ORIMATTILAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus 271 24.09.2012 OTE PÖYTÄKIRJASTA Lausunto Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 luonnosaineistosta 161 /10/02/00/2012 Kaupunginhallitus 271 Päijät-Hämeen liitto on asettanut maakuntakaavan luonnosaineiston nähtäville ja avannut keskustelun tärkeistä periaatteellisista kysymyksistä ennen varsinaisen kaavaehdotuksen laadintaa. Lausunnot luonnosaineistosta tulee antaa syyskuun loppuun mennessä. Orimattilassa asia on esitelty ja alustavat keskustelut käyty kaupunginhallituksessa 27.8.,valtuustossa 3.9. ja teknisessä lautakunnassa 11.9. Kaupungin lausunnosta päättää kaupunginhallitus. Luonnosaineisto sisältää maakuntakaavakartan sekä kaavaselostuksen. Karttana on käytetty nykyistä maakuntakaavakarttaa, johon on likimäärin merkitty merkittävimmät muutospainealueet. Lausuntopyynnön aineisto on toimitettu aiemmin ja se sekä asiaan liittyvien selvitysten raportit löytyvät Päijät-Hämeen liiton kotisivuilta www.paijat-hame.fi. Maakuntakaavaluonnoksesta on pyydetty kannanottoja muutospainealueista ja keskeisistä periaatekysymyksistä. Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja muun valmistelutyön perusteella maakuntavaltuusto päättää joulukuussa 2012 maakuntakaavan tavoitteista. Maakuntakaavaehdotus valmistellaan vuoden 2013 aikana ja alustavan aikataulun mukaan se tulee nähtäville vuoden 2014 alkupuolella. Kaavan hyväksyy maakuntavaltuusto ja se tulee voimaan, kun ympäristöministeriö on sen vahvistanut. Käytyjen keskustelujen perusteella esitetään seuraavaa Orimattilan kaupungin lausunnoksi maakuntakaavan luonnosaineistosta: Orimattilan kaupungin lausunto Merkittävät maankäytön muutosalueet Merkittäviä maankäytön muutoskohteita on maakuntakaavan luonnoksessa osoitettu Orimattilan alueelle kymmenen. Muutoskohteiden alustavat rajaukset ja selostuksessa esitetyt selvitettävät asiat vastaavat pääosin kaupungin omaa näkemystä. Seuraavat seikat esitämme vielä huomioitavaksi: OR1 Ämmälän maaliikenne- ja teollisuusalue, Pennala Esitämme alueen tutkimista ensisijaisesti asuinalueena, koska se sijaitsee julkisen ja henkilöautoliikenteen kannalta hyvällä paikalla lähellä Pennalan koulua ja päiväkotia. Samalla tulee tarkastella mah-
dollisuutta henkilöliikenteen palaamisesta Loviisan radalle sekä vaihtoehtoisia ratkaisuja tavarakuljetusten lisäämiseen tällä radalla. OR2 Pennalan teollisuusalue OR3 Orimattilan palvelujen alue (Orivillen pohjoisosa) Tämä alue on keskustasta Lahden suuntaan ensimmäinen, johon on mahdollista sijoittaa suurempia kaupan yksiköitä tai muita tilaa vaativia palvelualueita. Alueelta on tieyhteystarve Sampolan teollisuusalueen pohjoispuolitse Heinämaantielle. OR4 Sampola-Heinämaantien varsi Sampolan teollisuusalueen luonnollinen kasvusuunta on pohjoiseen, pohjavesialueen ulkopuolelle. Heinämaantien itäpuoli on yksi keskustan asumisen kasvusuunta. OR5 Virkkeen - Kankaanmäen alue OR6 Orimattilan kallioylänkö OR8 Hennan alue Hennan alueella myös työpaikka-alueen suunnitelmat ovat tarkentuneet osayleiskaavan laadinnan yhteydessä ja pistoraideyhteys oikoradalta työpaikka-alueille on tutkittu. Moottoritieliittymistä kaupunki näkee tarpeelliseksi tutkia Tuuliharjan yleiskaavan mukaisen liittymän lisäksi uuden liittymän mahdollisuutta aseman pohjoispuolelle. OR10 Artjärven alue Loma-asumisessa esitetään maakuntakaavatyössä tutkittavan uudenlaisia, mm. lomakylätyyppisiä loma-asumisen muotoja, joissa jokaisella rakennuspaikalla ei ole omaa rantaa, mutta jotka pääosin sijoittuvat vesistöjen ympäristöön. Artjärven vahvuus lomakylien sijaintipaikkana on myös toimiva julkinen liikenne pääkaupunkiseudulle. OR11 Viljaniemen liittymäalue Keskeiset periaatekysymykset Mitoitusväki Orimattilan osalta kunnån nykyisenkaltainen noin 100 asukkaan vuosittainen kasvu lisää suunnittelukaudella maakunnan väkilukua noin 2000 hengeltä. Lisäksi kaupungin tavoitteena on suunnittelukaudella rakentaa merkittävä osa Hennan keskusta- ja asuinalueista. Vuoteen 2035 mennessä Hennan asukasluvun arvioidaan ole-
van 10 000. Hennaan muuttajien ennakoidaan tulevan pääasiassa maakunnan ulkopuolelta, joten tämä lisää koko maakunnan väkilukua. Ottaen huomioon muiden maakunnan eteläosan kuntien väestötavoitteet, tulisi maakuntakaavan väestötavoite olla 230 000 henkeä vuonna 2035. Tavoitteellinen keskusverkko Orimattilan kaupunki katsoo, että Orimattila olisi nähtävä tulevaisuudessa Heinolan kaltaisena seutukeskuksena, koska Orimattilan keskusta toimii kaupallisten palvelujen keskuksena myös kaupungin eteläpuolella oleville kunnille. Lisäksi kaupungin keskusta on yhdyskuntarakenteellisesti selvästi erillään Lahden taajamamaisen maankäytön alueesta. Kaupan palvelurakenne Ostosmatkailu aiheuttaa miljoonia kilometrejä henkilöautoliikennettä vuosittain. Tärkeää on, että kaikin kaavallisin keinoin tuetaan kaupungin keskusta-alueiden kehittymistä kaupan alueina. Seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan koon alarajan määritteleminen koko maakunnan alueella lakimääräistä suuremmaksi on kannatettava ajatus. Kuntakohtaiset enimmäismitoitukset tulisi määritellä riittävän suuriksi ja vähintään sen kokoisiksi, että kuntiin on mahdollista sijoittua sen oman ostovoiman vaatima määrä kaupallisia palveluja. Orimattilan osalta esitetään tutkittavaksi mahdollisuutta jättää enimmäismitoitus määrittelemättä. Kaupunki näkee tärkeänä, että maakuntakaava jättää kuntakaavoitukselle mahdollisuuden sijoittaa erilaisia kaupan hankkeita keskustan taajama-alueelle sekä Hennan keskustan ja Tuuliharjan alueille. Maakuntakaavan ohjausvaikutuksen taso Ohjausvaikutuksen taso on ollut nykyisessä maakuntakaavoituksessa riittävä. Liikennejärjestelmän palvelutaso Palvelutason määrittelemisessä kaikki esitetyt tekijät ovat tärkeitä. Niistä erityisesti painottaisimme turvallisuutta ja sujuvuutta. Tieverkon tarkkuustaso ja ohjausvaikutus Maakuntakaavan ohjausvaikutuksen ulottaminen myös tien hallinnollisiinjärjestelyihin eli siihen, kuuluuko tienpito tulevaisuudessa kunnalle vai valtiolle, olisi hyvä ja selkeä parannus. Luokituksen tulisi olla johdonmukainen ja yksiselitteinen sekä kuntia kohtaan tasapuolinen. Luokituksen tulisi olla kuntien, valtion ja maakuntaliiton yhteisesti hyväksymä. Lentokenttä Orimattilan kaupunki katsoo, että lentokenttäselvitystä ei tässä laajuudessa ole syytä jatkaa. Selvitys ei ole edennyt niin pitkälle, että
siltä pohjalta olisi perusteltua tehdä aluevaraus- tai selvitysaluemerkintää. Tällä hetkellä ei ole tietoa mahdollisesta toteuttajasta ja muutoinkin koko lentoliikenteen osalta valtakunnalliset strategiset linjaukset ovat tekemättä. Hämeen oikorata Junaliikenteessä pitäisi keskittyä nykyisten ratojen käytön tehostamiseen. Koska Riihimäelle on jo päätetty toteuttaa kolmioraide tehostamaan tavarakuljetusten sujuvuutta itä-länsisuunnassa, ei selvitysten käynnistämiselle ole tästäkään näkökulmasta perusteita, joten kaupunki katsoo, että oikorataselvitystä