Kaupunginhallitus 239 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 54 14.11.2016 Vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit 348/02.03.01/2016 KH 31.10.2016 239 Yleistä Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talous ar vion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro pro sen teis ta ja muiden verojen perusteista. Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi vuo dek si talousarvio. Vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiin teis tö vero pro sen tit on ilmoitettava Verohallitukselle viimeistään 17. mar raskuu ta. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa so vellet ta vat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi to vuoden tuloveroprosentin. Verotulojen kehityksen en na koin ti Kuntaliiton ennusteen mukaan kuntien kunnallisveron tilitysten ar vioidaan putoavan vuonna 2017-1,7 %. Maan hallitus on linjannut keven tä vän sä ansiotuloverotusta kilpailukykysopimukseen liittyen. Veron alen nus pää tök set vähentävät kuntien verotuloja. Myös muut kilpai lu ky ky so pi muk ses sa so vi tut asiat vähentävät kuntien ve ro tu loja. Kil pai lu ky ky so pi muk ses sa on sovittu eri näi sis tä palkansaajien maksui hin liit ty vis tä muutoksista vuosina 2017-2010. Maksujen muu tokset vähentävät kun nal lis ve ro tu lo ja. Kunnallisveron tuottoa vä hen tää myös kil pai lu ky ky so pi muk seen liit ty vis tä toimenpiteistä palk ko jen 0-ko ro tus. Samassa yhteydessä pienennetään yritysten maksamia maksuja, mi kä vä hen tää yritysten kustannuksia. Tämän oletetaan lisäävän yritys ten ve ro tet ta vaa tuloa ja siten myös kuntien saamaa yhteisöveron tuot toa. Kiinteistöverojen veroprosenttien vaihteluväleihin on tulossa muu toksia verovuodelle 2017. Yhteensä verotilitysten ennustetaan koko maassa vuonna 2017 vähen ty vän 0,8 %. Kuntaliiton lokakuussa päivitetyn ennustekehikon mu kaan kaupungin verotilitysten arvioidaan vuonna 2017 vä he ne vän 2,1 %.
Forssan kaupungin kunnallisveron tilitykset lokakuun loppuun mennes sä ovat 47,2 miljoonaa euroa. Tilityksissä on kasvua edel lis vuodes ta noin prosentin verran. Ko ko maassa kunnallisveron tilitykset ovat kas va neet vastaavana ai ka na 1,4 %. Kaupungin yhteisöveron tilitykset ovat lokakuun loppuun mennessä 2,8 miljoonaa euroa. Vähennystä edellisvuoden vastaavasta ajankoh das ta on -7,4 %. Koko maassa yh tei sö ve ro ti li tyk set ovat vä hen tyneet 4,6 %. Kiinteistöverojen tilitykset lokakuun loppuun mennessä ovat 2,8 miljoo naa euroa, jossa on kasvua 31,5 %. Kaupunki korotti yleis tä kiinteis tö ve ro pro sent tia se kä va paa-ajan asun to jen kiin teis tö ve ro prosent te ja ku lu val le vuo del le, mi kä näkyy kasvuprosentissa. Kiin teis töve ron toinen erä kertyy mar ras kuus sa. Koko maassa kiin teis tö ve ro tili tyk set ovat vähentyneet sa maan aikaan -0,5 %. Kuluvana vuonna kaupungin verotulot kasvavat ennusteen mukaan va jaan prosentin viime vuodesta. Vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdat Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessa 5.9.2016 vuoden 2017 ta lous ar vion ja vuosien 2017-2019 ta lous suun ni tel man seuraavat kes kei set laa din ta pe ri aat teet ja linjaukset: 1. Kaupungin taloutta ja palvelutoimintaa hoidetaan suun nit te lu kaudel la 2017-2019 siten, että kaupungin talous pidetään ta sa pai nossa. 2. Kilpailukykysopimuksen mukanaan tuomat hen ki lös tö kus tan nusten pie nen nyk set hyödynnetään täysimääräisesti sekä kaupungissa et tä kau pun ki kon ser nis sa, koska hyödyt leikataan kuntien ra hoi tukses ta. 3. Kilpailukykysopimuksen työvoimakustannuksia vähentävän vai kutuk sen tu lee näkyä suoraan kuntayhtymien perimissä kun ta osuuk sissa. 4. Loimijoen Kuntapalvelut Oy:n palveluhintojen tulee alentua vä hintään kil pai lu ky ky so pi muk sen tuoman kustannusten alentumisen verran eli 0,5 prosenttia. 5. Määräaikaisen henkilöstön käyttöä vähennetään ja eläköitymisen tuo mat mahdollisuudet hyödynnetään suunnitelmallisesti en na koi van hen ki lös tö suun nit te lun avulla.
