Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 79 24.08.2016 Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkastuksesta 258/10.02.00/2015 Kaavoitus- ja rakennuslautakunta 24.08.2016 79 Valmistelija: kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt, puh. 0400 317 759 Keski-Suomen liitto on valmistellut maakuntahallituksen 13.3.2015 käyn nis tä mää Keski-Suomen maakuntakaavan ja 1., 2., 3., ja 4. vaihe maa kun ta kaa van sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavan (Jämsän Län ki poh ja) tarkistusta kaavaluonnokseksi. Tarkistus koskee kaikkia maa kun ta kaa van teemoja: asutusrakenne, liikenne, tekninen huol toluon non va rat, erityistoiminnot, kulttuuriympäristö, luonnonsuojelu ja vir kis tys. Keski-Suomen liitto pyytää valmistelumateriaalista Laukaan kunnan mie li pi det tä ja mah dol lis ta lausuntoa kirjallisesti 16.9.2016 men nessä. Maakuntakaavan tarkastuksen tavoitteet: Maakuntakaava kehitetään strategisemmaksi. Tästä syystä maa kunta kaa vas sa painotetaan aiempaa enemmän maakunnan tavoitteita se kä alueellisesti laajoja ja merkittäviä kokonaisuuksia. Kes ki-suomen maakuntakaavan tarkistuksen keskeinen tavoite on "Kes ki-suomen Strategian Aluerakenne ja saavutettavuus" teeman aluei denkäyt tö rat kai su jen osoittaminen. Toinen keskeinen tavoite on maakun ta kaa van kehittäminen strategiseen suuntaan sekä alue va rausten, erityisominaisuutta kuvaavien merkintöjen, viiva- ja koh de merkin tö jen ja kehittämisperiaatemerkintöjen seu dul li sen/maa kun nal lisen tason nosto. Kaavan tavoitevuosi on 2040. Strategisuuden ja oikean yleispiirteisyyden tason säilyttämiseksi maa kun ta kaa val le määriteltiin kaikkia teemoja koskevat yleiset kritee rit, joiden mukaan kaavavarauksia on tarkasteltu: - Toiminnon on oltava maakunnallisesti merkittävä tai yli maa kunnal li nen. - Omaa maakuntaamme/seutua profiloiva lähtien maakunnan omis ta tarpeista. - Seutuja yhdistävä ja kuntarajat ylittävä. - Maankäytön suunnittelun keinoin toteutettavissa oleva. - Tulevaisuuden suuntautuva (tavoitevuosi 2040). - Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita edistävä. - Toiminnallisia kehittämisvyöhykkeitä, verkostoja ja ko ko nai suuksia muodostava.
Teema- ja kaavamerkintäkohtaisesti selvitettiin vahvistettujen maakun ta kaa vo jen merkintöjen säilytys, päivitys ja kumoaminen. Lisäksi ar vioi tiin, onko joitain kokonaan uusia teemoja, jotka tulisi selvittää ja li sä tä maakuntakaavan. Maakuntakaavassa painottuvat Keski-Suomen Strategian alue ra kenteen painotukset seuraavien teemojen kautta: - biotalous, - toi min nal li ses ti merkittävät liikennekäytävät ja kansainväliset yhtey det, - asu tus ra ken ne sekä - matkailu ja virkistys. Muut kaavan teemat ovat tek ni nen huolto, luonnonvarat, eri tyis toimin not, kulttuuriympäristö ja luon non suo je lu. Keski-Suomen Stra tegias ta tulevilla strategisilla va lin noil la halutaan osoittaa, että ne ovat ko ko maakunnan kehityksen kan nal ta tärkeitä. Maan käyt tö rat kai suilla halutaan työntää Kes ki-suo men aluerakennetavoitetta eteenpäin. Sa mal la halutaan an taa kuntien yleiskaavoitukselle enemmän liik kuma va raa niin, että niis sä voidaan enemmän pohtia miten, missä ja mil loin. Strategisuus mer kit see myös yksilöön kohdistuvien oi keusvai ku tus ten vä he ne mis tä. Maakuntakaavan tarkistuksen koko aineisto: http://www.keskisuomi.fi/maakuntakaavantarkistus Maakuntakaavan tarkistuksen materiaalikeskusten taustamuistio: http://www.keskisuomi.fi/filebank/24528-materiaalikeskusten_tausta muistio.pdf Ehdotus Kaavoitusjohtaja: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Laukaan kunta antaa Keski-Suomen maakuntakaavaa ja 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavoja sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa (Jämsän Länkipohja) koskevan valmistelumateriaalista seuraavan lau sun non: Laukaan kunta pitää hyvänä maakuntakaavan tarkistuksen yh teydes sä tehtävää tason nostoa strategisemmaksi edistämään maa kunnan tavoitteita. Tämä edesauttaa ko ko seudun kannalta tär kei den stra te gioi den ja kehityshankkeiden eteen päin viemistä sekä an taa enem män painoarvoa kun nan omalle yleiskaavoitukselle ja mah dol lisuu den ratkaista maankäyttöä vahvemmin kunnan omista läh tö kohdis ta. Valmisteluvaiheen maakuntakaavan ratkaisu on pääosin Laukaan
