaavamuutosalueen eteläpuolella korttelin 4 rakennuspaikalla 8 on voimassa Savikkaan ranta-asemakaavan muutos, joka on vahvistettu Kaavamuutosalueen pohjoispuolella on voimassa Savikkaan ranta-asemakaava, joka on vahvistettu Rakennusjärjestys Uudenkaupungin kaupungissa on voimassa voimaan tullut rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen mukaan asemakaava-alueen ulkopuolella olevalla ranta-alueella rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla lomarakennuspaikalla enintään 150 m 2 ja kerrosten lukumäärä yksi. Lomarakennuspaikalla saa olla enintään: yksiasuntoinen loma-asunto, jonka kerrosala saa olla enintään 100 m 2 yksi saunarakennus, jonka kerrosala saa olla enintään 25 m 2 yksi vierasmaja, jonka kerrosala saa olla enintään 25 m 2 kaksi talousrakennusta Emätilaselvitys Rakennusten alimman lattiatason on oltava vähintään 2 metriä keskiveden korkeudesta. Vene- ja rantavajojen, silloin kuin niiden rakentaminen on mahdollista, sijoittuminen ja korkeusasema harkitaan tapauskohtaisesti. Rakennusjärjestyksessä ei ole määräyksiä vakituisen asunnon rakentamisesta ranta-alueelle. Rakennusjärjestys ei ole sitovana ohjeena ranta-asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Emätilaselvitystä ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja.

11 Nosto Consulting Oy 11 (18) Luontoinventointi Luontoinventointia ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueelta ei ole tiedossa vanhaa rakennuskantaa, joka tulisi erityisesti ottaa huomioon kaavoituksessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavoituksen pohjakartta on hyväksytty (Leena Viljanen, kiinteistöinsinööri, Uudenkaupungin kaupunki). Kartan mittakaava on 1:2000. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

12 Nosto Consulting Oy 12 (18) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajan aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kaupunginhallitus on päättänyt kaavamuutoksen vireilletulosta Vireilletulosta on ilmoitettu osallisille kirjeillä sekä kuuluttamalla Uudenkaupungin Sanomat - ja Vakka-Suomen Sanomat -nimisissä lehdissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä päivätty kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Uudenkaupungin virastotalolla. Nähtävilläoloaikana ei tullut mielipiteitä osallisilta. Varsinais-Suomen liitolla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Varsinais-Suomen ELY-keskus ei katsonut lausunnon antamista kaavaluonnoksesta tarpeelliseksi, mutta antoi kommentteja valmisteluaineistosta (liite 4). Kaavan laatijan vastine Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kommentteihin: Kaavamuutoksen yhteydessä ei arvioida olevan erityistä tarvetta selvittää alueen luontoarvoja, sillä kaavamuutoksessa ei muodostu uusia rakennuspaikkoja ja rakennuspaikat sekä rakennusalat on osoitettu kaavamuutoksessa lähes vastaaville paikoille kuin voimassa olevassa ranta-asemakaavassa. Kaavamuutoksessa on osoitettu muutettavan ranta-asemakaavan tavoin taustamaastoon maa- ja metsätalousaluetta, jossa ei ole rakennusoikeutta. Taustamaastoon ei siten kohdistu varsinaista muuttuvaa maankäyttöä, ja ranta-alue on osoitettu nykyisessäkin ranta-asemakaavassa korttelialueeksi. Rakennusaloja ei ole myöskään tarpeen tuoda etäämmälle rannasta, sillä rakennusalat on jo sijoitettu riittävän kauas rantavii-

13 Nosto Consulting Oy 13 (18) Kaavaehdotus vasta maaston kannalta rakentamiseen parhaiten soveltuville paikoille. Yleisillä määräyksillä on ohjattu rakentamisen sopeutumista saaristomaisemaan, eikä kaavamuutoksesta arvioida aiheutuvan erityisiä haitallisia vaikutuksia alueen maisemarakenteeseen. Kaavassa osoitettava rakennusoikeuden määrä vastaa lisäksi normaalia varsinaissuomalaista rantarakentamisen rakennusoikeutta. Suunnittelualueen lähialueilla on myös ympärivuotista asutusta, eikä kaavamuutoksella hajauteta yhdyskuntarakennetta. Kaavamuutoksella mahdollistettavat käyttötarkoituksen muutokset ovat kaupungin tavoitteen mukaisia. Uudenkaupungin kaupunginhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)

14 Nosto Consulting Oy 14 (18) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutoksessa on osoitettu kaksi yksiasuntoisten erillispientalojen rakennuspaikkaa (AO-1) sekä yksi loma-asuntojen rakennuspaikka (RA-1). Muu alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). Kaava-alueen pinta-ala on noin 6,4 hehtaaria. Asuinrakennusten korttelialuetta on noin 1,57 hehtaaria, loma-asuntojen korttelialuetta noin 0,73 hehtaaria ja maa- ja metsätalousaluetta noin 4,08 hehtaaria. Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Suunnittelualueella ei ollut tarpeen tehdä emätilaselvitystä, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Kerrosalat Yksiasuntoisten erillispientalojen rakennuspaikoille (AO-1) on osoitettu rakennusoikeutta kummallekin 250 k-m² eli yhteensä 500 k- m². Loma-asuntojen rakennuspaikalle (RA-1) on osoitettu rakennusoikeutta 150 k-m². Kerrosalaa koko kaava-alueelle on osoitettu siten yhteensä 650 k-m². Palvelut Kaava-alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut ovat Uudenkaupungin keskustassa maanteitse noin 17 kilometrin päässä Aluevaraukset Korttelialueet Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Kaavassa on osoitettu kaksi erillispientalojen rakennuspaikkaa (AO-1) sekä yksi loma-asuntojen rakennuspaikka (RA-1).

15 Nosto Consulting Oy 15 (18) Kortteli 4 (rakennuspaikka 5) Kortteli 4 (rakennuspaikat 6 ja 7) Maa- ja metsätalousalueet Korttelialueiden ulkopuolinen alue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Alueella ei ole rakennusoikeutta Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavamuutoksella osoitetaan kaksi nykyisessä ranta-asemakaavassa osoitettua, rakennettua loma-asunnon rakennuspaikkaa vakituisen asunnon rakennuspaikoiksi. Kaava-alueelle tulee siten vähäisesti lisää vakituista asutusta. Kaavassa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualueen lähialueilla on myös ympärivuotista asumista. Alueelle on kiinteä tieyhteys, ja melko lähellä suunnittelualuetta Korsaarentiellä kulkevat bussireitit koululaisille. Yhdyskuntarakenne ei hajaannu alueelle suunniteltujen vakituisen asunnon rakennuspaikkojen myötä. Yhdyskuntatalous Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusien teiden/katujen rakentamista.

16 Nosto Consulting Oy 16 (18) Palvelut Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Liikenne Kaavan toteutumisen myötä liikenteen määrä saattaa vähäisesti lisääntyä, kun loma-asuntojen rakennuspaikat muutetaan vakituiseen asuinkäyttöön. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueelta ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Tekninen huolto Kaava-alueella on mahdollisuus liittyä Korsaaren puolella kulkevaan viemäriverkostoon. Virkistys Kaavaratkaisulla ei ole vaikutusta virkistysalueen määrään. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavaratkaisussa muutetaan kaksi loma-asuntojen rakennuspaikkaa erillispientalojen rakennuspaikoiksi sekä osoitetaan hieman lisää rakennusoikeutta yhdelle loma-asuntojen rakennuspaikalle. Kaavassa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja, eikä kaavamuutoksella ole erityisiä vaikutuksia alueen maisemarakenteeseen tai luonnonoloihin. Yleisissä kaavamääräyksissä on ohjattu rakentamista siten, että rakentaminen sopeutuisi maisemaan. Rakennusten on kaavamääräyksen mukaan sopeuduttava perinteiseen saaristomaisemaan, ja rakennusten on oltava puuverhoiltuja. Rakennuspaikan rakentamaton osa on hoidettava luonnonvaraisena, ja rakennuspaikalla on säilytettävä maiseman kannalta merkittävä puusto. Kaavamääräyksillä varmistetaan siten, että kaavamuutoksesta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia alueen maisemarakenteeseen. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon.

17 Nosto Consulting Oy 17 (18) Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle.

18 Nosto Consulting Oy 18 (18) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistaja vastaa ranta-asemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Uudenkaupungin kaupunki. Turussa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins. Tanja Konstari FM

19 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 895 Uusikaupunki Täyttämispvm Kaavan nimi Savikkaan ranta-asemakaavan muutos 2 Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Rk43121 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 6,3801 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 6,3801 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,28 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 3 Ei-omarantaiset 0 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 1 Ei-omarantaiset 0 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 6, , ,01 0, A yhteensä 1, , ,03 1, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä 0, , ,02-1, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä 4, ,9 0-0, W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

20 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 6, , ,01 0, A yhteensä 1, , ,03 1, AO 1, , ,03 1, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä 0, , ,02-1, RA 0, , ,02-1, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä 4, ,9 0-0, M 4, ,0 0 4, MU 0, , W yhteensä

21

22

23

24

25 Lähettäjä: Mäkelä Juha (ELY) Lähetetty: perjantai 16. helmikuuta Vastaanottaja: Kopio: Pasi Lappalainen; Seppälä Anna-Leena (ELY); Mattila Olli (ELY) Aihe: ELY-keskuksen kommentit / Savikkaan ranta-asemakaavan muutos VIITE: Lausuntopyyntö , Savikkaan ranta-asemakaavan muutos 2, Uusikaupunki, VARELY/310/2018 ELY keskus ei katso lausunnon antamista kaavaluonnoksesta tarpeelliseksi, mutta antaa seuraavat kommentit valmisteluaineistosta: Lomarakennuspaikkoja AO-1 alueiksi muutettaessa rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus kasvaa merkittävästi ja asuinrakennuksen suurin sallittu kerrosala kaksinkertaistuu 200 kerrosneliömetriin. Haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi rantamaisemaan rakennuksen etäisyyttä rantaviivasta olisi suositeltavaa porrastaa rakennuksen koon kasvaessa. Kaavamuutos koskee jo rakennettujen rakennuspaikkojen lisäksi rakentamattomia ranta- ja tausta-alueita. Luontokartoittajan kohdekäynnillä tulisi varmistaa, ettei muuttuva maankäyttö heikennä alueen mahdollisia luontoarvoja. Kaavahanketta eteenpäin vietäessä tulisi kaupungin pohtia, miten loma-asuntojen käyttötarkoituksen muutokset vakituiseen asuinkäyttöön saaristoalueella vaikuttavat yhdyskuntarakenteeseen ja ympäristöön. ELY-keskus muistuttaa, että yksittäisilläkin lupapäätöksillä ja kaavamuutoksilla voi kertautuessaan olla merkittäviäkin vaikutuksia yhdyskuntarakenteelle ja ympäristölle. Juha Mäkelä Ylitarkastaja juha.makela@ely-keskus.fi , vaihde alueiden käytön yksikkö Varsinais-Suomen ELY-keskus, Valtakatu 12, Pori file:///c/...punki/savikkaan_rakm/lausunnot/luonnos/ely-keskuksen%20kommentit%20%20savikkaan%20ranta-asemakaavan%20muutos.txt[ :51:21]