Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 1 Kunnanhallitus Aika Maanantai 15.06.2015 klo 18:05-20:00 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Poissa olleet jäsenet Kurtelius Eero Huusko Senja Kainulainen Helena Mykkänen Juha Ruotsalainen Olavi Savolainen Riitta Suokonautio Markku Tervo Kirsti Rönkkö Janne puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Mustonen Mikko kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hynynen Vesa kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Mäkinen Simo esittelijä, kunnanjohtaja Suomalainen Eeva pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Oikarinen Antero palomestari, 131 klo 18.05-18.35 Sihvonen Jari kunnaninsinööri, 132 klo 18.35-19.00 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t 125-142 Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Senja Huusko ja Olavi Ruotsalainen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Eero Kurtelius puheenjohtaja Eeva Suomalainen pöytäkirjanpitäjä 132 Simo Mäkinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä 18.6.2015 Senja Huusko Olavi Ruotsalainen
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 2 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä maanantaina 22.6.2015 klo 9-13. palvelusihteeri Pirjo Rönkkö
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 3 Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 125 Päätökset ja kirjelmät 4 126 Elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat 7 127 Lausunto Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän vuoden 2016 ja talousarvion vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman valmisteluperusteista 8 128 Lausunto Mielenterveys- ja päihdesuunnitelmasta 2016-2020 12 129 Päiväkeskus Pysäkki ry:n ja Sonkajärven mielenterveyskerho ry:n (Touhula) järjestöavustukset 130 Sukevan työpajatoiminnan ja Päiväkeskus Pysäkki ry:n Sukevan toimitilojen yhdistäminen 14 18 131 Esitys Sukevan ensivasteyksikön perustamisesta 20 132 Vuoden 2015 talousarvion muutos/sukevan Puotilan lämmitysjärjestelmän muutos 133 Vuoden 2015 talousarvion muutos/nallemuorin päiväkodin korjaukset 2015 23 25 134 Aittokosken vesiosuuskunnan aloite Sonkajärven kunnalle 27 135 Aittokosken rantasaunan vuokranmääritys 29 136 Tilojen Venäkki ja Kankare ranta-asemakaavan laatimisen aloitus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma 137 Sonkajärven kirkonkylän asemakaavan muutos ja laajennus Pappilanranta ja Lapinmäki, osallistumis- ja arviointisuunnitelmat ja valmisteluaineisto 138 Sonkajärven kirkonkylän Perkkiön alueen asemakaavan muutos ja laajennus 31 35 39 139 Lausunto esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä 42 140 Erääntyneet saatavat 13.4.2015 44 141 Kunnanjohtaja Simo Mäkisen vuosiloma 45 142 Muut asiat 46
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 4 Kunnanhallitus 125 15.06.2015 Päätökset ja kirjelmät Kunnanhallitus 15.06.2015 125 1. Valtiovarainministeriö, - ICT-muutostuki kuntajakoselvityksiin ja kuntaliitosten toteuttamiseen 2. Opetus- ja kulttuuriministeriö, - esiopetuksesta velvoittavaa 1.8. alkaen 3. Ympäristöministeriö, valtiovarainministeriö, - valtakunnallinen kulttuuriympäristöstrategia ja sitä konkretisoiva toimeen pa no suun ni tel ma 4. Oikeusministeriö; - kunnan muuttuneiden maksuyhteystietojen ilmoittaminen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskukselle 5. Väestörekisterikeskus; - rakennuslupien ilmoittaminen väestötietojärjestelmään 6. Asumisen rajoitus- ja kehittämiskeskus; - asuinrakennusten ja asuntojen korjaustoimintaan myönnettävien avus tus ten kuntakohtaiset määrärahat 7. Kuntaliitto; - uusi ympäristönsuojelulaki ja -asetus sekä niihin tehdyt muutokset - lait vesihuoltolain sekä maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta - paperin makuisesta valmiussuunnittelusta kohti todellista kuntien teh tä vien turvaamista ja palveluiden toimintavarmuutta 8. Keva; - Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jä sen yhtei söil le 9. Pohjois-Savon ELY-keskus; - ELY-liikenteiden integrointi osaksi kuntien henkilöliikenteitä Ylä-Savos sa 10. Pohjois-Savon TE-toimisto; - Pohjois-Savon TE-toimiston päätös työllistymistä edistävästä mo nialai ses ta yhteispalveluverkostosta 11. Pohjois-Savon liitto; - Pohjois-Savon maakuntavaltuuston kokous 15.6.2015 - Pohjois-Savon liitto vastustaa käräjäoikeuden kanslioiden lak kaut tamis ta - Pöljä on Pohjois-Savon vuoden kylä 12. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri; - kuntayhtymän valtuuston kokouskutsu 8.6.2015