kun nan rakennemallin ja muiden, muissa strategioissa asetettujen ta voit tei den mukainen. Erityisen hyvänä ratkaisuna kunta näkee vilkas lii ken tei sen Laukaantien (st 637) merkinnän merkittävästi pa rannet ta vak si seututieksi. Seututiellä on merkitystä paitsi Laukaan kunnan myös koko Jyväskylän seudun kehityksen ja elinkeinoelämän kan nal ta. Kunta esit tää kuitenkin Keski-Suomen liitolle, et tä se tar kas tee Laukaan kunnan osalta kaavan laa din nas sa uu del leen seuraavia kaava mer kin tö jä ja -määräyksiä: - Maakuntakaavan tarkistuksessa on uutena merkintänä kult tuu riym pä ris tön vetovoima-alueet, jolla osoitetaan maakunnan kulttuu ri ym pä ris tön monimuotoiset aluekeskittymät. Kaavakartalla mer kin näl lä on osoitettu laajoja alueita. Merkinnän tarkoitus ja oh jaa vuus alemmille kaavatasoille jää epäselväksi. Merkintää tu li si tarkentaa tarkemmilla suunnittelumääräyksellä. - Maakuntakaavan tarkistuksessa on uudistettu taa ja ma-aluei den luo kit te lua ja merkintöjä. Kaavatyötä varten ra ken nus kan nan tihey den ja väestömäärän perusteella muodostuvaa taa ja mien luo kit te lua on täydennetty palveluvarustuksen tarkastelulla (seudul li set- ja lähipalvelut). Luokittelun perusteella Laukaan kirkonkylä on osoitettu kes kusta toi min to jen ala kes kuk sek si (ca) ja seutukeskukseksi. Lie vestuo reen taajama on kes kus ta toi min to jen alakeskus (ca) ja Leppä ve den taajama kunta- ja palvelukeskus (a). Kunta- ja palvelukeskusmerkinnän (a) kriteerinä on lä hi pal ve luiden määrä, joka tulee olla suurempi kuin 50% tarkastelussa mu ka na olevista lähipalveluista. Vihtavuoren taajaman lä hi palve lui den määrä on tarkastelussa noin 49%, jonka vuoksi taa jamaa ei ole maa kun ta kaa van tarkastukseen osoitettu kunta- ja pal ve lu kes kus mer kin näl lä (a). Laukaan kunta kehittää aktiivisesti Vihtavuoren taajamaa kaavoit ta mal la alueelle mm. palveluiden, asumisen ja yri tys toi mintojen alueita sekä rakentamalla itse uutta tilaa lähipalveluille. Maa kun ta kaa van tarkistuksen tavoitevuosi on 2040, johon mennes sä Vihtavuoren taajaman lähipalveluiden määrä tulee nouse maan. Tämän vuoksi myös Vihtavuoren taajama tulee mer kitä maa kun ta kaa van tarkistukseen kunta- ja pal ve lu kes kus merkin näl lä (a). - Laukaan kunnan alueelle on osoitettu monipuolisia työ paikka-alui ta Vehniälle, Vihtavuoreen, Vihtiälään ja Rokkakankaalle. Vehniän monipuolisen työpaikka-alueen merkintä on osoitettu kaa va kar tas sa kohdemerkinnällä. Kohdemerkintä sijoittuu vt 4:n län si puo lel le. Laukaan kunta on käynnissä olevassa yleis kaa va-
hank kees sa laajentamassa Vehniän työpaikka-aluetta vt 4:n itäpuo lel le. Uusi pinta-alallisesti laaja ja seudullisesti merkittävä työ paik ka-alue tu lee tukeutumaan tulevaan vt 4:n rin nak kais tieverk koon. Koh de mer kin nän sijaan Vehniän monipuolinen työpaik ka-alue tu li si osoit taa aluerajauksena. Näi den lisäksi myös valtie 9 molemmille puolille, Lie ves tuo reen taa ja man kohdalla, on kehittymässä seudullisesti mer kit tä vä mo ni puo li nen työpaikka-alue. Monipuolisen työ paik ka-alu een mer kin tä tulee siten lisätä myös Lie ves tuo reel le. - 1. vaihemaakuntakaavassa Laukaan kunnan Savion kylälle on osoi tet tu Mörkökorven jätteenkäsittelykeskuksen aluevaraus. Lau kaan kunnanvaltuusto on käsitellyt Mörkökorven jät teen käsit te ly kes kuk sen kaavoittamista kokouksessaan 13.12.2010 60 poistaen alueen asemakaavahankeen kaa voi tus oh jel masta. Maakuntakaavan tarkistuksessa jätteenkäsittelykeskuksen alueva raus on muuttunut kaa va mer kin näl le materiaalikeskus (MK). Mer kin nän muutos perustuu jät tee kä sit te ly kes kus ten toiminnan luon teen muuttumiseen loppusijoituksesta jätteiden vas taan ottoon, lajitteluun, välivarastointiin ja jatkojalostukseen. Toiminnan muut tu mis ta ohjaa uudistettu jätelaki. Ma te ri aa li kes kuk sen aluevarausmerkinnässä on kiinnitettävä eri tyis tä huo mioa siihen, että läheisyydessä sijaitseva Mus tavuo ren ul koi lu alu een reitistö jää aluevarauksen ulkopuolelle. Lisäk si jo toi min nas sa olevat jätealantoiminnot tulee sijoittaa alueva rauk sen si säl le. Päätös Kaavoitus- ja rakennuslautakunta: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Sinijärvi, jäsen Heinimaan kannattamana, esitti, että pohjaehdotuksesta poiketen lautakunta esittää MK-merkinnän (materiaalikeskus) varauksen poistamista tai rajaamista paikallisen toimijan jo olemassa olevaan toimintaan. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on asian ratkaisemiseksi suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat puheenjohtaja Sinijärven tekemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin neljä (4) "jaa" ääntä (Autio, Sysmäläinen, Vestola, Kinnunen) ja neljä (4) "ei" ääntä (Sinijärvi,
Nieminen, Heinimaa, Leppänen). Puheenjohtaja julisti äänestystuloksen ja totesi, että puheenjohtaja Sinijärven esitys on puheenjohtajan äänellä tullut kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätökseksi.