LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 88 Kaupunginhallitus AIKA 16.02.2015 klo 17:30-21:15 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka Sakari I varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Antas Camilla jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen Ekebom-Jönsas Benita Lindforsin varajäsen Tähtinen Keijo Ekströmin varajäsen MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja POISSA Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT 43-60 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa helmikuuta 2015. TARKASTUS Camilla Antas Jerry Träskelin PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 25. helmikuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 89 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 90 44 Pöytäkirjantarkastajat 91 45 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 92 46 Hanke Sahaniemen kehittämiseksi 93 47 Eroanomus luottamustehtävistä, Antas, Björklöf ja Träskelin 94 48 Loviisan kaupungin konserniohjeiden uudistaminen 95 49 Vuoden 2015 käyttötalouden valtionosuudet 96 50 Saatavien poistot tilinpäätöksessä 31.12.2014 99 51 Toisen asteen koulutuksen alueellinen päätöksentekoprosessi ja aikataulu 52 Rakennetun kiinteistön vuokra-ajan jatkaminen Kiinteistö Oy Talludden 53 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat 54 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen kiinteistökaupassa, tila 434-474-1-54 Kataja-aho 55 Määräalojen myynti ja varaaminen osoitteesta Länsikaari, Jyrki Huttunen Oy 100 102 104 106 108 56 Sidonnaisuusilmoituksen käyttöönotto, valtuustoaloite 110 57 Maksuttomat uimavuorot loviisalaisille 70 vuotta täyttäneille, valtuustoaloite 113 58 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 115 59 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 116 60 Muut asiat 117
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 90 Kaupunginhallitus 43 16.02.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 43 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 91 Kaupunginhallitus 44 16.02.2015 Pöytäkirjantarkastajat KH 44 Valittiin jäsenet Camilla Antas ja Jerry Träskelin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 92 Kaupunginhallitus 45 16.02.2015 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 45 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 11.2.2015 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 20 Parkskolanin ruotsinkielisen luokkamuotoisen erityisopetuksen uudelleenorganisointi 1.8.2015 alkaen: Lähetetään sivistyskeskukseen 21 Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Vuokratalojen Valtionkonttorin lainaehtojen muuttaminen: Lähetetään taloustoimistoon ja Valtionkonttoriin 22 Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä 23 Uuden hallintosäännön hyväksyminen: Lähetetään keskuksille 24 Raatihuoneen julkisivun Loviisa-vaakunan ja ulko-oven puhdistaminen ja saattaminen alkuperäiseen värikuntoonsa, valtuustoaloite 25 Moottoritien Loviisa-kyltitys, valtuustoaloite 26 Selvityksen tekeminen koskien Teutjärven koulun valmistuskeittiön palauttamista toimintaan, valtuustoaloite 27 Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma takaamaan kaupungin visuaalista ilmettä ja omaleimaisuutta, valtuustoaloite: Lähetetään tekniseen keskukseen ja kehittämisyksikköön 28 Virkistys- ja pienvenesatama hanke Koskenkylään: Lähetetään tekniseen keskukseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 93 Kaupunginhallitus 46 16.02.2015 Hanke Sahaniemen kehittämiseksi 108/10.00.00/2015 KH 46 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Hanke Sahaniemen kehittämiseksi esitellään. Kaupunginhallitus ottaa kantaa hankkeeseen ja hankkeen seuraaviin vaiheisiin. Liite nro 20. Kehittämisyhtiön edustajat esittelivät ehdottamaansa hanketta Sahaniemen kehittämiseksi. Kaupunginhallitus kävi keskustelua esityksen pohjalta. Kaupunginhallitus päätti, että neuvotteluja kehittämisyhtiön kanssa jatketaan. Kaupunginhallituksen sopimat reunaehdot jatkoneuvotteluja varten kirjattiin erilliseen liitteeseen. Liite ei ole julkinen ennen kuin pääasiassa tehdään päätös (julkisuuslaki 6 8. kohta). Tauko klo 19.55 20.06.