KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 1 Kaupunginhallitus AIKA 08.02.2016 klo 16:00-21:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 35 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 36 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 37 Täyttölupa aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaaja toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen 38 Harmonikansoiton opettajan täyttölupa Koillis-Lapin musiikkiopistoon 39 Täyttölupa päivähoitaja toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen 40 Täyttölupa-anomus / Laitoshuoltajien tehtävien täyttämiseen 12 41 Kemijärven kaupungin yhteistoimintaneuvotteluiden päättäminen ja henkilöstömenoihin kohdistuvat säästötavoitteet 42 Kuntaliiton ammatillisen koulutuksen omistajaohjausprojekti 19 43 Yhteiset hyvinvointipalvelut /Vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma 44 Lasten, nuorten ja perheiden palvelut/ Vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma 45 Talousarvion käyttösuunnitelma 2016 / Tekniset palvelut 23 46 Lausunto suunnittelutarveratkaisuun / Iso-Severivaaran tuulivoimahanke 47 Kaupunginvaltuuston 14.12.2015 päätösten täytäntöönpano 26 48 Kemijärven Kehitys Oy:n ohjeistus tulevaan toimintaan liittyvissä asioissa 49 Korvaus kaupunginjohtajan tehtävien hoitamisesta omien tehtäviensä ohessa 50 Keskitettyjen hallinto- ja tukipalveluiden palvelualuejohtajan viran täyttäminen 51 Hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtajan viran täyttäminen 31 52 Teknisten palveluiden palvelualuejohtajan viran täyttäminen 33 53 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 35 54 Ilmoitusasiat 36 55 Muut asiat 38 6 8 10 14 20 22 25 27 28 29
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 2 Kaupunginhallitus AIKA 08.02.2016 klo 16:00-21:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 16:00-21:23 puheenjohtaja Ojala Arto 16:00-21:23 I varapuheenjohtaja Jaakkola Kauko 16:00-21:23 II varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 16:00-21:23 jäsen Kangas Esa 16:00-21:23 jäsen Ojala Jukka 16:00-21:23 jäsen Perälä Tarja 16:00-21:23 jäsen Pikkuvirta Sirkka 16:00-21:23 jäsen Ruokamo Anita 16:00-21:23 jäsen MUU Nivala Heikki 16:00-18:55 kv:n puheenjohtaja Sipovaara Kyösti 16:00-21:23 kv:n I varapuheenjohtaja Poropudas Pertti 16:00-21:23 kv:n II varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-21:23 kv:n III varapuheenjohtaja Harju Markku 16:00-21:23 kv:n IV varapuheenjohtaja Rantanen Atte 16:00-21:23 esittelijä Kuvaja Tuula 16:00-21:23 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 8.2.2016 Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja Atte Rantanen ( :t 49-50) KÄSITELLYT ASIAT 34-55 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 8.2.2016 Kemijärvellä 8.2.2016 Esa Kangas Arto Ojala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi 10.2.2016 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 3 Kaupunginhallitus 34 08.02.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 34 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 3.2.2016. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 4 Kaupunginhallitus 35 08.02.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 35 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 8.2.2016. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Esa Kangas ja Arto Ojala. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esa Kangas ja Arto Ojala.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 5 Kaupunginhallitus 36 08.02.2016 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 8/00/002/2016 KH 36 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 6 Sivistyslautakunta 10 27.01.2016 Kaupunginhallitus 37 08.02.2016 Täyttölupa aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaaja toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen 24/02/022/2016, 32/02/022/2016 SL 27.01.2016 10 Kemijärven kaupungin koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta vastaa var haiskas va tus. Toimintaa järjestetään Särkelän, Hillatien ja Isokylän kouluilla kou lu vuoden aikana. Jokaisessa aamu- ja iltapäiväryhmässä on varhaiskasvatuksen palkkaa ma ohjaaja. Ohjaaja työskentelee aamupäivän päiväkodilla vastaten aamupäivätoiminnasta ja siir tyy sen jälkeen koululla toimivaan iltapäiväryhmään. Hillatien koulun aamu- ja ilta päi vä toi min nas ta on aiemmin vastannut päivähoitaja, joka on siirtynyt mää rä rahoi neen ja toimineen sairaala Lapponian laboratorioon tutkimusapulaiseksi. Tämän siir ron johdosta aamu- ja iltapäivätoimintaan Hillatien koululle tarvitaan ohjaaja, joka vas taa toiminnasta. Tarve on pysyvä. Tehtävä on hoidettu 14.9.-31.12.2015 välisenä aikana määräaikaisena tehtävänä. Vi ran hal ti ja pää tök sen tästä on tehnyt sivistysjohtaja. Kau pun gin joh ta ja on myön tänyt 19.11.2015 ( 50) täyttöluvan ajalle 7.1.- 31.05.2016. Aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajan tarve on pysyvä, joten tehtävään tarvitaan täyt tö lu pa toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. Henkilöstöpäällikkö puoltaa täyttöluvan myöntämistä aamu- ja iltapäivätoiminnan oh jaa jan toistaiseksi voimassa olevaan tehtävään 1.6.2016 alkaen edellytyksellä, et tä tehtävää ei onnistuta kevään aikana täyttämään sisäisesti. Tehtävä on ollut kak si kertaa vuoden 2015 aikana sisäisesti haettavana, mutta koska organisaation si säl tä teh tä vään siirtymiseen halukkaita ei ole ilmoittautunut eikä mahdollisuuksia muu ten työntekijäsiirron toteuttamiseen ole löytynyt, täyttöluvan hakeminen ja sen myön tä mi nen on perusteltua. Huomioitavaa ennen ulkoisen rekrytoinnin to teut tamis ta kuitenkin on, että tehtävän täyttömahdollisuudet myös määräaikaisesti si säinen työntekijäsiirto (toistaiseksi voimassa ole vas sa palvelussuhteessa oleva) hyödyn täen selvitetään. Em. antaa työntekijälle mahdollisuuden tutustua tehtävään ja har ki ta teh tä vään siirtymistä toistaiseksi. Työnantaja voi selvittää tehtävästä kiinnos tu nei den kohdalla tarpeet ja mahdollisuudet esim. täydennyskoulutukseen tai op pi so pi mus kou lu tuk seen, mikäli tehtävän kelpoisuusehdot sitä valittavalta