Kaupunkisuunnittelulautakunta 148 16.09.2014 Oikaisuvaatimus kaavoituspäällikön poikkeamispäätöksestä: Osuniemi, Suviranta 444-435-1-23 351/10.03.00/2014 KASULK 148 Kaavoituspäällikkö myönsi 23.6.2014 ( 38) kiinteistölle Suviranta 444-435-1-23 (os. Pensaarentie 30) lomarakennuksen ja ta lous ra ken nuksen poikkeamisluvan. Rakennuspaikka ra joit tuu Lohjanjärveen ja suunniteltu lomarakennus si jaitsee noin 43 metrin etäisyydellä ran nas ta. Rakennuspaikan pinta-ala on 8810 m². Poikkeamispäätös oli seuraavan sisältöinen: Oikaisuvaatimus Luvan hakijat ovat tehneet 6.7.2014 päivätyn seuraavan sisältöisen oi kaisu vaa ti muk sen koskien päätöksessä mainittua vesikäymäläkieltoa: "Anomme täten Lohjan kaupunkisuunnittelulautakunnalta oikaisua 25.6.2014 päivättyyn poikkeamispäätökseen saada rakentaa uuteen lo mara ken nuk seen vesikäymälä. Päätöksessä mainitaan "- rakennukseen ei asenneta vesikäymälää." Pyydämme ystävällisesti kaupunkisuunnittelulautakunnalta lupaa saada raken taa lomarakennukseen vesikäymälä ja siihen liittyvä umpisäiliö. Perustelut: - Päästöjä ympäristöön ei aiheudu: määräysten mukainen umpisäiliö riit tävän etäällä järvestä. - Tontille tulee jo nyt naapurin Rösörannan kanssa yhteinen kuorma-auton kan ta va tie. Rösöranta on saanut luvan vesikäymälän ja umpisäiliön käyttöön. - pakastavat ja polttavat käymäläjärjestelmät ovat kalliita rakentaa, ku lut tavat energiaa sekä aiheuttavat ajan mittaan haju- ja ympäristöhaittoja. Sisään rakennettava kompostoiva kuivakäymälä sen sijaan edellyttäisi ra kennuk sen korkotason nostoa." Poikkeamishakemus "Käytetty rakennusoikeus Lomarakennus (45 k-m²), saunarakennus (15 k-m²) ja talousrakennus (32 k-m²). Rakennustoimenpide Lomarakennus (110 k-m², kerrosluku I½) ja talousrakennus (40 k-m²). Van ha lo ma ra ken nus ja talousrakennus puretaan. Käytetty ra ken nus oi keus tulee olemaan yhteensä 165 k-m² (110 k-m² + 55 k-m²). Sallittu ra ken nusoi keus on 225 k-m² (150 k-m² + 75 k-m²). Rakentamisrajoitus
Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa raken taa ra ken nus ta ilman asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleis kaa vaa, jos sa on erityisesti mää rät ty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä ra kennus lu van myöntämisen pe rus tee na (MRL 72 1. mom). Naapurien kuuleminen Naapureilla (4 naapuria) ei ollut huomautettavaa. Kaavoitustilanne - Uudenmaan maakuntakaava (Ympäristöministeriö 8.11.2006): ei alue varauk sia. - Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaava (Ympäristöministeriö 22.6.2010): ei alue va rauk sia. - Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava (hyväksytty maakuntavaltuustossa 20.3.2013): ei aluevarauksia. - Yleiskaava (kunnanvaltuusto 9.12.1992, oikeusvaikutukseton): loma-asun to alue (RA). - Lohjan maankäytön rakenne 2013-2037 (kaupunginvaltuusto 14.5.2014 58): Si ni nen Lohja: Virkistys- ja retkeilyalueet ja palvelut, hallittu vapaa-ajan asuminen ja sen pal ve lut, maaseutuasuminen, väljä oma toi mi nen maa seu tu asu mi nen sinisissä kylissä, lo ma ky lät, matkailupalvelut, luon toalu eet, luontopolut, uimarannat, vesiliikenteen ran tau tu mis pai kat, lei rin täalu eet. Lausunnot Lohjan ympäristöyksiköllä ei ollut huomautettavaa. Asian käsittelyssä on kiin ni tet tä vä eri tyis tä huomiota jätevesien käsittelyyn rannan läheisyyden ta kia." Poikkeamispäätöksessä todettiin seuraavat lähtökohdat ja erityiset syyt "Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa rakennuspaikka sijaitsee loma-asun to alu eel la ja Lohjan maankäytön rakennekuvassa 2013-2037 raken nus paik ka kuuluu siniseen Loh jaan. Kyseessä on vanha lomarakennuspaikka, jossa sijaitsee vuonna 1954 raken net tu lo ma ra ken nus ja talousrakennuksia. Hakemuksessa esitetään 110 k-m²:n suuruisen lomarakennuksen ra ken tamis ta 8810 m²:n suuruiselle rakennuspaikalle. Vanha huonokuntoinen loma ra ken nus puretaan ja uu si lomarakennus rakennetaan purettavaa lo mara ken nus ta kauemmaksi rannasta. Hakemuksessa on kyse uuden rakennuksen rakentamisesta ran ta-alu eelle. Ra ken ta mi nen edellyttää poikkeamisluvan. Poikkeamisen myön tä mi sen toi mi val ta kuuluu MRL 171 2 momentin kohdan 1 mukaan Lohjan kaupun gil le, koska kysymyksessä on ole mas sa olevan asuinrakennuksen korvaa mi ses ta (vanha asuinrakennus puretaan ja se kor va taan uudella lo mara ken nuk sel la). Rakennuspaikka rajoittuu Lohjanjärveen ja suunniteltu lomarakennus si jaitsee noin 43 met rin etäisyydellä rannasta.