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 94 Kaupunginhallitus 47 16.02.2015 Eroanomus luottamustehtävistä, Antas, Björklöf ja Träskelin 99/00.00.01/2015 KH 47 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Camilla Antas, Johan Björklöf ja Jerry Träskelin ovat kukin lähettämällään sähköpostiviestillä anoneet eroa osasta luottamustehtävistään tultuaan valituksi kaupunginhallituksen jäseniksi kaudelle 2015 2016. Camilla Antas anoo eroa jäsenyydestään teknisessä lautakunnassa, Johan Björklöf anoo eroa maaseutulautakunnan jäsenyydestä, jossa hän on myös puheenjohtajana ja Jerry Träskelin anoo eroa vapaa-aikalautakunnan jäsenyydestä. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eroanomusten perusteluksi Antas, Björklöf ja Träskelin ovat esittäneet kaupunginhallituksen jäsenyyden ja siitä aiheutuvan lisääntyneen työmäärän. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Camilla Antakselle eron teknisen lautakunnan jäsenyydestä 2) myöntää Johan Björklöfille eron maaseutulautakunnan jäsenyydestä 3) myöntää Jerry Träskelinille eron vapaa-aikalautakunnan jäsenyydestä 4) valitsee uuden jäsenen tekniseen lautakuntaan Camilla Antaksen tilalle 5) valitsee uuden jäsenen maaseutulautakuntaan Johan Björklöfin tilalle 6) valitsee maaseutulautakunnalle uuden puheenjohtajan Johan Björklöfin tilalle 7) valitsee uuden jäsenen vapaa-aikalautakuntaan Jerry Träskelinin tilalle. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 95 Kaupunginhallitus 48 16.02.2015 Loviisan kaupungin konserniohjeiden uudistaminen 103/00.01.01/2015 KH 48 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 14.3.2012 kaupungin konserniohjeet. Ohjeiden hyväksymisen jälkeen on kaupungin organisaatiorakenteissa tapahtunut sellaisia muutoksia, jotka ovat aiheuttaneet tarpeen uudistaa ja selkeyttää konserniohjeistusta. Näitä muutoksia on esimerkiksi sataman yhtiöittäminen. Lisäksi tulevat muutokset kuntalaissa aiheuttavat konserniohjeiden muutostarpeita. Liitteenä olevassa konserniohjeessa on entisestäänkin terävöitetty ja selkeytetty kaupungin konserniohjeistusta ja omistajapolitiikkaa. Omistajapoliittisilla linjauksilla ei ole oikeudellista sitovuutta suhteessa esimerkiksi tytäryhtiöinä toimiviin osakeyhtiöihin, mutta yhtiöiden ja yhteisöjen intressinä on yleisesti ottaen huomioida konserniemon linjaukset ja tahdonilmaisut. Uudet konserniohjeet tuleekin käsitellä tytäryhteisöjen hallintoelimissä. Liite nro 21. Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyisi uudistetut konserniohjeet. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 96 Kaupunginhallitus 49 16.02.2015 Vuoden 2015 käyttötalouden valtionosuudet 98/02.05.01/2015 KH 49 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen puh 0440 555 836, talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh 0440 555 336 Valtionvarainministeriö on tehnyt päätöksen peruspalvelujen valtionosuudesta sekä vahvistanut kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vuonna 2015. Samoin valtiovarainministeriö on tehnyt päätöksen kuntien kotikuntakorvausten perusosasta vuodelle 2015. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 5 :n mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu seuraavista valtionosuusperusteista: 1. 