työn teki jäl tä edellyttävät. Aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajan tehtävän täyttö si säl tyy hen ki lös tö suun ni tel maan, jonka mukaisesti määrärahat siihen on varattu hy vin vointi pal ve lui den v. 2016 budjettiin. (Vastuualuepäällikkö Narkilahti, 040 763 3929) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta pyytää kau pun gin hal li tuksel ta täyttölupaa aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajan toimen vakinaiseen täyt tä miseen 1.6.2016 alkaen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 7 Sivistyslautakunta 10 27.01.2016 Kaupunginhallitus 37 08.02.2016 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 37 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajan tehtävän vakinaiseen täyttämiseen 1.6.2016 alkaen. Päätös: Jukka Ojala esitti Tarja Perälän ja Anita Ruokamon kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 4 JAA-ääntä (Jaakkola, Aalto, Ojala A.,Pikkuvirta) ja 5 EI-ääntä (Ojala J., Ruokamo, Perälä, Kangas, Soppela). Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. Tiedoksi: Hyvinvointipalvelut (lasten, nuorten ja perheiden palvelut)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 8 Sivistyslautakunta 4 27.01.2016 Kaupunginhallitus 38 08.02.2016 Harmonikansoiton opettajan täyttölupa Koillis-Lapin musiikkiopistoon 23/02/022/2016, 32/02/022/2016 SL 27.01.2016 4 Koillis-Lapin musiikkiopistoon haetaan täyttölupaa harmonikansoiton opettajan viran täyttämiseen 1.3.2016 alkaen toistaiseksi. Nykyinen viranhaltija on ir ti sa nou tunut vi ras ta 1.1.2016 alkaen. Opetusvelvollisuus on 23 viikkotuntia. Tehtäviin kuuluu har mo ni kan soi ton ja musiikin perusteiden opetus. Opetusta on tällä hetkellä 26 viikko tun tia. Avointa tehtävää hoitaa toistaiseksi sijainen kaupunginjohtajan täyt tö lu valla. Tun te ja ei ole mahdollista sijoittaa muille viranhaltijoille. Harmonikansoiton op pilai ta on opistossa n. 16 (lisäksi harmonikkayhtyeet) ja tarve on jatkuva. Virkaan on varattu määräraha vuoden 2016 ta lous ar vios sa. Henkilöstöpäällikkö puoltaa täyttöluvan myöntämistä harmonikansoiton opettajan toistaiseksi voimassa olevaan virkaan 1.3.2016 alkaen. Tehtävän täytön perusteena ei ole 1.1.2016 alkaen ollut sijaisuus. Sijainen on hoitanut tehtävää 10.8.-31.12.2015. Tehtävää hoidetaan 1.1.2016-29.2.2016 määräaikaisesti perusteena avoimen viran hoito. Lakisääteisiä ja riittäviä perusteita jatkaa tehtävän hoitoa määräaikaisesti ei ole. Harmonikansoiton opettajan virka sisältyy vuoden 2016 henkilöstösuunnitelmaan, jota vastaava määräraha on budjetoitu hyvinvointipalveluiden talousarvioon. (Vastuualuepäällikkö Narkilahti, 040 763 3929) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta pyytää kau pun gin hal li tuksel ta täyttölupaa Koil lis-la pin musiikkiopiston harmonikansoiton opettajan va ki naiseen virkaan 1.3.2016 al kaen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 38 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan Koillis-Lapin musiikkiopiston harmonikansoiton opettajan vakinaiseen virkaan 1.3.2016 alkaen. Päätös: Jukka Ojala esitti Tarja Perälän kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 2 JAA-ääntä (Ojala A., Aalto) ja 6 EI-ääntä (Soppela, Ruokamo, Kangas, Ojala J., Aalto, Perälä). 1 TYHJÄ (Jaakkola). Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 9 Sivistyslautakunta 4 27.01.2016 Kaupunginhallitus 38 08.02.2016 Tiedoksi: Hyvinvointipalvelut (lasten, nuorten ja perheiden palvelut)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 10 Sivistyslautakunta 11 27.01.2016 Kaupunginhallitus 39 08.02.2016 Täyttölupa päivähoitaja toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen 24/02/022/2016, 32/02/022/2016 SL 27.01.2016 11 Päivähoitaja vastaa päiväkodissa hoidon, kasvatuksen ja opetuksen to teut ta mi sesta yhdessä muun varhaiskasvatuksen henkilöstön kanssa. Päivähoitajalla on so siaa li huol lon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen (804/92) tai 4 tai 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, jonka mukaan hänelle voi daan laskea enintään seitsemän (7) kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyt tä nyt tä lasta kohden. Alle kolmivuotiaiden lasten ryhmässä suhdeluku on yksi kas va tus hen ki lö neljää (4) lasta kohden. Särkelän päiväkodin alle kolmivuotiaiden lasten ryhmässä on kolme päivähoitajaa, jois ta yksi on valittu sisäisellä haulla päivähoitajaksi Jyvälänpuiston päiväkotiin. Muut hakijat olivat määräaikaisessa työsuhteessa olevia hakijoita. Tämän valinnan myö tä hänen päivähoitajan tehtävänsä Särkelän päiväkodilla jäi ilman päi vä hoi tajaa. Toimi on varhaiskasvatuksen vakinainen ja määrärahat on varattu ta lous ar vioon. Myös avoimen tehtävän hoitamiseen on varattu määräraha talousarviossa ja tar ve on ennakoitu talousarviota laadittaessa.päivähoitolain- ja asetuksen mukaan ryh mäs sä täytyy olla kolme kasvatushenkilöä. Päivähoitajan tehtävä hoito on järjestetty määräaikaisella sopimuksella maaliskuun lop puun saakka. Päivähoitajan tarve Särkelän päiväkodin alle kolmevuotiaiden lasten ryhmässä on pysyvä. Henkilöstöpäällikkö puoltaa täyttöluvan myöntämistä päivähoitajan työsuhteisen teh tä vän toistaiseksi voimassa olevaan täyttämiseen 1.4.2016 alkaen. Lain mu kaista ja riittävää perustetta tehtävän hoidolle määräaikaisesti ei ole. Kevään ajalle tehdyn työsopimuksen osalta (rekrytointi toteutettu kaupunginjohtajan täyttöluvalla) mää rä ai kai suu den perusteeksi on määritelty avoimen tehtävän hoito. Tehtävä on vuo del le 2016 laaditun henkilöstösuunnitelman mukainen. Määrärahat siihen on bud je toi tu hyvinvointipalveluiden talousarvioon. Huomioitavaa on, että rekrytointi toteu tet taes sa sijoituspaikaksi tulee määritellä Kemijärven kaupunki. Oheismateriaalina sivistyslautakunnan ja edelleen kaupunginhallituksen jäsenille tu lee toimittaa selvitys varhaiskasvatuksen lapsi- ja henkilöstömääristä yksiköittäin. (Vastuualuepäällikkö Narkilahti, 040 763 3929) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta pyytää kau pun gin hal lituk sel ta täyttölupaa päivähoitajan toimen vakinaiseen täyttämiseen 1.4.2016 alkaen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 39 Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille toimitetaan ajantasainen selvitys varhaiskasvatuksen lapsi- ja henkilöstömääristä yksiköittäin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 11 Sivistyslautakunta 11 27.01.2016 Kaupunginhallitus 39 08.02.2016 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan päivähoitajan tehtävän vakinaiseen täyttämiseen 1.4.2016 alkaen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Hyvinvointipalvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 12 Tekninen lautakunta 7 28.01.2016 Kaupunginhallitus 40 08.02.2016 Täyttölupa-anomus / Laitoshuoltajien tehtävien täyttämiseen 42/02/022/2016 TEKL 28.01.2016 7 Siivouspalveluista jää helmikuussa yksi laitoshuoltaja eläkkeelle ja huhtikuussa toinen. Molemmat ovat jo irtisanoutuneet kaupungin palveluksesta. He ovat työs kennel let Palvelukeskus Puistolassa. Siivouspalvelut tarkastelee tapauskohtaisesti vaihtoehtoja ostopalvelun / omana työ nä siivouspalveluiden tuottamista. Puistolassa ja Jokirannassa työskentelee neljä laitoshuoltajaa ja tämän kokonaisuus tulisi säilyä omana työnä. Liitteeseen 3 on koottu selvitys siivouspalveluiden nykytilasta, kus tan nus ke hi tyksis tä sekä arvio tulevien vuosien kehityksestä. Organisaatiouudistus on ylätasoltaan valmis ja kouluverkkouudistus on myös tältä erää "maalissa". Mitään isoa muutosta siivottavien tilojen määrän suhteen ei ole nä kö pii ris sä. Sosiaali- ja terveysosaston toimistot siirtyvät Sairaala Lapponian tiloihin tänä vuon na. Sairaala Lapponiassa tapahtuvat muutokset on huomioitu myös näitä paik ko ja täy tet täes sä. Turvallisen ja terveellisen työympäristön takaamiseksi emme voi laskea puh taus tasoa nykyisestä tasosta. Toimista on kaupungin sisäinen haku päällä, josta tulokset kokoukseen mennessä. Henkilöstöpäällikkö puoltaa täyttöluvan myöntämistä kahteen laitoshuoltajan tois taisek si voimassa olevaan tehtävään, toiseen 1.2.2016 ja toiseen 1.4.2016 alkaen. Ke vään aikana ajankohtaistuvat poisjäännit johtavat kahden työntekijän vajeeseen lai tos huol los sa. Laitoshuoltajan tehtävät pyritään täyttämään ensisijaisesti sisäisen il moit tau tu mis me net te lyn kautta. Mikäli puhtaanapidon tasoa ei lasketa, joudutaan teh tä vien hoito sitomaan määräaikaisiin sopimuksiin, joihin ei ole olemassa la ki säätei siä ja riittäviä perusteita. Käytännössä laitoshuollon henkilöstöresurssi on mi toitet tu siten, että vakituinen henkilöstö on huolehtinut myös vuosilomien ja akuuttien pois sa olo jen sijaistuksista. Tehtävien täyttämättä jättäminen johtaisi mää rä ai kaisten työntekijöiden määrän kasvuun, koska tarkoin mitoitettu henkilöstöresurssi ei kah den vajauksella teknisten palveluiden mukaan mahdollistaisi ilman palvelutason alen ta mis ta peruspuhtaanapitoa, eikä henkilöstön poissaolojen aikaisia sijaistuksia. Lai tos huol ta jien tehtävien täyttö on huomioitu henkilöstösuunnitelmassa ja niitä kos ke vat määrärahat on budjetoitu teknisten palveluiden talousarvioon. (siivoustyönjohtaja Teija Hoisko 0400-693 302) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja) Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal lituk sel le kahden laitoshuoltajan täyttölupaa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 13 Tekninen lautakunta 7 28.01.2016 Kaupunginhallitus 40 08.02.2016 KH 40 Liitteenä 1 on koottu selvitys siivouspalveluiden nykytilasta, kus tan nus ke hi tyk sis tä sekä arvio tulevien vuosien kehityksestä. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan kahden laitoshuoltajan tehtävän vakinaiseen täyttämiseen. Toinen laitoshuoltaja 1.2.2016 alkaen ja toinen 1.4.2016 alkaen. Päätös: Jukka Ojala esitti Tarja Perälän kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 2 JAA-ääntä (Aalto, Jaakkola) ja 7 EI-ääntä (Kangas, Soppela, Ruokamo, Perälä, Pikkuvirta, Ojala J., Ojala A.). Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. Tiedoksi: Tekniset palvelut; tilapalvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 14 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 Kemijärven kaupungin yhteistoimintaneuvotteluiden päättäminen ja henkilöstömenoihin kohdistuvat säästötavoitteet 526/02/024/2015 KH 41 Taustaa: Kemijärven kaupunginvaltuusto on 18.8.2014 65 tehnyt päätöksen kaupungin organisaation kehittämisestä ja toiminnan uudistamisesta. Kehittämis- ja uudistustyöhön päätettiin ryhtyä FCG:n esittämän kokonaisvaltaisen uudistamisen pohjalta. Palvelu- ja organisaatiorakenteessa on vuoden 2015 aikana toteutettu uudistuksia, joita on käsitelty työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaisesti. Tällaisia muutoksia ovat olleet muun muassa laitos-, materiaali- ja välinehuollon keskittäminen tekniselle osastolle, leikkaustoiminnan lakkaaminen sekä valmistelutyö yöpäivystyksen lakkauttamiseksi ja laitospaikkojen purkamiseksi Sairaala Lapponiassa. Organisaatiouudistustyön valmistelun pohjalta kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.6.2015 59 kaupungin uuden operatiivisen ja poliittisen johtamisjärjestelmän voimaan astuvaksi 1.1.2016 alkaen. Hallintorakenteiden ja palvelutoiminnan uudistamisella tavoitellaan useiden satojen tuhansien eurojen säästöä toiminnan tehostamisella, prosessimaisella toiminnalla ja päällekkäisyyksien purkamisella sekä laatutasojen määrittelyllä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi edelleen päätöksellään 21.9.2015 81 uuden organisaatio- ja päätöksentekorakenteen voimaan astuvaksi 1.1.2016 alkaen. Kemijärven kaupungin talouden kehitys on jatkunut kolme peräkkäistä vuotta alijäämäisenä. Kertynyttä alijäämää on vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan ollut yhteensä 2 513 452,11 ja kaupungin omavaraisuusaste on pudonnut 46,47%:iin. Vuoden 2015 tilinpäätösennusteen mukaan alijäämä vuodelle 2015 tulee muodostumaan 1,95 milj. suuruiseksi, mikä tarkoittaa kumulatiivisen alijäämän muodostumista yhteensä n. 4,4 milj.. suuruiseksi. Taloudellinen tilanne ja organisaation kehittämiselle sekä palveluiden uudistamiselle asetetut tavoitteet huomioiden kaupungin johtoryhmä valmisteli vuonna 2015 talouden tasapainottamisohjelman, joka hyväksyttiin valtuuston päätöksellä 21.9.2015 84. Samalla tasapainottamisohjelmaa täydennettiin 3,15 milj. lisäsäästötavoitteella. Henkilöstömenojen osuudeksi lisäsäästötavoitteesta määriteltiin 2,15 milj. vuosille 2015-2016. Yhteistoimintaneuvottelut: Kehysryhmä kokoontui 29.9.2015 kaupunginvaltuuston 21.9.2015 84 tekemän päätöksen pohjalta käsittelemään vaihtoehtoisia ratkaisuja henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi. Vaihtoehtoina tarkasteltiin seuraavien vaihtoehtojen hyödyntämismahdollisuuksia ja avattiin niitä koskevat kustannusvaikutusarviot: Vapaaehtoiset palkattomat vapaat, tehtäväkohtaisten palkkojen leikkaaminen, lomarahavapaiden pitäminen, lomarahojen leikkaaminen, työaikamuodon tarkistukset, henkilöstöetuuksien karsiminen ja lomautukset.