6. Toimialojen raami on sosiaali- ja terveyspalveluita lu kuun ot ta mat ta 0-kas vu kilpailukykysopimuksen vaikutus huomioon ottaen, eli raa mi las ke taan seu raa vas ti: henkilöstön palkkojen ja sivukulujen vä he nemi sen vai ku tus vä hen ne tään kuluvan vuoden talousarvion toi min takat tees ta toi mi aloittain. Näin laskettu alustava raami ta lous ar vion toi min ta kat tee na on seu raa va: kes kus hal lin to 4.647.000 eu roa, si vistys- ja tulevaisuuspalvelut so si aa li- ja ter veys pal ve luja lu kuun ot tamat ta 30.223.000 euroa sekä tekninen ja ym pä ris tö toi mi 1.093.000 eu roa. 7. Kunnallisveroprosentin tarkistamiseen varaudutaan. Valtuusto päät tää veroprosenteista marraskuun kokouksessa. 8. Vesihuoltoliikelaitoksen tuloutuksen määrää kaupungille va rau dutaan edel leen pienentämään vaiheittain. Talousarvion valmistelutilanne Toimialojen esitysten jälkeen kaupungin vuoden 2017 tu los las kel maluon nos on ali jää mäi nen noin 2,5 miljoonaa euroa, mikä vastaa noin yh den pro sent ti yk si kön kunnallisveroprosentin korotusta. Ali jäämäisyys on vaa ras sa kas vaa tulevina vuosina, ellei korjaavia toi men pi teitä saa da tehdyiksi. Verotulot ja valtionosuudet ovat vähenemässä yhteensä n. 2,4 miljoo naa euroa. Verotulojen kehitykseen vaikuttavat paitsi ta lou del li nen ti lan ne ja työllisyys myös kilpailukykysopimus ja sen vai ku tuk set. Vero en nus te on Kuntaliiton verokehikon 7.10.2016 mukainen. Val tionosuus en nus te on Kuntaliiton ennuste 30.9.2016. Nämä en nus teet tarkentuvat vie lä loppuvuonna. Kaupungin menoja vähentää kilpailukykysopimus, jonka vaikutukset on vä hen net ty jo toimialoille vuodelle 2017 annetussa raamissa. Toimeen tu lo tuen siir to Ke lal le pienentää kaupungin sosiaalipalvelujen os to ja Fors san seu dun hyvinvointikuntayhtymältä noin mil joo na euroa. Vas taa va sum ma vähennetään kui ten kin kau pun gin val tion osuudes ta, eli vai ku tus on kus tan nus neut raa li. Sosiaali- ja ter ve ys pal ve lut ovat kasvamassa ensi vuonna noin 2 % eli 1,2 miljoonaa euroa. Tästä kasvusta leijonanosa eli vajaa miljoona euroa johtuu Kan ta-hämeen sai raan hoi to pii rin kuntamaksujen kasvusta. Maakunta- ja soteuudistukseen liittyen on tärkeää huolehtia siitä, että kau pun gin talous pysyy tasapainossa. Ennakkotietojen mukaan uu dis tuk sen vaikutuksia ollaan kohtuullistamassa ja kuntien rahoitus tur vaa mas sa voimaantulon yhteydessä uudistusta edeltävään määrään.
Varsinainen kaupunginhallituksen talousarvion valmistelupäivä on 14.11.2016. Valtuusto päättää vuoden 2017 veroprosenteista kokouk ses saan sa ma na päi vä nä. Tulovero Kaupungin nykyinen tuloveroprosentti on 20,00. Kes ki mää räi nen arit meet ti nen tuloveroprosentti koko maassa vuonna 2016 on 20,60 ja verotettavin tuloin painotettu tuloveroprosentti 19,87. Ylin tu lo ve ropro sent ti on 22,50 ja alhaisin 16,50. Kaupungin efek tii vi nen ve ro as te on 14,25. Tuloveroa kertyy kaupungille vuonna 2016 noin 51,7 miljoonaa euroa, eli sen osuus on noin 86 kaikista verotuloista. Kiinteistövero Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa so vellet ta vat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman ra ken nuspai kan veroprosentin. Kiinteistöverolain 30.10.2015 vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaih telu vä lien ala-ja ylärajoja vuodelle 2017. Yleisen kiinteistöveron vaih telu vä li nousi 0,80-1,55 prosentista 0,86-1,80 prosenttiin ja vakituisten asuin ra ken nus ten vaihteluväli 0,37-0,80 prosentista 0,39-0,90 prosent tiin. Uudessa hallituksen esityksessä (HE 174/2016), joka on tulos sa myös voi maan verovuodelle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja va ki tui sen asuin ra ken nuk sen veroprosenttien alarajoihin. Esityk sen mu kaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaih te lu vä li olisi 0,93-1,80 pro sent tia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,90.Kaikkiaan 89 kunnan on korotettava yleistä kiin teis tö ve ropro sent ti aan ja 56 kunnan vakituisen asuinrakennusten ve ro pro senttia. Forssan kaupungin yleinen kiinteistöveroprosentti on selvästi yli ala ra jan ja vakituisen asumisen kiinteistöveroprosentti uudella alara jal la. Hallituksen esitys on tarkoitus hyväksyä marraskuun alus sa en nen kuntien veroprosenttien hyväksymistä. Kaupungin kuluvan vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit ovat: - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 2,85. Kaupunki ei ole määrännyt erillistä kiinteistöveroprosenttia ra ken tamat to mal le ra ken nus pai kal le.
Valtakunnan keskimääräiset vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit ovat seu raa vat: - yleinen 1,00 - vakituiset asunnot 0,47 - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,11 Kaupungille kiinteistöveroa kertyy vuodelta 2016 noin 5,4 miljoonaa eu roa. Koiravero Koiraverolain mukaan koirasta on laissa säädetyn mukaisesti suo ritet ta va koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edel li sen kalen te ri vuo den päättyessä on pysyvästi pidetty. Kun nan val tuus to voi päät tää, että kunnassa ei ole suo ri tet ta va koi ra ve roa. Kunnanvaltuus to voi tällöin myös päättää, ett ei koi ran omis ta ja ole velvollinen te ke mään koiraverolain 5 ja 6 :is sä tarkoitettuja ilmoituksia ja ettei koi ras ta ole kirjoitettava 7 :ssä tarkoitettua valvontalippua. Val tuusto on verovuodesta 2004 alkaen päättänyt kaupungin jättävän koi rave ron pe ri mät tä. Yhteisövero Yksittäisten kuntien jako-osuudet yhteisöveron tuottoon määräytyvät kun kin kunnan yritystoimintaerän ja metsäerän suhteellisena osuu tena kaikkien kuntien vastaavien lukujen summasta. Yhteisöveroa kertyy vuonna 2016 kaupungille noin 3,1 miljoonaa eu roa. Veroprosenttien tarkistaminen Kaupunginhallitus käsitteli talousarvion valmistelutilannetta ko koukses saan 24.10.2016. Kaupungin palvelujen ja rahoituksen riit tä vyyden turvaamiseksi esitetään kau pun gin tuloveroprosentin tar kis tamis ta verovuodelle 2017 0,75 %-yksi köl lä. Tällä toimenpiteellä kau pun gin kunnallisverotulot kas vai si vat noin 1,8 miljoonaa euroa. Päätöksen strategian mukaisuus: Päätös toteuttaa omalta osaltaan Fors sa - ko ko elämän väärtti -strategian kriittistä menestystekijää, joka on ter ve kun ta ta lous. Palvelutarpeiden muutokseen ja talouden haas tei siin vas taa mi sek si on käynnissä kaupungin talouden so pet tami seen ja tuot ta vuu den parantamiseen keskittyvä poik ki hal lin nol li nen Pärjäävä Fors sa -pro ses si. Veroprosenttivertailuja on liit tee nä. (LJ) Lisätiedot: va. kaupunginjohtaja Leena Järvenpää, p. 03 4141 5210, lee na.jarvenpaa@forssa.fi
Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa, että val tuus to 1. vahvistaa verovuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,75 2. määrää vuodelle 2017 seuraavat kiinteistöveroprosentit - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eino Järvinen ehdotti va. kaupun gin joh ta jan ehdotuksesta poiketen, että kaupunginhallitus eh dottaa valtuuston vahvistavan verovuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,50. Useat jäsenet kannattivat ehdotusta. Päätettyään kes kus te lun puheenjohtaja totesi kaikkien jäsenten olleen Eino Järvisen eh do tuksen kannalla eikä kenenkään va. kaupunginjohtajan eh do tuk sen kannalla. Päätös: Kaupunginhallitus päätti ehdottaa, että valtuusto 1. vahvistaa verovuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,50 2. määrää vuodelle 2017 seuraavat kiinteistöveroprosentit - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00. KV 54 Valtuuston toinen varapuheenjohtaja Arto Heino poistui kokouksesta tä män asian käsittelyn jälkeen klo 18.00. Kaupunginhallitus: Valtuusto 1. vahvistaa verovuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,50 2. määrää vuodelle 2017 seuraavat kiinteistöveroprosentit - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00. Päätös: Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen
ehdotuksen.