Rakennuspaikka rajoittuu Pensaarentiehen ja se sijaitsee noin 150 metrin etäi syy del lä Loh jan saa ren ties tä (yhdystie 11087). Etäisyys Virkkalan taa jaman palveluihin on noin 7,5 km ja Lohjansaaren kyläkeskukseen noin 4 km. Ahtialansalmen rannalle on muodostunut tiivistä loma-asutusta. Lähin loma ra ken nus si jait see noin 40 metrin etäisyydellä suunnitellusta lo ma ra kennuk ses ta. Harmaat jätevedet voidaan rakennuspaikan pinta-ala ja rakennuksen etäisyys rannasta huo mi oon ottaen käsitellä maaperäkäsittelynä Lohjan ym päris tön suo je lu mää räys ten suo ja etäi syys vaa ti mus ten mukaisesti. Ra ken nukseen tulee kompostoiva kui va käy mä lä. Uusi lomarakennus sijaitsee noin 43 metrin etäisyydellä rannasta ja pu retta va lo ma ra ken nus sijaitsee noin 20 metrin etäisyydellä rannasta. Ran nal la kas vaa tiheää suo ja met sää. Ottaen lisäksi huomioon rakennuksen etäi syyden rannasta ja rakennuspaikan pin ta-alan, voidaan katsoa, että suun ni tellul la rakentamisella ei ole merkittävää vai ku tus ta rantamaisemalle. Rakennuspaikka täyttää maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja MRL 116 2. mo men tis sa rakennuspaikalle esitetyt vaatimukset. Suunniteltu rakentaminen ei ole ristiriidassa kaupunginvaltuuston 14.5.2014 ( 58) hy väk sy män maankäytön rakenteen 2013-2037 kanssa (mm. hallittu vapaa-ajan asu mi nen, maaseutuasuminen, väljä oma toi mi nen maaseutuasuminen sinisissä kylissä). Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käy tön muulle jär jes tä mi sel le." Päätös "Myönnän poikkeuksen hakemuksen mukaisesti MRL 171 :n 1. ja 2. momen tin kohdan 1 nojalla MRL 72 :n 1. momentin säännöksistä ran ta raken ta mis ta koskevista määräyksistä poikkeamisesta ehdolla, että - olemassa oleva lomarakennus puretaan; ja - rakennukseen ei asenneta vesikäymälää. Poikkeamispäätöksen perustelut "Hakemuksen tueksi on esitetty erityisiä syitä (yleiskaava, vanha lo ma raken nus paik ka, van ha lomarakennus puretaan ja se korvataan uudella loma ra ken nuk sel la, uusi lo ma ra ken nus tulee purettavaa lomarakennusta kau em mak si rannasta, rakennuspaikan pin ta-ala, rakennuksen etäisyys ran nas ta, alueelle on muodostunut loma-asutusta, maa seu tu asu mi nen, hal lit tu vapaa-ajan asuminen, pääteiden läheisyys). Hakemuksen mukaisen rakentamisen ei voida päätöksessä esitetyt ehdot huo mi oon ot taen 1. katsoa aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai
aluei den käytön muul le järjestämiselle; 2. vaikeuttavan luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3. vaikeuttavan rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voit tei den saa vut ta mis ta; eikä Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muu toin ai heu ta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 )." Sovelletut oikeusohjeet "Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 1. mom., 171 1. ja 2. mom., kohta 1, 172, ym pä ris tö toi men johtosääntö 4. luku, 9 3. mom. 1. kohta." Kaupunkisuunnittelulautakunnan 16.9.2014 esittämät oi kai su vaa timus ta koskevat lähtökohdat ja erityiset syyt Kaupunkisuunnittelulautakunta hylkäsi 26.2.2013 ( 36) Karjalohjan kunnan hal li tuk sen 26.11.2012 ( 199) luvan hakijan tekemän vastaavaa ve sikäy mä lä kiel toa koskevan valituksen Helsingin hallinto-oikeudelle. Nummi-Pusulan kunnanhallitus myönsi 7.2.2011 ( 34) poikkeamisluvan Kolm pers jär ven ranta-asemakaavan kaavamääräyksistä, joissa ve si käymä län rakentaminen on kielletty. Uudenmaan ELY -keskus valitti kun nanhal li tuk sen päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen. Helsingin hal lin to-oikeus kumosi 30.12.2011 ELY -keskuksen valituksesta kunnanhallituksen pää tök sen. Luvan hakijat valittivat korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka hyl kä si 21.3.2013 luvan hakijan tekemän valituksen. Korkeimman hallinto-oikeuden perusteluissa todetaan mm. seuraavaa: "Voimassa olevaan kaavaan liittyvä kaavamääräys on ollut keskeinen osa ran ta kaa va rat kai sua ja sen