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 5 Kunnanhallitus 125 15.06.2015 13. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä; - yhtymävaltuuston esityslista ja pöytäkirja 9.6.2015 - yhtymähallituksen esityslista ja pöytäkirja 26.5.2015 - yhtymähallituksen esityslista ja pöytäkirja 9.6.2015 - ympäristölautakunnan esityslista ja pöytäkirja 11.6.2015 - yhtymähallituksen pöytäkirjanote 26.5.2015 95; Osavuosikatsaus tam mi-maa lis kuu 2015 - yhtymähallituksen pöytäkirjanote 26.5.2015 96; Vuoden 2015 talous ar vio muu tok set 14. Vaalijalan kuntayhtymä; - yhtymäkokouksen kokouskutsu ja asialista 10.6.2015 - hallituksen pöytäkirja 21.5.2015 15. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä; - yhtymävaltuuston kokouskutsu 10.6.2015 16. Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä; - yhtymävaltuuston esityslista 5.6.2015 - yhtymähallituksen pöytäkirja 13.5.2015 - yhtymähallituksen pöytäkirja 27.5.2015 17. Savon Energiaholding Oy; - Savon Energiaholding Oy:n varsinainen yhtiökokous 17.6.2015 18. Ylä-Savon Pääomarahasto Oy; - Ylä-Savon Pääomarahasto Oy:n varsinaisen yhtiökokouksen pöy täkir ja 19.3.2015 19. Sukevan Liikekeskus Oy; - varsinainen yhtiökokous 25.6.2015 20. Sonkajärven Palvelutaloyhdistys ry; - vuosikokous 12.6.2015 21. Kuopion kaupunki; - Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirja 21.5.2015 - Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirjanote 21.5.2015 27; Pelastustoimen perussopimus ja kuntien maksuosuuden määräy ty mi nen 22. Iisalmen kaupunki; - kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote 8.6.2015 47; Maa seu tu hal linnon varapuheenjohtajan valitseminen vuosille 2015-2016 - Ylä-Savon jätehuoltolautakunnan pöytäkirja 25.5.2015 - Ylä-Savon jätehuoltolautakunnan pöytäkirjanote 25.5.2015 10; Pak kaus jät tei den keräys 23. Vieremän kunta; - kunnanhallituksen pöytäkirjanote 1.6.2015 157; Nuoret Duuniin 2017 -hankkeen ohjausryhmän jäsenen ja varajäsenen nimeäminen 24. Virolahden kunta; - kunnanvaltuuston pöytäkirjanote 18.5.2015 14; Virolahden kunnan eroa mi nen Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymästä
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 6 Kunnanhallitus 125 15.06.2015 25. Sonkajärven kunta; - kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset 1.5.-31.5.2015 - kunnansihteerin viranhaltijapäätökset 1.5.-31.5.2015 - työllisyyssihteerin viranhaltijapäätökset 1.5.-31.5.2015 esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi edellä mainitut päätökset ja kir jel mät. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 7 Kunnanhallitus 126 15.06.2015 Elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat Kunnanhallitus 15.06.2015 126 Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi elinkeinotyöryhmän muistion 1.6.2015. Oheismateriaali Elinkeinotyöryhmän muistio 1.6.2015
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 8 Kunnanhallitus 127 15.06.2015 Lausunto Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän vuoden 2016 ja talousarvion vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman valmisteluperusteista 201/00.04.01/2015 Kunnanhallitus 15.06.2015 127 Valmistelija: kunnansihteeri Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvion laa din ta pro sessin ensimmäisenä kuntakokouksena järjestettiin 28.5.2015 ta lous se mi naari jäsenkuntien edustajille sekä kuntayhtymän luottamusmiehille ja joh ta ville viranhaltijoille. Kevään aikana kaikilla vastuu- ja tehtäväalueilla on ar vioitu keskeisiä toiminnan muutos- ja kehittämistarpeita sekä palvelutarpeen muu tok sia. Kustannukset nousevat Kuntayhtymän arvion mukaan kuntayhtymän oman toiminnan kus tan nuksia nostavat vuoden 2015 talousarvioon nähden vuonna 2016 ainakin alla ole vas sa taulukossa esitellyt tekijät. Kuntayhtymän alustava arvio tau lukos sa muutosten kokonaiskustannusvaikutuksista on noin 3,9 miljoonaa eu roa vuonna 2016. Kustannusnousun aiheuttaja EUR Terveyspalvelut Kliinisen farmasian vakiinnuttaminen 2016 60 000 Sonkajärven röntgenyksikön lakkauttaminen -10 000 Kotisairaalan, perusterveydenhuollon ja ennaltaehkäisevän toiminnan vahvistaminen 200 000 Hoito- ja hoivapalvelut Kotihoidon lisääminen 52 000 Omaishoitoa kotona asumisen muotona tuetaan 173 000 Tehostettua palveluasumista lisätään -212 184 Akuutti-, kuntoutus- ja lyhytaikaishoidon optimointi -146 000 Integroitujen ja monialaisten palvelujen kehittäminen 100 000 Hyvinvointipalvelut Vahvistetaan ennaltaehkäisevää ja varhaista työtä 470 000 Erityisryhmien asumisen järjestäminen 583 000 Työvoiman palvelukeskuksen ja kuntien työllisyyden hoidon yhteistyö 1 100 000 Ympäristö- ja terveysvalvontapalvelut Maa-aineslain mukaiset tehtävät siirtyvät ympäristönsuojeluviranomaiselle vuonna 2016 70 000
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 9 Kunnanhallitus 127 15.06.2015 Hallinto- ja tukipalvelut Selvitetään sihteerityöpanoksen jakaantuminen ja mahdollisuudet organisoida se uudestaan -60 000 Kuntayhtymän ulkopuolelta tarvittavien sijaisten hankkiminen sisäisten sijaisten yksiköstä. Kahden vakituisen sijaisen palkkaaminen sissi-yksikköön 60 000 Osatyökykyisille räätälöidään jäljellä olevaa työkykyä vastaava Puuma-tehtävä / henkilökohtaisen avustajan tehtävä -60 000 Kokonaisarkkitehtuurityö (KA-työ) 25 000 Kansa-hanke 75 000 Tietohallintoon liittyvä kehitystyö 13 000 kanta, Kansa, digitalisointi, sähköinen asiointi, tietosuoja, vaatimusten kasvu: tietohallinnon resurssit 110 000 Sähköisen käyttövaltuushallinnan käyttöönotto 10 000 Kertakirjautuminen tietojärjestelmiin 40 000 Perustetaan tarkastusyksikkö ja palkataan sisäinen tarkastaja/cotroller 80 000 Yleinen kustannustason nousu 1 157 800 Kulut yhteensä 3 890 616 Yllä olevassa taulukossa ei ole eritelty TerveysKampus-hankkeen ta lou delli sia vaikutuksia, koska ne käsitellään erikseen. Kuntayhtymän oman toiminnan kustannusennuste/maksuosuus vuodelle 2015 Sonkajärven kunnan osalta on 13 466 755 euroa. Ostetun erikoissairaanhoidon kustannusennuste/maksuosuus vuodelle 2015 Sonkajärven kunnan osalta on 3 718 359 euroa. Kuntayhtymälle vain lakisääteiset tehtävät Kuntayhtymän toimintaan on sovittu sisältyvät myös muita kuin sille la kisää tei set kuuluvia tehtäviä. Näitä ovat järjestöavustukset, eläinlääkärien sub ven tiot ja työmarkkinatuen kuntaosuus. Kuntayhtymän lau sun to pyynnös sä todetaan, että edellä mainittujen kuluerien ei tulisi olla osa kun ta yhty män talousarviota/toimintaa, vaan ne tulisi siirtää kuntien tehtäväksi. Kuntayhtymän tehostamistoimet Kuntayhtymän kehittää jatkuvasti toimintaansa ja hakee kus tan nus te hokkuut ta kaikilla palvelualueilla. Niillä tavoitellaan merkittäviä kus tan nus säästö jä sekä toiminnan tehostamista, joka usein näkyy myös parantuneena asia kas tyy ty väi syy te nä. Kustannussäästöjen suuruus ja ajoittuminen tarken tu vat talousarvion 2016 laadinnan edetessä. Tilajärjestelyt ja investoinnit Kuntayhtymän toiminnan turvaaminen, toiminnallisten muutosten sekä tuot ta vuu den lisäystoimenpiteiden toteuttaminen edellyttävät toimitilojen uu del leen jär jes te lyä sekä investointeja. Niihin liittyviä suunnitelmia val mistel laan parhaillaan ja niihin liittyvät keskustelut kuntien kanssa käydään erik seen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 10 Kunnanhallitus 127 15.06.2015 Alijäämän kattaminen Kuntayhtymän taseessa on kuntayhtymälle sen perustamisvaiheessa Ylä-Sa von Terveydenhuollon kuntayhtymältä siirtynyttä vuosina 2004-2009 syn ty nyt tä alijäämään 445 392,29 euroa. Kunkin kunnan osuus ali jää mästä on laskettu em. vuosien maksuosuuksien suhteessa. Sonkajärven kunnan osuus alijäämästä on 44 521,93 euroa. Alijäämä voidaan kattaa joko yhtenä vuotena tai maksimissaan viiden vuoden aikana tilinpäätöksen vahvistamisesta. Jos alijäämä katetaan esi merkik si kolmen vuoden aikana, lisää se kolmen vuoden ajan vuosittain Sonka jär ven kunnan maksuosuutta 14 840,64 euroa. Jäsenkuntien lausunnot Jäsenkunnilta pyydetään lausunnot 30.6.2015 mennessä seuraavista talous ar vion valmisteluperusteista 1. Hyväksyykö jäsenkunta sen, että järjestöavustukset, työmarkkinatuen kun ta osuus sekä eläinlääkärien subventiot siirretään jäsenkuntien teh tä väk si? 2. Mikä on jäsenkunnan maksuosuuden kasvuraami vuoden 2016 talous ar vi oon kuntayhtymän oman toiminnan osalta verrattuna vuoden 2015 ennusteeseen? 3. Mikä on jäsenkunnan maksuosuuden kasvuraami vuoden 2016 talous ar vi oon sairaanhoitopiirin ennakkomaksujen osalta verrattuna vuo den 2015 ennusteeseen? 4. Mikä on jäsenkunnan kanta talousseminaarissa esiteltyihin muu toksiin? 5. Mikä on jäsenkunnan kanta vanhan alijäämän kattamisajasta? esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: 1. Kunta hyväksyy sen, että järjestöavustukset ja työmarkkinatuen kuntaosuus siirretään jäsenkuntien tehtäväksi/budjetoitavaksi. Eläinlääkäreiden subventioiden tulee edelleen jäädä kuntayhtymän tehtäväksi/budjetoitavaksi. 2. Kunnan maksuosuuden kasvuraami vuoden 2016 talousarvioon kunta yh ty män oman toiminnan osalta verrattuna vuoden 2015 en nus teeseen on 0,0 prosenttia. Kunnan maksuosuuteen vuodelle 2016 va rataan Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän omaan toimintaan 13,4 milj. euroa. 3. Kunnan maksuosuuden kasvuraami vuoden 2016 talousarvioon sairaan hoi to pii rin ennakkomaksujen osalta verrattuna vuoden 2015 ennus tee seen on 1,0 prosenttia. Kunnan sairaanhoitopiirin en nak komak su osuu teen vuodelle 2016 varataan 3,8 milj. euroa.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 11 Kunnanhallitus 127 15.06.2015 4. Lausunnot Sonkajärven kuntaa koskeviin muutosesityksiin: 1) Sonkajärven terveyskeskuksen röntgenlaite: Kunnanhallitus keskus te lee asiasta kokouksessa. 2) Pakolaisten sosiaalityöntekijän ja terveydenhoitajan tilaus vuodelle 2016: Kunta toteaa lausuntonaan, että pakolaisten sosiaalityöntekijän ja terveydenhoitajan tilausta (palvelujen ostoa) jatketaan vuodelle 2016. Tilaus edellyttää, että Iisalmen kaupunki jatkaa vastaavasti palve lun ostoa kuntayhtymältä. Lausunto Terveyskampus -hankkeesta: Kunnanhallitus keskustelee asias ta kokouksessa. 5. Kunta katsoo, että Ylä-Savon Terveydenhuollon kuntayhtymältä siir tynyt alijäämä tulisi kattaa kolmen vuoden aikana, jolloin se lisäisi kolmen vuoden ajan vuosittaista maksuosuutta 14 840,64 euroa. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: 1. Kunta hyväksyy sen, että järjestöavustukset ja työmarkkinatuen kuntaosuus siirretään jäsenkuntien tehtäväksi/budjetoitavaksi. Eläinlääkäreiden subventioiden tulee edelleen jäädä kuntayhtymän tehtäväksi/budjetoitavaksi. 2. Kunnan maksuosuuden kasvuraami vuoden 2016 talousarvioon kunta yh ty män oman toiminnan osalta verrattuna vuoden 2015 en nus teeseen on 0,0 prosenttia. Kunnan maksuosuuteen vuodelle 2016 va rataan Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän omaan toimintaan 13,4 milj. euroa. 3. Kunnan maksuosuuden kasvuraami vuoden 2016 talousarvioon sairaan hoi to pii rin ennakkomaksujen osalta verrattuna vuoden 2015 ennus tee seen on 1,0 prosenttia. Kunnan sairaanhoitopiirin en nak komak su osuu teen vuodelle 2016 varataan 3,8 milj. euroa. 4. Lausunnot Sonkajärven kuntaa koskeviin muutosesityksiin: 1) Sonkajärven terveyskeskuksen röntgenlaite: Kunta toteaa lau sunto naan, että Sonkajärvellä on turvattava oma röntgenpalvelu, mikä on huo mioi ta va palvelusopimusneuvottelussa 2016. 2) Pakolaisten sosiaalityöntekijän ja terveydenhoitajan tilaus vuodelle 2016: Kunta toteaa lausuntonaan, että pakolaisten sosiaalityöntekijän ja terveydenhoitajan tilausta (palvelujen ostoa) jatketaan vuodelle 2016. Tilaus edellyttää, että Iisalmen kaupunki jatkaa vastaavasti palve lun ostoa kuntayhtymältä. Lausunto Terveyskampus -hankkeesta: Kunnanhallitus päätti, ettei lau sun toa anneta tässä vaiheessa, vaan asiaan palataan myö hemmin.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 12 Kunnanhallitus 127 15.06.2015 5. Kunta katsoo, että Ylä-Savon Terveydenhuollon kuntayhtymältä siir tynyt alijäämä tulisi kattaa kolmen vuoden aikana, jolloin se lisäisi kolmen vuoden ajan vuosittaista maksuosuutta 14 840,64 euroa. Oheismateriaali Lausuntopyyntö Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän jäsenkunnille kun ta yh tymän vuoden 2016 ja talousarvion vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman val mis te lu pe rus teis ta Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän talousseminaarin 28.5.2015 esit te ly aineis to
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 13 Kunnanhallitus 128 15.06.2015 Lausunto Mielenterveys- ja päihdesuunnitelmasta 2016-2020 207/00.04.01/2015 Kunnanhallitus 15.06.2015 128 Valmistelija: kunnansihteeri Sosiaali- ja terveysministeriön Kansallinen mielenterveys- ja päih de suun nitel ma linjaa valtakunnallisella tasolla mielenterveys- ja päihdetyön pe ri aatteet ja painotukset. Lähtökohtana on mielenterveys- ja päihdeongelmien suu ri kansanterveydellinen ja kansantaloudellinen merkitys. Kansallinen suun ni tel ma painottaa asiakkaan aseman vahvistamista, mielenterveyden ja päihteettömyyden edistämistä sekä ongelmien ja haittojen ehkäistyä ja hoi toa. Painopistealueena on myös kaikkien ikäryhmien mielenterveys- ja päih de pal ve lu jen järjestäminen toiminnallisena kokonaisuutena. Painopiste on perus- ja avopalveluissa sekä yhteen sovitetuissa mielenterveys- ja päih de pal ve luis sa. Mielenterveystyön tulee muodostaa toimiva kokonaisuus muun sosiaali- ja ter vey den huol lon kanssa. Siihen kuuluu vaikuttava ehkäisevä työ ja var hainen häiriöihin puuttuminen. Olennaista on vakavien mie len ter veys häi riöiden ja päihdeongelmien hyvä hoito, jossa korostuvat asiakkaan yksilöllisen tar peen mukaiset palvelut ja toipumisen tavoite. (Sosiaali- ja ter veys mi niste riö. Mielenterveys- ja päihdesuunnitelma. Ehdotukset mielenterveys- ja päih de työn kehittämiseksi vuoteen 2015. Väliarviointi ja erityisesti te hos tetta vat toimet, Helsinki 2012) Sosiaali- ja terveysministeriön ohjeistuksen mukaan kuntien tulee tehdä Mie len ter veys- ja päihdesuunnitelma vuoden 2015 loppuun mennessä. Ylä-Sa von SOTE kuntayhtymässä työ aloitettiin vuoden 2014 alussa. Nyky ti lan kartoitus tämänhetkisistä mielenterveys- ja päihdepalveluista tehtiin hel mi-maa lis kuus sa 2014 laajalle kohderyhmälle: kuntayhtymän toi mi joiden lisäksi kunnat (kuten koulut, liikuntatoimi, nuorisotoimi, van hus neu vostot jne.), seurakunnat (lapsityö, nuorisotyö, aikuistyö, työ ikääntyvien pa rissa), erilaiset yhdistykset, järjestöt ja yksityinen puoli. Vastauksia tuli yhteen sä 32. Mielenterveys- ja päihdetyön kehittämistä nimettiin suunnittelemaan neljä työ ryh mää: lapset, nuoret, työikäiset ja ikääntyvät (65 v. täyttäneet). Ryhmiin tuli jäseniä SOTEn eri toiminnoista, kuntien ja seurakuntien eri sek toreil ta ja laajasti kolmannelta sektorilta. Ryhmien työskentelyaika oli tou kokuu 2014 - helmikuu 2015. Tuloksena syntyi joka ikäryhmälle ta voi te tau lukot kolmesta osa-alueesta: edistävä ja ehkäisevä työ, sairauden hoito ja kun tou tus. Taulukoista voi nähdä: kehittämiskohteet, tavoitteet, keinot, mitta rit ja vastuutahot. Työryhmien tuottamat taulukot ovat olleet ohjausryhmän tarkistettavana ja hy väk syt tä vä nä. Hallintohoitaja kokosi suunnitelman yhteen ja kirjoitti siihen teoriaosuudet. Suunnitelmassa korostuu edistävä ja ennalta ehkäisevä työ sekä var hainen puuttuminen ongelmiin. Monitoimijainen yhteistyö ja verkostoitumisen li sää mi nen nähdään tärkeiksi; niukkenevien resurssien näkökulmasta se
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 14 Kunnanhallitus 128 15.06.2015 on myös tarkoituksenmukaista. Tarpeen mukaisen tuen, hoidon ja kun toutuk sen saatavuus on asiakkaan/potilaan toipumisen kannalta olennaista. Tä tä tavoitetta palvelee kaikkien ikäryhmien palvelujen integroiminen toi mivak si kokonaisuudeksi. Kaiken toiminnan taustalla tulee kuitenkin aina olla asiak kaan arvo ja sen vahvistaminen. Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan kunnan mielenterveys- ja päih desuun ni tel ma tulee sisällyttää kunnan tai yhteistoiminta-alueen terveydenja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelmaan. Siihen tulee sitouttaa laajasti kun tien eri toimialueet sekä kolmannen sektorin toimijat. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on pyytänyt Mielenterveys- ja päih de suunni tel mas ta 2016-2020 kuntayhtymän jäsenkuntien lausunnot 1.9.2015 men nes sä. esitys Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunta hyväksyy Mielenterveys- ja päihdesuunnitelman 2016-2020. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Mielenterveys- ja päihdesuunnitelma 2016-2020 Mielenterveys- ja päihdesuunnitelma 2016-2020, powerpoint -esitys
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 15 Kunnanhallitus 117 26.05.2014 Kunnanhallitus 129 15.06.2015 Päiväkeskus Pysäkki ry:n ja Sonkajärven mielenterveyskerho ry:n (Touhula) jär jes tö avus tuk set 193/00.04.01/2014 Kunnanhallitus 26.05.2014 117 Valmistelija: kunnansihteeri Eeva Suomalainen Asian tausta Päiväkeskus Pysäkki ry:llä on Sonkajärvellä kaksi päiväkeskusta (Son kajär vi ja Sukeva). Päiväkeskustoiminnot on suunnattu ensisijaisesti päih deon gel mai sil le ja mielenterveyskuntoutujille. Päiväkeskus Pysäkin toi minta-aluei ta ovat päiväkeskustoiminta, työllistämistoiminta ja tuettu asu minen. Sonkajärven mielenterveyskerho ry (Touhula) tarjoaa avoimen koh taa mispai kan mielenterveyskuntoutujille ja heidän läheisilleen. Touhulan toi min tamuo to ja ovat kerho- ja ryhmätoiminta, erilaisten tilaisuuksien ja retkien järjes tä mi nen, monimuotoinen liikunta sekä siivous, keittiö- ja asiointitehtävät toi min ta kes kuk ses sa. Molemmat yhdistykset tarjoavat päiväkeskustoimintaa vanhan kunnantalon (ke hy-pa ja) kiinteistön toisessa kerroksessa. Molempien yhdistysten toiminta tukee sosiaalitoimen työtä ja siksi Son kajär ven kunta on kohdentanut avustusta molemmille yhdistyksille Ylä-Savon SO TE kuntayhtymän talousarvion kautta päiväkeskustoiminnan jär jes tä miseen seuraavasti: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä/ta 2014: Sosiaalityön palvelut, 2173 asumisen tuki ja sosiaalinen kun tou tus/son kajär vi: Yhdistys: Avustus: Päiväkeskus Pysäkki ry 31 200 Sonkajärven mielenterveyskerho ry 30 000 (Tou hu la) Yhteensä: 61 200 Yhtymähallituksen jaosto on päätöksellään 26.2.2014 14 vahvistanut avus tus ten myöntämisen. Avustusten kohdentaminen kuntayhtymän talousarviossa 2015 Kunnassa on toteutettu merkittäviä talouden tasapainottamistoimenpiteitä vuo si na 2013-2014. Kunnan talousarviossa 2014 ei ole mää rä ra ha va rausta harkinnanvaraisille avustuksille. Talouden tasapainottamistoimenpiteistä joh tuen on syytä arvioida myös kuntayhtymän talousarvion kautta myönnet tä vien avustusten kohdentamista.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 16 Kunnanhallitus 117 26.05.2014 Kunnanhallitus 129 15.06.2015 Päiväkeskus Pysäkki ry:n ja Touhulan sekä kunnan edustajien kesken on pi det ty neuvotteluita yhdistysten tulevaisuudesta ja rahoituksesta. Mo lemmat yhdistykset ovat jättäneet kunnalle selvitykset toiminnastaan ja tu le vaisuu den nä ky mis tään. Selvityksen yhteydessä Päiväkeskus Pysäkki on jättänyt kunnalle avus tusha ke muk sen, jossa se hakee rahoitusta päihde- ja mie len ter veys on gelmais ten päiväkeskustoiminnan ja vaikeasti työllistyvien ja pit kä ai kais työt tömien työllistämisen järjestämiseksi vuodelle 2015 yhteensä 40 000 euroa. Vuon na 2013 Pysäkin erilaisten työllistämistoimenpiteiden kohteena oli yhteen sä 14 henkilöä. Eri asiakkaita Sonkajärven