1 :n 1 momentissa tarkoitettujen valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista 2. syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista. Kunnalle myönnetään valtionosuutta 1 :ssä tarkoitettujen valtionosuustehtävien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin euromäärä, joka saadaan, kun 6 11 :n mukaisesti määräytyvät laskennalliset kustannukset lasketaan yhteen ja saadusta summasta vähennetään 55 :ssä tarkoitettu kunnan omarahoitusosuus. Vuonna 2015 kunnan omarahoitusosuus on 3 520,93 euroa asukasta kohden (3 282,60 euroa vuonna 2014). Näin saatuun euromäärään lisätään kunnan 26 28 :ssä tarkoitetut syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat. Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään lain 7 luvussa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen valtionosuudessa vuoden 2015 työmarkkinatukiuudistukseen liittyvä tasaus veroperustemuutoksien huomioon ottaminen valtionosuudessa maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 97 Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mukaan kunnalle myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä (tasauslisä) tai vähennystä (tasausvähennys). Kunnan laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon kunnallisvero ja kunnan osuus yhteisön tuloverosta (yhteisövero-osuus). Näiden lisäksi laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon 50 prosenttia ydinvoimalaitosten laskennallisesta kiinteistöverosta. Loviisan kaupungin peruspalvelujen valtionosuuksiin kirjattava loppusumma on 26 550 323 euroa. Siitä verotuloihin perustuva valtionsosuuden tasausvähennys on -1 289 197 euroa (-3 193 063 euroa vuonna 2014). Summa on 0,3 miljoonaa euroa enemmän kun vuoden 2015 talousarviossa arvioitu määräraha. Vuoden 2015 kotikuntakorvauksen perusosa on 6 226,21 euroa. Opetusministeriön tekemät päätökset vuodelle 2015 ovat: pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien, vaikeimmin kehitysvammaisten, joustavan perusopetuksen ja perusopetuksen aineopetuksen yksikköhinnat. aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ohjaustuntia kohden lukiokoulutuksen, vapaan sivistystyön, liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat. Loviisan kaupungille opetus- ja kuultuuritoimen valtionosuuden loppusumma on -1 797 375 euroa. Summa on 0,5 miljoonaa euroa vähemmän kun vuoden 2015 talousarviossa arvioitu negatiivinen määräraha. Suurin muutos johtuu ammattikorkeakoulujen rahoituksesta, joka ei enää ole mukana kunnan rahoitusosuuden laskennassa. Tästä johtuen kaupungin omarahoitusosuus laskee noin 45 euroa per asukas. Merkittävä on myös lukiokoulutuksen yksikköhintaleikkaus, joka on 340 euroa per oppilas. Liite nro 22. Loviisan kaupungin yhteenveto päätöksistä ja vertailu vuoden 2015 talousarvioon. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee käyttötalouden valtionosuuspäätökset vuodelle 2015 tiedoksi ja toteaa, ettei päätöksiin haeta muutosta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 98 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 99 Kaupunginhallitus 50 16.02.2015 Saatavien poistot tilinpäätöksessä 31.12.2014 89/02.06.04/2015 KH 50 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Saatavien poistot tilinpäätöksessä 31.12.2014 Hyvän kirjanpitotavan mukaan tulee kaupungin taseessa olla enintään kaksi vuotta vanhoja saamisia. Talousosasto on käynyt läpi kaikki avoimet saamiset vuodelta 2012, sekä vuosien 2013 2014 avoimet saatavat. Poistettavat saatavat ovat keskuksittain seuraavat: Sivistyskeskus 21 649,90 Perusturvakeskus 42 788,41 Tekninen keskus 19 191,43 Yleinen- ja konsernihallinto 1 260,80 Yhteensä: 84 890,54 Saatavien alaskirjaus taseesta ei tarkoita perintätoimista luopumista, vaan jälkiperintä jatkuu lain mukaisten määräaikojen puitteissa, joka on julkisoikeudellisille saamisille 5 vuotta ja yksityisoikeudellisille 15 vuotta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus poistaa epäkurantteja saatavia yhteensä 84 890,54 euroa tilinpäätöksessä 31.12.2014. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 100 Kaupunginhallitus 51 16.02.2015 Toisen asteen koulutuksen alueellinen päätöksentekoprosessi ja aikataulu 106/12.00.01/2015 KH 51 Valmistelija: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Kaikkien toisen asteen (ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen) järjestäjien järjestämisluvat lakkaavat 31.12.2016. Uusia järjestämislupia on haettava syksyllä (syyskuussa) 2015. Järjestämisluvan hakeminen on omistajapoliittinen asia ja valmisteluun tuleva järjestämislupa tai -luvat on hyväksytettävä kaikissa alueen kunnissa ennen niiden lähettämistä Opetus- ja kulttuuriministeriöön. Point Collegen hallitus (liite) on toivonut, että omistajakunnat sekä IUKKY, Inveon sitoutuisivat yhteiseen päätöksentekoprosessiin ja aikatauluun 17.2.2015 mennessä. Erittäin tärkeää olisi, alueen toisen asteen koulutuksen näkökulmasta, että kaikki omistajakunnat ja alueen koulutuksenjärjestäjät hyväksyisivät ja sitoutuisivat seuraavaan päätöksentekoon liittyvän prosessin ja aikataulun: 1. Yhteinen kuntaomistajien esitys toimintamallista ja järjestämisluvan hakemisesta, 2-3/2015 2. Yhtenäiset päätökset (IUKKY, INVEON, POINT COLLEGE) sekä päätös yhteisestä Campuksesta, 3-4/2015 3.Järjestämislupien hakemisen valmistelu, 4-5/2015 4.Omistajakuntien valtuustojen päätökset valmistelluista järjestämislupahakemuksista ja sopimuksista, 5-6/ 2015 5.Toimintaedellytysten rakentaminen, 8/2015 Liite nro 23. Oy Porvoo International College Ab:n hallituksen kirje, 3.2.2015 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunginhallitus hyväksyy seuraavan päätöksentekoon liittyvän prosessin ja ja aikataulun liittyen toisen asteen alueelliseen koulutukseen:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 101 1 Yhteinen kuntaomistajien esitys toimintamallista ja järjestämisluvan hakemisesta, 2-3/2015 2. Yhtenäiset päätökset (IUKKY, INVEON, POINT COLLEGE) sekä päätös yhteisestä Campuksesta, 3-4/2015 3. Järjestämislupien hakemisen valmistelu, 4-5/2015 4. Omistajakuntien valtuustojen päätökset valmistelluista järjestämislupahakemuksista ja sopimuksista, 5-6/ 2015 5. Toimintaedellytysten rakentaminen, 8/2015 Jäsen Agneta Alm ehdotti asian palauttamista. Jäsen Benita Ekebom-Jönsas kannatti ehdotusta. Äänestys: Jatkettu käsittely JAA 6 ääntä (Heikkilä, Holmström, Tähtinen, Antas, Lång, Träskelin) Jäsen Agneta Almin palautusehdotus EI 5 ääntä (Karlsson, Alm, Björklöf, Ekebom-Jönsas, Heijnsbroek-Wirén) Käsittelyä jatkettiin. Jäsen Pekka Heikkilä esitti, että päätökseen lisätään reunaehdoiksi: Loviisan kaupunginhallitus katsoo, että tässä vaiheessa kyseessä on ainoastaan päätös aikataulusta. Loviisan kaupunginvaltuusto on aikaisemmin tehnyt päätöksen, että asia tulee ratkaista kielellisin perustein. Nyt tehtävä päätös ei saa olla ennakkopäätös kaksikielisestä osakeyhtiömallista. Lisäys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaan yllämainitulla lisäyksellä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 102 Kaupunginhallitus 52 16.02.2015 Rakennetun kiinteistön vuokra-ajan jatkaminen Kiinteistö Oy Talludden 105/10.04.02/2015 KH 52 Valmistelija: vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä puh. 0440-555 237 Kiinteistö Oy Talludden, asiamiehenään toimitusjohtaja Tuula Kallio, on pyytänyt kaupunkia jatkamaan nykyistä vuokrasopimusta, joka päättyy 31.10.2016. Vuokra-ajaksi toivotaan 30 vuotta. Vuokran suuruuden osalta esitetään, että se pysyisi nykyisellä tasollaan. Pernajan kunta vuokrasi 10.8.1987 nyt kysymyksessä olevan kohteen 30 vuodeksi ajalle 1.11.1986 31.10.2016. Tuolloin vuokra-alue käsitti pinta-alaltaan noin 22800 m 2 :n (2,28 ha:n) suuruisen määräalan silloisesta tilasta Mäntyniemi 7:62. Alueella tapahtuneen kaavoituksen (asemakaava 30.10.1991) sekä kiinteistönmuodostuksen (6.4.1994 rekisteröity lohkominen) seurauksena lopulliseksi vuokra-alueeksi