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 15 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 Kaupunginhallituksen valtuutti kokouksessaan 5.10.2015 kaupunginvaltuuston puheenjohtajan käynnistämään yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen kanssa neuvottelut valtuuston elokuussa 2014 asettaman henkilöstösopimuksen sisällöstä. Neuvotteluita henkilöstösopimuksen sisällöstä käytiin loka-marraskuun 2015 aikana viisi kertaa (22.10., 28.10., 2.11., 9.11. ja 16.11.2015). Linjaukset henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi pyrittiin määrittelemään henkilöstösopimukseen. Neuvotteluiden aikana työstettiin sopimuksen sijaan luonnos neuvottelutulokseksi, joka piti sisällään mm. vaihtoehdot palkattomien vapaiden ja lomarahavapaiden hyödyntämisestä lomautusten vaihtoehtona siten, että kymmenen päivän palkatonta vapaata tai lomarahavapaata kohden työntekijä saisi yhden palkallisen vapaapäivän. Neuvottelutulosta ei tuolloin yksimielisesti henkilöstöjärjestöjen toimesta hyväksytty. Kaupunginhallituksen 10.8.2015 246 tekemän päätöksen nojalla pääsopijajärjestöjen edustajille annettiin 2.12.2015 neuvotteluesitys yhteistoimintalain mukaisten neuvotteluiden käynnistämiseksi tuotannollisin ja taloudellisin perustein. Joulu-tammikuun aikana käydyissä neuvotteluissa tavoitteena oli saavuttaa 2,15 milj. säästöt käytännössä vuonna 2016, koska valtuuston päätös säästötavoitteesta oli kohdennettu vuosille 2015-2016. Neuvotteluesityksen pohjalta yhteistoimintaneuvotteluihin kokoonnuttiin joulu-tammikuun aikana kolme kertaa: 9.12.2015, 21.12.2015 ja 19.1.2016. Neuvotteluiden aikana keskityttiin kehysryhmän 29.9.2015 kokouksessaan käymän alustavan keskustelun pohjalta tarkastelemaan seuraavien toimenpiteiden hyödynnettävyyttä lomautusten vaihtoehtona: 1) Palkattomat vapaat siten, että 10 palkatonta vapaapäivää kohden työntekijä saisi kaksi palkallista vapaapäivää (5pv/1pv), 2) lomarahavapaat siten, että 10 lomarahavapaapäivää kohden työntekijä saisi samalla periaatteella kaksi palkallista vapaapäivää, 3) kokonaistyöajan lyhennys (osa-aikaistaminen) siten, että päivittäistä tai viikkotyöaikaa lyhennetään 10 päivää vastaava aika ja työntekijä saisi vastineeksi palkattomien vapaiden ja lomarahavapaiden tavoin kaksi palkallista vapaapäivää (toteutettuna vastaavasti työajan lyhennyksinä tai kokonaisina työpäivinä) tai 4) lomautukset siten, että työntekijä lomautettaisiin 10 päiväksi vuoden 2016 aikana. Kehysryhmä päätti yhteistoimintaneuvotteluiden aikana selvittää henkilöstökyselyn kautta, minkä verran mitäkin säästötoimenpidettä lomautusten vaihtoehtona hyödynnettäisiin. Kysely oli avoinna tammikuun puoleen väliin saakka. Vastauksia kyselyyn kertyi yhteensä n. 350. Kyselyssä kartoitettiin henkilöstöltä, mikä tarkasteltavana olevista vaihtoehdoista tulisi kyseeseen heidän kohdallaan vaihtoehtoisena säästötoimenpiteenä vuoden 2016 aikana. Kyselyn tulosten mukaan eniten henkilöstö arvioi hyödyntävänsä vaihtoehtoisena säästötoimenpiteenä palkattomia vapaita sekä lomarahavapaita. Vajaa kolmasosa vastaajista arvioi jättävänsä vaihtoehdot hyödyntämättä, mikä merkitsisi lomautusta. Työnantaja toi kyselyssä esille palvelutuotannon turvaamisen näkökulmasta keskeisen näkökulman, jonka mukaan lomautukset jouduttaisiin mahdollisesti toteuttamaan lyhyemmissä jaksoissa. Lomautusten säästövaikutuksesta on tehty laskelmia huomioiden mm. kaupungin rooli työllisyydenhoidossa, nuorten kesätyöllistämisessä ja meneillään olevien hankkeiden toteuttamisessa, joihin lomautukset välittömästi vaikuttaisivat. Henkilöstö lomautettaessa kokonaisuudessaan 10 päiväksi vuoden 2016 aikana, euromääräinen säästövaikutus bruttona olisi 842 450. Huomioitaessa lomautusten
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 16 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 vaikutukset kaupungin työllisyydenhoitoon, nuorten kesätyöllistämiseen, oppisopimusopiskelijoiden rekrytointiin ja HIIOP-hankkeen kautta meneillään olevaan ja suunniteltuun työvoimakoulutukseen, nettosäästövaikutus muodostuu seuraavasti: Lomautukset, 2*5päivää/hlö +852 450 Nuorten kesätyöllistäminen +74 000 Palkkatukityöllistäminen (välittömät ja välilliset vaikutukset, laskelma 10 työllistettävän mukaan) -150 000 HIIOP-hankerahoitus -542 000 Yhteensä, nettosäästö lomautukset toteutettaessa: +234 450 Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille on selvitys euromäärien määräytymisperusteista ja lomautusten vaikutuksista työllisyydenhoitoon. Lomautukset vaikuttavat palkkatukityöllistämisen, nuorten kesätyöllistämisen ja HIIOP-hankemäärärahalla toteutettavan työvoimakoulutuksen lisäksi muun muassa oppisopimuskoulutuksen hyödyntämismahdollisuuksiin rekrytoinnissa. Huomioitavaa on, että laskelmassa on huomioitu vain suorat euromääräiset vaikutukset. Sen sijaan lomautusten vaikutuksia organisaatiouudistuksen käytäntöön viemiseen, palvelutuotannon kehittämiseen, esimiesten ajankäyttöön tai henkilöstön hyvinvointiin ei laskelmassa ole huomioitu. Käytyjen yhteistoimintaneuvotteluiden ja niitä seuranneiden täydentävien selvitysten pohjalta työnantajan edustajat ovat valmistelleet ehdotuksen vaihtoehtoisiksi toimenpiteiksi henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi v. 2016: 1) Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt: Mikäli tehtävien uudelleenjärjestelyistä aiheutuu työvoiman tarpeen pysyvä väheneminen, voidaan toteuttaa kohdennettuja irtisanomisia tai osa-aikaistamisia, joista käydään erilliset yt-neuvottelut. Samoin työntekijöitä kuullaan työn vaativuuden muutoksiin liittyvissä tilanteissa työsopimuslain ja kunnallisen viranhaltijalain mukaan. 2) Rajoitettu rekrytointimenettely ja sisäisten siirtojen tehokas hyödyntäminen: Määräaikaisten palvelussuhteiden vähentäminen, virkojen ja toimien täyttämättä jättäminen (täyttölupamenettely), eläköitymisten hyödyntäminen. 3) Työaikamuodon muutokset ja työvuorosuunnittelu: Jaksotyöstä yleistyöaikaan siirtyminen silloin kuin edellytyksiä jaksotyölle ei ole, tarvelähtöinen työaikasuunnittelu, lisä- ja ylitöiden vähentäminen, harkinta ja seuranta erilliskorvauksien maksussa, vuosilomien myöntäminen siten, että ei synny lisäkustannuksia. Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi henkilöstömenosäästöjen saavuttamiseksi tarjotaan henkilöstölle mahdollisuus vapaaehtoisten palkattomien vapaiden tai lomarahavapaiden pitämiseen vuoden 2016 aikana siten, että: 4) jokainen työntekijä ottaa vuoden 2016 aikana 10 päivää palkatonta vapaata. Säästövaikutus koko henkilöstö huomioiden muodostuisi 842 450 suuruiseksi. Jotta palkattomien vapaiden sekä lomarahavapaiden kautta tavoiteltava säästö
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 17 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 saavutetaan, tulee vapaiden suunnittelu kytkeä osaksi kuluvan kevään aikana toteutettavaa lomasuunnittelua. Palkattomat vapaat ja lomarahavapaat suunnitellaan työyksiköissä pidettäväksi siten, että ne eivät johda lakisääteisten vuosilomien siirtymiseen. Säästövaikutuksen saavuttamiseksi vapaaehtoiset palkattomat tai lomarahavapaat toteutetaan ilman sijaisrekrytointeja. Esimiehet työnantajan edustajina sitoutuvat töiden suunnitteluun yhteistyössä henkilöstön kanssa mahdollistaen vapaiden pitämisen. Kehysryhmän pöytäkirjat 29.9.2015, 9.12.2015 ja 21.12.2015 nähtävillä kokouksessa. Neuvottelutulos 9.11.2015, neuvotteluesitys 2.12.2015, kehysryhmän kokouspöytäkirja 19.1.2016 ja kooste henkilöstökyselyn tuloksista toimitetaan kaupunginhallituksen jäsenille oheismateriaalina. (Henkilöstöpäällikkö Paula Alatalo, 040 354 6661) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää 1) todeta yhteistoimintalain 4, 5 ja 7 mukaiset yhteistoimintaneuvottelut päättyneiksi ja merkitä neuvottelupöytäkirjat tiedoksi. 2) että vaihtoehtoisina toimenpiteinä henkilöstömenosäästötavoitteen saavuttamiseksi vuoden 2016 aikana hyödynnetään ensisijaisesti seuraavia toimenpiteitä: - Organisaatiomuutokseen liittyvät tehtävien uudelleenjärjestelyt - Henkilöstön palkattomat vapaat tai lomarahanvaihtovapaat siten, että tarjotaan mahdollisuus 10 päivän vapaaseen vuoden 2016 aikana. - Rajoitettu rekrytointimenettely. Eläkkeelle jääntien seurauksena vapautuvia tehtäviä ei lähtökohtaisesti täytetä. Tehtäviin myönnetään täyttöluvat vain välttämättömästä tarpeesta. Ensisijaisena rekrytointikeinona hyödynnetään sisäistä ilmoittautumismenettelyä. - Määräaikaisten palvelussuhteiden määrän vähentäminen - Työaikamuodon muutokset ja palvelutarpeet huomioiva työvuorosuunnittelu 3) että palkattomien vapaiden ja lomarahanvaihtovapaiden anomisessa ja myöntämisessä noudatetaan vuosilomien myöntämistä koskevaa käytäntöä ja, että lomarahanvaihtovapaiden osalta noudatetaan voimassa olevaa paikallista sopimusta Kh 26.6.2000 168. Osa-aikaisten työntekijöiden kohdalla vapaat myönnetään työajan suhteessa. 4) että vaihtoehtoisena säästötoimena työntekijäkohtaiset vapaat toteutetaan siten, että vapaiden ajaksi ei oteta sijaisia. 5) velvoittaa esimiehet huomioimaan haetut vapaat töiden suunnittelussa ja myöntämään ne työntekijöiden kanssa yhdessä sovittavana ajankohtana asiakkaiden turvallisuus ja palvelutuotanto turvaten. Perusteluna toimenpiteille kaupunginhallitus toteaa, että lomautusten säästövaikutukset jäisivät esitettyjen vaikutusten nimissä vähäisiksi. Seurauksiltaan kustannustehokkaampaa ja samalla palvelutuotannon sekä henkilöstön hyvinvoinnin näkökulmasta tarkoituksenmukaisempaa on sitouttaa henkilöstö
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 18 Kaupunginhallitus 41 08.02.2016 organisaatiomuutoksen edellyttämiin tehtävien uudelleenjärjestelyihin ja hyödyntämään täysimääräisesti tarjottavia palkattomia vapaita ja lomarahavapaita, että vältyttäisiin lomautuksilta ja irtisanomisilta tulevaisuudessa. Kevään säästötoimenpiteiden vaikuttavuudesta ja hyödystä tehdään 30.6.2016 tilanteen mukaan kokonaisarvio, jolloin arvioidaan tarve jatkotoimille. Arviossa huomioidaan vaihtoehtojen lisäksi myös muiden kevään aikana toteutettavien säästötoimien vaikuttavuus. Tällaisia toimenpiteitä ovat mm. valmisteltavat esitykset palvelutason alentamiseksi sekä ostopalveluiden vähentämiseksi. Päätös: Jukka Ojala esitti Anita Ruokamon kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Aalto, Jaakkola, Pikkuvirta) ja 6 EI-ääntä (Kangas, Ojala J., Perälä, Soppela, Ruokamo, Ojala A.). Puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen tämän päätöksen jälkeen klo 18.06-19.05 väliseksi ajaksi. Heikki Nivala poistui kokouksesta klo 18.55.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 19 Kaupunginhallitus 42 08.02.2016 Kuntaliiton ammatillisen koulutuksen omistajaohjausprojekti 62/44/440/2016 KH 42 Suomen Kuntaliitto on käynnistämässä 3-vuotisen projektin, jossa kehitetään ja tuetaan kuntien omistajaohjausta ammatillisessa koulutuksessa ja kuvataan tarkoituksenmukaisia ohjausmekanismeja. Projektin tuotoksena kehitetään käytäntöjä osallistuvien kuntien ja koulutuksen järjestäjien omistajaohjaukseen toimintaympäristön muuttuessa. Käytänteet mallinnetaan ja laaditaan julkaisu hyvistä omistajaohjauksen käytänteistä. Projekti toteutetaan 1/2016-12/2018 ammatillisen koulutuksen jäsenkuntien ja kuntaomisteisten koulutusorganisaatioiden kanssa. Projektiin voi osallistua enintään viisi koulutuskuntayhtymää/koulutusorganisaatiota sekä kattavasti niiden jäsenkuntien edustajia. Projektin kokonaiskustannukset ovat noin 82.000 /vuosi. Kukin koulutuskuntayhtymän/koulutusorganisaation osallistumismaksu 5.000 vuodessa. Kunkin mukaan tulevan jäsenkunnan osuus on 2.000 /vuosi. Oheisena kaupunginhallitukselle tiedoksi Suomen Kuntaliiton kutsukirje projektiin. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 28.1.2016. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä on päättänyt ilmoittautua hankkeeseen. Osallistumisen edellytyksenä on, että jäsenkunnat tekevät myönteisen päätöksen hankkeeseen osallistumisesta ja sitoutuvat maksamaan jäsenkunnille kuuluvan osuuden 2.000 /vuosi/jäsenkunta hankkeen kolmen vuoden kestoajalta, yhteensä 36.000. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä pyytää jäsenkuntien vastauksia 12.2.2016 mennessä projektiin osallistumisesta. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää, että Kemijärven kaupunki lähtee mukaan projektiin. Kemijärven kaupungin maksuosuus 2000 euroa/vuosi katetaan keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut palvelualueen määrärahoista. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Suomen Kuntaliitto
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 20 Sos.- ja terv.lautakunta 4 26.01.2016 Kaupunginhallitus 43 08.02.2016 Yhteiset hyvinvointipalvelut /Vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma 433/04/041/2015 STL 26.01.2016 4 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 14.12.2015 125 talousarvion pal ve lu aluei den ja niiden alaisten vastuualueiden sitovista tavoitteista ja mää rä rahois ta. Palvelualueet sekä lautakunnat vastaavat osaltaan siitä, että valtuuston aset ta mat tilikauden tulostavoitteet toteutuvat. Palvelualueet laativat määrärahoistaan käyttösuunnitelman hyväksytyn ta lous arvion perusteella ja käyttösuunnitelmissa tulee huomioida kaupunginvaltuuston hyväk sy mät sitovat toiminnalliset tavoitteet, talouden tasapainottamisohjelma ja kaupun gin uudistettu strategia. Käyttösuunnitelma on pohjana talousarvion seu ran nassa ja raportoinnissa. Toimielimille annetaan selvitys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten ta voit teiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) yksiköittäin hallintosäännön mää rää min aikarajoin tilanteesta 30.4 ja 31.8. ja lautakuntakäsittelyn jälkeen sel vitys toimitetaan kaupunginhallitukselle 30.4. tilanteesta viimeistään 30.6. mennessä ja 31.8. tilanteesta viimeistään 28.10. mennessä. Lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan Yhteiset hyvinvointipalvelut vas tuualu een ja sen yksiköiden käyttösuunnitelmat. Näitä yksiköitä ovat perhepalvelut, sai rauk sien ehkäisy- ja hoitopalvelut, aikuisten psykososiaaliset palvelut, vam maisten palvelut ja ikäihmisten palvelut. Käyttösuunnitelmat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupun gin hal li tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle Yhteiset hy vin voin ti pal ve lut vastuualueen käyttösuunnitelman hyväksyttäväksi. Palvelualuejohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen kokouksessa. Muutettu päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle "Yhteiset hyvinvointipalvelut vastuualueen" käyttösuunnitelman hyväksymistä niin muutettuna, että työllisyydenhoitopalvelut erotetaan aikuisten psykososiaalisista palveluista omaksi palveluyksiköksi ja sille hyväksytään liitteenä oleva erillinen käyttösuunnitelma. Perusteluna muutokselle on työllisyydenhoidon erityinen, hallintorajat ylittävä asema kaupunkiorganisaatiossa ja sote-uudistuksen valmistelussa sekä valtio-kuntasuhteessa ja työllisyyden hoidon merkitys yhtenä tärkeimmistä painopistealueista taloussuunnitelmassa. Päätös: Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 21 Sos.- ja terv.lautakunta 4 26.01.2016 Kaupunginhallitus 43 08.02.2016 Mauno Kerkelä poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.37. KH 43 Hyvinvointipalvelualueen, Yhteiset hyvinvointipalvelut -vastuualueen käyttösuunnitelma vuodelle 2016 on liitteenä 2 (kaupunginjohtajan esitys). Sosiaali- ja terveyslautakunnan esitys käyttösuunnitelmaksi oheisliitteenä kaupunginhallituksen jäsenille. Työllisyyden hoidon erityttäminen ei tässä tilanteessa ole perusteltua. Toimintaa ja sen tehokkuutta voidaan edelleen seurata ja analysoida, vaikka se ei ole oma palveluyksikkö. Lisäksi se on ristiriidassa meneillään olevan organisaatiouudistuksen kanssa, jossa nimenomaan pyritään suurempien kokonaisuuksien hallintaan (työllisyydenhoito 1+1,5 hlöä ja käyttötalous n.1,2 M ) ja esimiesten määrän vähentämiseen. Monet muutkin palveluyksiköt toimivat yli hallintorajojen, eikä se aiheuta toiminnassa ongelmia. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Yhteiset hyvinvointipalvelut -vastuualueen yksikkötasoisen käyttösuunnitelman hyväksymistä vuodelle 2016 niin, että työllisyydenhoitoa ei eriytetä toistaiseksi. Päätös: Tarja Perälä esitti Kauko Jaakkolan kannattamana, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyvinvointipalvelujen käyttösuunnitelman hyväksymistä siten, että työllisyydenhoitopalvelut on omana yksikkönään eriytettynä aikuisten psykososiaalisista palveluista, kuten sosiaali- ja terveyslautakunta on esittänyt. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Tarja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Kangas, Pikkuvirta, Ojala J., Ojala A., Ruokamo, Soppela, Aalto), 2 EI-ääntä (Perälä, Jaakkola). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 22 Sivistyslautakunta 5 27.01.2016 Kaupunginhallitus 44 08.02.2016 Lasten, nuorten ja perheiden palvelut/ Vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma 476/04/041/2015 SL 27.01.2016 5 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 14.12.2015/125 talousarvion vuodelle 2016. Kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvan Lasten, nuorten ja perheiden vastuualueen ja sen yksiköiden käyttösuunnitelmat. Näitä yksiköitä ovat Varhaiskasvatuspalvelut, Perusopetus- ja lukiopalvelut sekä Kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut. Kaupunginhallituksen vuoden 2016 talousarvion toimeenpano-ohjeiden mukaan palvelualueet laativat määrärahoistaan käyttösuunnitelman hyväksytyn talousarvion perusteella ja käyttösuunnitelmassa tulee huomioida kaupunginvaltuuston hyväksymät sitovat toiminnalliset tavoitteet ja kaupungin strategia. Käyttösuunnitelma on pohjana talousarvion seurannassa ja raportoinnissa. Toimielimelle annetaan selvitys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta yksiköittäin hallintosäännön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4. ja 31.8. ja lautakuntakäsittelyn jälkeen selvitys toimitetaan kaupunginhallitukselle 30.4. tilanteesta viimeistään 30.6. ja31.8. tilanteesta viimeistään 28.10. mennessä. Käyttösuunnitelmat ovat liitteenä 1. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden vastuualueen käyttösuunnitelmaa hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kaupunginjohtaja Atte Rantanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen 16.00. KH 44 Hyvinvointipalvelualueen, "Lasten, nuorten ja perheiden palvelut" - vastuualueen käyttösuunnitelma liitteenä 3. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden vastuualueen yksikkötasoisen käyttösuunnitelman hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 23 Tekninen lautakunta 5 28.01.2016 Kaupunginhallitus 45 08.02.2016 Talousarvion käyttösuunnitelma 2016 / Tekniset palvelut 486/04/041/2015 TEKL 28.01.2016 5 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 14.12.2015 vuoden 2016 talousarvion. Lisäksi valtuus to päätti, että palvelualueiden uuden organisaation yksikkötason käyt tö suun nitel mat tuodaan valtuuston päätettäväksi. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 11.1.2016 antanut talousarvion toi meen pano-oh jeet. Palvelualueet laativat määrärahoista käyttösuunnitelman hyväksytyn talousarvion pe rus teel la ja käyttösuunnitelmassa tulee huomioida kaupunginvaltuuston hy väk symät toiminnalliset tavoitteet ja kaupunkistrategia. Käyttösuunnitelma on pohjana talous ar vion seurannassa ja raportoinnissa. Vuoden 2016 talousarviossa on yhdistetty kunnallistekniikka ja maankäytön pal velut yhdeksi yksiköksi, maankäytön palveluiksi, sekä kiinteistönhoito, kun nos sa pito, siivous- laitos-, materiaali- ja vaatehuolto ja ruokapalvelut yhdeksi yksiköksi, ti la pal ve luik si. Organisaatiouudistuksen toisessa vaiheessa yksiköitä tarkastellaan vie lä uudestaan. Haastava asia teknisellä palvelualueella on kiinteistöjen kunnon heikkeneminen han ka lan taloustilanteen vuoksi ja ongelmaa tulisi tarkastella tehtyjen selvitysten ja ar vioin tien perusteella. Valtuusto on talousarviokokouksessaan vahvistanut teknisen palvelualueen toi minta kat teen: Toimintakate TA 2015 TA 2016 Tekninen palvelualue 1 402 400 764 317 Tilapalvelut 2 981 306 Maankäyttö - 1 257 689 Teknisen lautakunnan hyväksymään budjettiin 10.11.2015 verrattuna käyt tö suun nitel mas ta on pois tet tu vesi- ja viemärilaitos. Tilapalvelujen toimintakatteesta on poistet tu 21.855. Erotus tullaan kuromaan poistamalla tiloja lämmityksen piiristä (esim. Tohmon koulu). Lisäksi valtuusto lisäsi maankäytön yksikköön 65.000 yksityistieavustuksiin, joka tu lee kompensoida maankäytön yksikön muista kuluista. Säästövaatimus katetaan seuraavilla toimenpiteillä: - katujen hoitotasoa alennetaan siten, että tonttikatujen auraus aloitetaan 10 cm:n lu mel la (nykyisin 5 cm) säästö 25.000 - katualueiden vuotuisista kukkaistutuksista luovutaan, säästö 20.000 - keskusta-alueen katuvaloille yösammutus klo 00.00-05.00, säästö 5.000 - kylälatujen ylläpitoavustuksista luovutaan, säästö 5.000
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 24 Tekninen lautakunta 5 28.01.2016 Kaupunginhallitus 45 08.02.2016 - alle 20 m:n pituisten pihateiden aurauksen rahallisesta avustamisesta luovutaan, sääs tö 2.500 - lisätään puunmyyntituloja 8.000. Liitteenä 1 oleva käyttösuunnitelma sisältää teknisen palvelualueen, pal ve lu alu een yk si köi den, maankäytön palvelujen ja tilapalveluiden toiminta-ajatuksen, toi min nal liset tavoitteet, tunnusluvut, toimintaympäristön muutokset, toiminnan pai no pis te alueet sekä määrärahat yksikkötasolla. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä 1 ole van vuo den 2016 käyttösuunnitelman ja esittää sitä kaupunginhallituksen ja -valtuus ton hyväksyttäväksi. Muutettu päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta hyväksyy liittee nä 1 olevan vuo den 2016 käyttösuunnitelman, jota on korjattu niin, että ky lä la tujen ylläpitoavustukset säilytetään ja esittää edelleen käyttösuunnitelman kau pungin hal li tuk sen ja -val tuus ton hyväksyttäväksi. Päätös: Kirsti Ojala saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16:22. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. KH 45 Tekniset palvelut -palvelualueen käyttösuunnitelma vuodelle 2016 liitteenä 4. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Tekniset palvelut -palvelualueen yksikkötasoiset käyttösuunnitelmat vuodelta 2016 hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 25 Kaupunginhallitus 46 08.02.2016 Lausunto suunnittelutarveratkaisuun / Iso-Severivaaran tuulivoimahanke 233/51/512/2010 KH 46 Rakennustarkastaja on pyytänyt kaupunginhallituksen lausuntoa Iso-Severivaaran tuulivoimahankkeesta. Alueelle on tarkoitus rakentaa kolme tuulivoimalaa, joiden teho olisi 3 MW ja voimaloiden kokonaiskorkeus 199,5 metriä. Hankkeen vähäisyydestä johtuen ei tarvitse laatia ympäristövaikutusten arviointia. Liitteenä 5 on kartta, josta ilmenee voimaloiden likimääräinen sijainti sekä lähistöllä oleva rakennuskanta. Lähin asuttu asuinrakennus on noin 3,2 kilometrin ja lähin lomarakennus noin 1,4 kilometrin päässä voimalasta. Hankkeeseen liittyvät kartat sekä tehty ympäristöselvitys on internetissä sivulla: http://kemijarvi.fi/rakentamiseenliittyvatlupaasiat Koska tuulivoimaloiden lukumäärä on vähäinen (3) ja vaikutukset lähialueille ja ympäristöön myös vähäiset, kaupungingeodeetti katsoo, ettei esteitä suunnittelutarveratkaisulle näiltä osin ole. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (Kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, 040-5250924) Päätösehdotus(kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus lausuntonaan toteaa, että voimaloiden vähäisyydestä johtuen ei ole esteitä suunnittelutarveratkaisun myöntämiselle. Muutettu päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus lausuntonaan toteaa, että suunnittelutarveratkaisua ei tehdä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Rakennustarkastaja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 26 Kaupunginhallitus 47 08.02.2016 Kaupunginvaltuuston 14.12.2015 päätösten täytäntöönpano 133/00/001/2015 KH 47 Kaupunginvaltuuston pöytäkirja 14.12.2015 on ollut nähtävillä 17.12.2015 ja päätökset ovat lainvoimaisia. (johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa, että päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja kaupunginvaltuuston toimivallan puitteissa ja kun ne eivät ole muutenkaan lainvastaisia, eivätkä loukkaa kenenkään oikeutta, päättää kaupunginhallitus panna kaupunginvaltuuston päätökset täytäntöön. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 27 Kaupunginhallitus 48 08.02.2016 Kemijärven Kehitys Oy:n ohjeistus tulevaan toimintaan liittyvissä asioissa 67/07/070/2016 KH 48 Kaupunginhallituksen tulee ohjeistaa Kemijärven Kehitys Oy:tä biojalostamohankkeeseen perustettavan yhtiön toimintaan liittyvissä asioissa. (Yritysasiamies Jari Polvi 040 734 4152) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus ohjeistaa Kemijärven Kehitys Oy:tä yhtiön toimintaan liityvissä asioissa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Kemijärven Kehitys Oy
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 28 Kaupunginhallitus 49 08.02.2016 Korvaus kaupunginjohtajan tehtävien hoitamisesta omien tehtäviensä ohessa 332/02/025/2015 KH 49 Palvelualuejohtaja Tuula Kuvaja on hoitanut kaupunginjohtajan tehtäviä omien tehtäviensä ohessa 17.12.2015-15.1.2016. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen palkkausluvun 10 :n mukaan jos viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus olennaisesti muuttuu vähintään kahden viikon ajaksi toiseen virkaan tai tehtävään siirtymisen tai tehtävien uudelleenjärjestelyjen vuoksi, tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan, jos se ei vastaa muuttuneita tehtäviä. Soveltamisohjeen mukaan tehtävän vaativuuden muutoksen perusteena voi olla mm. siirto toiseen virkaan tai tehtävään, määräaikainen lisätehtävä tai tehtävien muuttaminen olennaisesti vaativammaksi. Palvelualuejohtaja Kuvaja on hoitanut kaupunginjohtajan tehtäviä omien tehtäviensä ohessa 17.12.2015-15.1.2016 kaupunginjohtajan poissaolon aikana. (Hallintosihteeri Liisa Pauna, 040 763 9873) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Palvelualuejohtaja Tuula Kuvajan kokonaispalkkaa korotetaan 30,00 prosentilla 17.12.2015-15.1.2016. Kuvaja on hoitanut ko. ajan kaupunginjohtajan tehtäviä omien tehtäviensä ohessa. Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Tuula Kuvaja esteellisinä poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalta toimi kaupunginjohtaja Atte Rantanen. Tarja Perälä esitti Kauko Jaakkolan kannattamana, että kaupunginhallitus päättää olla maksamatta korvausta kaupunginjohtajan tehtävien hoitamisesta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Soppela, Ojala A., Ruokamo), 5 EI-ääntä (Aalto, Ojala J., Perälä, Pikkuvirta, Jaakkola) ja 1 TYHJÄÄ (Kangas). Puheenjohtaja totesi Perälän esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tiedoksi: Taitoa Oy / palkanlaskenta Kuvaja Tuula
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 29 Kaupunginhallitus 50 08.02.2016 Keskitettyjen hallinto- ja tukipalveluiden palvelualuejohtajan viran täyttäminen 483/02/022/2015 KH 50 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 26.10.2015 93 hyväksynyt uuden organisaatiorakenteen. Kemijärven kaupungin organisaatiorakenteen mukaiset palvelualueet 1.1.2016 alkaen ovat keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut, hyvinvointipalvelut ja tekniset palvelut. Valtuusto perusti kokouksessaan 26.10.2015 94 kolme palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 alkaen ja määräsi virkojen kelpoisuusehdoiksi seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Palvelualuejohtajien virat ovat olleet kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 1 momentin mukaisesti julkisesti haettavana. Hakuaika päättyi 21.12.2015 klo 15.00. Määräaikaan mennessä keskitettyjen hallinto- ja tukipalveluiden palvelualuejohtajan virkaa haki seitsemän (7) henkilöä. Lisäksi yksi hakemus saapui myöhässä. Hakemukset ja yhteenveto hakijoista on lähetetty 22.12.2015 kaupunginhallituksen jäsenille sähköpostilla. (Henkilörekisteri, jota ei julkaista kaupungin www-sivuilla). Kaupunginhallitus haastatteli 21.1.2016 Markku Kankaanrannan, Tuula Kuvajan, Juha Narkilahden ja Marjo Säärelän. Haastatellut henkilöt esittäytyvät valtuustolle 29.2.2016 ennen valtuuston kokousta. Kunnallisen viranhaltijalain 7 :n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen edellytyksenä on, että siihen otettava henkilö antaa viranomaisen pyynnöstä ottamisesta päättävälle viranomaiselle tehtävän hoidon terveydellisiä edellytyksiä koskevat tiedot sekä osallistuu lisäksi tarvittaessa asian selvittämiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Viranhaltijalain 7 2 momentin mukaan ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää, ettei 1 momentissa tarkoitettua selvitystä vaadita. Jollei terveydellisiä edellytyksiä koskevia tietoja ole käytettävissä virkasuhteeseen otettaessa, ottaminen on suoritettava ehdollisena. Ehdollisesti otetun viranhaltijan on esitettävä tiedot ottamisesta päättävän viranomaisen asettaman kohtuullisen määräajan kuluessa ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien. Jos tietoja ei esitetä määräajassa tai ottamisesta päättävä viranomainen ei tietojen johdosta katso voivansa vahvistaa ehdollisesti toimitettua ottamista, viranomainen toteaa päätöksellään ottamisen rauenneeksi. Muussa tapauksessa ottamisesta päättävä tai alempi täytäntöön paneva viranomainen päättää ottamisen vahvistamisesta (KVhL 304/2003 7 3 mom.). Kunnallisen viranhaltijalain 8 :n mukaan virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden kuukauden koeajasta. Jos viranhaltija otetaan saman työnantajan palveluksessa virkasuhteesta toiseen, työnantaja voi määrätä koeajan noudatettavaksi uudessa