ei tässä yhteydessä kannata jatkaa. Tuulivoima-alueet Tuuliselvitysten mukaan Orimattilassa ei ole riittävän tuulista suurille tuulipuistoille, joten kaupunki ei tässä vaiheessa ota kantaa asiaan. Uudet maanvastaanottoalueet Orimattilan rakentamisen tarpeisiin ei maakunnallisille maanvastaanottoalueille nähdä tarvetta, koska matkat muodostuvat helposti pitkiksi ja tämä lisää turhaa ajoa ja kuljetuskustannuksia. Kuntien omat maanvastaanottoalueet on hoidettavissa kuntakaavoituksella. Puhtaiden maamassojen hyötykäyttö nähdään tärkeäksi selvitettäväksi asiaksi tulevaisuuden toiminnassa. Maakuntakaavan yhteydessä on syytä myös selvittää, onko suunnittelukaudella nähtävissä paineita tuoda maa-aineksia Uudenmaan maakunnan alueelta Päijät-Hämeeseen ja mitkä olisivat tämän vaikutukset. Metsäenergiaterminaalit Terminaaleja tulisi energiahuollon tulevaisuuden kannalta selvittää. Pääasiassa tavoitteena tulisi olla puun käyttö mahdollisimman lähellä syntypaikkaa, jotta kuljetusmatkat pysyisivät kohtuullisina. Koska energiapuuta kuitenkin kuljetetaan myös kauemmas, tulisi logistisesti edulliset terminaalipaikat selvittää. Selvitystyössä tulisi ottaa huomioon rautatiekuljetusmandollisuus terminaalipaikoilta eteenpäin, lähinnä pääkaupunkiseudulle. Uusi jätehuollon alue Uusissa jätehuoltoon liittyvissä alueissa pääpaino tulisi olla jatkojalostuksessa jätteiden loppusijoituksen sijaan. Maaseutu Maatalous on maakunnassa tärkeä elinkeino. Yhtenäiset, laajat maaseutualueet on hyvä näkyä kaavakartalla. Lähiruuan saatavuus taajamiin on turvattava. Kulttuuriympäristö Kulttuuriympäristömerkintöjen maakuntakaavassa tulisi olla selkeitä ja yksiselitteisiä sekä koskea vain kaikista merkittävimpiä kohteita.
Kaupunginjohtaja: Luonnonympäristö Kaavan yleispiirteisyyden ja luettavuuden säilyttämiseksi vain erittäin tärkeät luontokohteet tulisi osoittaa maakuntakaavassa. Virkistys Maakuntakaavatyössä tulisi selvittää vanhan seutukaavan aluemerkinnän MU (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta) palauttamista uudistettuna myös maakuntakaavaan. Alueilla, jossa väestömäärä lisääntyy, uusien virkistysalueiden osoittaminen maakuntakaavassa on tarpeen. Ylikunnalliset ulkoiluja viherreitistöt tulisi olla kaavassa mukana. Matkailu Matkailun tulevaisuudentrendien selvittäminen osana maakuntakaavan valmistelutyötä on tärkeä aihealue. Tämä on yhteydessä loma-asumisen uusien muotojen selvitykseen. Orimattilassa tulevaisuuden matkailukohde voi sijoittua Hennan Tuuliharjaan hyvien liikenneyhteyksien varteen. Loma-asuminen Loma-asumisessa tulisi huomioida maakunnan eri osien erilainen rooli tässä asiassa. Myös erilaiset uudet loma-asumisen muodot olisi tärkeä selvityksen kohde. Etenkin vähävesistöisillä alueilla lomakylätyyppiset ja muut uudenlaiset loma-asumismuodot saattavat korvata perinteistä mökkimatkailua. Uudenlaiseen mökkeilyyn voi liittyä myös enemmän palvelujen ostoa ja yhteiskäyttötiloja ja -alueita kuin perinteiseen omarantaisten mökkien loma-asumisen malliin. Asian valmistelu ja tiedustelut: Maankäytön johtaja Pirkko-Leena Jakonen, p. 040 5155 183. Kaupunginhallitus päättää antaa edellä esittelytekstissä esitetyn lausunnon Päijät-Hämeen liitolle maakuntakaavan 2014 luonnosaineistosta. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin tekstiin tehdyin tarkennuksin yksimielisesti. Pöytäkirjan tarkastus 8.10.2012, nähtävillä 17.10.2012 Otteen oikeaksi todistaa Orimattilassa 12.10.2012 j ~; Arkistosihteeri ~Haakana