Euran kunta Kauttua ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUTTUA, KORTTELI 635 Selostus koskee 15.8.2016 päivättyä asemakaavan muutosehdotusta Vireilletulo: x.x.2016 Ehdotus nähtävillä:.. Kunnanhallituksen hyväksymispäivämäärä:.. Kunnanvaltuuston hyväksymispäivämäärä:..
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1. Tunnistetiedot... 3 1.2. Suunnittelualueen sijainti... 3 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4. Asemakaavan tilaaja ja laatija... 3 1.5. Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 2. TIIVISTELMÄ... 4 2.1. Asemakaavan vaiheet... 4 2.2. Asemakaavan keskeinen sisältö... 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen... 4 3. LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1. Alueen yleiskuvaus... 4 3.1.1. Rakennettu ympäristö... 4 3.1.2. Luonnonympäristö... 5 3.1.3. Pohjavesialueet... 5 3.1.4. Maanomistus... 5 3.2. Kaavaa koskevat suunnitelmat ja päätökset... 6 3.2.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 6 3.2.2. Maakuntakaava... 6 3.2.3. Yleiskaava... 8 3.2.4. Asemakaava... 8 3.2.5. Rakennusjärjestys... 9 3.2.6. Pohjakartta... 9 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve... 9 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.3.1. Osalliset... 9 4.3.2. Vireilletulo... 9 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 9 4.3.4. Viranomaisyhteistyö...10 4.4. Asemakaavan tavoitteet...10 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS...10 5.1. Kaavan rakenne ja aluevaraukset...10 5.2. Asemakaavamerkinnät...11 6. KAAVAN VAIKUTUKSET...11 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN...11 7.1. Toteutus ja ajoitus sekä seuranta...11 Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 2(11)
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: KUNTA Eura 050 Kylä Kauttua 406 Kortteli 635 sekä osaa siihen liittyvästä puisto- ja katualueesta. 1.2. Suunnittelualueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Euran keskustan eteläpuolella Kauttuan kylässä. Suunnittelualue rajautuu itä- ja eteläosistaan Puistokujaan. Suunnittelualue on rakentumaton. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 6 400 m 2. Suunnittelualueen sijainti. 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635. Kaavamuutostyön tavoitteena on muuttaa asemakaavassa osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) asuinpientalojen korttelialueeksi (AP), jolle voidaan rakentaa erillispientaloja, kytkettyjä asuinpientaloja ja rivitaloja. 1.4. Asemakaavan tilaaja ja laatija Kaavamuutoksen on laatinut Euran kunnan toimeksiannosta REJLERS OY Antinkatu 15 B 28100 Pori Kaavamuutos on laadittu yhteistyössä Euran kunnan kanssa. 1.5. Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Asemakaavan muutoskartta, 1:1000 3. Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 3(11)
2. TIIVISTELMÄ 2.1. Asemakaavan vaiheet - Vireilletulo: x.x.2016 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävänä:.. - Kaavaehdotus nähtävänä:.... - Hyväksymispäätös:.. 2.2. Asemakaavan keskeinen sisältö Kaavamuutostyön tavoitteena on muuttaa rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) asuinpientalojen korttelialueeksi (AP), jolle voidaan rakentaa erillispientaloja, kytkettyjä asuinpientaloja ja rivitaloja. Samalla tarkistetaan korttelin kerrosluku. Kortteliin liitetään pieni osa korttelin eteläpuolista puistoa ja katualuetta, muilta osin korttelin 635 rajat pysyvät voimassa olevan asemakaavan kaltaisina. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen 3. LÄHTÖKOHDAT Asemakaavan muutos voidaan toteuttaa heti muutoksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen. 3.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue käsittää kiinteistön 50-406-2-821 ja sijaitsee Euran keskustan eteläpuolella Kauttuan kylässä. Suunnittelualue rajautuu itä ja eteläosistaan Puistokujaan. Suunnittelualue on rakentumaton. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 6 400 m². Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. 3.1.1. Rakennettu ympäristö Maasillantieltä suunnittelualueelle erkaneva Puistokuja on rakennettu. Suunnittelualueen vieressä, länsipuolella sijaitsee urheilukenttä. Suunnittelualueesta noin 250 metriä luoteeseen sijaitsee Kauttuan koulu. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 4(11)
3.1.2. Luonnonympäristö Suunnittelualue on pääosin rakentumatonta puolukkatyypin kuivahkoa mäntykangasta, jonka männikkö on valtaosin 30-40 vuotiasta. Mäntymetsä on hyvin hoidettua talousmetsää. Suunnittelualueelta ei ole löytynyt luonnonsuojelulailla suojeltuja luontotyyppejä. Lähimmät luonnonsuojelualueet sijaitsevat noin 1,5 kilometriä itään sekä etelään. Suunnittelualueen maaperä on hiekkaa ja karkeaa hietaa. (Lähde: Kauttuan asemakaavan muutos, kaavaselostus 2.5.2013) Puistokuja Ilmakuva suunnittelualueesta. 3.1.3. Pohjavesialueet Suunnittelualue sijaitsee Vaanii-nimisen pohjavesialueen (0205051) tuntumassa. 3.1.4. Maanomistus Suunnittelualueen kiinteistön omistaa Euran kunta. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 5(11)
3.2. Kaavaa koskevat suunnitelmat ja päätökset 3.2.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Kauttuan asemakaavan korttelin 635 muutoksessa valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista korostuu toimiva yhdyskunta- ja aluerakenne. 3.2.2. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistama Satakunnan maakuntakaava. Maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden (KHO) päätöksellä 13.3.2013. Ote Satakunnan maakuntakaavasta (1:100 000). Punainen rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu: Taajamatoimintojen alue (A). Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Suunnittelumääräys: Aluetta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 6(11)
Täydennysrakentamista ja muuta alueidenkäyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Alueilla on turvattava yleisten ranta-alueiden varaaminen maisemarakenteellisesti ja - kuvallisesti ja luontoarvoiltaan kestäviltä, korkeatasoisilta alueilta, osana alueen yhtenäistä viher- ja virkistysverkkoa. Muut aluetta koskevat merkinnät: Pohjavesialue (pv). Merkinnällä osoitetaan yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeät ja siihen soveltuvat pohjavesialueet. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon pohjaveden laadun ja muodostumisen turvaaminen. Kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke (kk) Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutuja, niiden osia tai muita yhdyskuntia koskevia kehittämispolitiikan alueidenkäytöllisiä periaatteita. Merkinnällä osoitetaan niitä vyöhykkeitä, joihin kohdistuu valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueidenkäytöllisiä kehittämistarpeita. Suunnittelumääräys: Aluerakenteeltaan monikeskuksisia vyöhykkeitä kehitetään eheyttämällä olemassa olevien keskusten ja taajamien yhdyskuntarakennetta sekä turvaamalla viher- ja virkistysverkon jatkuvuus sekä palvelujen saatavuus. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta hyödyntämällä rakennettuja verkostoja, vähentämällä liikennetarvetta sekä edistämällä joukkoliikenteen ja kevytliikenteen edellytyksiä. Alueen arkeologiset kohteiden, valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden sekä merkittävien kulttuuriympäristöjen tulee olla alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Matkailun kehittämisvyöhyke (mv-2) Mv-merkinnällä osoitetaan vyöhykkeitä, joihin kohdistuu merkittäviä matkailun kehittämistarpeita. Mv-2 merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. Suunnittelumääräys: Vyöhykkeiden sisällä toteutettavassa alueidenkäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja virkistyspalveluiden kehittämiseen. Suunnittelussa on otettava huomioon toteutettavien toimenpiteiden yhteensovittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvoihin sekä olemassa oleviin elinkeinoihin ja asutukseen. Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja vyöhykkeen vetovoimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon vyöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 3.12.2014 tuulivoimatuotantoalueita koskevan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1. Kaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden päätöksellä 6.5.2016. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia vaihemaakuntakaavassa 1. Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 on parasta aikaa laadittavana. Sen tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen. Maakuntahallitus on päättänyt 23.11.2015 vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteista. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 7(11)
3.2.3. Yleiskaava Euran kunnanvaltuusto on 23.5.2016 hyväksynyt Euran keskustan osayleiskaavan. Ote Euran keskustan osayleiskaavasta (hyv.). Suunnittelualue on osoitettu punaisella. Keskustan osayleiskaavassa alueelle on osoitettu: Pientalovaltainen asuntoalue (AP). Uudisrakennukset on sovitettava huolellisesti maisemaan ja kyläkuvaan. Rakennukset saavat olla enintään kaksikerroksisia. 3.2.4. Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa Kauttuan asemakaava, joka on hyväksytty Euran kunnanvaltuustossa 24.6.2013 (lainvoimainen 13.8.2013). Siinä suunnittelualue on osoitettu Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR), puistoksi (VP) ja katualueeksi. Korttelin suurin sallittu rakennusten kerrosluku on I ja korttelin tehokkuusluku on 0,3. Ote Kauttuan asemakaavasta. Muutos koskee korttelia 635 ja pientä osaa siihen liittyvästä puisto- ja katualueesta. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 8(11)