ja Sukevan päi vä kes kuksis sa kävi vuonna 2013 yhteensä 155 henkilöä. Päiväkeskus Pysäkin merki tys kunnan työllistämispalveluiden järjestäjänä on huomattava. Touhulan selvityksen perusteella voidaan katsoa, että paikallisella tasolla mie len ter veys- ja päihdekuntoutujien toimintojen yhteistyön lisääminen ja osit tain yhdistäminen on ollut yhdistyksen suunnitelmissa. Toiminta on vakiin tu nut ta ja se on koettu tarpeelliseksi sekä asiakkaiden että yh teis työ taho jen osalta, joten toimintaa halutaan ehdottomasti jatkaa. Touhulan ra hoitus vuodelle 2015 Raha-automaattiyhdistykseltä on avoinna. Eri asiakkaita Tou hu las sa kävi vuonna 2013 yhteensä 46 henkilöä. Kunnanhallituksen jäsenille lähetetään oheismateriaalina Päiväkeskus Pysäk ki ry:n ja Sonkajärven mielenterveyskerho ry:n (Touhula) selvitykset. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle, että se koh den tai si talousarvioon 2015 avustuksia sosiaalityön palveluihin asu misen tukeen ja sosiaaliseen kuntoutukseen seuraavasti: Yhdistys: Avustus: Päiväkeskus Pysäkki ry 40 000 Sonkajärven mielenterveyskerho ry 30 000 (Tou hu la) Yhteensä: 70 000 Lisäksi kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Päiväkeskus Py säkin ja Touhulan toiminta on koettu erittäin tärkeäksi ja molempien yh dis tysten toiminnot tukevat merkittävästi kunnallisia sosiaali- ja terveydenhuollon pal ve lui ta. Kunnanhallitus kuitenkin edellyttää, että yhdistykset laativat vuoden 2015 ai ka na selvityksen toiminnoistaan ja siitä, onko päiväkeskustoiminnot päihde- ja mielenterveyskuntoutujille mahdollista tuottaa yhden toimijan toimes ta. Avustusten kohdentaminen suunnitelmavuosille 2016-2017 ar vioidaan TA 2016 valmistelun aikana. Asian käsittely: Eero Kurtelius ilmoitti olevansa esteellinen int res si jää viyden perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja pää tök senteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen toi nen varapuheenjohtaja Ilpo Partanen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 17 Kunnanhallitus 117 26.05.2014 Kunnanhallitus 129 15.06.2015 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus 15.06.2015 129 Valmistelija: kunnansihteeri Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.5.2014 117 päättänyt, että yh distyk set laativat vuoden 2015 aikana selvityksen toiminnoistaan ja siitä, onko päi vä kes kus toi min not päihde- ja mielenterveyskuntoutujille mahdollista tuot taa yhden toimijan toimesta. Samalla kunnanhallitus on päättänyt, että avus tus ten kohdentaminen vuosille 2016-2017 arvioidaan talousarvion 2016 valmistelun aikana. Päiväkeskus Pysäkki ry ja Sonkajärven mielenterveyskerho ry (Touhula) ovat toimittaneet erilliset selvitykset/avustushakemukset kuntaan. Yhdistykset hakevat kunnalta avustuksia seuraavasti: Yhdistys: Päiväkeskus Pysäkki ry Sonkajärven mielenterveyskerho ry (Touhula) Yhteensä: Avustus: 42 000 eur 30 000 eur 72 000 eur Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on esittänyt järjestöavustusten siirtämistä kun tien omiin talousarvioihin vuonna 2016. Avustusten siirtäminen vä hentää vastaavasti kuntayhtymän maksuosuutta. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle, että se koh den taisi talousarvioon ja -suunnitelmaan vuosille 2016-2017 avustuksia so si aa lityön palveluihin asumisen tukeen ja sosiaaliseen kuntoutukseen seu raavas ti: Yhdistys: Päiväkeskus Pysäkki ry Sonkajärven mielenterveyskerho ry (Touhula) Yhteensä: Avustus: 42 000 eur 30 000 eur 72 000 eur Mikäli järjestöavustukset siirtyvät kuntien omiin talousarvioihin Ylä-Savon SO TE kuntayhtymän esityksen mukaisesti, varataan avustusmäärärahat kun nan omaan talousarvioon sosiaalitoimen ja terveydenhuollon tu los alueel le kohtaan avustukset. Avustusten myöntämisestä Päiväkeskus Pysäkki ry:lle ja Sonkajärven Mielen ter veys ker ho ry:lle päättää kunnanhallitus vuosittain hakemuksen perus teel la. Lisäksi kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Päiväkeskus Py säkin ja Touhulan toiminta on koettu erittäin tärkeäksi ja molempien yh dis tysten toiminnot tukevat merkittävästi kunnallisia sosiaali- ja terveydenhuollon pal ve lui ta.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 18 Kunnanhallitus 117 26.05.2014 Kunnanhallitus 129 15.06.2015 Oheismateriaali Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Päiväkeskus Pysäkki ry:n avustushakemus Touhulan avustushakemus