muodostui tila Hippokrates 7:75, jonka pinta-ala on 1,6736 ha. Tilan nykyinen kiinteistötunnus on 434-448-7-75. Kohde sijaitsee Pernajan Kuggomissa, osoitteissa Metsämarjantie 13 ja 15. Kohteessa toimivat tällä hetkellä Kuggomin päiväkoti sekä Esperin ylläpitämä mielenterveyskuntoutujien hoitokoti Mäntyniemi. Kohde on voimassa olevassa asemakaavassa (30.10.1991) osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO), muodostaen ohjeellisen YO -tontin nro 1 korttelissa 11. Tontilla on rakennusoikeutta max. 2. kerrokseen tonttitehokkuusluvulla e=0,25. Kaupungin puolelta ei ole olemassa mitään estettä jatkaa vuokrasopimusta vuokralaisen esittämällä tavalla. Kohde ei ole kaupungin kannalta strategisesti merkittävä eikä sille ole suunnitteilla lähitulevaisuudessa mitään kaupungin omaa käyttöä. Liitteenä ehdotus vuokrasopimukseksi. Liite nro 24. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki vuokraa liitteenä olevan vuokrasopimuksen mukaisesti Kiinteistö Oy Talluddenille kiinteistön 434-448-7-75 Hippokrates sillä sijaitsevine rakennuksineen 30 vuodeksi ajalle
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 103 1.4.2015 31.3.2045, 1025 euron vuosivuokralla joka sidotaan indeksiin. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan vuokrasopimuksen sekä tekemään siihen teknisluontoiset, merkitykseltään vähäiset korjaukset. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 104 Tekninen lautakunta 4 27.01.2015 Kaupunginhallitus 53 16.02.2015 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat 28/02.05.00/2015 TL 4 Valmistelija: Vs kaupungingeodeetti Aki Härmä puh. 0440 555 237. Säädös- ym. perusteet kiinteistötoimitusmaksutaksalle: Kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain (558/95) 4 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää maksuista, jotka koskevat kunnan kiinteistörekisterinpitäjän määräämiä toimituksia ja tekemiä päätöksiä. Kiinteistötoimitusmaksun määräämistä koskevista perusteista säädetään laissa kiinteistötoimitusmaksusta. Lisäksi Suomen Kuntaliitto on antanut ohjeen taksan laatimisesta (2.12.2011). Periaatteena on, että maksun suuruuden tulee vastata kunnalle aiheutuvia kokonaiskustannuksia (omakustannusarvo). Toimituslajeittainen maksu määrätään keskimääräisten kokonaiskustannusten perusteella. Perustelut kiinteistötoimitusmaksutaksan korottamiselle: Valtuustoaloitteen Kiinteistörekisteri Maanmittauslaitokselta ja siten kustannussäästöjen aikaansaaminen (KVO 13.11.2013 117) jatkovalmistelun yhteydessä (TL 25.02.2014 27) kävi mm. ilmi, että Loviisan kaupungin päättäjien toimesta esimerkiksi tontin lohkomiskulut on haluttu pitää todellisia, aiheutuvia kustannuksia edullisemmalla tasolla. Perusteluna tälle nähtiin kilpailuetu naapurikuntiin verrattuna. Kaupungingeodeetti on selvittänyt kiinteistötoimitusten hintatasoa maanmittauslaitoksessa sekä Porvoossa ja muissa Uudenmaan alueen kiinteistörekisteriä pitävissä kunnissa. Porvoon kaupungin tämän hetkisen taksatason (vahvistettu 30.5.2012) voidaan katsoa vastaavan pääpiirteissään Maanmittauslaitoksen hintatasoa. Edellä esitetty huomioiden on perusteltua ottaa Porvoon taksataso lähtökohdaksi Loviisan kiinteistötoimitusmaksujen määrittämisessä. Korotustarvetta on kiinteistörekisterin pitäjän päätöksissä sekä kaikissa muissa kiinteähintaisissa toimituksissa paitsi rasite- ja tilusvaihtotoimituksissa. Liitteenä ehdotus Loviisan uusiksi kiinteistötoimitusmaksuiksi, joiden olisi tarkoitus tulla voimaan 1.4.2015 alkaen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 105 Tarkennuksena todettakoon, että tässä vaiheessa ei ole tarpeen tarkistaa kiinteistö- ja paikkatietotoimiston hinnastoa muiden palveluiden ja tuotteiden osalta. Näiden osalta jää siis voimaan nykyinen taksa, jonka kaupunginvaltuusto kokouksessaan 14.11.2012 109 vahvisti. Liite 1 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallitus- ja valtuusto hyväksyvät liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja että ne tulevat voimaan 1.4.2015. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Tekninen lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallitus- ja valtuusto hyväksyvät liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja että ne tulevat voimaan 1.4.2015. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 53 Liite nro 25. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja että ne tulevat voimaan 1.4.2015. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 106 Kaupunginhallitus 54 16.02.2015 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen kiinteistökaupassa, tila 434-474-1-54 Kataja-aho 107/10.00.01/2015 KH 54 Valmistelija: vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä Porvoon Osuuspankki/lakipalvelut/Eija Vataja-Niemi on 14.1.2015 päivätyllä kirjeellään Eine Inge-Maj ja Markku Juhani Poikosen asiamiehenä pyytänyt Loviisan kaupungilta etuostolain (608/1977) 8. :n mukaista lausuntoa siitä, että kaupunki ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan 5.12.2014 vahvistetussa kiinteistökaupassa, joka on tehty Esa Kaksosen (myyjä) sekä Poikosten (ostajat) välillä. Kyseisellä kauppakirjalla on myyty koko kiinteistö 434-474-1-54 Kataja-aho sillä sijaitsevine rakennuksineen. Kaupan kohteen kiinteistörekisteriin merkitty pinta-ala on 5 466 m 2 (0,5466 ha). Kauppahinta on 100 000 euroa. Neliöhinnaksi tulee 18,29 euroa. Kaikki kaupan ehdot on esitetty liitteenä olevassa kauppakirjassa. Kiinteistö 434-474-1-54 Kataja-aho sijaitsee Pernajan Villmansgårdissa, osoitteessa Bergkullantie/Bergkullavägen 26 07750 ISNÄS. Kiinteistö on rakennettu. Kiinteistö on osoitettu 8.3.2000 vahvistetussa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavassa osaksi erillispientalojen korttelialuetta (AO). Kaupungilla on etuostolain (608/1977) 1. :n mukaan etuosto-oikeus sen alueella sijaitsevan kiinteistön kaupassa maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus tarkoittaa kaupungin oikeutta lunastaa myyty kiinteistö myyjän ja ostajan sopimalla kauppahinnalla. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää, jos samassa kaupassa myydään yhteensä vähintään 5 000 m 2 :n suuruiset alueet. Etuostolain 21. :n mukaan kaupunginhallitus voi päättää mm. etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä. Päätös on viivytyksettä annettava tiedoksi lausunnon pyytäjälle. Kysymyksessä on yksittäinen kohde, rakennettu rakennuspaikka ja myöskin kauppahinta tämän mukainen. Edellä esitetyn pohjalta voidaan perustellusti todeta, että kaupunki ei tarvitse ko. aluetta etuostolain tarkoittamiin yhdyskuntarakentamis-, virkistys- tai suojelutarkoituksiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 107 Liite nro 26. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää etuostolain (608/1977) 8. :n mukaisesti ilmoittaa Porvoon Osuuspankille, ettei kaupunki tule käyttämään etuosto-oikeuttaan Esa Kaksosen sekä Eine Inge-Maj ja Markku Juhani Poikosen välisessä 5.12.2014 allekirjoitetussa kiinteistökaupassa, joka koskee koko kiinteistöä 434-474-1-54 Kataja-aho sillä sijaitsevine rakennuksineen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kokouksessa jaettiin korjattu esittelyteksti. Päätös ehdotuksen mukaan. Pykälä tarkistettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 108 Kaupunginhallitus 55 16.02.2015 Määräalojen myynti ja varaaminen osoitteesta Länsikaari, Jyrki Huttunen Oy 104/10.00.02/2015 KH 55 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Jyrki Huttunen Oy (Y-tunnus: 2139928-4, aputoiminimi Kuninkaankylän puurakentajat, rekisteröity tavaramerkki puurakentajat.fi) on anonut saada ostaa rakennuspaikan teollisuusja myyntihallia varten Loviisan Länsiliittymän ja mikroautoradan välistä osoitteessa Länsikaari. Yritys toimii CLT-tekniikkaan (CLT = cross- laminated timber) keskittyneenä rakennusliikkeenä, ja tarkoituksena on nyt laajentaa toimintaa talotehtaaksi. Jyrki Huttunen Oy haluaa tässä vaiheessa ostaa hallin rakentamista varten noin 1 200 m 2 käsittävän rakennuspaikan ja varata tulevaa lisärakentamista varten vieressä olevan samansuuruisen määräalan. Alueet on kuvattu liitteenä olevassa havainnepiirroksessa. Määräalat kuuluvat tilaan 434-401-6-69 Fogdas. Määräalat sijoittuvat 8.6.2005 hyväksytyssä asemakaavassa korttelissa 624 olevalle ohjeelliselle KL-2 tontille (liikerakennusten korttelialue, jolle ei saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä). Teollisuushallin rakentaminen tälle alueelle edellyttää poikkeuslupaa. Keskustan liiketoiminnan eheyttämiseksi tulisi kaikki varsinainen kaupallinen liikerakentaminen ohjata ydinkeskustan suuntaan. Poikkeamisesta päättää tekninen lautakunta. Yleensä poikkeamisen edellytyksenä on rakennuksen edustava ulkonäkö. Myös myyntitilat edistävät poikkeamisen puoltamista. Newsec Oy:n laatimassa Loviisan yritysalueiden vyöhykehinnoittelussa ko. alueen teollisuustonttien hinnan vaihteluväliksi on määritelty 6 15 euroa neliömetriltä. Liikealueiden osalta vaihteluväli on 13 35 euroa neliömetriltä. Tontin arvo on 13 euron neliömetrihinnalla 15 600 euroa. Myytävä kohde on merkitty oheiseen karttaliitteeseen kirjaimella A ja varattavaksi anottu alue on merkitty kirjaimella B.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 109 Liite nro 27. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää myydä liitekartasta ilmenevän, pinta-alaltaan noin 1 200 m 2 :n suuruisen määräalan ( A ) kiinteistöstä 434-401-6-69 Fogdas Jyrki Huttunen Oy:lle hintaan 15 600 euroa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan kauppakirjan sekä tekemään siihen tekniset, merkitykseltään vähäiset korjaukset. Edelleen kaupunginhallitus päättää varata liitekarttaan merkityn, pinta-alaltaan noin 1200 m 2 :n suuruisen määräalan ( B ) kiinteistöstä 434-401-6-69 Fogdas Jyrki Huttunen Oy:lle yrityksen seuraavaa rakentamisvaihetta varten. Varaus on voimassa kaksi vuotta kaupunginhallituksen päätöksestä. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 110 Kaupunginvaltuusto 89 11.09.2013 Kaupunginhallitus 56 16.02.2015 Sidonnaisuusilmoituksen käyttöönotto, valtuustoaloite 603/00.01.01/2013 KV 89 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 30. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 56 Valmistelu: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Aloitteen tehneet valtuutetut ovat ehdottaneet, että Loviisan kaupungissa vahvistetaan käyttöönotettavaksi sidonnaisuusilmoitus kaupunginhallitusten jäsenten ja varajäsenten sekä ylempien viranhaltijoiden osalta laajentaen se sitten koskemaan myös kaupunginvaltuuston jäsenistöä viimeistään seuraavien kuntavaalien jälkeen. Eduskunnassa on käsiteltävänä hallituksen esitys kuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 268/2014 vp). Lakiesityksessä ehdotetaan säädettäväksi pykälä 84 sidonnaisuuksien ilmoittaminen. Ehdotetun pykälän mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskisi kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Sen sijaan lakiehdotuksessa on katsottu, että sidonnaisuussääntely valtuutettujen ja varavaltuutettujen kohdalla ei ole tarpeellista eikä tarkoituksenmukaista, koska valtuutettu on esteellinen vain, jos asia koskee henkilökohtaisesti häntä tai hänen hallintolaissa tarkoitettua läheistään. Tällöin yritys-, yhdistys- tai säätiötoiminnan sidonnaisuudet eivät yleensä aiheuta valtuutetun