3.2.5. Rakennusjärjestys Suunnittelualueella noudatetaan Euran kunnanvaltuuston 12.12.2011 hyväksymää Pyhäjärviseudun rakennusjärjestystä. Rakennusjärjestys on tullut voimaan 17.1.2012. 3.2.6. Pohjakartta Asemakaavamuutoksen pohjakarttana käytetään 4.12.2012 hyväksyttyä Euran Kauttuan alueen digitaalista pohjakarttaa. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n vaatimukset. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Voimassa oleva asemakaava ei vastaa tontin käytön tarpeisiin. Kaavoitustyön tavoitteena on muuttaa asemakaavassa osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) asuinpientalojen korttelialueeksi (AP), jolle voidaan rakentaa erillisiä asuinpientaloja, kytkettyjä asuinpientaloja ja rivitaloja. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Suunnittelun käynnistämisestä on päätetty kaavatoimikunnassa x.x.2016 x. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat siten esimerkiksi: - alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat - Euran kunnan hallintokunnat, joiden toimialaa hanke koskee - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Satakuntaliitto - Satakunnan pelastuslaitos 4.3.2. Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireilletulosta ilmoitettiin x.x.2016 Euran kunnan www-sivuilla www.eura.fi sekä paikallislehti Alasatakunnassa. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko kaavaprosessin ajan. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 6, 64 ). Kaavamuutos on ns. merkitykseltään vähäinen muutos ja se asetetaan kaavaehdotuksena nähtäville kahden viikon ajaksi Euran kunnantalolle (MRA 27 ). Kaavamuutosehdotuksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan verkkosivuilla. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta sen nähtävilläolon aikana (MRA 27 ). Kaavaehdotus toimitetaan tiedoksi viranomaisille, jotka voivat halutessaan antaa lausunnon ehdotuksesta. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin ja annettuihin lausuntoihin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarkistetaan tarvittaessa. Euran kunnanhallitus hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 9(11)
4.3.4. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. Muunlainen yhteydenpito viranomaisten ja kaavan laatijan välillä hoidetaan tarpeen mukaan huomioiden viranomaisnäkemykset. 4.4. Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutostyön tavoitteena on muuttaa asemakaavassa osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) asuinpientalojen korttelialueeksi (AP), jolle voidaan rakentaa erillisiä pientaloja, kytkettyjä pientaloja ja rivitaloja. Samalla tarkistetaan korttelin kerroskorkeus. Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) otetaan huomioon asemakaavoituksessa siinä määrin kuin kaavamuodon tehtävä edellyttää ja mahdollistaa. Asemakaavoituksessa VAT sovitetaan osaksi kunnan osa-alueen alueidenkäytön yksityiskohtaista järjestämistä. Asemakaavoituksessa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden rooli ja merkitys on yleensä muita kaavamuotoja vähäisempi. Kuitenkin myös asemakaavoituksessa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat nousta jopa keskeisiksi lähtökohdiksi, mikäli asemakaavoituksella ollaan ratkaisemassa valtakunnallisesti merkittäviä kysymyksiä. Kaavan lähtökohtia ohjaavat Satakunnan maakuntakaava ja Euran keskustan osayleiskaava. Asemakaavan sisältövaatimukset Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä on vaalittava, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne ja aluevaraukset Asemakaavan rakenne ei oleellisesti muutu kaavamuutoksessa. Kortteliin liitetään pieni osa korttelin eteläpuolista puistoaluetta ja katualuetta, muilta osin korttelin 635 rajat pysyvät voimassa olevan asemakaavan kaltaisina. Käyttötarkoitusmerkintä AR (rivitalojen korttelialue) on muutettu merkinnäksi AP (asuinpientalojen korttelialue) ja kerrosluvuksi II. Tehokkuus e = 0.30 säilyy ennallaan. Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 10(11)
5.2. Asemakaavamerkinnät 6. KAAVAN VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, taajamakuvaan tai liikenteeseen. Asemakaavamuutoksen vaikutukset luonnonympäristöön ovat vähäisiä. 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN 7.1. Toteutus ja ajoitus sekä seuranta Asemakaavan toteutuksesta vastaa Euran kunta. Toteutumista seuraa Euran kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Porissa 15.8.2016 REJLERS Oy Kaija Maunula, arkkitehti YKS 524 040 801 1884 kaija.maunula@gmail.com Jenni Oksanen, DI 040 744 4473 jenni.oksanen@rejlers.fi Asemakaavan muutos, Kauttua, kortteli 635 Sivu 11(11)