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 19 Kunnanhallitus 119 25.05.2015 Kunnanhallitus 130 15.06.2015 Sukevan työpajatoiminnan ja Päiväkeskus Pysäkki ry:n Sukevan toimitilojen yh dis tä mi nen 172/00.04.02/2015 Kunnanhallitus 25.05.2015 119 Valmistelija: kunnansihteeri ja työllisyyssihteeri Kunnansihteeri ja työllisyyssihteeri ovat käyneet Päiväkeskus Pysäkki ry:n edus ta jien kanssa neuvottelua Sukevan työpajatoimintojen ja Päiväkeskus Py säk ki ry:n Sukevan toimintojen yhdistämisestä. Tarkoituksena on yhdistää Sukevalla Päiväkeskus Pysäkin ja kunnan työpa jan toiminnot samaan tilaan Sukevan Liikekeskukselle ns. Supin tiloihin (Kal len tie 2 A), joissa Päiväkeskus Pysäkki toimii tällä hetkellä. Ns. Supin tila Sukevan Liikekeskuksella on kunnan omistuksessa. Su kevan työpaja toimii osoitteessa Sukevantie 17. Tilat työpajatoimintaan on vuok rat tu yksityiseltä toimijalta. Ns. Supin tilat soveltuvat hyvin sekä kunnan että yhdistyksen toimintojen har joit ta mi seen. Tiloissa on tarkoitus valmistaa ja tarjota ruokaa sekä harjoit taa kirpputori- ja kahvilatoimintaa. Lisäksi tiloissa tehdään pie ni muo toista ompelu- ja korjaustoimintaa. Toimitilojen yhdistämiseksi tiloihin asen netaan noin 180 cm korkea sermi, jolla estetään vaatepölyn leviäminen ruokai lu osaan. Siirtämällä kunnan ja yhdistyksen toiminnot yhteisiin tiloihin, mah dol lis tetaan molempien toimintojen jatkuminen sekä mahdollisesti pidemmät au kiolo ajat. Työntekijät toimivat yhteisissä tiloissa, jolloin toimitilojen aukiolo voi daan turvata myös sairaus- ym. poissaolotilanteissa. Toimintojen yh distä mi nen tuo sekä kunnalle että yhdistykselle toiminnallisia ja taloudellisia hyö ty jä. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Sukevan työpajatoiminnan ja Päiväkeskus Pysäk ki ry:n Sukevan toimitilat yhdistetään. Työllisyyssihteeri valtuutetaan hoitamaan toimitilojen yhdistämisestä ai heutu vat toimenpiteet. Asian käsittely: Juha Mykkänen esitti, että asia jätetään pöydälle kat selmuk sen suorittamista varten. Kirsti Tervo kannatti Juha Mykkäsen esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että asiasta oli tehty kannatettu pöy däl le jät tö esi tys ja että asian käsittelyn jatkamisesta oli äänestettävä. Ää nes tys suoritetaan kädennostoäänestyksenä. Ne, jotka kannattavat asian käsittely jatkamista äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat asian jät tä mis tä pöydälle äänestävät "ei". Suoritetussa kä den nos to ää nes tyk sessä annettiin 2 JAA-ääntä (Helena Kainulainen ja Eero Kurtelius) ja 7 EI-ään tä (Senja Huusko, Olavi Ruotsalainen, Markku Suokonautio, Kirsti Ter vo, Janne Rönkkö, Juha Mykkänen, Ester Halonen). Puheenjohtaja tote si kunnanhallituksen päättäneen äänin 2-7 jättää asian pöydälle.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2015 20 Kunnanhallitus 119 25.05.2015 Kunnanhallitus 130 15.06.2015 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti äänin 2-7 jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus 15.06.2015 130 Kunnanhallituksen jäsenille on järjestetty mahdollisuus katselmuksen suorit ta mi seen Sukevan Päiväkeskus Pysäkin toimitiloissa (ns. Supin tilat) 3.6.2015. esitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Sukevan työpajatoiminnan ja Päiväkeskus Pysäk ki ry:n Sukevan toimitilat yhdistetään. Työllisyyssihteeri valtuutetaan hoitamaan toimitilojen yhdistämisestä ai heutu vat toimenpiteet. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti pää tös esitys tään seuraavasti: Asia jätetään pöydälle lisäselvitystä varten ja asiaan pa la taan myöhemmin. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.