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 111 esteellisyyttä. Uuden kuntalain arvioidaan astuvan voimaan vielä vuoden 2015 aikana. Sidonnaisuuksien ilmoittamisesta säädetään mitä todennäköisimmin uudessa kuntalaissa. Loviisan kaupungin hallinnossa valmistaudutaan kuntalain muutosten edellyttämiin toimenpiteisiin. Liite nro 28. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Jäsen Camilla Antas ehdotti, että päätökseksi kirjataan: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vapaaehtoisen sidonnaisuuksien ilmoittamismenettelyn sidonnaisuuslomaketta käyttäen. Ilmoittamismenettely koskee johtavien viranhaltijoiden osalta kaupungin johtoryhmän jäseniä ja lautakuntien esittelijöitä ja luottamushenkilöiden osalta kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja lautakuntien jäseniä ja varajäseniä sidonnaisuusilmoitusten julkaisemisen kaupungin internetsivuilla julkisten asioiden osalta. Valtuustokauden vaihtuessa luottamushenkilöiden / johtavien viranhaltijoiden sidonnaisuudet kootaan samassa yhteydessä kun tiedot muiden tehtävien hoitamista varten kootaan. Sidonnaisuuksien ilmoittaminen on vapaaehtoista. Jäsen Jerry Träskelin kannatti jäsen Camilla Antaksen ehdotusta. Äänestys: Pohjaesitys JAA 8 ääntä (Holmström, Karlsson, Alm, Björklöf, Ekebom-Jönsas, Tähtinen, Lång, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Camilla Antaksen vastaehdotus EI 2 ääntä (Antas, Träskelin) TYHJÄÄ 1 ääni (Heikkilä) Pohjaesitys jäi voimaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 112 Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 113 Kaupunginvaltuusto 123 08.10.2014 Kaupunginhallitus 57 16.02.2015 Maksuttomat uimavuorot loviisalaisille 70 vuotta täyttäneille, valtuustoaloite 661/02.05.00/2014 KV 123 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 75. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 57 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupunginvaltuustolle jätettiin 8.10.2014 valtuustoaloite ikäihmisten maksuttomista uintivuoroista. Ensimmäisenä allekirjoittajana valtuustoaloitteessa on kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo. Loviisan kaupunki haluaa kannustaa ikäihmisiä omaehtoiseen liikuntaan. Vesiliikunta ei kuormita niveliä ja sopii useimmille liikuntamuotona. Palvelutalo Esplanadissa on kolme yleisöuintivuoroa viikossa: maanantaina kello 16.00 21.00, tiistaina kello 13.00 16.00 ja perjantaina kello 14.00 19.00. On perusteltua, että yhdellä yleisöuintivuorolla viikossa uiminen olisi yli 70-vuotialille maksutonta. Loviisan kaupunki on maksanut avustusta Palvelutalo Esplanadille 70 000 euroa vuodessa. Vastineeksi mm. sivistyskeskus (päiväkodit, koulut) ovat saaneet ilmaisia uintivuoroja. Avustuksen suuruutta tullaan käymään läpi ja tarkentamaan kuluvan vuoden aikana yhteistyössä Palvelutalo Esplanadin kanssa. Samassa yhteydessä neuvotellaan mahdollisuuksista järjestää ikäihmisille ilmaisia uintivuoroja, siten että kokeilu asiassa alkaisi 1.4. 31.12.2015 esim. tiistain yleisöuintivuorolla. Jatkokäytännöistä voidaan sopia seuraavan vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä. Ilmaisista uintivuoroista aiheutuvat kulut voidaan huomioida kaupungin palvelutalolle maksamassa avustuksen määrässä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 114 Liite nro 29. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 115 Kaupunginhallitus 58 16.02.2015 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 58 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: tekninen lautakunta 27.01.2015 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 116 Kaupunginhallitus 59 16.02.2015 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 100/02/2015, 101/00.04.01/2015 KH 59 a) Samkommunen för yrkesutbildning i Östrä Nyland, tilinpäätös ja toimintakertomus 2014. b) Uudenmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 2.2.2015. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 117 Kaupunginhallitus 60 16.02.2015 Muut asiat KH 60 Ei muita asioita.