suunnitteluperiaatteita. Tämän vuoksi siitä poik kea mi nen edellyttää yksittäisistä poikkeamishakemuksista laajempaa maan käy töl lis tä harkintaa." Lohjan kaupunki myönsi 10.9.2004 viranhaltijapäätöksellä poik kea mis lu van lomarakennuksen rakennusoikeuden ylitystä varten Röylän ase ma kaa van kortteliin19 (Airola RN:o 1:151). Samalla poikettiin myös ase ma kaa va määräyk sis sä olevasta vesikäymäläkiellosta. Uudenmaan ympäristökeskus teki ympäristölautakunnalle 24.11.2004 oikai su vaa ti muk sen poikkeamispäätöksestä. Ympäristölautakunta myönsi ve si käy mä lä lu van 20.10.2004 ( 284), josta Uudenmaan ympäristökeskus va lit ti Helsingin hallinto-oikeuteen. Helsingin hallinto-oikeus kumosi 22.9.2005 poikkeamispäätöksen vesikäymäläkiellon osalta. Luvan hakijat va lit ti vat korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka 11.9.2006 antamallaan päätök sel lään hylkäsi valituksen ja pysytti hallinto-oikeuden päätöksen. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä todettiin mm. seuraavaa: "Kun otetaan huomioon ympäristökeskuksen valituksessa esitetyt loma-asun to jen vesikäymälöiden jäteveden käsittelyn toimivuuteen ja ja umpi säi liöi den tyhjentämiseen liittyvät epävarmuustekijät, saattaisi kyseisen
kal tai nen yhtenäisen loma-asuntoalueen laajamittainen varustaminen ve sikäy mä löil lä, joiden jätevedet käsitellään rakennuspaikkakohtaisesti, vaaran taa vesiensuojelun tavoitteet. Tähän nähden ja ottaen huomioon poikkea mis har kin taan kuuluva vaatimus maanomistajien yhdenvertaisesta kohte lus ta lupakäsittelyssä sekä se, että alueen muillakin maanomistajilla voi olla tarve sijoittaa kiinteistölleen vesikäymälä, aiheuttaisi yksittäisillä ve sikäy mä lä kiel to poik kea mi sil la haittaa kaavoitukselle ja kaavan to teut ta mi selle." Lohjan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset sallivat vesikäymälän raken ta mi sen ranta-alueella sijaitsevaan lomarakennukseen, mikäli suo jaetäi syys vaa ti muk set täyttyvät. Karjalohjan rakennusjärjestyksessä ei ole ve si käy mä lä kiel toa ranta-alueille, mutta Karjalohjalle muodostuneen käytän nön mukaan vesikäymälälupia ei ole yleensä myön netty lo ma-asun toihin. Lohjan kaupungin toimivaltaan kuuluvissa lomarakennusluvissa kaupunki on lupaviranomaisena pyrkinyt pääasiassa kuivakäymäläratkaisuihin. Joissa kin tapauksissa, mikäli luvan hakija on esittänyt todellisia ja päteviä perus te lu ja ja erityisiä syitä, ollaan myönnetty vesikäymälän rakentaminen siten, että jätevedet johdetaan riittävän kaukana rannasta sijaitsevaan täyt tymis hä lyt ti mel lä varustettuun um pi säi li öön. Vesiensuojelulliset syyt eivät kuitenkaan ole pääasiallinen syy ve si käy mä läkiel lon asettamiselle. Silloin kun ELY -keskus (aikaisemmin Uudenmaan ympäristökeskus) tai jokin muu viranomainen on asettanut vesikäymäläkiellon, tai ase ma kaa vas sa on vesikäymäläkielto, niin Lohjalla kieltoa on aina noudatettu ra ken nus lupaa myönnettäessä. (Pertti Piirilä) Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - kiinteistöjaotuskartta - asemapiirustus - luvan hakijoiden oikaisuvaatimus 6.7.2014 Esitys Kaav.pääll. Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että oikaisuvaatimuksessa ei ole tullut esille mitään sellaista, mikä antaisi aihetta kumota kaa voi tus pääl li kön 23.6.2014 ( 38) tekemän poikkeamispäätöksen, joten oi kai su vaa ti mus hylätään aiheettomana ja kaavoituspäällikön poik kea mis pää tös py sy te tään ennallaan. Perustelut: Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että vesikäymäläkiellosta poik keami sen tuek si ei ole esitetty erityisiä syitä. Myös esit te ly osas sa mainitut korkeim man hallinto-oikeuden päätökset, kau pun ki suun nit te lu lau ta kun nan 26.2.2013 ( 36) hallinto-oikeudelle antama ve si käy mä lä kiel toa koskeva kiel tei nen lausunto ja Lohjan kaupungin ylei set periaatteet tukevat kaa voitus pääl li kön myön tä mää poik kea mis pää tös tä.
Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------